水土保持規(guī)章制度

擬稿人： 時(shí)間： 水土保持規(guī)章制度第一條為預(yù)防和治現(xiàn)水土流失，保護(hù)和合理利用水土資源,減輕水、旱等自然災(zāi)害,改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)有關(guān)水土保持的法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)，一切單位和個(gè)人均有保護(hù)水土資源、防治水土流失的義務(wù),都應(yīng)遵守本條例。第三條水土保持應(yīng)同國(guó)土整治、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合；實(shí)行預(yù)防為主，全面規(guī)劃,綜合治理,注重效益的方針;堅(jiān)持開(kāi)發(fā)利用者負(fù)責(zé)保護(hù)，造成水土流失者負(fù)責(zé)治理，損壞水土保持設(shè)施者負(fù)責(zé)補(bǔ)償?shù)脑瓌t.第四條市、縣兩級(jí)水土保持行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)的水土保持工作。其主要職責(zé)是：（一）宣傳貫徹執(zhí)行水土保持法律、法規(guī)；（二）編制水土保持規(guī)劃并組織實(shí)施；（三）負(fù)責(zé)水土保持治理和監(jiān)督，建立水土保持管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和預(yù)防監(jiān)督體系;（四）審批和監(jiān)督實(shí)施水土保持方案；（五）監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)水土流失動(dòng)態(tài)；（六）負(fù)責(zé)與治理開(kāi)發(fā)荒山、荒溝、荒丘、荒灘有關(guān)的水土保持管理；（七）管理、使用水土保持資金和物資;收繳水土流失防治費(fèi)和水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)；（八）查處水土保持違法行為；（九）組織開(kāi)展水土保持科學(xué)研究、人才培養(yǎng)和技術(shù)推廣工作.第五條計(jì)劃、建設(shè)、財(cái)政、環(huán)保、土地、地礦、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等有關(guān)部門(mén)應(yīng)按照各自的職責(zé)，協(xié)同做好有關(guān)水土保持工作。第六條市、縣兩級(jí)人民政府應(yīng)將水土保持總體規(guī)劃確定的任務(wù),納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，安排專(zhuān)項(xiàng)仔金。隨著財(cái)政收入的增長(zhǎng)，其專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)逐步增加。水土保持行政主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)水土保持總體規(guī)劃制定小流域治理規(guī)劃和年度計(jì)劃。第七條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織全民植樹(shù)種草，封山育林，采取工程措施、生物措施和農(nóng)藝措施相結(jié)合的方法，開(kāi)展小流域綜合治理。第八條各級(jí)人民政府應(yīng)對(duì)水土流失的防治實(shí)行鼓勵(lì)政策.鼓勵(lì)單位、個(gè)人以及其他組織對(duì)水土流失的防治增加投入；對(duì)在水土保持工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第九條市、縣兩級(jí)人民政府應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際情況，劃定下列區(qū)域，設(shè)立明顯標(biāo)志,并制定具體防治措施.（一）泥石流易發(fā)區(qū)崩塌滑坡危險(xiǎn)區(qū)、水源地保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)用保護(hù)區(qū)、自然風(fēng)景區(qū)等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū);（二）人為活動(dòng)可能造成嚴(yán)重水土流失的區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)監(jiān)督區(qū)；（三）水土流失嚴(yán)重的區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)治理區(qū).第十條水土保持資金的籌集應(yīng)堅(jiān)持群眾自籌為主，國(guó)家補(bǔ)助為輔的原則.水上保持資金按下列規(guī)定籌集：（一）市和有水土流失防治任務(wù)的縣（市）、區(qū)從小型農(nóng)田水利水土保持補(bǔ)助費(fèi)中安排百分之二十以上；（二）從水利建設(shè)基金中安排百分之五以上；（三）已發(fā)揮效益的大中型水利水電工程,按年度從收取的水費(fèi)電費(fèi)總額中提取百分之五;（四）依法收繳的水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、水土流失防治費(fèi)。水土保持資金中應(yīng)安排百分之八十用于水土流失治理，百分之二十用于水土保持的預(yù)防、監(jiān)督和管護(hù).第十一條水土保持資金納入財(cái)政預(yù)算管理，專(zhuān)款專(zhuān)用。其使用由水土保持行政主管部門(mén)提出意見(jiàn)，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。第十二條在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)修建鐵路、公路、水工程,開(kāi)辦礦山、電力、建材和其它大中型企業(yè)以及其他可能造成嚴(yán)重水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的單位或個(gè)人，應(yīng)編報(bào)在前款所列地區(qū)開(kāi)辦礦山、電力、建材等小型企業(yè)，從事采礦、挖沙等生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)的單位或個(gè)人，應(yīng)填報(bào)（水上課持方案報(bào)告表》。第十三條編制生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案報(bào)告書(shū)或者水土保持方案報(bào)告表應(yīng)由取得相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān).第十四條水土保持方案報(bào)告書(shū)、水土保持方案報(bào)告表實(shí)行分級(jí)審批:（一）市和縣級(jí)立項(xiàng)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，由同級(jí)水土保持行政主管部門(mén)審批；（二）跨縣（市）、區(qū)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，由市水土保持行政主管部門(mén)審批;（三）不需立項(xiàng)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，由所在地水土保持行政主管部門(mén)審批?？h級(jí)水土保持行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的水土保持方案報(bào)告書(shū)、水土保持方案報(bào)告表,應(yīng)報(bào)市水土保持行政主管部門(mén)備案。第十五條申報(bào)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的單位或個(gè)人，其水土保持方案報(bào)告書(shū)或者水土保持方案報(bào)告表，經(jīng)水土保持行政主管部門(mén)審查同意后，方可辦理其他有關(guān)手續(xù)。水土保持行政主管部門(mén)自接到水土保持方案報(bào)告書(shū)之日起三十日內(nèi)、水土保持方案報(bào)告表之日起十五日內(nèi)決定批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)，并以書(shū)面形式通知申報(bào)單位或個(gè)人。第十六條生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目中的水土保持設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目單位或個(gè)人必須向水土保持行政主管部門(mén)提交《水土保持設(shè)施竣工報(bào)告》，其水土保持設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目不得投入使用。第十七條本條例實(shí)施前已建或者在建并造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，未辦理水土保持方案審批手續(xù)的，應(yīng)在本條例生效后六個(gè)月內(nèi)補(bǔ)報(bào)水土保持方案報(bào)告書(shū)或水土保持方案報(bào)告表，經(jīng)審查同意后組織實(shí)施。第十八條在建設(shè)和生產(chǎn)過(guò)程中損毀水土保持設(shè)施的單位或個(gè)人，應(yīng)按下列規(guī)定向水土保持行政主管部門(mén)繳納水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi):（一）對(duì)固定觀測(cè)設(shè)施、塘壩、護(hù)壩、水池、水窖、梯田等工程設(shè)施,按其恢復(fù)同等標(biāo)準(zhǔn)的工程造價(jià)計(jì)征;（二）對(duì)草地、林地等植被設(shè)施，按生產(chǎn)建設(shè)占地?fù)p壞面積一次性繳納,其中重點(diǎn)治理區(qū)按每平方米零點(diǎn)五元至二元計(jì)征，重，點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)和重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)接每平方米二元至三元計(jì)征。第十九條在建設(shè)和生產(chǎn)過(guò)程中造成水土流失,不進(jìn)行治理、無(wú)力自行治理或未接批準(zhǔn)的水土保持方案進(jìn)行治理的單位或個(gè)人，應(yīng)按其水土保持方案的計(jì)劃治理費(fèi)用一次或分期向水土保持行政主管部門(mén)繳納入土流失防治費(fèi)，由水土保持行政主管部門(mén)組織治理。第二十條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的“四荒"便用權(quán),實(shí)行承包、租賃、股份合作、拍賣(mài)的，應(yīng)將治理水土流失的責(zé)任列入合同,鄉(xiāng)級(jí)人民政府批準(zhǔn)，報(bào)縣級(jí)水上保持行政主管部門(mén)備案。拒不承擔(dān)合同規(guī)定治理責(zé)任的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)收回其土地使用權(quán)。第二十一條違反本條例第十二條、第十五條、第十七條規(guī)定未編報(bào)水土保持方案或水土保持方案未經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)的,由水上保持行政主管部門(mén)責(zé)令限期編報(bào)水土保持方案，并停止違法行為。在建設(shè)和生產(chǎn)過(guò)程中造成水上流失不進(jìn)行治理的，責(zé)令其限期治理,并處以一千元至一萬(wàn)元XX.第二十二條違反本條例第十八條、第十九條規(guī)定，不繳納水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、水土流失防治費(fèi)的,由水土保持廳政主管部門(mén)責(zé)令限期繳納。逾期不繳納的，由水土保持行政主管部門(mén)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第二十三條破壞水土保持設(shè)施拒色或阻礙水土保持監(jiān)督人員執(zhí)行公務(wù)的,由公安機(jī)關(guān)依照（中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》進(jìn)行處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十四條水土保持工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任.（一） 收費(fèi)和XX未使用財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的收費(fèi)和XX票據(jù)的；（二） 未依法及時(shí)查處水土保持違法行為，造成嚴(yán)重水土流失的;（三） 未按規(guī)定程序和時(shí)限審批生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保