第二章生育保險(xiǎn)

第二章生育保險(xiǎn)第一節(jié)生育保險(xiǎn)概述第二節(jié)外國(guó)生育保險(xiǎn)第三節(jié)我國(guó)生育保險(xiǎn)制度及其改革引言：生育保險(xiǎn)的特殊意義生育保險(xiǎn)制度的保證目的是什么？國(guó)民全民生育保險(xiǎn)→維護(hù)母親；職工生育保險(xiǎn)→促進(jìn)婦女就業(yè)。第一節(jié)生育保險(xiǎn)概述一、生育保險(xiǎn)的含義二、生育保險(xiǎn)的特點(diǎn)三、生育保險(xiǎn)的內(nèi)容四、生育保險(xiǎn)與醫(yī)療保險(xiǎn)五、生育保險(xiǎn)與人口政策

一、生育保險(xiǎn)的含義生育保險(xiǎn)(maternityinsurance)是一項(xiàng)專(zhuān)門(mén)維護(hù)女性勞動(dòng)者的社會(huì)保險(xiǎn)，普通指女性勞動(dòng)者由于妊娠、分娩而不能任務(wù)，工資收入暫時(shí)中斷，國(guó)家或社會(huì)對(duì)生育的女性勞動(dòng)者給予必要的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和醫(yī)療保健的社會(huì)保險(xiǎn)制度。它包括產(chǎn)前產(chǎn)后的休假時(shí)間，產(chǎn)假期間的生活津貼，妊娠期間的檢查與分娩時(shí)的接生等醫(yī)療保健，以及享用這些待遇的條件規(guī)定。生育保險(xiǎn)制度的根本內(nèi)容包括:生育保險(xiǎn)的實(shí)施范圍、資歷條件、待遇規(guī)范、基金的籌集、管理及監(jiān)視等。生育社會(huì)保險(xiǎn)是由政府出面組織的社會(huì)保證工程，經(jīng)過(guò)立法組織實(shí)施的，具有法律的嚴(yán)肅性。二、生育保險(xiǎn)的特點(diǎn)(一)保險(xiǎn)對(duì)象范圍有限1.生育保險(xiǎn)的范圍，各個(gè)國(guó)家都有規(guī)定性的限制。普通情況下，生育保險(xiǎn)僅補(bǔ)償給參與保險(xiǎn)的女職工由于生育行為呵斥的直接經(jīng)濟(jì)損失。這是生育保險(xiǎn)與其他社會(huì)保險(xiǎn)工程相比較的一個(gè)顯著特點(diǎn)。其待遇享用人群相對(duì)比較窄，影響范圍和程度也相對(duì)有限，有更多的限定條件。1、保險(xiǎn)對(duì)象范圍：女職工A、到達(dá)國(guó)家法定的結(jié)婚年齡并符合國(guó)際方案生育的女職工。B、男職工？◆案例：吉林省;2002.11.1<吉林人口方案生育條例>規(guī)定：到達(dá)法定結(jié)婚年齡決議終生不再結(jié)婚并無(wú)子女的婦女，可以采取合法的醫(yī)學(xué)付諸生育技術(shù)手段生育一個(gè)子女。 2、生育醫(yī)療效力與醫(yī)療疾病效力明顯不同。 3、保險(xiǎn)期限范圍涉及生育事件前后 4、保險(xiǎn)待遇程度高于其它險(xiǎn)種2.對(duì)象的合法性合法的生育者是指符合法定的結(jié)婚年齡、按法律規(guī)定辦理了合法的結(jié)婚程序、符合和遵守國(guó)家生育政策的生育人員。生育保險(xiǎn)作為一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)分配制度，它要遭到國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策的制約，不符合國(guó)家政策的非法生育一概被排除在享用生育保險(xiǎn)待遇之外。(二)待遇享用時(shí)間期限性1.實(shí)行產(chǎn)前、產(chǎn)后都享用的原那么2.保險(xiǎn)待遇享用時(shí)間上明確的期限性(三)保證方式多樣1、向受保者提供物質(zhì)協(xié)助2、向受保者提供療養(yǎng)時(shí)間(假期)〔四〕保險(xiǎn)帶有明顯的福利性基于生育行為的社會(huì)性和它的特殊意義，生育保險(xiǎn)待遇有一定的福利顏色。生育期間的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償高于養(yǎng)老、醫(yī)療等保險(xiǎn)。生育保險(xiǎn)提供的生育津貼，普通為生育女職工的原工資程度，也高于其他保險(xiǎn)工程。三、生育保險(xiǎn)的內(nèi)容生育保險(xiǎn)主要由三部分組成：生育醫(yī)療效力產(chǎn)假生育津貼

1.生育醫(yī)療效力生育醫(yī)療效力是提供孕期、分娩和產(chǎn)后所需求的各種檢查、咨詢(xún)、助產(chǎn)、住院、護(hù)理、醫(yī)藥等一系列的醫(yī)療保健和治療效力，以保證母嬰平安安康。它主要包括早孕保健、產(chǎn)前檢查、高危妊娠篩檢、監(jiān)護(hù)、管理、產(chǎn)時(shí)保健、新生兒保健、產(chǎn)褥期保健、方案消費(fèi)手術(shù)效力、流產(chǎn)醫(yī)療效力、生育引起疾病的診斷和診療等。各國(guó)生育保險(xiǎn)提供應(yīng)懷孕婦女的醫(yī)療效力，普通是根據(jù)本國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和保險(xiǎn)基金的接受才干來(lái)制定相應(yīng)效力范圍的，大多數(shù)國(guó)家為女職工提供從懷孕到產(chǎn)后的醫(yī)療保健及治療。2.產(chǎn)假產(chǎn)假指職業(yè)女性在分娩前、后的一定時(shí)間內(nèi)所享用的有薪假期。其目的在于維持、恢復(fù)和增進(jìn)受維護(hù)產(chǎn)婦身體安康、任務(wù)才干及料理個(gè)人生活的才干，并使嬰兒得到母親的精心照顧和哺育。3.生育津貼生育津貼，又稱(chēng)生育現(xiàn)金補(bǔ)助，是對(duì)職業(yè)婦女生育期間工資收入的損失依法給予的現(xiàn)金補(bǔ)助，目的是為生育婦女提供根本生活保證。生育津貼的計(jì)算方法有均一制和薪資比例制兩種。4.育兒假和育兒津貼又稱(chēng)“母親工資〞或“父親工資〞，其規(guī)范低于生育律貼。它是規(guī)定嬰兒的母親或父親可以在休滿(mǎn)產(chǎn)假后添加一段休假照顧嬰兒，育兒假期從6個(gè)月到3年不等。推行這一措施的理由是：生兒育女并非是母親的天職，共同分擔(dān)生兒育女的責(zé)任是男女平等的內(nèi)容之一。5.其他待遇其他待遇，是指除上述費(fèi)用以外的其他生育社會(huì)保險(xiǎn)待遇。主要包括子女補(bǔ)助費(fèi)、難產(chǎn)補(bǔ)助和假期、男職工之妻(無(wú)任務(wù))的生育補(bǔ)助等等。四、生育保險(xiǎn)與醫(yī)療保險(xiǎn)〔一〕生育保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)的聯(lián)絡(luò)主要表如今：兩者的對(duì)象都屬暫時(shí)喪失勞動(dòng)才干的人提供保證,兩者的給付方式都是現(xiàn)金補(bǔ)助和提供醫(yī)療效力。生育保險(xiǎn)的享用者在享用期內(nèi)，假設(shè)出現(xiàn)特殊情況，能夠同時(shí)享用兩種待遇，即醫(yī)療保險(xiǎn)待遇和生育保險(xiǎn)待遇?！捕硟烧叩膮^(qū)別1.從享用保險(xiǎn)的對(duì)象看,生育保險(xiǎn)享用的對(duì)象是女性勞動(dòng)者,少部分地域包括男性配偶；而醫(yī)療保險(xiǎn)享用的對(duì)象是全體職工。2.從享用保險(xiǎn)的時(shí)間看,生育事件的發(fā)生取決于育齡婦女年齡、結(jié)婚時(shí)間、生育順序(胎次)等；疾病沒(méi)有年齡的限制,無(wú)論哪一個(gè)年齡段都能夠發(fā)生，在享用次數(shù)上也沒(méi)有限制。3.從療養(yǎng)和休憩看,生育保險(xiǎn)著重生育期間的維護(hù),重在休憩和添加營(yíng)養(yǎng)，根本上以保健和監(jiān)測(cè)為主，正常的分娩無(wú)需進(jìn)展治療，只需求定期對(duì)產(chǎn)婦進(jìn)展身體檢查，以及對(duì)產(chǎn)婦和胎兒的監(jiān)護(hù)，以保證正常分娩；而醫(yī)療保險(xiǎn)享用者主要目的是進(jìn)展治療，以及必要的檢查、藥物、理療和手術(shù)等方面的醫(yī)療手段的實(shí)現(xiàn)，以到達(dá)患者痊愈，早日走向任務(wù)崗位的目的。4.從休憩方式來(lái)看,產(chǎn)假的休憩是根據(jù)生育來(lái)安排的,如產(chǎn)前與產(chǎn)后兩個(gè)階段的安排；疾病的醫(yī)療期是無(wú)法分階段的，普通以病愈為期限。5.享用保險(xiǎn)的待遇不同,生育保險(xiǎn)待遇高于疾病保險(xiǎn)。我國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)行統(tǒng)籌基金和個(gè)人帳戶(hù)相結(jié)合的原那么，職工個(gè)人要交納保險(xiǎn)費(fèi)，建立個(gè)人帳戶(hù)，而生育保險(xiǎn)職工個(gè)人不交納保險(xiǎn)費(fèi)。五、生育保險(xiǎn)與人口政策從鼓勵(lì)還是控制人口增長(zhǎng)的角度來(lái)看，通常把人口政謀劃分為兩種類(lèi)型：一種是鼓勵(lì)人口增長(zhǎng)的政策

一種是限制人口數(shù)量、控制人口增長(zhǎng)的政策第二節(jié)外國(guó)生育保險(xiǎn)一、外國(guó)生育保險(xiǎn)概略二、外國(guó)生育保險(xiǎn)制度的特征三、外國(guó)生育保險(xiǎn)的典范四、外國(guó)生育保險(xiǎn)的改革方向

一、外國(guó)生育保險(xiǎn)概略在國(guó)際社會(huì)保證開(kāi)展史上,婦女生育保險(xiǎn)是現(xiàn)代工業(yè)化社會(huì)的產(chǎn)物。早期生育保險(xiǎn)制度以1883年<疾病保險(xiǎn)法>中關(guān)于生育保險(xiǎn)的規(guī)定為代表。1919年第一屆國(guó)際勞工大會(huì)上經(jīng)過(guò)了涉及女工產(chǎn)前和產(chǎn)后就業(yè)的第一個(gè)<生育維護(hù)公約>〔第3號(hào)公約〕，是最早的生育保險(xiǎn)國(guó)際公約二戰(zhàn)以后，生育保險(xiǎn)在世界范圍內(nèi)得到迅速擴(kuò)展。國(guó)際勞工組織的<生育維護(hù)公約>以及<生育維護(hù)建議書(shū)>中的主要內(nèi)容包括：1.生育維護(hù)范圍：生育維護(hù)適用于受雇于工業(yè)企業(yè)、商業(yè)、運(yùn)輸、效力性非工業(yè)企業(yè)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的婦女，包括在家庭任務(wù)的有薪婦女。2.生育產(chǎn)假：<公約>規(guī)定，生育婦女的產(chǎn)假至少12周。其中應(yīng)有產(chǎn)后的強(qiáng)迫休假期。并建議產(chǎn)假可延伸至14周，如預(yù)產(chǎn)期不準(zhǔn)或懷孕、消費(fèi)帶來(lái)疾病，產(chǎn)假還應(yīng)該予以適當(dāng)延伸。3.生育現(xiàn)金補(bǔ)助：按照<公約>規(guī)定，婦女在產(chǎn)假期間有權(quán)享用足以維持本人及孩子恰當(dāng)生活程度的生育現(xiàn)金補(bǔ)助，以及包括預(yù)產(chǎn)期護(hù)理、消費(fèi)、產(chǎn)后護(hù)理和住院費(fèi)在內(nèi)的醫(yī)療補(bǔ)助，并有權(quán)自主選擇醫(yī)院和醫(yī)生。4.生育婦女任務(wù)權(quán)益：<公約>對(duì)生育婦女的任務(wù)權(quán)益作了維護(hù)性規(guī)定，制止解雇生育休假期間的婦女。同時(shí)建議，婦女生育期間應(yīng)享有每天兩次各半小時(shí)休憩喂奶權(quán)，喂奶婦女有權(quán)為此暫時(shí)中斷任務(wù)，中斷任務(wù)時(shí)間也應(yīng)算在工時(shí)之內(nèi)。二、外國(guó)生育保險(xiǎn)制度的特征〔一〕覆蓋范圍廣泛〔二〕生育保險(xiǎn)與醫(yī)療保險(xiǎn)合并立法〔三〕待遇規(guī)范較寬厚〔四〕較為完善的法律法規(guī)體系〔三〕待遇規(guī)范較寬厚1.產(chǎn)假期限較長(zhǎng)2.生育補(bǔ)助金比例較高3.生育津貼較普遍4.有保證的醫(yī)療保健效力5.較高的兒童津貼三、外國(guó)生育保險(xiǎn)的典范目前國(guó)際上采用的生育保險(xiǎn)制度類(lèi)型：第一類(lèi)，實(shí)行社會(huì)保證制度的國(guó)家，也稱(chēng)實(shí)行參保制的國(guó)家第三類(lèi)，實(shí)行福利制度的國(guó)家第二類(lèi)，實(shí)行雇主責(zé)任制國(guó)家〔一〕德國(guó)德國(guó)是建立保險(xiǎn)制度最早的國(guó)家，其社會(huì)保險(xiǎn)體系也最為完善。1.享用生育補(bǔ)助金條件。在分娩前投保滿(mǎn)12個(gè)月或在分娩前第10個(gè)月至第4個(gè)月實(shí)踐從事任務(wù)的受保生育婦女均可得到生育保險(xiǎn)補(bǔ)助金。2.享用生育補(bǔ)助金期限生育補(bǔ)貼金按照被保險(xiǎn)人工資的100％發(fā)放，共14周，產(chǎn)前6周，產(chǎn)后8周。如遇到早產(chǎn)或者一胎以上的，在產(chǎn)后那么發(fā)放12周。以后4個(gè)月內(nèi)，每天最高7馬克。無(wú)權(quán)享用規(guī)定生育補(bǔ)助者，一次發(fā)150給馬克。3.生育補(bǔ)助金給付規(guī)范每胎為50-100馬克。詳細(xì)規(guī)范根據(jù)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)情況而定；男被保險(xiǎn)人之妻消費(fèi)，每胎可領(lǐng)30-150馬克的補(bǔ)貼，領(lǐng)取規(guī)范也可依保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)情況而定。另外，女保險(xiǎn)人在懷孕期間，可享用免費(fèi)醫(yī)療效力及各種產(chǎn)前檢查，所需的助產(chǎn)照顧效力或藥品，均免費(fèi)提供。〔二〕英國(guó)英國(guó)的生育保險(xiǎn)沒(méi)有單獨(dú)立法，而是與疾病保險(xiǎn)合并立法，實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)〔現(xiàn)金補(bǔ)助〕和普遍保證〔醫(yī)療照顧〕雙重制度體系。周收入在35.5英鎊及以上的受雇人員和年收入在1846英鎊以上的獨(dú)立勞動(dòng)者，都有資歷參與生育保險(xiǎn)，并享用生育補(bǔ)助金。1.享有生育補(bǔ)助金條件任何納稅年度交納的保險(xiǎn)費(fèi)，至少為該年度較低周收入限制的25倍；在適當(dāng)?shù)募{稅年度，交納的保險(xiǎn)費(fèi)或視同交納的保險(xiǎn)費(fèi)，至少為該年度較低周收入的25倍。2.生育補(bǔ)助金規(guī)范和期限受保人〔周收入低于30英鎊者〕一周為27.25英鎊，每一子女7.65英鎊。共給付18周，產(chǎn)前11周，產(chǎn)后7周，3.生育津貼規(guī)范。一次性發(fā)給生育津貼25英鎊?！菜摹橙毡驹诋a(chǎn)前產(chǎn)后各給生育婦女假期42天。產(chǎn)假期間的工資待遇按本人月工資的60％-80％發(fā)給，另發(fā)半個(gè)月到一個(gè)月的生育補(bǔ)助費(fèi)和育嬰撫養(yǎng)津貼?！踩橙鸬渥优錾?，父母可共同得到期限最多450天的生育補(bǔ)助金。其中父母親每人有30天得到原工資收入的90％。300天得到原工資收入的80％，還有90天每天可得到60克朗。第三節(jié)我國(guó)生育保險(xiǎn)制度及其改革一、我國(guó)生育保險(xiǎn)二、生育保險(xiǎn)基金的籌集與管理三、我國(guó)生育保險(xiǎn)的改革一、我國(guó)生育保險(xiǎn)〔一〕我國(guó)生育保險(xiǎn)的內(nèi)容1、在女職工懷孕期、產(chǎn)期、哺乳期,不得降低其根本工資,或者解除勞動(dòng)合同。2、女職工在懷孕期間,所在單位不得安排其從事國(guó)家規(guī)定的第三級(jí)膂力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和孕期忌諱從事的勞動(dòng),不得在正常勞動(dòng)日以外延伸勞動(dòng)時(shí)間。3、女職工產(chǎn)假為90天,其中產(chǎn)前休憩15天。難產(chǎn)的,添加產(chǎn)假15天。多胞胎生育的,每多生一個(gè)嬰兒,添加產(chǎn)假15天。產(chǎn)假期間工資照發(fā)。4、有不滿(mǎn)一周歲嬰兒的女職工,每班有兩次哺乳時(shí)間,每次30分鐘,算作任務(wù)時(shí)間。5、女職工懷孕流產(chǎn)的,其所在單位該當(dāng)根據(jù)醫(yī)務(wù)部門(mén)的證明,給予一定時(shí)間的產(chǎn)假。6、女職工違反國(guó)家有關(guān)方案生育規(guī)定的,其勞動(dòng)維護(hù)該當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)方案生育規(guī)定辦理,不適用本規(guī)定。7、本規(guī)定適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)一切國(guó)家機(jī)關(guān),人民團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的女職工?！捕澄覈?guó)生育保險(xiǎn)的原那么1.強(qiáng)迫性原那么2.社會(huì)性原那么3.互濟(jì)性原那么二、生育保險(xiǎn)基金的籌集與管理我國(guó)生育保險(xiǎn)基金管理方式和其他險(xiǎn)種一致，實(shí)行基金“收支兩條線〞管理在籌資方式上，我國(guó)受歷史遺留要素的影響生育保險(xiǎn)基金均直接來(lái)源于企業(yè)，職工個(gè)人不交納生育保險(xiǎn)費(fèi)。生育保險(xiǎn)基金用于支付參保企業(yè)生育職工的生育津貼、生育醫(yī)療費(fèi)以及方案生育手術(shù)等費(fèi)用。〔一〕生育保險(xiǎn)基金的籌資1.生育保險(xiǎn)基金的籌資原那么根據(jù)“以支定收．收支根本平衡〞的原那么籌集資金2.生育保險(xiǎn)基金的籌資渠道一是企業(yè)按照職工工資總額的一定比例向當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)交納生育保險(xiǎn)費(fèi)二是按照人均絕對(duì)額征繳3、生育保險(xiǎn)基金的管理我國(guó)對(duì)生育保險(xiǎn)實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌。管理方式應(yīng)采取現(xiàn)收現(xiàn)付制生育保險(xiǎn)基金可存于銀行，也可以購(gòu)買(mǎi)政府短期債券生育保險(xiǎn)基金結(jié)余部分也可以進(jìn)展其他投資4.生育保險(xiǎn)基金與商業(yè)保險(xiǎn)基金管理的主要區(qū)別〔1〕建立基金的根據(jù)不同〔2〕基金來(lái)源不同〔3〕理算原那么不同〔4〕支付原那么不同〔1〕建立基金的根據(jù)不同生育保險(xiǎn)基金根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)強(qiáng)迫征集建立而成，受?chē)?guó)家法律制度的約束，是政府行為。商業(yè)保險(xiǎn)基金那么是在投保人自愿的根底上，根據(jù)商業(yè)契約而建立的，主要表達(dá)自愿的原那么?！?〕基金來(lái)源不同生育保險(xiǎn)基金主要來(lái)源于參與保險(xiǎn)的用人單位商業(yè)保險(xiǎn)中的生育保險(xiǎn)基金來(lái)自個(gè)人或用人單位投保，參保人要交納一定數(shù)量的保險(xiǎn)費(fèi)。〔3〕理算原那么不同生育保險(xiǎn)按照統(tǒng)籌范圍內(nèi)下年方案生育預(yù)測(cè)人數(shù)、工資基數(shù)、醫(yī)療消費(fèi)程度等方面要素進(jìn)展測(cè)算，從思索社會(huì)效果和職工利益出發(fā)，必要時(shí)依托國(guó)家或其他保險(xiǎn)工程經(jīng)費(fèi)的支持。商業(yè)保險(xiǎn)公司由于是商業(yè)機(jī)構(gòu)，運(yùn)營(yíng)和運(yùn)作必然以營(yíng)利為主要目的。其理算嚴(yán)厲遵照大數(shù)法那么，收支相抵后要保證一定的利潤(rùn)。其性質(zhì)屬于商業(yè)行為，不盡道義方面的責(zé)任?！?〕支付原那么不同生育保險(xiǎn)基金支付是為了實(shí)行法律賦予勞動(dòng)者享用有關(guān)待遇的權(quán)益，保證勞動(dòng)者根本生活和生育期醫(yī)療所必需的消費(fèi)商業(yè)保險(xiǎn)基金對(duì)投保者支付的工程，僅僅為了履行經(jīng)濟(jì)合同。5.對(duì)違反生育保險(xiǎn)基金管理的處置〔1〕企業(yè)必需按規(guī)定按期交納生育社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)逾期不交納生育保險(xiǎn)費(fèi)的，按日加收2％的滯納金。滯納金轉(zhuǎn)入生育保險(xiǎn)基金。滯納金進(jìn)入營(yíng)業(yè)外支出，在納稅時(shí)進(jìn)展調(diào)整?！?〕企業(yè)虛報(bào)、冒領(lǐng)生育津貼或生育醫(yī)療費(fèi)的，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)退回全部虛報(bào)、冒領(lǐng)金額，并由勞動(dòng)行政部門(mén)給予處分?！?〕企業(yè)欠付或拒付職工生育津貼、生育醫(yī)療費(fèi)的，內(nèi)勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令企業(yè)限期支付；對(duì)職工呵斥損害的．企業(yè)該當(dāng)承當(dāng)賠償責(zé)任?！?〕勞動(dòng)行政部門(mén)或社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的任務(wù)人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徹私舞弊，貪污、挪用生育保險(xiǎn)基金，構(gòu)成犯罪的，依法清查刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，給予行政處分。6.其他國(guó)家的生育基金管理生育保險(xiǎn)基金籌集多少的取決要素：一國(guó)的消費(fèi)力開(kāi)展程度政府制定的相關(guān)法律和政策企業(yè)盈利程度和人均收入程度一國(guó)的風(fēng)俗習(xí)慣國(guó)際勞工組織的公約雖然確定了最根本的被保險(xiǎn)人生育者〔有些國(guó)家還包括生育者的配偶及子女〕，但是對(duì)保險(xiǎn)基金的負(fù)擔(dān)者，沒(méi)有一致規(guī)定。大多數(shù)國(guó)家政府、企業(yè)和被保險(xiǎn)者及配偶都成為基金的負(fù)擔(dān)者。從國(guó)際慣例看，個(gè)人也應(yīng)該成為生育保險(xiǎn)基金的負(fù)擔(dān)者。主要理由：其一，在我國(guó)雖然法律規(guī)定了女工應(yīng)該享用生育保險(xiǎn)待遇，但許多非國(guó)有企業(yè)的女職工難以享遭到生育保險(xiǎn)的待遇。個(gè)人成為生育保險(xiǎn)基金的負(fù)擔(dān)者，有利于在我國(guó)推行生育保險(xiǎn)。其二，從社會(huì)保險(xiǎn)的特征思索，受害人也應(yīng)該是保險(xiǎn)費(fèi)的負(fù)擔(dān)者。雖然我國(guó)實(shí)行方案生育，不存在保險(xiǎn)費(fèi)支出負(fù)擔(dān)過(guò)重的問(wèn)題，但只需將直接受害者和非直接受害者全部納入生育保險(xiǎn)基金的負(fù)擔(dān)行列，才更加符合社會(huì)保險(xiǎn)的公平性與社會(huì)性原那么。三、我國(guó)生育保險(xiǎn)的改革從籌資角度來(lái)看，目前根本上是兩種方式并存的格局：一是生育保險(xiǎn)費(fèi)用由職工所在單位負(fù)擔(dān)二是1994年以后部分地域?qū)嵭猩ｋU(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌目前我國(guó)生育保險(xiǎn)制度正處于從企業(yè)統(tǒng)籌向社會(huì)統(tǒng)籌的過(guò)渡階段?！惨弧超F(xiàn)有生育保險(xiǎn)制度存在的問(wèn)題1.立法層次低,覆蓋面窄2.統(tǒng)籌層次低,開(kāi)展不平衡3.生育保險(xiǎn)待遇偏低、待遇規(guī)范不規(guī)范4.保證面狹窄5.生育醫(yī)療費(fèi)支付比例低6.有些生育保險(xiǎn)工程有名無(wú)實(shí)7.生育保險(xiǎn)政策宣傳不到位〔二〕完善生育保險(xiǎn)制度的對(duì)策1.加強(qiáng)生育保險(xiǎn)立法、基金管理和監(jiān)視加快生育保險(xiǎn)法制建立步伐,是生育保險(xiǎn)順利實(shí)施的保證加強(qiáng)基金管理的科學(xué)性