水土保持規(guī)章制度

擬稿人： 時間： 水土保持規(guī)章制度第一條為預(yù)防和治現(xiàn)水土流失，保護和合理利用水土資源,減輕水、旱等自然災(zāi)害,改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)有關(guān)水土保持的法律法規(guī)，結(jié)合本市實際,制定本條例。第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)，一切單位和個人均有保護水土資源、防治水土流失的義務(wù),都應(yīng)遵守本條例。第三條水土保持應(yīng)同國土整治、產(chǎn)業(yè)開發(fā)和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合；實行預(yù)防為主，全面規(guī)劃,綜合治理,注重效益的方針;堅持開發(fā)利用者負責(zé)保護，造成水土流失者負責(zé)治理，損壞水土保持設(shè)施者負責(zé)補償?shù)脑瓌t.第四條市、縣兩級水土保持行政主管部門負責(zé)本轄區(qū)的水土保持工作。其主要職責(zé)是：（一）宣傳貫徹執(zhí)行水土保持法律、法規(guī)；（二）編制水土保持規(guī)劃并組織實施；（三）負責(zé)水土保持治理和監(jiān)督，建立水土保持管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和預(yù)防監(jiān)督體系;（四）審批和監(jiān)督實施水土保持方案；（五）監(jiān)測和預(yù)報水土流失動態(tài)；（六）負責(zé)與治理開發(fā)荒山、荒溝、荒丘、荒灘有關(guān)的水土保持管理；（七）管理、使用水土保持資金和物資;收繳水土流失防治費和水土保持設(shè)施補償費；（八）查處水土保持違法行為；（九）組織開展水土保持科學(xué)研究、人才培養(yǎng)和技術(shù)推廣工作.第五條計劃、建設(shè)、財政、環(huán)保、土地、地礦、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等有關(guān)部門應(yīng)按照各自的職責(zé)，協(xié)同做好有關(guān)水土保持工作。第六條市、縣兩級人民政府應(yīng)將水土保持總體規(guī)劃確定的任務(wù),納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，安排專項仔金。隨著財政收入的增長，其專項資金應(yīng)當(dāng)逐步增加。水土保持行政主管部門應(yīng)根據(jù)水土保持總體規(guī)劃制定小流域治理規(guī)劃和年度計劃。第七條各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織全民植樹種草，封山育林，采取工程措施、生物措施和農(nóng)藝措施相結(jié)合的方法，開展小流域綜合治理。第八條各級人民政府應(yīng)對水土流失的防治實行鼓勵政策.鼓勵單位、個人以及其他組織對水土流失的防治增加投入；對在水土保持工作中做出突出貢獻的單位和個人,給予表彰和獎勵。第九條市、縣兩級人民政府應(yīng)根據(jù)本地實際情況，劃定下列區(qū)域，設(shè)立明顯標志,并制定具體防治措施.（一）泥石流易發(fā)區(qū)崩塌滑坡危險區(qū)、水源地保護區(qū)、基本農(nóng)用保護區(qū)、自然風(fēng)景區(qū)等區(qū)域為重點預(yù)防保護區(qū);（二）人為活動可能造成嚴重水土流失的區(qū)域為重點監(jiān)督區(qū)；（三）水土流失嚴重的區(qū)域為重點治理區(qū).第十條水土保持資金的籌集應(yīng)堅持群眾自籌為主，國家補助為輔的原則.水上保持資金按下列規(guī)定籌集：（一）市和有水土流失防治任務(wù)的縣（市）、區(qū)從小型農(nóng)田水利水土保持補助費中安排百分之二十以上；（二）從水利建設(shè)基金中安排百分之五以上；（三）已發(fā)揮效益的大中型水利水電工程,按年度從收取的水費電費總額中提取百分之五;（四）依法收繳的水土保持設(shè)施補償費、水土流失防治費。水土保持資金中應(yīng)安排百分之八十用于水土流失治理，百分之二十用于水土保持的預(yù)防、監(jiān)督和管護.第十一條水土保持資金納入財政預(yù)算管理，?？顚Ｓ谩Ｆ涫褂糜伤帘３中姓鞴懿块T提出意見，報同級人民政府批準。第十二條在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)修建鐵路、公路、水工程,開辦礦山、電力、建材和其它大中型企業(yè)以及其他可能造成嚴重水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項目的單位或個人，應(yīng)編報在前款所列地區(qū)開辦礦山、電力、建材等小型企業(yè)，從事采礦、挖沙等生產(chǎn)建設(shè)活動的單位或個人，應(yīng)填報（水上課持方案報告表》。第十三條編制生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案報告書或者水土保持方案報告表應(yīng)由取得相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān).第十四條水土保持方案報告書、水土保持方案報告表實行分級審批:（一）市和縣級立項的生產(chǎn)建設(shè)項目，由同級水土保持行政主管部門審批；（二）跨縣（市）、區(qū)的生產(chǎn)建設(shè)項目，由市水土保持行政主管部門審批;（三）不需立項的生產(chǎn)建設(shè)項目，由所在地水土保持行政主管部門審批。縣級水土保持行政主管部門批準的水土保持方案報告書、水土保持方案報告表,應(yīng)報市水土保持行政主管部門備案。第十五條申報生產(chǎn)建設(shè)項目的單位或個人，其水土保持方案報告書或者水土保持方案報告表，經(jīng)水土保持行政主管部門審查同意后，方可辦理其他有關(guān)手續(xù)。水土保持行政主管部門自接到水土保持方案報告書之日起三十日內(nèi)、水土保持方案報告表之日起十五日內(nèi)決定批準或不批準，并以書面形式通知申報單位或個人。第十六條生產(chǎn)建設(shè)項目中的水土保持設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。生產(chǎn)建設(shè)項目竣工后，項目單位或個人必須向水土保持行政主管部門提交《水土保持設(shè)施竣工報告》，其水土保持設(shè)施未經(jīng)驗收或驗收不合格的，生產(chǎn)建設(shè)項目不得投入使用。第十七條本條例實施前已建或者在建并造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項目，未辦理水土保持方案審批手續(xù)的，應(yīng)在本條例生效后六個月內(nèi)補報水土保持方案報告書或水土保持方案報告表，經(jīng)審查同意后組織實施。第十八條在建設(shè)和生產(chǎn)過程中損毀水土保持設(shè)施的單位或個人，應(yīng)按下列規(guī)定向水土保持行政主管部門繳納水土保持設(shè)施補償費:（一）對固定觀測設(shè)施、塘壩、護壩、水池、水窖、梯田等工程設(shè)施,按其恢復(fù)同等標準的工程造價計征;（二）對草地、林地等植被設(shè)施，按生產(chǎn)建設(shè)占地損壞面積一次性繳納,其中重點治理區(qū)按每平方米零點五元至二元計征，重，點預(yù)防保護區(qū)和重點監(jiān)督區(qū)接每平方米二元至三元計征。第十九條在建設(shè)和生產(chǎn)過程中造成水土流失,不進行治理、無力自行治理或未接批準的水土保持方案進行治理的單位或個人，應(yīng)按其水土保持方案的計劃治理費用一次或分期向水土保持行政主管部門繳納入土流失防治費，由水土保持行政主管部門組織治理。第二十條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的“四荒"便用權(quán),實行承包、租賃、股份合作、拍賣的，應(yīng)將治理水土流失的責(zé)任列入合同,鄉(xiāng)級人民政府批準，報縣級水上保持行政主管部門備案。拒不承擔(dān)合同規(guī)定治理責(zé)任的，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)收回其土地使用權(quán)。第二十一條違反本條例第十二條、第十五條、第十七條規(guī)定未編報水土保持方案或水土保持方案未經(jīng)批準開工建設(shè)的,由水上保持行政主管部門責(zé)令限期編報水土保持方案，并停止違法行為。在建設(shè)和生產(chǎn)過程中造成水上流失不進行治理的，責(zé)令其限期治理,并處以一千元至一萬元XX.第二十二條違反本條例第十八條、第十九條規(guī)定，不繳納水土保持設(shè)施補償費、水土流失防治費的,由水土保持廳政主管部門責(zé)令限期繳納。逾期不繳納的，由水土保持行政主管部門申請人民法院強制執(zhí)行。第二十三條破壞水土保持設(shè)施拒色或阻礙水土保持監(jiān)督人員執(zhí)行公務(wù)的,由公安機關(guān)依照（中華人民共和國治安管理處罰條例》進行處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十四條水土保持工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任.（一） 收費和XX未使用財政部門統(tǒng)一制發(fā)的收費和XX票據(jù)的；（二） 未依法及時查處水土保持違法行為，造成嚴重水土流失的;（三） 未按規(guī)定程序和時限審批生產(chǎn)建設(shè)項目水土保