可行性研究報告編制實施方案

可行性研究報告編制實施方案為確保順利完成西部大開發(fā)前期工作農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈物流園區(qū)建設(shè)項目建設(shè)規(guī)劃及可行性研究報告編制任務(wù)，根據(jù)西部大開發(fā)前期工作農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈物流園區(qū)建設(shè)項目的招標(biāo)要求以及編制工作部署，現(xiàn)結(jié)合本項目實際，制定本工作方案。一、編制任務(wù)、程序和時間安排西部大開發(fā)前期工作農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈物流園區(qū)建設(shè)項目建設(shè)規(guī)劃及可行性研究報告編制程序包括前期研究、文本起草、銜接協(xié)調(diào)、征求意見、規(guī)劃論證、審批發(fā)布等環(huán)節(jié)。編制工作從2023年4月啟動開始，到2023年4月底完成。具體安排如下:（一）前期重大課題研究。堅持立足當(dāng)前、謀劃長遠(yuǎn)，加強發(fā)展環(huán)境分析，深化對本項目情況和各領(lǐng)域發(fā)展階段、發(fā)展水平的認(rèn)識，圍繞事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展的長期性、深層次、戰(zhàn)略性重大問題進行深入研究、科學(xué)研判，為提出規(guī)劃思路奠定基礎(chǔ)。公司有關(guān)部門要認(rèn)真完成相關(guān)領(lǐng)域的前期重大研究，撰寫建設(shè)規(guī)劃及可行性研究報告，于2023年4月底前報市發(fā)展和改革委。（二）規(guī)劃及報告編制計劃。西部大開發(fā)前期工作農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈物流園區(qū)建設(shè)項目建設(shè)規(guī)劃及可行性研究報告綱要是規(guī)劃期內(nèi)的階段性部署和安排，是經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖和民生需要的行動綱領(lǐng)，是政府履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護職能的重要依據(jù)。具體編制工作由市發(fā)展和改革委牽頭，我公司有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，分為三個階段。第一階段，2023年4月1日到2023年4月5日，公司建設(shè)規(guī)劃及可行性研究報告編制組完成前期研究工作；組織開展調(diào)查研究并結(jié)合前期研究和調(diào)研成果，提出建設(shè)規(guī)劃及可行性研究報告基本思路。第二階段，2023年4月6日到2023年4月10日，組織公司各部門研究提出綱要的重點任務(wù)、政策、改革舉措等，起草形成框架。第三階段，建設(shè)規(guī)劃及可行性研究報告建議通過后，編制組按照建設(shè)規(guī)劃及可行性研究報告建議起草建設(shè)規(guī)劃及可行性研究報告草案，廣泛征求發(fā)改委等各方面的意見，組織專家進行深入論證，并與有關(guān)部門進行銜接，2023年4月底前報市發(fā)改委審定。二、工作要求（一）提高工作站位，高度重視規(guī)劃編制工作。編制西部大開發(fā)前期工作農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈物流園區(qū)建設(shè)項目建設(shè)規(guī)劃及可行性研究報告，是近期工作的重要任務(wù)。公司各部門要高度重視，提高站位，加強領(lǐng)導(dǎo)，密切合作，西部大開發(fā)前期工作農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈物流園區(qū)建設(shè)項目建設(shè)規(guī)劃及可行性研究報告編制工作中樹牢“四個意識”，增強“四個自信”，做到“兩個維護”，不折不扣貫徹落實好國家、省、市決策部署，全面貫徹市發(fā)改委工作安排，描繪好社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉藍(lán)圖。（二）深化前期研究，提高規(guī)劃編制科學(xué)性。加強調(diào)研，深入一線，掌握第一手資料。潛心研究，深度思考，形成一些總體性、趨勢性判斷，找準(zhǔn)事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大矛盾和問題，把問題研究深、研究透，提出切實可行的舉措。在摸清底數(shù)和未來需求的基礎(chǔ)上，算好勞動力、資金、土地、能源、財政等重要資源要素的平衡賬，科學(xué)設(shè)置目標(biāo)指標(biāo)，合理確定重大任務(wù)舉措。充分發(fā)揮專業(yè)研究力量，使規(guī)劃內(nèi)容符合基本規(guī)律和總體發(fā)展趨勢。（三）強化統(tǒng)籌管理，加強規(guī)劃間銜接協(xié)調(diào)。西部大開發(fā)前期工作農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈物流園區(qū)建設(shè)項目建設(shè)規(guī)劃及可行性研究報告要同步部署、同步研究、同步編制，加強規(guī)劃間的銜接協(xié)調(diào)，形成規(guī)劃合力。做好銜接，既要細(xì)化落實項目要求，又要做好項目細(xì)節(jié)性工作。進一步加強西部大開發(fā)前期工作農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈物流園區(qū)建設(shè)項目建設(shè)規(guī)劃及可行性研究報告的銜接協(xié)調(diào)，細(xì)化落實西部大開發(fā)前期工作農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈物流園區(qū)建設(shè)項目建設(shè)規(guī)劃及可行性研究報告在特定領(lǐng)域、區(qū)域提出的戰(zhàn)略任務(wù)。（四）廣泛聽取建議，擴大規(guī)劃編制的民主參與。以規(guī)范化、民主化的程序編制規(guī)劃，把起草、銜接、論證、審批、發(fā)布等程序制度化，明確編制進度安排。堅持開門編規(guī)劃，最大限度集中全社會智慧，使規(guī)劃編制過程成為匯聚民智、協(xié)調(diào)利益、形成共識的過程。充分借助外腦，發(fā)揮好發(fā)展規(guī)劃專家委員會、科研機構(gòu)和智庫作用，開展跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的研究。擴大民主參與，充分借助現(xiàn)代信息平臺問需于民、問計于民，著力解決群眾最關(guān)心、最急迫、最困難的問題，還要重視向企業(yè)、基層一線學(xué)習(xí)經(jīng)驗、聽取意見，從實踐中尋找破解發(fā)展難題的務(wù)實舉措。（五）規(guī)范報批程序，完善規(guī)劃編制目錄清單和備案制度。各部門自行編制或批準(zhǔn)的專項規(guī)劃，須在啟動編制前報市發(fā)展和改革局備案，并在印發(fā)實施后將規(guī)劃文本報市發(fā)展和改革局備案。三、項目階段開始籌劃，在這個階段，與投資業(yè)主和政府有關(guān)部門討論研究建設(shè)項目的范圍，明確其目標(biāo)，并明確內(nèi)部機構(gòu)分工。調(diào)查研究，在調(diào)查提綱引導(dǎo)下，對產(chǎn)品市場需求情況，競爭能力，原材料和能源供應(yīng)情況，工藝要求，運輸能力，勞動力，外圍工程，環(huán)境保護等各項技術(shù)經(jīng)濟資料進行調(diào)查研究，對其進行歸類整理。擬建項目的必要性和現(xiàn)實性分析研究，通過調(diào)查資料，分析其中產(chǎn)品在國內(nèi)市場的競爭形勢和進入國際的競爭能力以及參透率，分析研究項目在技術(shù)上的可行性，先進性。通過投資估算研究項目在經(jīng)濟上的合理性，盈利性，推薦出較好的方案。優(yōu)化和選擇方案，通過研究擬建項目地點的選擇以及生產(chǎn)規(guī)模，生產(chǎn)工藝以及工藝流程，設(shè)備選型，設(shè)計出各種可供選擇的方案并研究項目在技術(shù)上的可行性，分析研究項目擬建的必要性和現(xiàn)實可能性。詳細(xì)研究，在此時期，要對初選的方案進行更為詳細(xì)的分析研究，明確擬建項目的范圍和投資，運轉(zhuǎn)費用，營銷收益，對建設(shè)項目的技術(shù)經(jīng)濟情況作比較。分析研究，擬建方案在設(shè)計和施工方面是否可以順利進行，在經(jīng)濟財務(wù)方面是否可以值得投資建設(shè)?？偨Y(jié)建議，對上述的工作進行核實并對建設(shè)項目資金籌措的不同方案進行分析比較，對存在問題和建設(shè)項目的實施做出建議。匯總，編制可行性研究報告。按照可行性研究的主要內(nèi)容以及報告內(nèi)容，編制項目可行性研究報告書。四、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。公司成立編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由總經(jīng)理任組長，副總經(jīng)理任副組長，小組成員由中級以上技術(shù)人員組成，統(tǒng)籌指導(dǎo)西部大開發(fā)前期工作農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈物流園區(qū)建設(shè)項目建設(shè)規(guī)劃及可行性研究報告編制工作，決定重大事項。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在總經(jīng)理辦公室，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。有關(guān)部門要加強西部大開發(fā)前期工作農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈物流園區(qū)建設(shè)項目建設(shè)規(guī)劃及可行性研究報告編制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定西部大開發(fā)前期工作農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈物流園區(qū)建設(shè)項目建設(shè)規(guī)劃及可行性研究報告編制工作方案，明確工作任務(wù)和責(zé)任人，科學(xué)有序地推進西部大開發(fā)前期工作農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈物流園區(qū)建設(shè)項目建設(shè)規(guī)劃及可行性研究報告編制工作。（二）組建編制隊伍。公司牽頭成立西部大開發(fā)前期工作農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈物流園區(qū)建設(shè)項目建設(shè)規(guī)劃及可行性研究報告編制工作專班，負(fù)責(zé)西部大開發(fā)前期工作農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈物流園區(qū)建設(shè)項目建設(shè)規(guī)劃及可行性研究報告基本思路、草案的起草工作。有關(guān)部門密切配合開展西部大開發(fā)前期工作農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈物流園區(qū)建設(shè)項目建設(shè)規(guī)劃及可行性研究報告編制工作。（三）落實經(jīng)費保障。編制西部大開發(fā)前期工作農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈物流園區(qū)建設(shè)項目建設(shè)規(guī)劃及可行性研究報告所需經(jīng)費，由財務(wù)部予以保障；前期重大課題研究經(jīng)費在各部門預(yù)算經(jīng)費中統(tǒng)籌解決。五、建設(shè)規(guī)劃及可行性研究報告編制要點建設(shè)規(guī)劃及可行性研究報告主要內(nèi)容要求以全面，系統(tǒng)的分析為主要方法，經(jīng)濟效益為核心，圍繞影響項目的各種因素，運用大量的數(shù)據(jù)資料論證擬建項目是否可行。建設(shè)規(guī)劃及可行性研究報告是在制定某一建設(shè)或科研項目之前，對該項目實施的可能性、有效性、技術(shù)方案及技術(shù)政策進行具體、深入、細(xì)致的技術(shù)論證和經(jīng)濟評價，以求確定一個在技術(shù)上合理、經(jīng)濟上合算的最優(yōu)方案和最佳時機而寫的書面報告。項目建設(shè)規(guī)劃及可行性研究報告是項目立項階段最重要的核心文件，建設(shè)規(guī)劃及可行性研究報告具有相當(dāng)大的信息量和工作量，是項目決策的主要依據(jù)。根據(jù)項目的大小與不同類型，從淺到深，項目可行性研究包括一般機會研究、特定機會研究、方案策劃、初步可行性研究和詳細(xì)建設(shè)規(guī)劃及可行性研究報告幾大塊。1、設(shè)計方案建設(shè)規(guī)劃及可行性研究報告的主要任務(wù)是對預(yù)先設(shè)計的方案進行論證，所以必須設(shè)計研究方案，才能明確研究對象。2、內(nèi)容真實建設(shè)規(guī)劃及可行性研究報告涉及的內(nèi)容以及反映情況的數(shù)據(jù)，必須絕對真實可靠，不允許有任何偏差及失誤。其中所運用的資料、數(shù)據(jù)，都要經(jīng)過反復(fù)核實，以確保內(nèi)容的真實性。3、預(yù)測準(zhǔn)確建設(shè)規(guī)劃及可行性研究報告是投資決策前的活動。它是在事件沒有發(fā)生之前的研究，是對事務(wù)未來發(fā)展的情況、可能遇到的問題和結(jié)果的估計，具有預(yù)測性。因此，必須進行深入的調(diào)查研究，充分的占有資料，運用切合實際的預(yù)測方法，科學(xué)的預(yù)測未來前景。4、論證嚴(yán)密論證性是建設(shè)規(guī)劃及可行性研究報告的一個昂著特點。要使其有論證性，中研普華認(rèn)為，項目建設(shè)規(guī)劃及可行性研究報告必須做到運用系統(tǒng)的分析方法，圍繞影響項目的各種因素進行全面、系統(tǒng)的分析，既要做宏觀的分析，又要做微觀的分析。根據(jù)建設(shè)規(guī)劃及可行性研究報告的項目投資規(guī)模以及審核方的要求，要求立項方必須在最終成文的建設(shè)規(guī)劃及可行性研究報告當(dāng)中體現(xiàn)某種等級的咨詢資質(zhì)。六、建設(shè)規(guī)劃及可行性研究報告基礎(chǔ)內(nèi)容根據(jù)不同行業(yè)類別，可行性研究內(nèi)容的側(cè)重點差異較大，但一般應(yīng)包括以下內(nèi)容:1、政策可行性:主要根據(jù)有關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策，論證項目投資建設(shè)的必要性;2、市場可行性:主要根據(jù)市場調(diào)查及預(yù)測的結(jié)果，確定項目的市場定位;3、技術(shù)可行性:主要從項目實施的技術(shù)角度，合理設(shè)計技術(shù)方案，并進行比選和評價;4、經(jīng)濟可行性:主要從項目及投資者的角度，設(shè)計合理財務(wù)方案，從企業(yè)理財?shù)慕嵌冗M行資本預(yù)算，評價項目的財務(wù)盈利能力，進行投資決策，并從融資主體(企業(yè))的角度評價股東投資收益、現(xiàn)金流量計劃及債務(wù)清償能力。七、建設(shè)規(guī)劃及可行性研究報告內(nèi)容及格式項目建設(shè)規(guī)劃及可行性研究報告的編制是確定建設(shè)項目前具有決定性意義的工作，項目建設(shè)規(guī)劃及可行性研究報告是在投資決策之前，對擬建項目進行全面技術(shù)經(jīng)濟分析的科學(xué)論證，在投資管理中，可行性研究是指對擬建項目有關(guān)的自然，社會、經(jīng)濟、技術(shù)等進行調(diào)研，分析比較以及預(yù)測建成后的社會經(jīng)濟效益。項目建設(shè)規(guī)劃及可行性研究報告要求市場分析準(zhǔn)確、投資方案合理、并提供競爭分析、營銷計劃、管理方案、技術(shù)研發(fā)等實際運作方案。下面中研普華為您提供一篇關(guān)于項目建設(shè)規(guī)劃及可行性研究報告的內(nèi)容及格式:1.項目摘要。項目內(nèi)容的摘要性說明，包括項目名稱，建設(shè)單位、建設(shè)地點、建設(shè)年限、建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案、投資估算、運行費用與效益分析等。2.項目建設(shè)的必要性和可行性。3.市場(產(chǎn)品或服務(wù))供求分析及預(yù)測(量化分析)。主要包括本項目、本行業(yè)(或主導(dǎo)產(chǎn)品)發(fā)展現(xiàn)狀與前景分析，現(xiàn)有生產(chǎn)(業(yè)務(wù))能力調(diào)查與分析、市場需求調(diào)查與預(yù)測等。4.項目承擔(dān)單位的基本情況(原則上應(yīng)是具有相應(yīng)承擔(dān)能力和條件的事業(yè)單位)。包括人員狀況，固定資產(chǎn)狀況，現(xiàn)有建筑設(shè)施與配套儀器設(shè)備狀況，專業(yè)技術(shù)水平和管理體制等。5.項目地點選擇分析。項目建設(shè)地點選址要直觀準(zhǔn)確，要落實具體地塊位置并對與項目建設(shè)內(nèi)容相關(guān)的基礎(chǔ)狀況、建設(shè)條件加以描述，不可以項目所在區(qū)域代替項目建設(shè)地點。具體內(nèi)容包括項目具體地址位置(要有平面圖)、項目占地范圍、項目資源、交通、通訊、運輸以及水文地質(zhì)、供水、供電、供熱、供氣等條件，其它公用設(shè)施情況，地點比較選擇等。6.生產(chǎn)(操作、檢測)等工藝技術(shù)方案分析。主要包括項目技術(shù)來源及技術(shù)水平、主要技術(shù)工藝流程與技術(shù)工藝參數(shù)、技術(shù)工藝和主要設(shè)備選型方案比較等;7.項目建設(shè)目標(biāo)(包括項目建成后要達(dá)到的生產(chǎn)能力目標(biāo)或業(yè)務(wù)能力目標(biāo)，項目建設(shè)的工程技術(shù)、工藝技術(shù)、質(zhì)量水平、功能結(jié)構(gòu)等目標(biāo))、任務(wù)、總體布局及總體規(guī)模:8.項目建設(shè)內(nèi)容。項目建設(shè)內(nèi)容主要包括土建工程、田間工程、配套儀器設(shè)備等。要逐項詳細(xì)列明各項建設(shè)內(nèi)容及相應(yīng)規(guī)模(分類量化)。十建工程:詳細(xì)說明土建工程名稱、規(guī)模及數(shù)量、單位、建筑結(jié)構(gòu)及造價。建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與項目建設(shè)屬性與功能相匹配，屬于分期建設(shè)及有特殊原因的，應(yīng)加以說明。水、暖、電等公用工程和場區(qū)工程要有工程量和造價說明。田間工程:建設(shè)地點相關(guān)工程現(xiàn)狀應(yīng)加以詳細(xì)描述，在此基礎(chǔ)上，說明新(續(xù))建工程名稱、規(guī)模及數(shù)量、單位、工程做法、造價估算。配套儀器設(shè)備:說明規(guī)格型號、數(shù)量及單位、價格、來源。對于單臺(套)估價高于5萬元的儀器設(shè)備，應(yīng)說明購置原因及理由及用途。對于技術(shù)含量較高的儀器設(shè)備，需說明是否具備使用能力和條件。9.投資估算和資金籌措。依據(jù)建設(shè)內(nèi)容及有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范，分類詳細(xì)估算項目固定資產(chǎn)投資并匯總，明確投資籌措方案。10.建設(shè)期限和實施的進度安排。根據(jù)確定的建設(shè)工期和勘察設(shè)計、儀器設(shè)備采購(或研制)、T程施工、安裝、試運行所需時間與進度要求，選擇整個工程項目最佳實施計劃方案和進度。11.環(huán)境保護。對項目污染物進行無害化處理，提出處理方案和工程措施及造價。12.項目組織管理與運行。主要包括項目建設(shè)期組織管理機構(gòu)與職能，項目建成后組織管理機構(gòu)與職能、運行管理模式與運行機制、人員配置等;同時要對運行費用進行分析，估算項目建成后維持項目正常運行的成本費用，并提出解決所需費用的合理方式方法。八、項目可行性研究報告編制通用大綱一、項目概況(一)項目概況項目全稱及其簡稱，概述項目建設(shè)地點、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、主要產(chǎn)出、主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)等。（二）項目單位簡述既有項目法人或新設(shè)項目法人的基本信息。對于政府資本金注入項目

，簡述項目公司基本信息、投資人(或者股東)構(gòu)成及政府出資人代表等情況。(三)編制依據(jù)概述項目建議書及其批復(fù)文件、國家和地方有關(guān)支持性規(guī)劃、專題研究成果、委托合同以及其他依據(jù)、資料有關(guān)情況。二、項目建設(shè)背景和必要性(一)項目建設(shè)背景簡述項目提出的背景，以及項目前期工作進展情況。(二)規(guī)劃政策符合性論述擬建項目與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、專項規(guī)劃、國土空間規(guī)劃等重大規(guī)劃的銜接性，與共同富裕、鄉(xiāng)村振興、科技創(chuàng)新、碳達(dá)峰碳中和、國家安全、基本公共服務(wù)保障等重大目標(biāo)的符合性，并從區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策等層面論

證項目建設(shè)的必要性。三、需求分析與項目任務(wù)(一)項目需求分析通過市場調(diào)查方式和數(shù)字化技術(shù)手段，采用調(diào)查問卷、個人訪談、專題座談、實地觀察、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、大數(shù)據(jù)采集和分析、文獻法等方法，實地考察和深入分析當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平、居民生活狀況、社會習(xí)俗文化及社會供求等情況，分析與項目相關(guān)的社會需求現(xiàn)狀，預(yù)測擬建項目提供產(chǎn)品或服務(wù)的總量及結(jié)構(gòu)等情

況。(二)建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模研究項目戰(zhàn)略目標(biāo)和功能定位等，提出擬建項目的主要內(nèi)容及其規(guī)模。大型、復(fù)雜及分期建設(shè)項目的建設(shè)規(guī)模應(yīng)根據(jù)項目總體規(guī)劃，明確項目建設(shè)初期規(guī)模和遠(yuǎn)景規(guī)模，并說明項目的預(yù)留

發(fā)展空間及其合理性、預(yù)留條件對遠(yuǎn)景規(guī)模的影響。確定擬建項目到正常運營年份應(yīng)達(dá)到的生產(chǎn)或服務(wù)能力及其質(zhì)量要求。(三)項目實施模式研究提出項目實施模式，包括政府自行投資建設(shè)、政府和社會資本合作

(PPP)模式、代建管理或全過程咨詢、工程總承包(EPC)等，說明其主要理由。四、建設(shè)條件與要素保障(一)項目建設(shè)條件分析擬建項目所在區(qū)域的自然條件，包括地形地貌、氣象、水文、地質(zhì)、地震等條件；交通運輸條件，包括港口、鐵路、公路、機場、通訊等條件；公用工程條件，包括擬選場址周邊水、電、氣、熱和通訊等設(shè)施的現(xiàn)狀條件和發(fā)展規(guī)劃要求；施工條件、生活配套設(shè)施及公共服務(wù)依托條件等。(二)要素保障情況土地要素保障。說明擬建項目用地總體情況，包括土地占用

和供地方式，地上(下)物情況，如涉及耕地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，說明農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)的落實、轉(zhuǎn)用審批手續(xù)辦理安排的情況。分析擬建項目相關(guān)的國土空間規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計劃、建設(shè)用地控制指標(biāo)等土地要素保障條件。資源環(huán)境要素保障。分析當(dāng)?shù)氐乃Y源、大氣環(huán)境、生態(tài)等承載能力及其保障條件，以及能耗、碳排放強度和污染減排指標(biāo)控制要求等。對于用海項目，應(yīng)分析利用港口岸線資源、航道資源、海洋資源的基本情況及其保障條件。保障指標(biāo)分析。對于重大工程項目，應(yīng)單獨列示規(guī)劃、用地、用能、環(huán)境等要素保障指標(biāo)，并進行對比分析，細(xì)化落實要素保。(三)項目選址從規(guī)劃條件、技術(shù)條件和經(jīng)濟條件等方面，對擬定的備選場址方案進行比較和擇優(yōu)，選擇最佳或合理場址方案。明確擬建項目場址的土地權(quán)屬類別、占地面積、土地利用狀況、占用耕地情況、取得土地方式等內(nèi)容。(四)征地補償安置對于水利、水電、交通等涉及征地補償安置的項目，調(diào)查征地安置實物量，明確征地補償安置的原則、范圍和方式，保證項目受影響人的生產(chǎn)生活水平不受損失。對于涉及農(nóng)村移民的項目，合理確定移民生產(chǎn)安置人口；對于涉及城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)遷建的項目，確定征收補償安置方式和補償金額、安置用房面積和安置地點、搬遷期限、搬遷過渡方式和期限等，并對其合理性進行分析。五、項目建設(shè)方案(一)項目技術(shù)方案研究項目預(yù)期達(dá)到的技術(shù)目標(biāo)、技術(shù)來源及其實現(xiàn)路徑。對于關(guān)鍵核心技術(shù)，需要分析其知識產(chǎn)權(quán)和自主可控性，如果關(guān)鍵技術(shù)源于國外進口，需要關(guān)注可能存在的“卡脖子”技術(shù)風(fēng)險，保障項目的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。(二)項目設(shè)備方案提出所需主要設(shè)備的規(guī)格、性能參數(shù)和數(shù)量、來源和價格，提出關(guān)鍵設(shè)備推薦方案及進口設(shè)備國產(chǎn)化替代狀況。(三)項目工程方案研究項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工程總體布置、主要建筑物和系統(tǒng)設(shè)計方案等，提出外部運輸方案、市政配套方案和其他設(shè)施條件。根據(jù)建設(shè)生態(tài)文明、推進綠色發(fā)展等要求，重視綠色建材、綠色建筑、海綿城市、生態(tài)修復(fù)等綠色及韌性工程相關(guān)內(nèi)容。(四)建設(shè)管理方案提出項目組織實施的關(guān)鍵崗位職責(zé)和人員配備標(biāo)準(zhǔn)，確定項目總工期，對項目建設(shè)主要里程碑做出時序性安排。提出包括招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式和招標(biāo)方式等在內(nèi)的擬建項目招標(biāo)方案。對于擬采用PPP模式的項目，明確社會資本方遴選方式、遴選文件構(gòu)成等內(nèi)容。六、項目運營方案(一)運營模式選擇研究提出項目運營模式，確定自主運維還是委托第三方運營

管理。通過綜合性開發(fā)(如TOD或EOD)、數(shù)字化設(shè)計-施工-運維等模式創(chuàng)新，分析項目服務(wù)能力和潛在綜合收益，提出運營模式思路或方案，評價項目采用市場化運營的可行性和利益相關(guān)方可接受性。(二)運營組織方案研究項目組織機構(gòu)設(shè)置方案、人力資源配置方案、員工培訓(xùn)需求及計劃，提出項目在合規(guī)管理、治理體系和資信管理等方面的措施。(三)安全管理和應(yīng)急方案分析項目運營管理中存在的危險因素及其危害程度，明確安全生產(chǎn)責(zé)任制，提出消防、防疫、保險等安全防范措施，制定項目安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案。(四)績效管理方案根據(jù)擬建項目目標(biāo)，制定項目全生命周期關(guān)鍵績效指標(biāo)和績效管理機制，從績效考核的角度提出項目管理要求。七、項目融資與財務(wù)方案(一)項目投資估算對項目建設(shè)和生產(chǎn)運營所需投入的全部資金即項目總投資進行估算，包括建設(shè)投資、建設(shè)期融資費和流動資金，說明投資估算編制依據(jù)，明確建設(shè)期內(nèi)分年度投資計劃、更新改造和追加投資計劃等事項。(二)項目盈利能力分析分項測算項目營業(yè)收入和補貼性收入及各種成本費用。對于沒有營業(yè)收入的非經(jīng)營性項目，開展項目周期資金平衡分析，提出開源節(jié)流措施；如果營業(yè)收入不足以覆蓋項目成本費用，分析可行性缺口補助方案，評價政府付費能力。對于政府資本金注入項目，通過分析項目計算期的財務(wù)報表，計算財務(wù)內(nèi)部收益率、財務(wù)凈現(xiàn)值等指標(biāo)，評價項目盈利能力。(三)項目融資方案說明政府財政資金介入的必要性、方式，明確資金來源，形成資金閉環(huán)。對于政府資本金注入項目，說明項目與金融機構(gòu)對

接情況，評價項目的可融資性，明確股債結(jié)構(gòu)和資金來源，研究發(fā)行產(chǎn)業(yè)基金、權(quán)益型和股轉(zhuǎn)類金融工具、專項債等融資方式的可行性。對于基礎(chǔ)設(shè)施項目，研究項目建成后采取不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)、政府和社會資本合作(如TOT)等方式盤活存量資產(chǎn)、實現(xiàn)項目資本金退出的可能路徑。(四)債務(wù)清償能力評價對于使用負(fù)債融資的政府資本金注入項目，分析利息備付率、償債備付率等指標(biāo)，評價債務(wù)清償能力、當(dāng)?shù)刎斦韶?fù)擔(dān)性和是否可能引發(fā)地方政府隱性債務(wù)等情況。(五)財務(wù)可持續(xù)性評價對于經(jīng)營性政府投資項目，編制財務(wù)計劃現(xiàn)金流量表，計算凈現(xiàn)金流量和累計盈余資金，判斷擬建項目是否有足夠的凈現(xiàn)金流量維持正常運營。對于在項目經(jīng)營期出現(xiàn)經(jīng)營凈現(xiàn)金流量不足的政府投資項目，應(yīng)研究提出資金接續(xù)方案，分析政府補貼所需資金，評價項目財務(wù)可持續(xù)性。八、項目影響效果專題分析(一)資源利用效率分析研究擬建項目的礦產(chǎn)資源、森林資源、水資源和其他資源利用情況，通過單位生產(chǎn)能力主要資源消耗量等指標(biāo)分析，評價資源利用效率，提出關(guān)鍵資源保障和供應(yīng)鏈安全等方面措施。(二)項目節(jié)能效果分析分析擬建項目能耗種類、能耗總量和強度指標(biāo)，研究控制化石能源消費、推動可再生能源利用等措施方案，評價項目是否符合節(jié)能