通信建設監(jiān)理管理與實務基礎筆記

第一章通信建設工程監(jiān)理基本知識第一節(jié)通信建設工程監(jiān)理概述監(jiān)理機構可對工程建設的全過程實施監(jiān)理，也可對其中某個階段實施監(jiān)理，目前主要是項目建設實施階段的監(jiān)理。建設工程監(jiān)理的行為主體是監(jiān)理企業(yè)。監(jiān)理單位與建設單位的關系：1、平等的企業(yè)法人關系；2、委托與被委托的合同關系。監(jiān)理單位與施工單位的關系：1、平等的法人關系；2、監(jiān)理與被監(jiān)理的關系。第二節(jié)通信網(wǎng)絡類別及工程建設特點通信建設工程具有全程全網(wǎng)、互聯(lián)互通的特點。第三節(jié)監(jiān)理服務范圍與工作內容通信建設監(jiān)理企業(yè)資質等級分為四、乙、丙三個等級。甲級和乙級資質分為電信工程專業(yè)和通信鐵塔專業(yè)；丙級資質只設電信工程專業(yè)。監(jiān)理的主要目標和工作內容：是對工程項目的質量、進度、造價控制，合同、安全、信息管理和協(xié)調。簡稱“三控、三管和協(xié)調”。監(jiān)理工程師采取旁站、巡視和平等檢驗等形式，對建設工程實施監(jiān)理。旁站：是針對關鍵部位或關鍵工序施工過程中，由監(jiān)理人員在現(xiàn)場進行的監(jiān)理活動。巡視：是指監(jiān)理人員對正在施工的部位或工序在現(xiàn)場進行的定期或不定期的監(jiān)督活動。平等檢驗：項目監(jiān)理機構利用一定的檢查或檢測手段，在施工單位自檢的基礎上，按照一定的比例進行檢查或檢測的活動。第四節(jié)通信建設工程項目監(jiān)理機構（多選、判斷）項目監(jiān)理機構組成：1、項目監(jiān)理機構應根據(jù)委托監(jiān)理合同規(guī)定的服務內容、工期長短、工程規(guī)模、技術復雜程度、工程環(huán)境要求等因素確定。2、項目監(jiān)理機構由總監(jiān)、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員組成，必要時可配備總監(jiān)代表。3、項目監(jiān)理機構實行總監(jiān)負責制。監(jiān)理人員行為規(guī)范應具有：服務性、科學性、獨立性、公正性。遵守誠信、公正、科學、守法的職業(yè)道德。第五節(jié)通信建設工程監(jiān)理一般控制原則關鍵點：對監(jiān)理控制目標具有關鍵意義的工作或工序。關鍵點的確定：可根據(jù)工程建設項目特點，對實現(xiàn)目標影響大、作業(yè)難度大、一旦失控造成危害大的對象確定為關鍵點。第六節(jié)通信建設工程一般控制原則（簡答、多選）工程質量控制應遵循以下原則：1、堅持質量第一的原則；2、堅持以人為核心的原則；3、堅持以預防為主的原則；4、堅持質量標準的原則；5、堅持客觀、公正地處理質量問題的原則。第七節(jié)通信建設工程監(jiān)理主要工作內容（問答、多選）工程暫停及復工處理：一、總監(jiān)簽發(fā)工程暫停令應慎重，事前應與建設單位協(xié)商，宜取得一致意見。二、發(fā)生下列情況之一時，總監(jiān)可簽發(fā)工程暫停令：1、外部條件變化，業(yè)主要求暫停施工；2、為保證工程質量而需儀式處理。3、施工出現(xiàn)人身或設備安全隱患，有必要暫停施工以消除隱患。4、發(fā)生了必須暫停施工的緊急事件。5、施工單位許可擅自施工或拒絕項目監(jiān)理機構管理。由于施工單位原因導致工程暫停，在具備恢復施工條件時，監(jiān)理應審查施工報送的復工申請，由總監(jiān)簽署工程復工報審表。處理索賠的依據(jù)：1、國家有關的法律、法規(guī)和工程項目所在地的地方法規(guī)；2、本工程的施工合同文件；3、國家、部門和地方有關的標準、規(guī)范和定額。4、施工合同履行過程中與索賠事件有關的憑證。索賠的條件：1、索賠事件造成了施工單位直接經(jīng)濟損失或總工期延誤。2、索賠事件是由非施工單位的責任發(fā)生的。3、施工單位已按施工合同規(guī)定的限期和程序提出費用索賠申請表，并附有索賠憑證材料。工程延期：是指延長了原定的合同工期，其原因是非施工單位責任引起的。工程延誤：由于施工單位自身原因引起，造成原定合同工期的拖延。（單選）工程延期及工程延誤的處理：當影響工期事件具有持續(xù)性時，監(jiān)理收到施工單位提交的階段性工程延期申請表，經(jīng)審查后先由總監(jiān)簽署工程臨時延期審批表并通報建設單位?？偙O(jiān)在作出臨時工程延期批準或最終工程延期批準之前，均應與建設單位和施工單位進行協(xié)商。通信工程驗收分為：隨工檢驗、初步驗收、工程試運轉和竣工驗收。第八節(jié)監(jiān)理大綱、規(guī)劃及實施細則編制監(jiān)理大綱應由監(jiān)理單位技術負責人主持編制，監(jiān)理單位相關管理部門人員或擬定的項目總監(jiān)參加。（判斷）監(jiān)理規(guī)劃的作用：勘察設計階段的監(jiān)理規(guī)劃是指導勘察設計監(jiān)理工作全過程的文件。施工監(jiān)理規(guī)劃是指導施工監(jiān)理工作全過程的文件。監(jiān)理規(guī)劃編制程序：監(jiān)理規(guī)劃應由總監(jiān)主持編制，監(jiān)理工程師參加。監(jiān)理規(guī)劃編制完成后，必須經(jīng)監(jiān)理單位技術負責人批準。監(jiān)理規(guī)劃需做重大調整時，應由總監(jiān)組織監(jiān)理工程師研究修改，應按原報審程序經(jīng)批準后報建設單位。監(jiān)理規(guī)劃編制依據(jù)：1、建設工程相關法律、法規(guī)及項目審批文件；2、與建設工程項目有關的驗收規(guī)范、設計文件、資料。3、監(jiān)理大綱、委托監(jiān)理合同及與建設工程項目相關的合同文件。（選擇）監(jiān)理規(guī)劃的主要內容：1、工程概況。2、監(jiān)理范圍。3、監(jiān)理內容。4、監(jiān)理工作目標。5、監(jiān)理依據(jù)。6、監(jiān)理機構組織形式。7、監(jiān)理機構人員配置。8、監(jiān)理人員崗位職責。9、監(jiān)理程序。10、監(jiān)理方法及措施。11、監(jiān)理制度。12、監(jiān)理設施配備。（判、單）監(jiān)理實施細則應由監(jiān)理工程師編制、總監(jiān)批準實施。（多）監(jiān)理實施細則編制依據(jù)：1、已批準的監(jiān)理規(guī)則；2、與專業(yè)工程相關的標準、設計文件和技術資料。3、施工組織設計。（多）監(jiān)理實施細則的主要內容：1、專業(yè)工程的特點。2、監(jiān)理工作的流程。3、監(jiān)理工作的控制要點及目標值。4、監(jiān)理工作的方法及措施。第二章合同管理第一節(jié)工程招投標招標投標活動應當遵循“公開、公平、公正和誠實信用”的原則。招標分開公開招標和邀請招標。公開招標：招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或其他組織投標。邀請招標：招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌M織投標。第二節(jié)合同管理概述通信工程建設合同：是通信工程發(fā)包人和承包人為了完成其所商定的工程建設目標以及與工程建設目標相關的具體內容，明確雙方相互權利和義務關系的協(xié)議。第三節(jié)合同管理內容監(jiān)理合同管理的內容主要包括：勘察、設計、施工、監(jiān)理、物資采購合同的管理。（施工合同管理內容）工程分包：1、未經(jīng)發(fā)包人同意，承包人不得將承包工程的任何部分分包，工程分包不能解除承包人的任務責任和義務。2、主體工程的施工任務不允許分包，主要工程量必須由承包人完成。支付工程預付款：合同約定有工程預付款的，預付時間應不遲于約定的開工日期前7天。隱蔽工程檢驗：隱蔽工程監(jiān)理隨工檢驗合格后，實驗時一般不再進行復驗。但當建設單位對某部分的工程質量有懷疑，可要求承包人對隱蔽的工程進行重新檢驗。如檢驗合格由發(fā)包人負責檢驗和修復費用，工程順延。工程量的計量原則：監(jiān)理工程師對照設計圖紙，只對承包人完成的永久工程合格工程量進行計量。屬于承包人超出設計圖紙范圍（包括超控、漲線）的工程量不予計量；竣工驗收：工程竣工驗收通過，承包人送交竣工驗收報告的日期為實際竣工日期工程按發(fā)包人要求整個后通過竣工驗收的，實際竣工日期為承包人整個后提請發(fā)包人驗收的日期。工程質量保修書主要內容包括：1、保修范圍、內容；2、保修期；3、保修責任；4、保修費用；5、其他約定。監(jiān)理合同是委托合同的一種，其標的是服務。監(jiān)理人必須履行的合同義務，除了正常監(jiān)理工作之外，不祥尖包括附加監(jiān)理工作和額外監(jiān)理工作。由于附加工作和額外工作是委托正常工作之外要求監(jiān)理人必須履行的義務，因此委托人在其完成工作后另行支付附加監(jiān)理工作報酬和額外監(jiān)理工作酬金。委托人應負責建設工程的所有外部關系的協(xié)調工作。合同履行過程中如果需要調換總監(jiān)，必須首先經(jīng)委托人同意。第四節(jié)施工索賠管理承包人的索賠意向通知必須在事件發(fā)生后的28天內提出。索賠報告的內容包括：1、事件發(fā)生的原因；2、影響權益的證據(jù)資料；3、索賠依據(jù)。總監(jiān)對索賠的處理決定不是終局性的，對發(fā)包人和承包人都不具有強制性的約束力。第五節(jié)合同爭議及解除合同爭議的解決方式有和解、調解、仲裁、訴訟四種。只有出現(xiàn)下列情況時，當事人可停止履行合同：1、單方違約導致合同確已無法履行，雙方協(xié)議停止施工。2、調解要求停止施工，且為雙方接受。3、仲裁機構要求停止施工。4、法院要求停止施工。第三章安全監(jiān)督管理第一節(jié)安全生產(chǎn)概述安全：是指沒有危險、不出事故的狀態(tài)。安生生產(chǎn)：是指生產(chǎn)過程中不發(fā)生工作事故、職業(yè)病、設備或財產(chǎn)損失的狀態(tài)。安全生產(chǎn)管理范圍：安全生產(chǎn)法制管理、行政管理、監(jiān)督檢查、工藝技術管理、設備設施管理、作業(yè)環(huán)境和條件管理等。事故是指人（或集體）在為實現(xiàn)某種意圖而進行的活動過程中，實然發(fā)生違反人的意志，迫使活動或永久性停止的事件。事故的基本特征：1、偶然性：事故是一種突然發(fā)生的、出乎人們意料的意外事件，其原因復雜且多樣。2、隨機性。3、潛在性。4、必然性：事故是諸多危險長期積累的結果，偶然中存在的必然。5、因果性。危險因素是指對人身造成傷亡或對物體造成突發(fā)生損害的因素。危險源：可能造成人員傷害、疾病、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源或狀態(tài)。危險源為兩類：物的不安全狀態(tài)；人的不安全行為。危險源的識別范圍包括：1、施工機具、設備。2常規(guī)和非常規(guī)的施工作業(yè)活動、管理活動。3、進入工作場所的人員。4、施工周邊環(huán)境的場所。架空村中工程危險源：運桿和立桿未設專人指揮；洞、坑在立桿前未做防護；靠近電力線施工無安全措施；施工人員的勞保服務器配備不符要求；工程器材有缺陷；施工機具有損壞等。第二節(jié)安全監(jiān)督管理工作職責和內容一、監(jiān)理單位的安全監(jiān)督管理職責：工程監(jiān)理單位對監(jiān)理工程師應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理，并對建設工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。（一）安全監(jiān)理人員培訓教育的主要內容：1、教育監(jiān)理人員克服僥幸心理。2、教育監(jiān)理人員克服安全監(jiān)理與已無關的心理。3、教育監(jiān)理人員克服不敢負責的心理。（二）建立健全安全監(jiān)理制度和現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)理組織；1、建立健全監(jiān)理單位安全監(jiān)理責任制。2、完善監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)管理制度。3、建立現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)理組織。4、建立監(jiān)理人員安全生產(chǎn)教育培訓制度。（三）落實監(jiān)理人員的安全監(jiān)理責任（簡答）安全監(jiān)理人員在巡視檢查過程中必須隨時隨地收集現(xiàn)場的安全情況，包括施工現(xiàn)場環(huán)境、施工機具使用狀況、安全設施完好率、警示標志擺放、工程的安全距離和施工人員的操作工藝熟練程度、安全意識等。發(fā)現(xiàn)隱患或不符合要求時，應及時通知施工單位負責人整改，并按時檢查整改情況。二、安全監(jiān)理人員的職責（一）在總監(jiān)主持下組織相關人員編制安全監(jiān)理方案，提交監(jiān)理單位技術總負責人審查修改后列入監(jiān)理規(guī)劃中。（二）審查施工單位的營業(yè)執(zhí)照、資質等級和安全生產(chǎn)許可證。核查安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)考核合格證書。檢查電工、焊工、上塔人員及起重機、挖掘機、鏟車等操作人員，應具備當時政府主管部門頒發(fā)的特種作業(yè)操作資格證書。安全監(jiān)理方案應在總監(jiān)主持下進行編制，作為監(jiān)理規(guī)劃的一部分內容。監(jiān)理工程師根據(jù)安全監(jiān)理方案編制安全監(jiān)理實施細則，報總監(jiān)審批實施。安生生產(chǎn)證的有效期為三年。應急預案是對出現(xiàn)重大安全事故的搶救行動，控制事故的繼續(xù)蔓延，搶救受傷人員的財產(chǎn)損失的緊急方案，是重大危險源控制系統(tǒng)的重要組成部分。檢查施工在現(xiàn)場的專職安全檢查員工作情況和施工現(xiàn)場的人員、機具安全施工情況。安全監(jiān)理人員應對現(xiàn)場安全情況及時收集、記錄和整理。遇有雨雪、雷電、大風（5級以上）、高溫（40度）、低溫（－20度）、塔上有冰霜等惡劣氣候影響施工安全時，嚴禁施工人員在高處作業(yè)。監(jiān)理單位違反以下任何一條發(fā)生安全事故的，都應承擔相應的法律責任：1、未對施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案進行審查的。2、未對單位的安全生產(chǎn)許可證和項目經(jīng)理、安全管理人員資格審查的。3、發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患未及時要求施工單位進行整改或暫停施工的。4、施工單位拒不整改或不停止施工，未及時向有關主管部門報告的。5、未依照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理的?，F(xiàn)場執(zhí)業(yè)人員未依照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理的法律責任：責令停止執(zhí)業(yè)3個月以上1年以下，情節(jié)嚴重的吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年內不得注冊，造成重大安全事故的，終身不得注冊，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。第三節(jié)安全事故處理安全事故報告應包括以下內容：1、事故發(fā)生單位概況。2、事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況。3、事故的簡要經(jīng)過。4、事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)和初步估計的直接經(jīng)濟損失。5、已經(jīng)采取的措施。6、其他應當報告的情況。事故調查報告內容：1、事故發(fā)生單位概況。2、事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況。3、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失。4、、事故發(fā)生的原因和事故性質。5、事故責任的認定及對事故責任人的處理建議。6、事故防范和整改措施。安全事故的處理：對于在事故調查中，謊報、漏報、隱瞞不報或作偽證，應承擔法律責任。生產(chǎn)安全事故等級可分為4級：1、特別重大事故，造成30人以上死亡。2、重大事故，造成10人以上30人以下死亡。3、較大事故，造成3人以上10人以下死亡。4、一般事故，造成3人以下死亡。第四章信息管理第一節(jié)通信建設工程信息管理的概述工程信息特點：1、真實性。2、系統(tǒng)性。3、時效性。4、不完全性。5、層次性。工程信息構成：1、文字圖形信息。2、語音信息。3、電子圖像信息。信息管理系統(tǒng)：建設工程信息管理系統(tǒng)是處理項目信息的人――機系統(tǒng)。它通過收集、存儲及分析項目實施過程中的有關數(shù)據(jù)，輔助工程項目的管理人員和決策者規(guī)劃、決策和檢查，其核心是輔助對項目目標的控制。建設工程信息管理系統(tǒng)是針對工程項目中的投資、進度、質量目標的規(guī)劃與控制，以建設工程系統(tǒng)為輔助工作對象。建設工程信息管理系統(tǒng)的目標是實現(xiàn)信息的系統(tǒng)管理及提供必要的決策支持。第二節(jié)通信建設工程監(jiān)理資料管理監(jiān)理文件：是監(jiān)理單位在工程勘察設計、施工、驗收及保修階段監(jiān)理過程中發(fā)生并形成的各種形式的信息記錄。監(jiān)理檔案：是監(jiān)理活動中直接形成的具有歸檔保存價值的文字、圖表、聲像等各種形式的歷史記錄。資料的特點：1、分散性和復雜性。2、繼承性和時效性。3、全面性和真實性。4、隨機性。5、多專業(yè)性和綜合性。通信建設常用監(jiān)理表格：A類表（A1－A10）為承包單位用表，是承包單位與監(jiān)理單位之間的聯(lián)系表。B類表（B1－B6）為監(jiān)理單位表用表，是監(jiān)理單位與承包單位之間的聯(lián)系表。C類表（C1、C2）為各方通用表。第五章工程協(xié)調第一節(jié)通信工程協(xié)調概述工程協(xié)調以國家有關法律、法規(guī)和合同為依據(jù)，以實現(xiàn)質量、進度、造價目標為前提。內部協(xié)調：在工程的勘察、設計階段，監(jiān)理工程師應主要做好建設單位與勘察、設計單位之間的協(xié)調工作；在施工階段監(jiān)理工程師應主要做好建設單位與施工單位、設計單位、其它監(jiān)理機構、材料和設備供應商之間的協(xié)調工作?？偙O(jiān)應對工程協(xié)調工作全面負責，對于情況比較復雜的一些重大事項應親自參與協(xié)調工作。第二節(jié)監(jiān)理工程師協(xié)調的主要內容凡涉及到產(chǎn)權、使用權的外部協(xié)調工作，一般由建設單位負責辦理。通信管道、線路工程的外部協(xié)調工作不到位，常常是影響工程進度的重要因素。第三節(jié)通信工程協(xié)調方法工程協(xié)調會第一次工程協(xié)調會，由建設單位主持召開，主要內容：1、建設單位介紹與會各方人員駐地及聯(lián)絡方式，工程概況、工期、工程規(guī)模組網(wǎng)方案和前期準備等情況，宣布監(jiān)理單位的職責、權限和監(jiān)理范圍。2、承包單位介紹施工準備情況。3、監(jiān)理單位由總監(jiān)進行監(jiān)理規(guī)劃交底。4、供貨單位介紹材料和設備性能，對施工工藝的特殊要求。工地例會，由總監(jiān)定期主持召開，主要目的是總結前一段工作，找出存在問題，確定一步目標，協(xié)調工程施工。主要內容：1、檢查上次會議事項落實情況。2、分析進度計劃完成情況，提出下步目標與措施。3、分析工程質量情況，提出改進措施。4、檢查工程量的核定及工程款支付情況。5、解決需要協(xié)調的其他事項。專題會議，由總監(jiān)召集相關人員參加，討論和解決工程中出現(xiàn)的如：施工工藝的變化、工程材料拖延、工程變更、工程進度調整、質量事故調查等專項問題。監(jiān)理工程師通知單監(jiān)理工程師在工程監(jiān)理范圍和權限內，根據(jù)工程情況適時發(fā)出工程監(jiān)理的指令性意見。監(jiān)理指令監(jiān)理指令包括開工令、暫停施工令、復工令、現(xiàn)場指令等?？偙O(jiān)根據(jù)建設單位要求和工程實際情況發(fā)出以上指令。當施工管理、機具操作工藝不符施工規(guī)范的要求，且直接影響到工程進度和質量時，監(jiān)理工程師可下達現(xiàn)場指令，要求承包單位現(xiàn)場負責人應接受指令整改。函件函件適用于各單位、部門之間相互洽商工作、資詢、答復問題、請求批準和審批結果等事項。電子郵件是一種便捷的通信方式，可以傳遞各種函件、圖紙、工程照片等，但不能代替正式的書面函件。監(jiān)理工作聯(lián)系單用于各相關單位之間聯(lián)系工作?？偙O(jiān)接到聯(lián)系單后，應認真研究，及時做出書面答復。第六章進度控制第二節(jié)通信建設進度控制方法和措施進度控制方法：1、經(jīng)濟方法。2、管理方法、3、技術方法進度控制的管理技術方法可分為：規(guī)劃、控制、協(xié)調等手段。技術方法：1、采用進度表控制工程進度。2、采用網(wǎng)絡計劃控制工程進度。3、采用工程曲線控制工程進度。雙代號網(wǎng)絡圖：兩端節(jié)點編號表示工作的開始或結束，箭線表示工作名稱及其連接狀態(tài)；單代號網(wǎng)絡圖：節(jié)點及其編號表示工作，箭線表示工作之間的邏輯關系。進度曲線控制法是用橫坐標表示時間進程，縱坐標表示工程計劃累計完成的工作量或工程量而繪出的曲線。進度控制的措施：1、組織措施。2、技術措施。3、經(jīng)濟措施。4、合同措施。5、信息管理措施。第三節(jié)進度控制要點和具體方法設計階段事前控制的方法：在設計階段，監(jiān)理工程師設計進度控制的主要任務是根據(jù)項目總工期要求，協(xié)助業(yè)主確定合理的設計工期目標。施工階段進度事前控制要點：監(jiān)理工程師在施工階段進度事前控制中的任務就是在滿足工程項目建設總進度目標要求的基礎上，根據(jù)工程特點，確定計劃目標，明確各階段計劃控制的任務。施工階段進度事中控制要點：1、監(jiān)督實施。2、檢查進度。3、分析偏差。4、處理措施。第七章造價控制第一節(jié)通信建設工程造價控制概述工程造價是工程項目按照確定的建設內容、建設規(guī)模、建設標準、功能要求和使用要求等，全部建成并驗收合格交付使用所需的全部費用。工程概算投資額是由工程建筑安裝工程費、設備購置費和聯(lián)合試運轉費三項組成。建筑安裝工程費由直接費、間接費、利潤、稅金組成。間接費由規(guī)費、企業(yè)管理費組成。工程量清單：是依據(jù)建設工程設計圖紙、工程量計算規(guī)則、一定的計量單位、技術標準等計算所得的構成工程實體各分部分項的、可供編制標底和投標報價的實物工程量的匯總清單表，是招標文件的組成部分?，F(xiàn)行的計價方法：1、預算定額計價。2、工程量清單計價。預算定額計價：采用工料單價法，按國家統(tǒng)一的預算定額計算工程量，計算出的工程造價宰是社會平均水平。工程師清單計價：采用綜合單價法，考慮風險因素，實行量價分離，依據(jù)統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，按照施工設計圖紙和招標文件的規(guī)定，由企業(yè)自行編制。工程造價控制：就是在投資決策階段、設計階段、施工階段，把工程造價控制在批準的投資限額以內。全過程造價控制是一個逐步深入、逐步細化和逐步接近實際造價的過程。工程造價控制的任務：投資估算應是建設工程設計方案選擇和進行初步設計的造價控制目標；應是進行技術設計和施工圖設計的造價控制目標；施工圖預算或建安工程承包合格價則是施工階段造價控制的目標。工程造價控制的關鍵：就在于施工以前的投資決策和設計階段，而項目做出投資決策后，控制的關鍵就在于設計。第二節(jié)通信建設工程設計階段造價控制施工圖預算的編制可以采用工料單價法和綜合單價法。施工圖預算審查內容：審查施工圖預算的重點，應該放在工程量計算、預算單價套用、設備材料預算價格是否準備，各項費用標準是否符合現(xiàn)行規(guī)定等方面。主要審查工程量、單價和其他有關費用。施工圖預算審查方法：主要有逐項審查法又稱全面審查法、標準預算審查法、分組計算審查法、對比審查法、“篩選”審查法、重點審查法。第三節(jié)通信建設工程施工階段造價控制標底：指招標人根據(jù)招標項目具體情況編制的完成招標項目所需的全部費用。中標者的投標報價，即中標價可認為是招標雙方都可接受的價格，是簽訂合同的價格依據(jù)，中標價即為合同價。施工階段造價控制的措施：施工階段造價控制僅僅