中國歷年房地產(chǎn)調(diào)控政策(1978年-2016年)

歷年房地產(chǎn)調(diào)控政策一覽表中國歷年房地產(chǎn)調(diào)控政策（年年）－年政策目標(biāo)：修改十年規(guī)劃指標(biāo)，調(diào)整、改革、整頓；政策內(nèi)容：允許私人建房，城市居民可以自購自建。開始住房制度改革；調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，下放管理權(quán)；年政策目標(biāo)：發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)；政策內(nèi)容：發(fā)布城建綜合開發(fā)暫行辦法，推行商品化試點；政策目標(biāo)：防止盲目發(fā)展商品住宅；政策內(nèi)容：加強商品房住宅計劃管理，公有住房補貼出售；年中國歷年房地產(chǎn)調(diào)控政策（年年）年政策目標(biāo)：擴大房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)住房制度改革政策內(nèi)容：修改《憲法》，允許土地批租；全國城鎮(zhèn)分期分批推行住房制度改革；房地產(chǎn)市場年政策目標(biāo)：加強房地產(chǎn)市場管理；政策內(nèi)容：發(fā)布《關(guān)于加強房地產(chǎn)市場管理的通知》，規(guī)范市場行為，整頓市場秩序；壓縮固定資產(chǎn)規(guī)模，緊縮銀根政策目標(biāo)：加強治理整頓；推進土地使用制度改革；政策內(nèi)容：治理整頓，大規(guī)模清理在建項目；頒布深化企業(yè)經(jīng)營機制改革的通知；緊縮銀根；發(fā)布《土地管理法實施條例》年中國歷年房地產(chǎn)調(diào)控政策（年年）年政策目標(biāo)：加快房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展；政策內(nèi)容：引進外資；宣布“治理整頓”結(jié)束；房地產(chǎn)價格；擴大市場調(diào)控范圍；下放權(quán)力；發(fā)放開發(fā)消費貸款年年政策目標(biāo)：規(guī)范產(chǎn)地產(chǎn)業(yè)發(fā)展：深化住房制度改革；政策內(nèi)容：治理整頓；房地產(chǎn)市場建設(shè)全面起步；房改開始在全國范圍內(nèi)全面推行；政策目標(biāo)：理順房地產(chǎn)業(yè)，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；政策內(nèi)容：開始進行宏觀調(diào)整；控制投資規(guī)模，調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，規(guī)范市場行為，調(diào)節(jié)房地產(chǎn)經(jīng)營收益。發(fā)布《關(guān)于加強房地產(chǎn)市場宏觀管理，促進房地產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的意見》和《關(guān)于開展房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營機構(gòu)全面檢查的通知》；中國歷年房地產(chǎn)調(diào)控政策（年年）年政策目標(biāo)：規(guī)范房地產(chǎn)市場；政策內(nèi)容：加強房地產(chǎn)市場的宏觀管理；頒布《房地產(chǎn)管理法》、《增值稅法》；整頓金融秩序；開始實施安居工程；年年政策目標(biāo)：加強宏觀調(diào)控，深化住房制度改革；政策內(nèi)容：發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于繼續(xù)加強定資產(chǎn)投資宏觀調(diào)控的通知》和《國務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》；進入調(diào)控、消化、穩(wěn)定的發(fā)展階段；開展房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營機構(gòu)全面檢查；整頓金融秩序全面推行住房公積金制度；租金改革和公有住房出售有了新的進展；政策性貸款制度開始建立；安居工程順利推進中國歷年房地產(chǎn)調(diào)控政策（年年）年政策目標(biāo)：促進房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展；政策內(nèi)容：發(fā)布《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》和《關(guān)于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革，加快住房建設(shè)的通知》，要求從年下半年起停止住房實物分配，逐步實行住房分配貨幣化；同時調(diào)整住房投資結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展經(jīng)濟適用住房，建立以經(jīng)濟適用住房為主的住房供應(yīng)體系；房地產(chǎn)開發(fā)資金結(jié)構(gòu)得到調(diào)整；年年實行適度從緊的財政政策和貨幣政策；實行積極財政政策，啟動住房消費，深化落實住房分配貨幣化改革；鼓勵個人換購住房，免個人所得稅；調(diào)整房地產(chǎn)市場若干政策；啟動房地產(chǎn)市場，免征產(chǎn)易營業(yè)稅，契稅減半；中國歷年房地產(chǎn)調(diào)控政策（年年）年政策目標(biāo)：促進房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展；促進消化積壓房；政策內(nèi)容：對住房消費采用扶持政策，積極促進房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加大房地產(chǎn)開發(fā)投資力度，拉動經(jīng)濟增長。消化積壓商品房政策，對年月日以前的商業(yè)用房、寫字樓、住房免營業(yè)稅、契稅，行政事業(yè)性收費；年年啟動住房消費，促進房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對住房公積金貨款的個人和銀行都免稅。租賃所取得收入稅收稅率減少；月：制止商業(yè)銀行指定保險單位辦理貸款保險業(yè)務(wù)月：降價住房公積金存、貸款利率，年以上貸款利率由降到％；修改《住房公積金管理條例》；月：央行認(rèn)為局部投資增幅過大，加強房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控，強化土地供應(yīng)管理，嚴(yán)格控制土地供應(yīng)總量?；謴?fù)征收土地增值稅。中國歷年房地產(chǎn)調(diào)控政策（年年）年月：存款準(zhǔn)備金利率上調(diào)，從提高到。上海市發(fā)布《上海市房地產(chǎn)登記條例修正案》，期房限轉(zhuǎn)，打擊上海房地產(chǎn)投資行為，打壓房地產(chǎn)泡沫。月：對高爾夫球場、會展中心、物流園區(qū)、大型購物中心等項目進行清理，對土地管理的嚴(yán)格控制，抑制房地產(chǎn)投資過快的增長月：出臺《上海市土地儲備方法》。地方產(chǎn)業(yè)法規(guī)增加政府對土地市場的調(diào)控力度，將“毛地出讓”，并對預(yù)期不開發(fā)土地依法從開發(fā)商收回月：加息，金融機構(gòu)一年期基準(zhǔn)利率將上調(diào)個百分點月：嚴(yán)禁非法壓低地價招商；嚴(yán)格規(guī)范地方政府土地管理，抑制通過土地招商帶來的土地流失和固定資產(chǎn)投資的增加；年月：出臺號文件。加強房地產(chǎn)信貸，四證取得后才能發(fā)放貸款；提高第二套住房的首付比例；月：出售的房屋開始征收房地產(chǎn)稅月：出臺號文件，促進房地產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展；市場反應(yīng)：年上海房價出現(xiàn)明顯下降最大降幅超過;除上海之外，全國各地房價繼續(xù)大肆上漲中國歷年房地產(chǎn)調(diào)控政策（年年）年手整頓房地產(chǎn)市場月：房貸優(yōu)惠政策取消——調(diào)控涉及消費層面月：房地產(chǎn)稅改革深入——調(diào)控觸及交易環(huán)節(jié)月：國八條出臺——調(diào)控上升到政治高度（舊國八條）月：七部委意見——調(diào)控加強、細則出臺（新國八條）月：《關(guān)于加強房地產(chǎn)稅收管理的通知》——從稅收入月：銀監(jiān)會號文件——收緊房地產(chǎn)信托月：國稅總局重申二手房交納個稅市場反應(yīng):房價繼續(xù)上漲。中國歷年房地產(chǎn)調(diào)控政策（年年）年月：房貸利率再次上調(diào)——調(diào)控卷土重來月：國六條出臺——新一輪調(diào)控大幕開啟月：國務(wù)院出臺限制套型政策——從供應(yīng)環(huán)節(jié)改善房地產(chǎn)供求關(guān)系月：國稅總局出臺二手房營業(yè)稅政策——開始著手整頓二手房市場月：未取得預(yù)售許可證不得發(fā)布預(yù)售廣告——規(guī)范房地產(chǎn)期房預(yù)售制度月：建設(shè)部出臺號“外資限炒令”——打擊房地產(chǎn)投資月：號文強制征收二手房轉(zhuǎn)讓個人所得稅——進一步打擊房地產(chǎn)投資月：土地新政出臺——規(guī)范土地市場，清查土地違規(guī)月：央行再次加息——宏觀調(diào)控動用金融手段月：建設(shè)部出臺廉租房管理實施辦法——逐步落實住房保障政策月：房地產(chǎn)市場整頓，規(guī)范交易秩序月：完善二手房市場交易管理市場反應(yīng)：房價繼續(xù)上漲，漲幅相對平穩(wěn)，中小戶型增加。中國歷年房地產(chǎn)調(diào)控政策（年年）年月：建設(shè)部規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)月：國稅總局清算土地增值稅——標(biāo)志年新一輪調(diào)控的開始月：通過《物權(quán)法》月日起執(zhí)行月：央行年首度再次加息（全年共計次加息，次上調(diào)存款準(zhǔn)備金）月：加強外資管理——進一步扼制房地產(chǎn)市場外資過熱月：國發(fā)〔〕號文件，回歸保障、健全廉租住房制度——標(biāo)志著政策調(diào)控思路的轉(zhuǎn)變月：央行規(guī)定以家庭為單位，第套住房貸款首付不得低于，利率不得低于基準(zhǔn)利率的倍——嚴(yán)厲打擊炒房行為月：加強土地供應(yīng)調(diào)控，縮短土地開發(fā)周期

月：物業(yè)稅“空轉(zhuǎn)”試點擴至十省市月：外商投資房地產(chǎn)業(yè)限制范圍有所擴大。市場反應(yīng):當(dāng)年市場價格暴漲，地王頻現(xiàn)，政策出臺后，全國房價出現(xiàn)下跌。中國歷年房地產(chǎn)調(diào)控政策（年年）年月：國務(wù)院重拳打擊囤地月：免征出租廉租住房租金收入的營業(yè)稅、房產(chǎn)稅，住房用地城鎮(zhèn)土地使用稅和免征廉租房和經(jīng)濟適用住房的印花稅月：國家稅務(wù)總局《關(guān)于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)所得稅預(yù)繳問題的通知》，提高了房地產(chǎn)企業(yè)預(yù)交的稅金額，但是總的稅率沒有改變；月：再次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，縮進銀根（全年共次上調(diào)準(zhǔn)備金率，從年初的上調(diào)至）月：降低貸款利息個百分點，除工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、建設(shè)銀行、交通銀行、郵政儲蓄銀行暫不下調(diào)外，其他存款類金融機構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率下調(diào)個百分點；月：財政部《繼續(xù)加大保障民生投入力度切實解決低收入群眾基本生活》降低真實購房需求的置業(yè)門檻，降貸款利息個百分點，降準(zhǔn)備金率個百分點，宣告著政府由“控制”向“救市”的態(tài)度轉(zhuǎn)變。市場反應(yīng)：其他金融政策權(quán)限松綁，年樓市復(fù)蘇，后繼續(xù)大漲。中國歷年房地產(chǎn)調(diào)控政策（年年）年月：四大國有銀行宣布：只要年月日前執(zhí)行基準(zhǔn)利率倍優(yōu)惠、無不良信用記錄的優(yōu)質(zhì)客戶，原則上都可以申請七折優(yōu)惠利率。月：住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部部長姜偉新做了題為《落實科學(xué)發(fā)展觀，做好今年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作》的講話，要求住房與城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)在年要做好個方面的工作。其中全面推進保證性住房建設(shè)和促進房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展，這兩條被普遍認(rèn)為是年我國房地產(chǎn)政策發(fā)展的主線，也是年房地產(chǎn)調(diào)控政策的延續(xù)和深化。。月：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部治理房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率問題專項工作電視電話會議。會議明確了專項治理的主要內(nèi)容：完善相關(guān)政策、制度；加強對控制性詳細規(guī)劃修改特別是建設(shè)用地容積率管理情況的監(jiān)督檢查；嚴(yán)肅查處違法違規(guī)違紀(jì)案件。兩部委將重點對國家機關(guān)工作人員在建設(shè)用地規(guī)劃變更、容積率調(diào)整中玩忽職守、權(quán)錢交易等違紀(jì)違法行為進行嚴(yán)厲查處。對年月日至年月日期間完成規(guī)劃許可的開發(fā)項目，逐一進行自查。對于拒不自查自糾、弄虛作假、掩蓋違規(guī)違紀(jì)問題的，要對部門責(zé)任人從嚴(yán)處理。對于涉嫌犯罪的，要依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。中國歷年房地產(chǎn)調(diào)控政策（年年）年月：最高人民法院公布了《關(guān)于審理建筑物區(qū)分所有權(quán)糾紛案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》和《關(guān)于審理物業(yè)服務(wù)糾紛案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》。兩部司法解釋涉及了建筑物區(qū)分所有權(quán)及物業(yè)服務(wù)糾紛案件審判實踐中的若干熱點、難點問題，包括業(yè)主身份的界定、專有部分和共有部分的劃定、車位和車庫糾紛的處理、住改商糾紛的處理、物業(yè)費糾紛處理、物業(yè)服務(wù)合同的解除及相應(yīng)糾紛的處理等。這兩部司法解釋將于年月日起施行月：加強房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的土地增值稅征收管理為加強房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的土地增值稅征收管理，規(guī)范土地增值稅清算工作，根據(jù)《中華人民共和國土地

增值稅暫行條例》及其實施細則、《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則等有關(guān)稅手法律，

行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)務(wù)的特點，國家稅務(wù)總局制定《土地增值稅清算管理規(guī)程》，

對土地增值稅清算的前期管理、清算受理、清算審核和核定征收等具體問題做出具體規(guī)定?！兑?guī)程》自

月日起施行。根據(jù)《規(guī)程》，納稅人符合下列條件之一的，應(yīng)進行土地增值稅的清算：一是房地產(chǎn)開發(fā)

項目全部竣工、完成銷售的；二是整體轉(zhuǎn)讓未竣工決算房地產(chǎn)開發(fā)項目的；三是直接轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的。中國歷年房地產(chǎn)調(diào)控政策（年年）年月：研究開征物業(yè)稅發(fā)改委公布了《關(guān)于年深化經(jīng)濟體制改革工作的意見》，提出將由財政部、稅務(wù)總局、發(fā)改委、建設(shè)部負(fù)責(zé)研究開征物業(yè)稅。此前，北京、遼寧等多省(市)開始物業(yè)稅“空轉(zhuǎn)”運行。月：國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整固定資產(chǎn)投資項目資本金比例的通知》中明確，保障性住房和普通商品住房項目的最低資本金比例為，其他房地產(chǎn)開發(fā)項目的最低資本金比例為。這是自年以來執(zhí)行自有資本金貸款比例后的首次下調(diào)，已恢復(fù)到年開始實行資本金制度時的水平，從而預(yù)示著緊縮了數(shù)年的房地產(chǎn)信貸政策開始“松綁”。月：查處“小產(chǎn)權(quán)房”國土資源部強調(diào)，“小產(chǎn)權(quán)房”實質(zhì)是違法建筑，它違反土地管理法律，違反城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)管理的法律，違反相關(guān)政策，各地要嚴(yán)格依法查處大量存在的“小產(chǎn)權(quán)房”等違法用地、違法建筑行為。中國歷年房地產(chǎn)調(diào)控政策（年年）年月：國土資源部號令公布《土地調(diào)查條例實施辦法》，指出，土地調(diào)查包括全國土地調(diào)查、土地變更調(diào)查和土地專項調(diào)查，并從土地調(diào)查機構(gòu)及人員等方面對《土地調(diào)查條例》的相關(guān)制度進行了細化。月：加強貸款資金監(jiān)管銀監(jiān)局發(fā)布《固定資產(chǎn)貸款管理暫行辦法》與《項目融資業(yè)務(wù)指引》，確保固定資產(chǎn)貸款資金真正用于實體經(jīng)濟的需要，防止貸款被挪作他用，以及防范貸款快速增長形勢下的銀行風(fēng)險。月：要求地方政府要加強建設(shè)用地批后監(jiān)管《關(guān)于嚴(yán)格建設(shè)用地管理促進批而未用土地利用的通知》，要求地方政府要加強建設(shè)用地批后監(jiān)管，切實預(yù)防和防止未批即用、批而未征、征而未供、供而未用等現(xiàn)象發(fā)生，嚴(yán)厲打擊囤集土地行為。月：個人住房轉(zhuǎn)讓營業(yè)稅征免時限由年恢復(fù)到年國務(wù)院常務(wù)會議研究完善促進消費的若干政策措施，討論并原則通過《關(guān)于試行社會保險基金預(yù)算的意

見》?！兑庖姟分幸粋€重要的政策就是個人住房轉(zhuǎn)讓營業(yè)稅征免時限由年恢復(fù)到年，此舉旨在對炒房現(xiàn)象進行遏制。。中國歷年房地產(chǎn)調(diào)控政策（年年）年月日：進一步加強土地出讓收支管理財政部、國土資源部、央行、監(jiān)察部等五部委公布《關(guān)于進一步加強土地出讓收支管理的通知》，將開發(fā)商拿地的首付款比例提高到了五成，且分期繳納全部價款的期限原則上不超過一年。而此前各地方土地出讓大多執(zhí)行百分之二十至三十的首付政策。月：發(fā)布營業(yè)稅減免細則財政部、國稅總局發(fā)布營業(yè)稅減免細則,政策收縮幅度小于預(yù)期,對普通和非普通住宅營業(yè)稅減免進行了區(qū)分：年以上普通住房免征營業(yè)稅，非普通住宅差額征收；年以內(nèi)，普通住宅差額征收，非普通住宅全額征收。月日：地方政府要切實負(fù)起責(zé)任遏制房價過快上漲國務(wù)院常務(wù)會議要求各地加強市場監(jiān)管，穩(wěn)定市場預(yù)期，遏制部分城市房價過快上漲的勢頭。會議強調(diào)“地方政府要切實負(fù)起責(zé)任”。建設(shè)部邀請余名副市長進京，共商抑制房價政策。中國歷年房地產(chǎn)調(diào)控政策（年年）年月：督辦處理房地產(chǎn)開發(fā)閑置土地國土資源部召開掛牌督辦房地產(chǎn)開發(fā)閑置土地處置新聞通氣會，通報了掛牌督辦的宗房地產(chǎn)開發(fā)閑置土地情況，并強調(diào)嚴(yán)格土地供應(yīng)和開發(fā)利用的監(jiān)管，同時提出下一步將采取三項措施監(jiān)督土地使用情況，防止產(chǎn)生新的閑置土地，促進已供土地的及時開發(fā)利用。國土資源部透露目前全國閑置的房地產(chǎn)用地仍有約萬公頃，其中因規(guī)劃調(diào)整為主的政府部門原因和司法查封的約占。市場反應(yīng):短期內(nèi)現(xiàn)觀望,二手房成交量下降年春節(jié)后市場恢復(fù)上漲。年中國歷年房地產(chǎn)調(diào)控政策（年年）年月：國十一條國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》，明確二套房貸首付不能低于，貸款利率嚴(yán)格按照風(fēng)險定價，同時要求增加保障性住房和普通商品住房有效供給，合理引導(dǎo)住房消費抑制投資投機性購房需求等。省級政府負(fù)總責(zé)是該政策的重要關(guān)注點。市場反應(yīng):繼續(xù)產(chǎn)生高價地王月后房價飆升月：史上最嚴(yán)厲房產(chǎn)調(diào)控政策<暫停發(fā)放第三套房貸>：各商業(yè)銀行暫停發(fā)放居民家庭購買第三套及以上住房貸款，消費性貸款的禁止用于購買住房。<部分城市限購房套數(shù)>：房價過高、上漲過快、供應(yīng)緊張的城市，要在一定時間內(nèi)限定居民家庭購房套數(shù)。<推進房產(chǎn)稅改革試點>：我國將加快推進房產(chǎn)稅改革試點，并逐步擴大到全國。<囤地捂盤房企將停發(fā)股票債券不給貸款>：對有違法違規(guī)記錄的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，要暫停其發(fā)行股票、公司債券和新購置土地，各商業(yè)銀行停止對其發(fā)放新開發(fā)項目貸款和貸款展期。中國歷年房地產(chǎn)調(diào)控政策（年年）年月日：中國人民銀行決定，從年月日起，上調(diào)存款類金融機構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率個百分點。月日：銀監(jiān)會召開年工作會議，會議指出，對房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，要繼續(xù)實施差別化房貸政策。繼續(xù)認(rèn)真

清理規(guī)范銀信合作業(yè)務(wù)，要加強“防火墻”建設(shè)和并表管理，確保成本對稱，堅決禁止監(jiān)管套利。規(guī)范開展信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，嚴(yán)格遵守真實性、整體性和潔凈轉(zhuǎn)讓原則，防范“不當(dāng)銷售”，確保信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓真正服務(wù)于銀行信貸風(fēng)險管理的真實需要。月日：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門聯(lián)合出臺的《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》落實國務(wù)院關(guān)于加強房地產(chǎn)市場調(diào)控的重要舉措，整頓房地產(chǎn)市場秩序，規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行為，保護房地產(chǎn)交易及經(jīng)紀(jì)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益。年

中國歷年房地產(chǎn)調(diào)控政策（年年）月日：國務(wù)院常務(wù)會議再度推出八條房地產(chǎn)市場調(diào)控措施(下稱“新國八條”),要求強化差別化住房信貸政策，對貸款購買第二套住房的家庭，首付款比例不低于,貸款利率不低于基準(zhǔn)利率的倍。具體內(nèi)

容如下：一、各地方政府合理確定本地區(qū)年度新建住房價格控制目標(biāo)，并于一季度向社會公布。二、全國建設(shè)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房萬套。三、個人購買住房不足年轉(zhuǎn)手交易的，按銷售收入全額征稅；對定價明顯超過周邊房價水平的房地產(chǎn)開發(fā)項目，進行土地增值稅清算和稽查。四、對貸款購買第二套住房的家庭，首付款比例不低于，貸款利率不低于基準(zhǔn)利率的倍。五、保障性住房等用地不低于住房用地供應(yīng)總量的；今年的商品住房用地供應(yīng)計劃總量不得低于前年年均實際供應(yīng)量；對已供房地產(chǎn)用地，超過兩年沒有取得施工許可證進行開工建設(shè)的，收回土地使用權(quán)，并處以閑置一年以上罰款。對房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)投資達不到以上的(不含土地價款)，不得以任何方式轉(zhuǎn)讓土地及合同約定的土地開發(fā)項目。六、房價上漲過快城市要從嚴(yán)制定和執(zhí)行住房限購措施；對已有套住房限購套、擁有套及以上住房者暫禁購房。七、對于新建住房價格過快上漲、土地出讓連續(xù)出現(xiàn)樓面地價創(chuàng)歷史新高，以及保障建設(shè)緩慢、租售管理和后期使用監(jiān)管不力的，約談?wù)?fù)責(zé)人；差別化住房信貸執(zhí)行不力、房地產(chǎn)相關(guān)稅收征管不力，以及個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)滯后等問題，也納入約談問責(zé)范圍。八、對各地穩(wěn)定房價和住房保障工作好的做法和經(jīng)驗，要加大宣傳力度，引導(dǎo)居民從國情出發(fā)理性消費。對制造、散布虛假消息的，要追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。中國歷年房地產(chǎn)調(diào)控政策（年年）年月日：財政部公布了《關(guān)于調(diào)整個人住房轉(zhuǎn)讓營業(yè)稅政策的通知》，規(guī)定個人將購買不足年的住房對外銷售的，將全部征收營業(yè)稅月日：（財政部）上海和重慶正式實施房產(chǎn)稅，深圳宣布成為第三個房產(chǎn)稅試點城市月日：中國人民銀行決定，自年月日起上調(diào)金融機構(gòu)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率。金融機構(gòu)一年期存貸款基準(zhǔn)利率分別上調(diào)個百分點，其他各檔次存貸款基準(zhǔn)利率相應(yīng)調(diào)整月日：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于調(diào)整住房公積金存款利率的通知》，要求從年月日起，上調(diào)個人住房公積金貸款利率。五年期以上個人住房公積金貸款利率上調(diào)．個百分點，調(diào)至。五年期以下（含五年）個人住房公積金貸款利率上調(diào)．個百分點，調(diào)至中國歷年房地產(chǎn)調(diào)控政策（年年）年月日：中國人民銀行決定，從年月日起，上調(diào)存款類金融機構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率個百分點。月日：中國人民銀行決定，從年月日起，上調(diào)存款類金融機構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率個百分點。月日：中國人民銀行決定，自年月日起上調(diào)金融機構(gòu)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率。金融機構(gòu)一年期存貸款基準(zhǔn)利率分別上調(diào)個百分點，其他各檔次存貸款基準(zhǔn)利率及個人住房公積金貸款利率相應(yīng)調(diào)整。月日：國土部資源部黨組成員、國家土地副總督察甘藏春月日在國新辦舉行的新聞發(fā)布會上表示，國土部要適當(dāng)擴大增加普通商品住宅用地供應(yīng)量，加大對閑置房地產(chǎn)用地的清理力度，防止圈地、囤地發(fā)生，同時要繼續(xù)完善招拍掛制度。月日：住建部下發(fā)了《關(guān)于公開城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)信息的通知》，要求各地在下發(fā)文件后的個工作日內(nèi)公布保障房建設(shè)計劃、開工和竣工相關(guān)信息。按照住建部的規(guī)定，月日則是公布信息的最后期限，截至月日，北京、上海等一線城市已公布了今年保障房的建設(shè)情況。中國歷年房地產(chǎn)調(diào)控政策（年年）年月日：中國人民銀行決定，從年月日起，上調(diào)存款類金融機構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率個百分點。月日：住建部與各省、自治區(qū)、直轄市簽訂《保障性住房目標(biāo)責(zé)任書》，完成萬套保障性安居工程住房的分配任務(wù)。月日：中國人民銀行決定，從年月日起，上調(diào)存款類金融機構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率個百分點。月日：中國人民銀行決定，自年月日起上調(diào)金融機構(gòu)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率。金融機構(gòu)一年期存貸款基準(zhǔn)利率分別上調(diào)個百分點，其他各檔次存貸款基準(zhǔn)利率及個人住房公積金貸款利率相應(yīng)調(diào)整。月日：國務(wù)院召開會議部署房地產(chǎn)調(diào)控，稱部分城市房價上漲壓力仍然較大，要求繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行限購政策，上漲過快的二、三線城市也要采取限購中國歷年房地產(chǎn)調(diào)控政策（年年）年月日：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公布對各地列入新增限購城市名單的項建議標(biāo)準(zhǔn)：月份新建住房價格指數(shù)同比增幅或至月新建住房價格指數(shù)月環(huán)比增幅較高、排名靠前的；月份新建商品住房均價比去年年底漲幅超過或者接近全年房價控制目標(biāo)的；至月新建商品住房成交量同比增幅較高的；位于已限購區(qū)域中心城市周邊，外地購房比例較高的；存在房價上漲過快、調(diào)控政策執(zhí)行不嚴(yán)格等突出問題，社會反映強烈的。月日：寧波市住建委下發(fā)《寧波市商業(yè)性個人住房按揭貸款轉(zhuǎn)住房公積金貸款管理暫行規(guī)定》。按此規(guī)定，用商業(yè)貸款買房的市民，可以轉(zhuǎn)公積金貸款。將商業(yè)個貸轉(zhuǎn)成公積金貸款，購房者能省下一筆不小的開支。以萬元年期的貸款為例，商業(yè)個貸要比公積金貸款多還至少萬元。月日：南京住房公積金管理中心恢復(fù)南京公積金貸款最高可貸額度。最高貸款額度由原先的萬元人、萬元戶，恢復(fù)為萬元人、萬元戶。家庭已申請過一次公積金貸款，在全部還清貸款并賣出唯一住房后，再次購房時可以使用公積金貸款，但首付不得低于六成，貸款利率是公積金基準(zhǔn)利率的倍。月日：中國人民銀行決定，從年月日起，下調(diào)存款類金融機構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率個百分點。中國歷年房地產(chǎn)調(diào)控政策（年年）年月日：無錫住房公積金管理中心實施住房公積金新政，首次購房且面積在平米以下的家庭，只要夫妻雙方均符合公積金貸款條件，即使可貸額度不足萬元，也能按最高萬元的額度申請貸款。同時，新職工住房補貼也一并納入可貸額度計算之列。月日：住建部政策研究中心房地產(chǎn)處處長趙路興明確表示，房地產(chǎn)調(diào)控政策從嚴(yán)落實的方向不會改變，并將延續(xù)至明年。而此前有媒體證實，住建部已知會地方政府，對于限購政策將于今年年底到期的城市，地方政府需在到期后對限購政策進行延續(xù)。月日：胡錦濤主持政治局會議，要求明年實施積極財政政策和穩(wěn)健貨幣政策，根據(jù)形勢變化做出預(yù)調(diào)、微調(diào)；堅持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動搖，促進房價合理回歸；保證物價總水平基本穩(wěn)定。中國歷年房地產(chǎn)調(diào)控政策（年年）年月日住建部：加快推進房產(chǎn)征收稅擴大試點范圍。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長姜偉新在部署年工作重點時，

已經(jīng)將對個人住房征收房地產(chǎn)稅作為“房地產(chǎn)領(lǐng)域長效機制建設(shè)任務(wù)的一部分，要求配合有關(guān)部門加快研究推進對個人住房征收房產(chǎn)稅工作。月日土地監(jiān)管新政策出爐，國土部嚴(yán)打小產(chǎn)權(quán)房。國土資源部執(zhí)法監(jiān)察局巡視員王宗亞重申小產(chǎn)權(quán)房不予確權(quán)登記，不受法律保護的規(guī)定。月日國土部：警惕一些地方放松調(diào)控。國土資源部表示，年房地產(chǎn)用地管理和調(diào)控的中心任務(wù)是，以保障性安居工程用地落實為重點做好住房用地供應(yīng)工作，努力保持土地市場平穩(wěn)運行；以促進形成住房有效供應(yīng)為重點做好已供住房用地的監(jiān)管工作，加強住房用地供應(yīng)和開發(fā)利用的動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管。月日禁墅令拖住別墅入市腳步，銷售策略改變。商品市場歷來是物以稀為貴，這對年中被次提及禁令的別墅類住宅產(chǎn)品十分恰當(dāng)。年月國土部第次發(fā)出禁墅令，致使別墅住宅市場再度成為市場關(guān)注的熱點。而事隔不過兩、三個月，禁墅令效力已顯現(xiàn)。中國歷年房地產(chǎn)調(diào)控政策（年年）年月日住建部：國務(wù)院明確今年擴大房產(chǎn)稅試點。住建部政策研究中心主任秦虹表示：政府調(diào)控的目的，

是想讓市場持續(xù)、穩(wěn)定、活躍，這就需要保護好剛性需求。秦虹稱，“支持首次置業(yè)的需求是沒有政策風(fēng)險的?！痹氯諊敛浚簩Ψ績r上漲過快地區(qū)將督導(dǎo)。據(jù)國土資源部消息，年全國住房用地計劃供應(yīng)萬公頃，是前五年年均實際供應(yīng)量(萬公頃)的近兩倍。其中，保障性安居工程用地和中小套型商品住房用地計劃占。國土部也發(fā)布了相關(guān)公告，與去年的實際落實量相比，年全國住房用地計劃供應(yīng)增加。能夠落實年“新開工萬套以上”保障性安居工程用地“應(yīng)保盡?！钡哪繕?biāo)任務(wù)。月日住建部部署督察全國住房公積金。住建部黨組書記、部長姜偉新針對此項工作進行了部署，并將其

列為年住建部開展的八項重點工作之一。姜偉新還特別強調(diào)，住房公積金領(lǐng)域的專項督察工作，是“認(rèn)真抓好住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域立法執(zhí)法工作”的重要組成部分，并要求要查辦一批典型案件。中國歷年房地產(chǎn)調(diào)控政策（年年）年月日住建部關(guān)鍵期定調(diào)：決不讓調(diào)控反復(fù)。地方政府小動作不斷，各方聲音此起彼伏———房地產(chǎn)調(diào)控

關(guān)鍵時刻，住建部終于發(fā)出聲音：明確調(diào)控方向不改，回調(diào)仍是主基調(diào)，并稱“決不讓調(diào)控出現(xiàn)反復(fù)?！痹氯兆》亢统青l(xiāng)建設(shè)部發(fā)文，強調(diào)將繼續(xù)堅定不移地抓好房地產(chǎn)市場調(diào)控各項政策措施的貫徹落實工作。這已經(jīng)是年該部第三次表態(tài)堅持房地產(chǎn)調(diào)控不動搖。月日財政部：下半年嚴(yán)格實施差別化住房稅收政策。財政部部長謝旭人月日部署年下半年財政工作重點時提出，嚴(yán)格實施差別化住房稅收政策，加強交易環(huán)節(jié)和持有環(huán)節(jié)相關(guān)稅收征管，抑制投機投資性購房需求。同時要落實和完善結(jié)構(gòu)性減稅政策。加快和擴大營業(yè)稅改征增值稅試點，促

進服務(wù)業(yè)發(fā)展。月日國務(wù)院修改土地法征地補償可能提高倍。在國務(wù)院常務(wù)會議上，討論通過《中華人民共和國土地管理法修正案(草案)》，對農(nóng)民集體所有土地征收補償制度作了修改。中國歷年房地產(chǎn)調(diào)控政策（年年）年結(jié)束月日國土部：堅持樓市調(diào)控不動搖。國土資源部表示，將認(rèn)真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，繼續(xù)堅持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動搖，保持從嚴(yán)從緊調(diào)控基調(diào)。月日住建部：明年繼續(xù)限購，房價過快上漲問責(zé)。全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長姜偉新明確表示，年將繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行限購、差別化住房信貸、稅收政策，并配合有關(guān)部門繼續(xù)加快推進房產(chǎn)稅改革試點擴大工作。中國歷年房地產(chǎn)調(diào)控政策（年年）年月日，“新國五條”具體內(nèi)容如下：、完善穩(wěn)定房價工作責(zé)任制。各直轄市、計劃單列市和除拉薩外的省會城市要按照保持房價基本穩(wěn)定的原則，制定并公布年度新建商品住房價格控制目標(biāo)。建立健全穩(wěn)定房價工作的考核問責(zé)制度。、堅決抑制投機投資性購房。嚴(yán)格執(zhí)行商品住房限購措施，已實施限購措施的直轄市、計劃單列市和省會城市要在限購區(qū)域、限購住房類型、購房資格審查等方面，按統(tǒng)一要求完善限購措施。其他城市房價上漲過快的，省級政府應(yīng)要求其及時采取限購等措施。嚴(yán)格實施差別化住房信貸政策。擴大個人住房房產(chǎn)稅改革試點范圍。、增加普通商品住房及用地供應(yīng)。年住房用地供應(yīng)總量原則上不低于過去五年平均實際供應(yīng)量。加快中小套型普通商品住房項目的供地、建設(shè)和上市，盡快形成有效供應(yīng)。、加快保障性安居工程規(guī)劃建設(shè)。全面落實年城鎮(zhèn)保障性安居工程基本建成萬套、新開工萬套的任務(wù)。配套設(shè)施要與保障性安居工程項目同步規(guī)劃、同期建設(shè)、同時交付使用。完善并嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入退出制度，確保公平分配。年底前，地級以上城市要把符合條件的外來務(wù)工人員納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶?。、加強市場監(jiān)管。加強商品房預(yù)售管理，嚴(yán)格執(zhí)行商品房銷售明碼標(biāo)價規(guī)定，強化企業(yè)信用管理，嚴(yán)肅查處中介機構(gòu)違法違規(guī)行為。推進城鎮(zhèn)個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)，加強市場監(jiān)測和信息發(fā)布管理。中國歷年房地產(chǎn)調(diào)控政策（年年）年年月日國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家發(fā)改委《關(guān)于年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》明確，年的改革重點是，深入推進行政體制改革，加快推進財稅、金融、投資、價格等領(lǐng)域改革，積極推動民生保障、城鎮(zhèn)化和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)相關(guān)改革?！兑庖姟诽岢鰯U大個人住房房產(chǎn)稅改革試點范圍。月初年月初，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》，其中二手房交易的個人所得稅由交易總額的調(diào)整為按差額征收，被稱為此次新政的最大亮點。中國歷年房地產(chǎn)調(diào)控政策（年年）年月日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部和央行聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于發(fā)展住房公積金個人住房貸款業(yè)務(wù)的通知》，要求各地放寬公積金貸款條件。今后職工連續(xù)繳存?zhèn)€月即可申請公積金貸款，并取消四項收費。而此前是須連續(xù)繳存?zhèn)€月。此外，未來公積金貸款額度將有所放寬，比如將支持首套房貸款、適當(dāng)調(diào)高貸款額度等。同時，還將推進公積金異地使用，實現(xiàn)異地互認(rèn)、轉(zhuǎn)移接續(xù)。月日，中國人民銀行、中國銀監(jiān)會聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進一步做好住房金融服務(wù)工作的通知》(以下簡稱“·房貸新政”)，內(nèi)容涉及加大對保障房金融支持、支持居民合理住房貸款需求、支持房企合理融資需求等多

項政策。其中，最受購房者歡迎的是“貸清不認(rèn)房”、貸款利率下限為基準(zhǔn)利率的倍等措施。月日，央行宣布降息，決定自年月日起下調(diào)金融機構(gòu)人民幣貸款和存款基準(zhǔn)利率。其中規(guī)定，金融機構(gòu)一年期貸款基準(zhǔn)利率下調(diào)個百分點至；一年期存款基準(zhǔn)利率下調(diào)個百分點至。同時結(jié)合推進利率市場化改革，將金融機構(gòu)存款利率浮動區(qū)間的上限由存款基準(zhǔn)利率的倍調(diào)整為倍。中國歷年房地產(chǎn)調(diào)控政策（年年）年年月日央行：“二套房貸款首付比降至四成”內(nèi)容：央行、住建部、銀監(jiān)會聯(lián)合下發(fā)通知，對擁有一套住房且相應(yīng)購房貸款未結(jié)清的居民家庭購二套房，最低首付款比例調(diào)整為不低于。使用住房公積金貸款購買首套普通自住房，最低首付；擁有一套住房并已結(jié)清貸款的家庭，再次申請住房公積金購房，最低首付。年月財政部：個人轉(zhuǎn)讓兩年以上住房免征營業(yè)稅內(nèi)容：個人將購買不足年的住房對外銷售的，全額征收營業(yè)稅；個人將購買年以上（含年）的非普通住房對外銷售的，按照其銷售收入減去購買房屋的價款后的差額征收營業(yè)稅；個人將購買年以上（