安全管理體制與安全法規(guī)

第五章

安全管理體制與安全法規(guī)第一節(jié)安全管理體制

一、安全管理體制的變遷所謂體制，就是關(guān)于一個社會組織系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)組成、管理權(quán)限劃分、事務(wù)運作機制等方面的綜合概念。為了使安全管理體制更加符合實際，國務(wù)院1993年50號文《關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的通知》中正式提出：實行“企業(yè)負責(zé)，行業(yè)管理，國家監(jiān)察，群眾監(jiān)督，勞動者遵章守紀”的安全生產(chǎn)管理體制。二、安全生產(chǎn)管理體制的涵義1．國家監(jiān)察國家監(jiān)察即國家勞動安全監(jiān)察，它是由國家授權(quán)某政府部門對各類具有獨立法人資格的企事業(yè)單位執(zhí)行安全法規(guī)的情況進行監(jiān)督和檢查，用法律的強制力量推動安全生產(chǎn)方針、政策的正確實施。國家監(jiān)察也可以稱為國家監(jiān)督。2．行業(yè)管理行業(yè)管理就是由行業(yè)主管部門，根據(jù)國家的安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)，在實施本行業(yè)宏觀管理中，幫助、指導(dǎo)和監(jiān)督本行業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。

3．企業(yè)負責(zé)企業(yè)負責(zé)是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，承擔(dān)著嚴格執(zhí)行國家安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標準，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，落實安全技術(shù)措施，開展安全教育和培訓(xùn)，確保安全生產(chǎn)的責(zé)任和義務(wù)。

4．群眾監(jiān)督群眾監(jiān)督就是廣大職工群眾通過工會或職工代表大會等自己的組織，監(jiān)督和協(xié)助企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針、政策和法規(guī)，不斷改善勞動條件和環(huán)境，切實保障職工享有生命與健康的合法權(quán)益。5．“四結(jié)合”體制之間的關(guān)系企業(yè)負責(zé)，行業(yè)管理，國家監(jiān)察，群眾監(jiān)督這四個方面，具有不同的性質(zhì)和地位，在安全生產(chǎn)中所起的作用也不相同。所要解決的主要是遵章守法、有法必依的問題，是安全管理的核心。

三、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的組織機構(gòu)

1．概述1998年以前，我國中央勞動安全監(jiān)察機構(gòu)設(shè)置在原勞動部（即其下屬的職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察局、礦山安全監(jiān)察局、鍋爐壓力容器安全監(jiān)察局），各省、自治區(qū)、直轄市勞動部門設(shè)相應(yīng)的監(jiān)察處，市（地區(qū)）勞動部門設(shè)監(jiān)察科（室），縣勞動部門設(shè)監(jiān)察股或?qū)Ｂ毐O(jiān)察員。1998年國務(wù)院機構(gòu)改革后，全國勞動安全監(jiān)察工作交由新組建成立的國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會安全生產(chǎn)管理局負責(zé)。各省、自治區(qū)、直轄市的勞動安全監(jiān)察機構(gòu)的設(shè)置，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府自行確定，或保留在勞動與社會保障部門，或轉(zhuǎn)到各省、自治區(qū)、直轄市的經(jīng)貿(mào)委。其設(shè)置級別與以前一樣。2．國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會國務(wù)院于2001年3月17日成立了國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會。3．國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2001年3月，我國成立了國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局）設(shè)9個職能司（室）。

（1）辦公室（外事司、財務(wù)司）；（2）政策法規(guī)司；（3）信息與技術(shù)裝備保障司；（4）煤礦安全監(jiān)察一司；（5）煤礦安全監(jiān)察二司；（6）安全監(jiān)督管理一司；（7）安全監(jiān)督管理二司；（8）安全監(jiān)督管理三司；（9）人事培訓(xùn)司。

八、群眾監(jiān)督勞動安全群眾監(jiān)督是指企業(yè)職工通過各級工會或職工代表大會等組織，監(jiān)督和協(xié)助各級行政領(lǐng)導(dǎo)，貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)，不斷改善勞動條件，做好安全管理工作。工會作為勞動關(guān)系中的一方——工人的代表，有廣泛的群眾性。

第二節(jié)安全法規(guī)

一、安全法規(guī)的制訂依據(jù)及其作用制定安全法規(guī)主要依據(jù)是中華人民共和國憲法。憲法是普通法的立法基礎(chǔ)和依據(jù)，也是安全法規(guī)的立法基礎(chǔ)和依據(jù)。安全法規(guī)主要是調(diào)整社會主義生產(chǎn)過程中和商品流通過程中人與人之間、人與自然之間的關(guān)系，維護社會主義勞動法律關(guān)系中的權(quán)利與義務(wù)、生產(chǎn)與安全的辯證關(guān)系，以保障職工在生產(chǎn)過程中的安全和健康。二、安全生產(chǎn)法規(guī)體系構(gòu)成根據(jù)我國立法體系的特點，以及安全生產(chǎn)法規(guī)調(diào)整的范圍不同，安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系由若干層次構(gòu)成（如圖所示）。按層次由高到低為：國家根本法，國家基本法、勞動綜合法、安全生產(chǎn)與健康綜合法、專門安全法、行政法規(guī)、安全標準。憲法為最高層次，各種安全基礎(chǔ)標準、安全管理標準、安全技術(shù)標準為最低層次。國家根本法國家基本法勞動綜合法安全生產(chǎn)與健康綜合法專門安全法行政法規(guī)安全標準憲法刑法、民法勞動法安全生產(chǎn)法、職業(yè)病防治法消防、礦山安全、海上交通安全法等等安全條例、規(guī)章、規(guī)程、規(guī)定基礎(chǔ)標準、管理標準、技術(shù)標準三、憲法、刑法、民法、勞動法關(guān)于安全生產(chǎn)的規(guī)定

憲法規(guī)定憲法第四十二條規(guī)定：“中華人民共和國公民有勞動的權(quán)利和義務(wù)。國家通過各種途徑，創(chuàng)造勞動就業(yè)條件，加強勞動保護，改善勞動條件，并在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，提高勞動報酬和福利待遇。國家對就業(yè)前的公民進行必要的勞動就業(yè)訓(xùn)練。”憲法第四十三條規(guī)定：“中華人民共和國勞動者有休息的權(quán)利。國家發(fā)展勞動者休息和休養(yǎng)的設(shè)施，規(guī)定職工的工作時間和休假制度?！睉椃ǖ谒氖藯l規(guī)定：“中華人民共和國婦女在政治的、經(jīng)濟的、文化的、社會的和家庭的生活等方面享有同男子平等的權(quán)利。國家保護婦女的權(quán)利和利益?！毙谭ǖ囊?guī)定重大飛行事故罪、鐵路運營安全事故罪、交通肇事罪、重大責(zé)任事故罪、重大勞動安全事故罪、危險物品肇事罪、工程重大安全事故罪、教育設(shè)施重大安全事故罪和消防責(zé)任事故罪9種罪名刑法第一百四十六條規(guī)定銷售偽劣商品罪

此外，還有重大環(huán)境污染事故罪、環(huán)境監(jiān)管失職罪

民法的規(guī)定安全事故的民事責(zé)任主要是侵權(quán)民事責(zé)任，包括財產(chǎn)損失賠償責(zé)任和人身傷害民事責(zé)任。我國民法通則規(guī)定了9種特殊侵權(quán)民事責(zé)任，其中有6種屬于安全事故民事責(zé)任范疇。例如，我國民法通則第一百二十三條規(guī)定：“從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、高速運輸工具等對周圍環(huán)境有高度危險的作業(yè)造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。如果能夠證明損害是由受害人故意造成的，不承擔(dān)民事責(zé)任。”從事對周圍環(huán)境具有高度危險性的作業(yè)造成他人損害，其經(jīng)營人應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任。又如，我國民法通則第一百二十五條規(guī)定：“在公共場所、道旁或者通道上挖坑、修繕安裝地下設(shè)施等，沒有設(shè)置明顯標志和采取安全措施造成他人損害的，施工人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任?！眲趧臃ǖ囊?guī)定勞動法共有13章107條，保護勞動者的安全與健康的規(guī)范是勞動法的一個重要組成部分。

勞動法的第四章是關(guān)于工作時間和休息休假的規(guī)定勞動法第六章第五十二條至第五十七條對勞動安全衛(wèi)生作了專門規(guī)定勞動法的第七章是關(guān)于女職工和未成年工特殊保護的規(guī)定監(jiān)督檢查與法律責(zé)任的規(guī)定四、安全生產(chǎn)法與職業(yè)病防治法

安全生產(chǎn)法《安全生產(chǎn)法》是安全生產(chǎn)方面的綜合法，2002年6月29日九屆全國人大常委會第二十八次會議通過，將于2002年11月1日起施行，全文約1.2萬字，共有7章、97條，分為總則、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障、從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理、安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理、法律責(zé)任、附則。

它主要對安全生產(chǎn)中最重要、最突出、最緊迫并且具備立法條件的重大法律問題做出了法律規(guī)定，職業(yè)病防治法

《中華人民共和國職業(yè)病防治法》于2001年10月27日第九屆全國人民代表大會常委會第二十四次會議通過，并于2002年5月1日正式頒布實施。《職業(yè)病防治法》共有7章79條，內(nèi)容分為總則、前期預(yù)防、勞動過程中的防護與管理、職業(yè)病診斷與職業(yè)病病人保障、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任、附則。這是我國頒布的第一部為預(yù)防控制和消除職業(yè)病危害、防治職業(yè)病、保護勞動者健康及相關(guān)權(quán)益而制定的法律。

五、專門性安全法

是針對特定的安全生產(chǎn)領(lǐng)域和特定保護對象而制定的專門性單項法律，如《礦山安全法》、《消防法》、《海上交通安全法》；也包括有關(guān)法律中對安全生產(chǎn)的規(guī)定，如《建筑法》、《鐵路法》、《民用航空法》等等?！兜V山安全法》，1992年11月7日七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過，并于1993年5月1日起施行?！兜V山安全法》共有8章50條，內(nèi)容分為總則、礦山建設(shè)的安全保障、礦山開采的安全保障、礦山企業(yè)的安全管理、礦山安全的監(jiān)督管理、礦山事故處理、法律責(zé)任、附則?！断婪ā罚?998年4月29日九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議通過，并于1998年9月1日起施行。《消防法》共有6章54條，內(nèi)容分為總則、火災(zāi)預(yù)防、消防組織、滅火救援、法律責(zé)任、附則。六、安全生產(chǎn)的行政性法規(guī)

行政法規(guī)的主要構(gòu)成包括國務(wù)院頒布的有關(guān)安全生產(chǎn)行政法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)部門和地方政府制定頒布的規(guī)章。

三大規(guī)程和五項規(guī)定

三大規(guī)程是指《工廠安全衛(wèi)生規(guī)程》、《建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程》和《工人職員傷亡事故報告規(guī)程》

這五項規(guī)定的內(nèi)容是：安全生產(chǎn)責(zé)任制的規(guī)定、安全技術(shù)措施計劃的規(guī)定、安全生產(chǎn)教育的規(guī)定、安全生產(chǎn)定期檢查的規(guī)定、傷亡事故調(diào)查和處理的規(guī)定。七、安全生產(chǎn)的安全標準體系

我國安全生產(chǎn)法規(guī)體系中的一個重要組成部分，屬于強制性標準，是安全生產(chǎn)法規(guī)的延伸與具體化，由基礎(chǔ)標準、安全生產(chǎn)管理標準、安全生產(chǎn)技術(shù)標準、其他綜合類標準組成職業(yè)安全衛(wèi)生標準體系

標準類別標準例子基礎(chǔ)標準基礎(chǔ)標準標準編寫的基本規(guī)定、職業(yè)安全衛(wèi)生標準編寫的基本規(guī)定、標準綜合體系規(guī)劃編制方法、標準體系表編制原則和要求、企業(yè)標準體系表編制指南、職業(yè)安全衛(wèi)生名詞術(shù)語、生產(chǎn)過程危險和有害因素分類代碼安全標志與報警信號安全色、安全色卡、安全色使用導(dǎo)則、安全標志、安全標志使用導(dǎo)則、工業(yè)管路的基本識別色和識別符號、報警信號通則、緊急撤離信號、工業(yè)有害氣體檢測報警通則管理標準特種作業(yè)人員考核標準、重大事故隱患評價方法及分級標準、事故統(tǒng)計分析標準、職業(yè)病統(tǒng)計分析標準、安全系統(tǒng)工程標準、人機工程標準安全生產(chǎn)技術(shù)標準安全技術(shù)及工程標準機械安全標準、電氣安全標準、防爆安全標準、儲運安全標準、爆破安全標準、燃氣安全標準、建筑安全標準、焊接與切割安全標準、涂裝作業(yè)安全標準、個人防護用品安全標準、壓力容器與管道安全標準職業(yè)衛(wèi)生標準作業(yè)場所有害因素分類分級標準、作業(yè)環(huán)境評價及分類標準、防塵標準、防毒標準、噪聲與振動控制標準、其他物理因素分級及控制標準、電磁輻射防護標準第三節(jié)安全生產(chǎn)責(zé)任制

安全生產(chǎn)責(zé)任制就是各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對本單位安全工作負總的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，以及各級工程技術(shù)人員、職能科室和生產(chǎn)工人在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對安全工作應(yīng)負的責(zé)任。安全生產(chǎn)責(zé)任制是根據(jù)“管生產(chǎn)的必須管安全”的原則，對企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)和各類人員明確地規(guī)定了在生產(chǎn)中應(yīng)負的安全責(zé)任。這是企業(yè)崗位責(zé)任制的一個組成部分，是企業(yè)中最基本的一項安全制度，是安全管理規(guī)章制度的核心。

一、企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任

企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的核心是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的“五同時”。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在管理生產(chǎn)的同時，必須負責(zé)管理安全工作。在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)的時候，同時計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全工作。廠長的安全生產(chǎn)職責(zé)廠長是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者，對本單位的安全生產(chǎn)負總的責(zé)任。分管生產(chǎn)、安全工作的副廠長的安全生產(chǎn)職責(zé)

分管其他工作的副廠長的安全生產(chǎn)職責(zé)總工程師的安全生產(chǎn)職責(zé)車間主任的安全生產(chǎn)職責(zé)工段長的安全生產(chǎn)職責(zé)班組長的安全生產(chǎn)職責(zé)總之，對安全負責(zé)，積極組織與完善安全生產(chǎn)所需要的各種條件。二、各業(yè)務(wù)部門的職責(zé)

企業(yè)單位中的生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)計、供銷、運輸、教育、衛(wèi)生、基建、機動、情報、科研、質(zhì)量檢查、勞動工資、環(huán)保、人事組織、宣傳、外辦、企業(yè)管理、財務(wù)等有關(guān)專職機構(gòu)，都應(yīng)在各自工作業(yè)務(wù)范圍內(nèi)對實現(xiàn)安全生產(chǎn)的要求負責(zé)。安全技術(shù)部門的安全生產(chǎn)職責(zé)

生產(chǎn)計劃部門的安全生產(chǎn)職責(zé)

技術(shù)部門的安全生產(chǎn)職責(zé)設(shè)備動力部門的安全生產(chǎn)職責(zé)勞動工資部門的安全生產(chǎn)職責(zé)三、生產(chǎn)操作工人的安全生產(chǎn)職責(zé)

生產(chǎn)操作工人必須遵守以下安全生產(chǎn)職責(zé)。遵守勞動紀律，執(zhí)行安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，聽從指揮，向一切違章作業(yè)的現(xiàn)象作斗爭。保證本崗位工作地點和設(shè)備、工具的安全、整潔，不隨便拆除安全防護裝置，不使用自己不該使用的機械和設(shè)備，正確使用保護用品。學(xué)習(xí)安全知識，提高操作技術(shù)水平，積極開展技術(shù)革新，提合理化建議，改善作業(yè)環(huán)境的勞動條件。及時反映、處理不安全問題，積極參加事故搶救工作。有權(quán)拒絕接受違章指揮，并對上級單位和領(lǐng)導(dǎo)人忽視工人安全、健康的錯誤決定和行為提出批評或控告。第四節(jié)安全教育制度

1963年3月國務(wù)院在《關(guān)于加強企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項規(guī)定》中，對安全生產(chǎn)教育提出了明確要求。

一、安全教育的形式和方法目前我國工業(yè)企業(yè)中開展安全教育的主要形式和方法為三級教育、特種作業(yè)人員的專門訓(xùn)練、經(jīng)常性的安全教育和學(xué)校教育。

1．三級教育三級教育制度是廠礦企業(yè)必須堅持的基本安全教育制度和主要形式。它包括入廠教育、車間教育和崗位教育。1）入廠教育

對新入廠或調(diào)動工作的工人（包括到工廠參加生產(chǎn)實習(xí)的人員和參加勞動的學(xué)生），在沒有分配到車間或工作地點之前，必須進行初步安全生產(chǎn)教育。

2）車間教育經(jīng)過入廠教育合格分配到車間后，還須經(jīng)過本車間安全教育才能分配到班組。

3）崗位教育新工人或調(diào)動的工人到了固定工作崗位后開始工作以前的安全教育。2．對特種作業(yè)人員的專門訓(xùn)練國家標準GB5306—85《特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)則》規(guī)定，對操作者本人，尤其對他人和周圍設(shè)施的安全有重大危害因素的作業(yè)，稱為特種作業(yè)。直接從事特種作業(yè)者，稱為特種作業(yè)人員。（1）培訓(xùn)方法由所在單位或單位的主管部門培訓(xùn)，也可由考核發(fā)證部門或由考核發(fā)證部門指定的單位培訓(xùn)。

（2）考核和發(fā)證

特種作業(yè)人員經(jīng)安全技術(shù)培訓(xùn)后，考核合格取得操作證者，方準持證上崗獨立作業(yè)。3．經(jīng)常性的安全教育企業(yè)里的經(jīng)常性安全教育可按下列形式進行：①在每天的班前班后會上說明安全注意事項，講評安全生產(chǎn)情況；②開展安全活動日，進行安全教育、安全檢查、安全裝置的維護；③召開安全生產(chǎn)會議，專題計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全生產(chǎn)工作；④召開事故現(xiàn)場會，分析造成事故的原因及教訓(xùn)，確認事故的責(zé)任者，制定防止事故重復(fù)發(fā)生的措施；⑤總結(jié)發(fā)生事故的規(guī)律，有針對性地進行安全教育；⑥組織工人參加安全技術(shù)交流，觀看安全生產(chǎn)展覽與勞動安全衛(wèi)生電影、電視等，張貼安全生產(chǎn)宣傳畫、宣傳標語及安全標志等，時刻提醒人們注意安全。4．學(xué)校教育學(xué)校教育是培養(yǎng)安全專業(yè)人才的重要途徑。它通過系統(tǒng)的基礎(chǔ)理論知識和專業(yè)知識學(xué)習(xí)，造就出適應(yīng)實際工作需要的不同層次的專業(yè)人才。目前，我國已經(jīng)有幾十所院校培養(yǎng)安全工程本科生、大專生、中專生和研究生。許多在職的安技干部通過函授、進修、專業(yè)證書班學(xué)習(xí)，提高了專業(yè)知識水平。一些院校的非安全工程專業(yè)開設(shè)了有關(guān)的安全工程課程。

二、提高安全教育的效果

在進行安全教育過程中，為提高安全教育效果，應(yīng)注意如下幾個問題。1．用獎勵的辦法促進鞏固學(xué)習(xí)成果2．要讓人們了解自己的學(xué)習(xí)成果3．要反復(fù)實踐4．學(xué)習(xí)內(nèi)容既要全面，又要突出重點5．要重視初始印象對學(xué)習(xí)者的重要性第五節(jié)安全檢查制度

《關(guān)于加強企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項規(guī)定》指出，企業(yè)對生產(chǎn)中的安全工作，除進行經(jīng)常的檢查外，每年還應(yīng)該定期地進行二至四次群眾性的檢查。這種檢查包括普遍檢查、專業(yè)檢查和季節(jié)性檢查，這幾種檢查可以結(jié)合進行。安全檢查是安全生產(chǎn)管理工作的一項重要內(nèi)容，是多年來從生產(chǎn)實踐中創(chuàng)造出來的一種好形式。它是安全生產(chǎn)工作中運用群眾路線的方法，發(fā)現(xiàn)不安全狀態(tài)和不安全行為的有效途徑，是消除事故隱患、落實整改措施、防止傷亡事故、改善勞動條件的重要手段。

一、安全檢查的內(nèi)容安全檢查的內(nèi)容，主要是查思想、查管理、查制度、查現(xiàn)場、查隱患、查事故處理。1．查現(xiàn)場、查隱患檢查企業(yè)的勞動條件、生產(chǎn)設(shè)備以及相應(yīng)的安全衛(wèi)生設(shè)施是否符合安全要求

2．查思想對照黨和國家有關(guān)勞動保護的方針、政策及有關(guān)文件，檢查企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職工群眾對安全工作的認識。

3．查管理、查制度對企業(yè)安全管理上的大檢查

4．查事故處理檢查企業(yè)對工傷事故是否及時報告、認真調(diào)查與處理

二、安全檢查的方法為了保證安全檢查的效果，必須成立一個適應(yīng)完全檢查工作需要的檢查組，配備適當(dāng)?shù)牧α?。每一次檢查，事前必須有準備、有目的、有計劃，事后有整改、有總結(jié)。1．安全檢查形式安全檢查的形式大體有下列幾種。1）定期檢查：指已經(jīng)列入計劃，每隔一定時間檢查一次

2）突擊檢查：無固定時間間隔的檢查，檢查對象一般是一個特殊部門、一種特殊設(shè)備或一個小的區(qū)域

3）特殊檢查：指對新設(shè)備的安裝、新工藝的采用、新建或改建廠房的使用可能會帶來新的危險因素的檢查

2．檢查準備要使安全檢查達到預(yù)期效果，必須做好充分準備，包括思想上的準備和業(yè)務(wù)上的準備。1）思想準備

主要是發(fā)動職工，開展群眾性的自檢活動，做到群眾自檢和檢查組檢查相結(jié)合，從而形成自檢自改、邊檢邊改的局面。2）業(yè)務(wù)準備業(yè)務(wù)準備主要有以下幾個方面：①確定檢查目的、步驟和方法，抽調(diào)檢查人員，建立檢查組織，安排檢查日程；②分析過去幾年所發(fā)生的各類事故的資料，確定檢查重點，以便把精力集中在那些事故多發(fā)的部門和工種上；③運用系統(tǒng)工程原理，設(shè)計、印制檢查表格，以便按要求逐項檢查，做好記錄，避免遺漏應(yīng)檢的項目，使安全檢查逐步做到系統(tǒng)化、科學(xué)化。第六節(jié)安全技術(shù)措施計劃

安全技術(shù)措施計劃是企業(yè)計劃的重要組成部分，是有計劃地改善勞動條件的重要手段，也是做好勞動保護工作、防止工傷事故和職業(yè)病的重要措施。一、編制安全技術(shù)措施計劃的依據(jù)主要根據(jù)國家頒布的安全生產(chǎn)法規(guī)編制安全技術(shù)措施計劃。1963年，國務(wù)院在《關(guān)于加強企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項規(guī)定）中明確規(guī)定，企業(yè)在編制生產(chǎn)技術(shù)、財務(wù)計劃的同時，必須編制安全技術(shù)措施計劃。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)對安全技術(shù)措施計劃的編制和貫徹執(zhí)行負責(zé)。

編制安全技術(shù)措施計劃的依據(jù)①國家公布的安全生產(chǎn)法令、法規(guī)和各產(chǎn)業(yè)部門公布的有關(guān)安全生產(chǎn)的各項政策、指示等；②安全檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患；③職工提出的有關(guān)安全、工業(yè)衛(wèi)生方面的合理化建議；④針對工傷事故，職業(yè)病發(fā)生的主要原因所采取的措施；⑤采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備等應(yīng)采取的安全措施。二、編制安全技術(shù)措施計劃的原則

主要應(yīng)考慮方面：①當(dāng)前的科學(xué)技術(shù)水平是否能夠做到；②結(jié)合本單位生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備以及發(fā)展遠景考慮；③本單位人力、物力、財力是否允許；④安全技術(shù)措施產(chǎn)生的安全效果和經(jīng)濟效益。三、安全技術(shù)措施計劃的范圍安全技術(shù)措施計劃的范圍包括以改善企業(yè)勞動條件、防止傷亡事故和職業(yè)病為目的的一切技術(shù)措施，大體可分為六個方面：①安全技術(shù)措施，以防止工傷、火災(zāi)、爆炸事故為目的的一切措施，如防護、保險、信號等裝置或設(shè)施；②工業(yè)衛(wèi)生技術(shù)措施，以改善對職工身體健康有害的作業(yè)環(huán)境和勞動條件與防止職業(yè)中毒和職業(yè)病為目的的一切技術(shù)措