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電信競爭與管制概述2023/12/27電信競爭與管制概述第四講電信競爭與管制概述電信競爭與管制概述電信市場的參與者（1）消費(fèi)者購買和使用電信服務(wù)消費(fèi)者剩余最大化企業(yè)提供電信服務(wù)利潤最大化二者利益矛盾，但又互相依賴電信競爭與管制概述電信市場的參與者（2）政府（監(jiān)管）：代表誰的利益？國家利益企業(yè)利益消費(fèi)者利益結(jié)論：代表消費(fèi)者利益（“三個(gè)代表”）生產(chǎn)力發(fā)展社會福利增加問題：國有企業(yè)地位？（中國國情）監(jiān)管的局限性（例：鮮花禮儀電報(bào)）電信競爭與管制概述競爭的作用競爭：“無形的手勝過有形的手”消費(fèi)者：具有選擇權(quán)，消費(fèi)者剩余最大化、服務(wù)多樣化企業(yè)：效率提高、技術(shù)進(jìn)步、優(yōu)勝劣汰，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展有效競爭：推動企業(yè)發(fā)展、消費(fèi)者利益最大化的最佳手段（但受到技術(shù)條件限制，未必總可行）電信競爭與管制概述市場監(jiān)管的作用二個(gè)關(guān)系：消費(fèi)者與企業(yè)企業(yè)與企業(yè)監(jiān)管的作用：在競爭條件下：建立和維護(hù)企業(yè)間的有效競爭在缺少競爭條件下：在允許企業(yè)生存發(fā)展的同時(shí)，最大限度地保護(hù)消費(fèi)者利益電信競爭與管制概述監(jiān)管的二個(gè)階段競爭建立前：保護(hù)消費(fèi)者利益打破壟斷、建立競爭（加強(qiáng)管制）監(jiān)督并維護(hù)企業(yè)之間的有效競爭（加強(qiáng)管制）有效競爭建立后：發(fā)揮市場機(jī)制（放松管制）加強(qiáng)管制→有效競爭→市場機(jī)制電信競爭與管制概述監(jiān)管的目標(biāo)建立并維護(hù)有效競爭保護(hù)消費(fèi)者利益保護(hù)競爭者（互聯(lián)互通等）資源優(yōu)化配置（無線頻譜等）電信發(fā)展、鼓勵(lì)投資普及電信服務(wù)電信競爭與管制概述監(jiān)管獨(dú)立獨(dú)立于企業(yè)企業(yè)目標(biāo)：利潤、壟斷監(jiān)管目標(biāo)：消費(fèi)者利益“運(yùn)動員不能兼裁判員”獨(dú)立于政府政府兼負(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的責(zé)任我國國情：國有企業(yè)的影響（國資委？）“教練員不能兼裁判員”電信競爭與管制概述有效監(jiān)管的建立建立競爭引入國際原則作為前提（WTO等）根據(jù)原則監(jiān)管：不陷入細(xì)節(jié)（信息不對稱）競爭建立后，盡可能避免干預(yù)電信競爭與管制概述演講完畢，謝謝聽講!

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