工程造價(jià)審核常見問題及應(yīng)對(duì)措施

工程造價(jià)審核常見問題及應(yīng)對(duì)措施建設(shè)工程造價(jià)的合理確定,是各投資主體、施工企業(yè)和建設(shè)工程造價(jià)管理部門共同關(guān)注的焦點(diǎn)。筆者結(jié)合工程造價(jià)審核工作的實(shí)踐，談?wù)劰こ淘靸r(jià)審核過程中常見問題及應(yīng)對(duì)措施技術(shù)標(biāo)與商務(wù)標(biāo)脫離目前，浙江省在招標(biāo)中多采用實(shí)物工程量清單招投標(biāo)，施工企業(yè)根據(jù)建設(shè)單位提供的工程量清單報(bào)價(jià)，其報(bào)價(jià)包括計(jì)算完成分部分項(xiàng)工程量所發(fā)生的直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)和稅金的總和，技術(shù)標(biāo)內(nèi)的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案確定的數(shù)量，由施工企業(yè)在商務(wù)標(biāo)里以非實(shí)物形態(tài)競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用的形式自主擇項(xiàng)報(bào)價(jià)或包含在綜合單價(jià)里，可造價(jià)時(shí)，一些施工企業(yè)又往往把屬標(biāo)內(nèi)應(yīng)考慮的技術(shù)措施費(fèi)的一些項(xiàng)目列入造價(jià)，計(jì)取工程費(fèi)用?；煜┕D與竣工圖的區(qū)別施工圖是工程項(xiàng)目招標(biāo)的依據(jù)和工程施工的基礎(chǔ)，竣工圖是對(duì)竣工工程的具體記錄，包括了施工過程發(fā)生的設(shè)計(jì)、聯(lián)系單等變更，兩者有著本質(zhì)的區(qū)別，尤其是一些大中型復(fù)雜的工程，兩者項(xiàng)目出入會(huì)更大，有些施工企業(yè)把已取消的施工圖項(xiàng)目仍列入造價(jià)，計(jì)取工程費(fèi)用。更換變更聯(lián)系單工程變更聯(lián)系單是施工過程中圖紙改變的依據(jù)，在施工過程中，由于建設(shè)單位把關(guān)不嚴(yán)，變更聯(lián)系辦理不及時(shí)，時(shí)間一長(zhǎng)，就會(huì)模糊不清或不齊全，有些施工企業(yè)就利用聯(lián)系單來做文章，辦理有利于乙方的聯(lián)系單，故意刪改、省略不利于己的內(nèi)容。更換聯(lián)系單內(nèi)容為多計(jì)費(fèi)用埋下伏筆。提高材料價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)由于材料的價(jià)格和定額消耗量對(duì)工程造價(jià)的影響很大，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)施工企業(yè)在編制造價(jià)時(shí)虛報(bào)材料價(jià)格和材料用量。特種材料的高估現(xiàn)象已成為工程造價(jià)偏高的重要因素。施工時(shí)用低等級(jí)材料，造價(jià)時(shí)卻套用高等級(jí)材料價(jià)格。實(shí)際購買價(jià)高于招標(biāo)時(shí)，暫定價(jià)交給建設(shè)單位簽證，而低于暫定價(jià)的就以投標(biāo)暫定價(jià)作為造價(jià)依據(jù)。曲解合同意思合同條款很多，對(duì)承包方式，施工工期、價(jià)差造價(jià)、讓利幅度、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)罰措施等，有些施工企業(yè)盡量往有利自己一方考慮。虛設(shè)費(fèi)用有的工程在建造過程中沒有使用大型機(jī)械和特種機(jī)械，但竣工造價(jià)中卻列入許多大型機(jī)械進(jìn)退場(chǎng)費(fèi)等費(fèi)用；有的工程根本不需要搶時(shí)間進(jìn)度，但竣工造價(jià)中卻列入了夜間施工增加費(fèi)、趕工措施費(fèi)等費(fèi)用。工程造價(jià)審核過程中應(yīng)把握的措施建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)管理，制定更加完善的管理制度，約束造價(jià)編制人員保證編制質(zhì)量。造價(jià)人員要提高自身素質(zhì)，尤其是作為審價(jià)人員，既要有精通的業(yè)務(wù)，還要注意工作方法，只有抓住關(guān)鍵，把握重要環(huán)節(jié)，才能確保工程造價(jià)審核的質(zhì)量。在確定工程造價(jià)時(shí)，堅(jiān)持以現(xiàn)行的《工程造價(jià)管理規(guī)定》為依據(jù)，按照甲乙雙方合同中的約定，根據(jù)竣工圖結(jié)合隱蔽簽證、現(xiàn)場(chǎng)簽證和設(shè)計(jì)變更進(jìn)行審核計(jì)算，審查是否按圖紙及合同規(guī)定全部完成工作，是否有甩項(xiàng)工程。認(rèn)真核實(shí)每一項(xiàng)工程變更是否真正實(shí)施。淺談工程造價(jià)甲方內(nèi)部審核首先必須端正審核人員的思想。建設(shè)工程領(lǐng)域是群眾公認(rèn)的腐敗多發(fā)的地方，權(quán)錢交易、貪污受賄的事情查出來不少，觸目驚心。作為審核人員，人民聘請(qǐng)你，用你的專業(yè)知識(shí)來當(dāng)建設(shè)工程資金的守護(hù)員。一定要有端正的思想，秉公執(zhí)法，不能有一絲一毫的僥幸思想。伸手必被捉，到時(shí)候后悔也來不及了。這次汶川大地震救災(zāi)物資使用得好，就是從源頭上開始發(fā)揮審計(jì)、監(jiān)督的作用，端正工作人員的思想，提高法律的威懾力，全程進(jìn)行跟蹤審計(jì)的結(jié)果?，F(xiàn)就施工階段甲方內(nèi)部審核的情況說說。一、從簽訂合同、編制預(yù)算入手，注意條款的可操作性

合同、預(yù)算本來應(yīng)該是很嚴(yán)肅的法律文件，可是由于編制人員的水平問題或者是其他原因。有的合同出現(xiàn)了不應(yīng)有的錯(cuò)誤，如：某項(xiàng)工程已定為包死項(xiàng)目，而后面又出現(xiàn)了以實(shí)結(jié)算的字句。使審核人員無所適從，無法操作。預(yù)算中有的清單描述不夠完整，造成工作內(nèi)容上的扯皮。把本來屬預(yù)算內(nèi)應(yīng)考慮的項(xiàng)目再列入造價(jià)，計(jì)取工程費(fèi)用。

而甲方又沒有足夠的反駁理由。造成工作中的被動(dòng)。二、對(duì)量、核價(jià)中出現(xiàn)的問題

不同人員編制的工程量、價(jià)結(jié)果肯定不會(huì)相同，況且甲乙雙方由于立場(chǎng)、觀點(diǎn)的不同，出現(xiàn)工程量、價(jià)的不同是肯定的，客觀的。但是結(jié)果必須統(tǒng)一到國(guó)家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和建筑合同上來。合理合法確定工程造價(jià)。下面我先分析一下造成工程量、價(jià)結(jié)果不同的原因：1、施工方出于經(jīng)濟(jì)利益的考慮，往往高估冒算，就高不就低，能蒙則蒙，審不出來就賺了。實(shí)在不行退回來也沒丟了什么。如：有的工程在施工過程中沒有使用大型機(jī)械，但竣工造價(jià)中卻列入許多大型機(jī)械進(jìn)退場(chǎng)費(fèi)等費(fèi)用；有的工程根本不需要搶時(shí)間進(jìn)度，但竣工造價(jià)中卻列入了夜間施工增加費(fèi)、趕工措施費(fèi)等費(fèi)用。2、施工圖與竣工圖混淆不清施工圖是工程設(shè)計(jì)的理想成果，是工程施工的基礎(chǔ)?？⒐D是對(duì)竣工工程的具體記錄，包括了施工過程中發(fā)生的設(shè)計(jì)、簽證變更等，兩者有著本質(zhì)的區(qū)別，尤其是一些大中型復(fù)雜項(xiàng)目，兩者出入會(huì)更大。有的變更、簽證等多次變化，前后矛盾，沒有歸納到竣工圖里。造成施工圖與竣工圖混淆不清。有些施工企業(yè)把已取消的施工圖仍列入造價(jià)，蒙混過關(guān)，計(jì)取工程費(fèi)用。3、利用人們對(duì)軟件準(zhǔn)確度的信任，憑空加大工程量

軟件中有個(gè)工程量乘系數(shù)的