淺析政府會(huì)計(jì)制度下的高校應(yīng)付職工薪酬核算

PAGE目錄TOC\h\z\t"標(biāo)題1,1,標(biāo)題3,1,標(biāo)題4,1,標(biāo)題5,1"摘要及關(guān)鍵詞 I引言 11政府會(huì)計(jì)制度和應(yīng)付職工薪酬的理論概述 11.1政府會(huì)計(jì)制度的理論概述 11.2應(yīng)付職工薪酬的涵義 11.3高校實(shí)施政府會(huì)計(jì)制度的重要性 12政府會(huì)計(jì)制度下高校應(yīng)付職工薪酬的現(xiàn)狀 32.1計(jì)提 32.2發(fā)放工資 42.3代扣個(gè)人款的核算 43政府會(huì)計(jì)制度下高校應(yīng)付職工薪酬應(yīng)用存在的問題 43.1新舊會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度銜接困難 53.2高校會(huì)計(jì)操作人員水平受限 53.2.1高校會(huì)計(jì)人員水平有限 53.2.2高校會(huì)計(jì)人員專業(yè)技術(shù)能力不足 53.3缺乏完善的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)，財(cái)務(wù)管理效率有待提升 63.4缺高校內(nèi)部缺乏完善的薪酬核算內(nèi)控制度 64政府會(huì)計(jì)制度下高校應(yīng)付職工薪酬核算問題的改善措施 64.1嚴(yán)格執(zhí)行新會(huì)計(jì)核算制度，實(shí)現(xiàn)新舊制度的平穩(wěn)過渡 64.2強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升應(yīng)付職工薪酬管理水平 74.3加強(qiáng)高校內(nèi)部財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，提高應(yīng)付職工薪酬核算效率 84.4建立完善的應(yīng)付職工薪酬和財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度 85總結(jié) 9參考文獻(xiàn) 9PAGEI淺析政府會(huì)計(jì)制度下的高校應(yīng)付職工薪酬核算摘要：隨著新《政府會(huì)計(jì)制度》的正式頒布及實(shí)施，對(duì)以政府為主體反映對(duì)象的高校應(yīng)付職工薪酬核算工作的確認(rèn)和計(jì)量成為會(huì)計(jì)核算工作中的重要組成部分。在實(shí)務(wù)中由于對(duì)會(huì)計(jì)核算的權(quán)責(zé)發(fā)生制理解不夠充分，導(dǎo)致了高校在應(yīng)用政府會(huì)計(jì)制度進(jìn)行職工薪酬的核算工作時(shí)遇到了很多問題。本篇論文在充分研究了解政府會(huì)計(jì)制度的基礎(chǔ)上，以國內(nèi)高校在進(jìn)行職工薪酬核算步驟中遇到的問題進(jìn)行了總結(jié)：新舊政府會(huì)計(jì)制度過渡困難、財(cái)務(wù)人員專業(yè)知識(shí)不足，水平能力有限、財(cái)務(wù)系統(tǒng)涉及存在固有缺陷、財(cái)務(wù)管理效率有待提升、缺乏薪酬核算內(nèi)部控制，并提出具有針對(duì)性的完善對(duì)策：嚴(yán)格執(zhí)行新會(huì)計(jì)核算制度，實(shí)現(xiàn)新舊制度的平穩(wěn)過渡、強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升應(yīng)付職工薪酬管理水平、加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息化建設(shè),提升財(cái)務(wù)處理效率、創(chuàng)建健全財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制體制。旨在從實(shí)務(wù)角度出發(fā)對(duì)高校應(yīng)付職工薪酬工作的核算進(jìn)行梳理總結(jié)，探索解決問題的實(shí)踐方法，從而幫助高校的會(huì)計(jì)人員合理正確的使用政府會(huì)計(jì)制度，引導(dǎo)高校管理工作科學(xué)有效進(jìn)行。關(guān)鍵詞：政府會(huì)計(jì)制度；高校；應(yīng)付職工薪酬OnthesalaryaccountingofthestaffandworkersinCollegesandUniversitiesunderthegovernmentaccountingsystemAbstract：AsWiththeformalpromulgationandimplementationofthenew"governmentaccountingsystem",therecognitionandmeasurementofthepayrollaccountingofuniversityemployeeswiththegovernmentasthemainbodyhasbecomeanimportantpartoftheaccountingwork.Inpractice,duetotheinadequateunderstandingoftheaccrualbasisofaccounting,collegesanduniversitieshaveencounteredmanyproblemsintheapplicationofgovernmentaccountingsystemintheaccountingofemployeecompensation.Onthebasisoffullystudyingandunderstandingthegovernmentaccountingsystem,thispapersumsuptheproblemsencounteredbydomesticuniversitiesintheprocessofemployeecompensationAccounting:theoldandnewgovernmentaccountingsystemsareexcessivelydifficult,thefinancialpersonnelarelackofprofessionalknowledge,thelevelabilityislimited,thefinancialsysteminvolvesinherentdefects,thefinancialmanagementefficiencyneedstobeimproved,andtheinternalcontrolofcompensationaccountingislacking,Andputforwardthetargetedimprovementcountermeasures:strictlyimplementthenewaccountingsystem,realizethesmoothtransitionbetweentheoldandnewsystem,strengthenthebusinesstrainingoffinancialpersonnel,improvethesalarymanagementleveloftheemployeestobepaid,strengthentheconstructionoffinancialinformation,improvetheefficiencyoffinancialprocessing,andestablishandimprovetheinternalcontrolsystemoffinancialmanagement.ThepurposeofthispaperistosortoutandsummarizetheaccountingofthesalariespayabletothestaffinCollegesanduniversitiesfromthepracticalpointofview,andtoexplorethepracticalmethodstosolvetheproblems,soastohelptheaccountantsinCollegesanduniversitiestousethegovernmentaccountingsystemreasonablyandcorrectly,andguidethescientificandeffectivemanagementinCollegesanduniversities. Keywords:governmentaccountingsystem;universities;payrollpayable引言財(cái)政部于2017年頒布了《政府會(huì)計(jì)制度———行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目和報(bào)表》（財(cái)會(huì)〔2017〕25號(hào)）（以下簡稱政府會(huì)計(jì)制度），并于2019年1月1日正式實(shí)施。然而由于在實(shí)務(wù)中會(huì)計(jì)人員對(duì)會(huì)計(jì)核算的權(quán)責(zé)發(fā)生制理解不夠充分，導(dǎo)致了高校在應(yīng)用政府會(huì)計(jì)制度進(jìn)行職工薪酬的核算工作時(shí)遇到了很多問題，新政府會(huì)計(jì)制度在實(shí)施過程中遇到了一些問題，尤其是應(yīng)付職工薪酬問題特別棘手?，F(xiàn)如今這是一個(gè)科技經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的時(shí)代，人力就是資源，高質(zhì)量、高水平的人才是各大高校之間進(jìn)行科技研發(fā)和發(fā)展競爭的制勝法寶。隨著中國人均教育水平日益增強(qiáng)，各大高校之間競爭激勵(lì)，因此高校的職工薪酬核算體系走進(jìn)人們的視野，越來越多的學(xué)校通過優(yōu)厚的薪酬待遇和教師福利吸引人才。因此，加強(qiáng)對(duì)職工薪酬的管理，科學(xué)正確的進(jìn)行會(huì)計(jì)核算工作，對(duì)現(xiàn)代化高校提升競爭力顯得尤為重要。1政府會(huì)計(jì)制度和應(yīng)付職工薪酬的理論概述1.1政府會(huì)計(jì)制度的理論概述我國財(cái)政部于二零一七年頒布施行了《政府會(huì)計(jì)制度———行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目和報(bào)表》，至此，具有中國特色的政府會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立。二零一九年一月一日起，全國的行政事業(yè)單位將按照新的政府會(huì)計(jì)制度體系進(jìn)行會(huì)計(jì)工作的核算與報(bào)告，鼓勵(lì)行政事業(yè)單位（包括高校在內(nèi)）提前執(zhí)行。新制度的執(zhí)行為我國的行政單位會(huì)計(jì)核算工作制定了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，極大程度上增強(qiáng)了行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)信息質(zhì)量和會(huì)計(jì)核算工作的處理效率。新政府會(huì)計(jì)制度是適應(yīng)新時(shí)代社會(huì)發(fā)展要求的科學(xué)化做法，與傳統(tǒng)會(huì)計(jì)核算制度相比。其強(qiáng)化了財(cái)務(wù)功能，降低了核算成本并且使得會(huì)計(jì)核算內(nèi)容真實(shí)可信，極大地增強(qiáng)了我國財(cái)務(wù)管理質(zhì)量，推動(dòng)了我國行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作的發(fā)展。1.2應(yīng)付職工薪酬的涵義應(yīng)付職工薪酬是指行政事業(yè)單位為單位里從事日常工作業(yè)務(wù)的職工提供的薪酬和服務(wù)，這些薪酬包含項(xiàng)目是由國家規(guī)定的。主要包括基本工資、獎(jiǎng)金、績效工資、國家統(tǒng)一規(guī)定的津貼補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金等。1.3高校實(shí)施政府會(huì)計(jì)制度的重要性（1）有利于統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度，提高其財(cái)務(wù)信息的質(zhì)量在政府會(huì)計(jì)制度出臺(tái)后，政府會(huì)計(jì)制度對(duì)會(huì)計(jì)科目、財(cái)務(wù)報(bào)表、核算內(nèi)容等方面做了統(tǒng)一的規(guī)定。這是政府會(huì)計(jì)制度的一項(xiàng)重要變革，使得各行政企業(yè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息有了橫向?qū)Ρ刃?。此外，政府?huì)計(jì)制度不光對(duì)會(huì)計(jì)核算內(nèi)容做了統(tǒng)一要求，還對(duì)通用和共性業(yè)務(wù)的一些內(nèi)容也做出了一定的調(diào)整。政府會(huì)計(jì)制度的這些措施提高了財(cái)務(wù)信息的質(zhì)量，對(duì)財(cái)務(wù)信息使用者做出決策有了更大的幫助。高校在新政府會(huì)計(jì)制度的要求下從事會(huì)計(jì)工作，運(yùn)用權(quán)責(zé)發(fā)生制，使得資產(chǎn)、負(fù)債、收入和支出項(xiàng)目的確認(rèn)核算更為準(zhǔn)確。在新制度下的會(huì)計(jì)核算要求下，根據(jù)權(quán)責(zé)發(fā)生制的要求，增加了兩個(gè)會(huì)計(jì)要素，即資金支出和資金收入，并按照配比原則，將屬于當(dāng)前會(huì)計(jì)周期的會(huì)計(jì)事項(xiàng)都計(jì)入本期，同時(shí)要加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作實(shí)踐中的安全性和可比性。此外，新政府會(huì)計(jì)制度還要求了高校需對(duì)有資產(chǎn)和非有形資產(chǎn)進(jìn)行審核登記并定期落實(shí)核查，對(duì)計(jì)提折舊、減值損失和攤銷做出了明確的規(guī)定。（2）有利于加強(qiáng)高校資金使用效率和收益水平政府會(huì)計(jì)制度下，應(yīng)付職工薪酬核算工作中擴(kuò)展了很多內(nèi)容，例如增加了應(yīng)付的概念。這很大程度上提高了高校財(cái)務(wù)信息的質(zhì)量并對(duì)反映出當(dāng)期經(jīng)營成本。此外，按照政府會(huì)計(jì)制度的要求，高校開展會(huì)計(jì)工作增加了預(yù)算會(huì)計(jì)的概念，由此更能準(zhǔn)確真實(shí)的反映出內(nèi)部各單位部門的收支預(yù)算明細(xì)，為高校進(jìn)行預(yù)算管理工作奠定了基礎(chǔ)。會(huì)計(jì)核算體系包括權(quán)責(zé)發(fā)生時(shí)以及收入實(shí)現(xiàn)制，高校開展財(cái)務(wù)工作必須結(jié)合權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實(shí)現(xiàn)制，將兩種會(huì)計(jì)體系結(jié)合起來，有針對(duì)性的應(yīng)用于會(huì)計(jì)信息的確認(rèn)計(jì)量，使得高校的會(huì)計(jì)信息與當(dāng)前施行的財(cái)務(wù)制度步調(diào)一致。并且，新制度構(gòu)建了完善的會(huì)計(jì)預(yù)算和管理體系，一定程度上是對(duì)高校應(yīng)用會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)報(bào)表的有機(jī)調(diào)整。同時(shí)，政府會(huì)計(jì)制度也為高校正確科學(xué)高效的進(jìn)行成本核算和績效考核工作保駕護(hù)航，推動(dòng)了我國高等教育學(xué)校內(nèi)部會(huì)計(jì)核算和管理工作，加強(qiáng)了內(nèi)部資金的使用效率和收益回報(bào)率。（3）有利于優(yōu)化會(huì)計(jì)核算工作，提高財(cái)務(wù)工作效率在政府會(huì)計(jì)制度的規(guī)定下，政府會(huì)計(jì)對(duì)一些會(huì)計(jì)科目和內(nèi)容做出了明確的規(guī)定。在應(yīng)付賬款項(xiàng)目中增加了固定資產(chǎn)的核算，拓展了高?；菁昂怂愎ぷ鞯姆秶蛢?nèi)容，如涵蓋了公共基礎(chǔ)設(shè)備科目并且充實(shí)了資產(chǎn)負(fù)債會(huì)計(jì)要素的核算內(nèi)容等等。政府會(huì)計(jì)制度下，高校將這些新穎的概念引入日常財(cái)務(wù)工作中，合理科學(xué)的開展會(huì)計(jì)核算工作，在優(yōu)化了會(huì)計(jì)核算工作的同時(shí)，更能準(zhǔn)確清晰地反映出我國高校開展應(yīng)付職工薪酬工作的現(xiàn)狀和存在的問題。高校按照政府會(huì)計(jì)制度的要求進(jìn)行應(yīng)付職工薪酬核算工作可以提高其財(cái)務(wù)工作效率。同時(shí)，在政府會(huì)計(jì)制度的要求下，高校對(duì)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行更為細(xì)化科學(xué)的優(yōu)化整理，可以提供更為真實(shí)有效的財(cái)務(wù)信息。此外，政府會(huì)計(jì)制度要求高校開展財(cái)務(wù)工作中使用權(quán)責(zé)發(fā)生制，并對(duì)會(huì)計(jì)核算內(nèi)容和科目進(jìn)行了拓展，賦予了新的定義，高校實(shí)施政府會(huì)計(jì)制度有利于提高財(cái)務(wù)工作效率。2政府會(huì)計(jì)制度下高校應(yīng)付職工薪酬的現(xiàn)狀2.1計(jì)提政府會(huì)計(jì)制度對(duì)工資業(yè)務(wù)最大的變化是：先計(jì)提，后發(fā)放。計(jì)提時(shí)還要根據(jù)不同的部門計(jì)入不同的費(fèi)用科目。根據(jù)政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定，高校在進(jìn)行職工薪酬核算繳納工作中，需要對(duì)國家明文規(guī)定的項(xiàng)目進(jìn)行計(jì)提，如社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金，這部分費(fèi)用是分兩部分組成的：單位和職工個(gè)人。計(jì)提應(yīng)付職工薪酬，按照當(dāng)月計(jì)提工資，費(fèi)用算入當(dāng)期的原則，每當(dāng)月末需要將當(dāng)月的工資計(jì)入費(fèi)用，沒有發(fā)放前對(duì)應(yīng)負(fù)債類科目“應(yīng)付職工薪酬”。不同的人員工資還要分費(fèi)用科目來核算，主要是“業(yè)務(wù)活動(dòng)費(fèi)用”和“單位管理費(fèi)用”兩個(gè)科目，當(dāng)然還有其他業(yè)務(wù)事項(xiàng)對(duì)應(yīng)的科目。（1）當(dāng)計(jì)提工資時(shí)，借記“業(yè)務(wù)活動(dòng)費(fèi)用”、“單位管理費(fèi)用”科目，貸記“應(yīng)付職工薪酬”，由于計(jì)提工資并未涉及到現(xiàn)金收付，所以沒有對(duì)應(yīng)的預(yù)算會(huì)計(jì)分錄，不用平行記賬。若產(chǎn)生個(gè)人所得稅，此個(gè)人所得稅應(yīng)該完全由個(gè)人承擔(dān)，作為個(gè)人基本工資的扣除項(xiàng)，具體分錄如下：借記“應(yīng)付職工薪酬”，貸記“其他應(yīng)交稅費(fèi)——應(yīng)交個(gè)人所得稅”（2）社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金計(jì)提分兩部分，一部分為個(gè)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)部分，另一部分為單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)部分。作為職工薪酬重要組成部分的單位應(yīng)繳納資金由高校財(cái)務(wù)支出，其處理方法如下：借記“教育事業(yè)支出”、“業(yè)務(wù)活動(dòng)費(fèi)用”、“單位管理費(fèi)用”，貸記“應(yīng)付職工薪酬——住房公積金、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)（單位繳納）、失業(yè)保險(xiǎn)（單位繳納）、工傷生育保險(xiǎn)、住房公積金（單位繳納）”科目。個(gè)人負(fù)責(zé)承擔(dān)的部分應(yīng)該列入個(gè)人工資扣除項(xiàng)，其具體操作如下：借記“應(yīng)付職工薪酬”，貸記“應(yīng)付職工薪酬——社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金”科目。2.2發(fā)放工資現(xiàn)行工資發(fā)放模式包括納入財(cái)政統(tǒng)發(fā)、單位自行發(fā)放及財(cái)政統(tǒng)發(fā)和單位發(fā)放相結(jié)合三種方式。在發(fā)放工資時(shí)，新制度執(zhí)行之前是不需要計(jì)提，直接通過事業(yè)支出和銀行存款科目發(fā)放工資，新制度執(zhí)行后，先通過應(yīng)付職工薪酬科目計(jì)提之后再發(fā)放工資，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金等繳納跟著工資一起。根據(jù)政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，高校在發(fā)放職工工資時(shí)，需要按照相關(guān)規(guī)定并依據(jù)單位人事部審核批準(zhǔn)過工資核算表進(jìn)行會(huì)計(jì)核算對(duì)教職工發(fā)放工資。（1）核算本期教職工應(yīng)付薪酬，借記“教育事業(yè)支出”、“科研事業(yè)支出”、“行政管理支出”、“后勤保障支出”、“離退休支出”、“經(jīng)營支出”等科目，貸記“應(yīng)付職工薪酬”科目。（2）支付教職工人員工資和津貼等薪酬時(shí)，要根據(jù)政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則借記“應(yīng)付職工薪酬”科目，貸記“財(cái)政撥款收入”、“零余額賬戶用款額度”、“銀行存款”等科目。2.3代扣個(gè)人款的核算按照政府會(huì)計(jì)制度的要求，職工在個(gè)人款項(xiàng)代為扣除中包括個(gè)人應(yīng)繳納的社保費(fèi)用、住房公積金、水電費(fèi)以及依據(jù)稅法明文規(guī)定的單位為職工代扣代繳的個(gè)人所得稅。具體業(yè)務(wù)操作如下：（1）繳納社保費(fèi)用和個(gè)人住房公積金時(shí)，借記“應(yīng)付職工薪酬——醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)（單位繳納）、失業(yè)保險(xiǎn)（單位繳納）、住房公積金（單位繳納）”，借記“其他應(yīng)付款——醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)（個(gè)人繳納）、失業(yè)保險(xiǎn)（個(gè)人繳納）、住房公積金（個(gè)人繳納）”，貸記“財(cái)政補(bǔ)助收入”、“零余額賬戶用款額度”、“銀行存款”等科目。（2）高校為職工代扣代繳個(gè)人所得稅時(shí)，借記“應(yīng)付職工薪酬”科目，貸記“其他應(yīng)交水費(fèi)——應(yīng)交個(gè)人所得稅”科目。（3）高校為職工代扣墊付的水電費(fèi)、房租等費(fèi)用時(shí)，借記“應(yīng)付職工薪酬”，貸記“其他應(yīng)收款”等科目。（4）高校從應(yīng)付職工薪酬中為職工代扣社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金時(shí)，借記“應(yīng)付職工薪酬”，貸記“應(yīng)付職工薪酬——社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金”科目。3政府會(huì)計(jì)制度下高校應(yīng)付職工薪酬應(yīng)用存在的問題3.1新舊會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度銜接困難在新政府會(huì)計(jì)制度出臺(tái)后，我們可以看到新制度對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算內(nèi)容做出了很多調(diào)整，這就導(dǎo)致了會(huì)計(jì)人員無法快速學(xué)習(xí)并吸收新政府會(huì)計(jì)制度。高校進(jìn)行會(huì)計(jì)核算時(shí)，在與舊政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的銜接過渡方面做的不是很到位。新制度調(diào)整了一些舊的科目，從而擴(kuò)大了政府會(huì)計(jì)的適用范圍，這些與舊制度相差較大的內(nèi)容給財(cái)務(wù)人員造成了不小的困難。此外，在新的政府會(huì)計(jì)制度，政府機(jī)構(gòu)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，以便在執(zhí)行會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)時(shí)，更準(zhǔn)確地反映特定會(huì)計(jì)期間的實(shí)際會(huì)計(jì)期間，實(shí)際的特定會(huì)計(jì)期間的而不是像之前那樣利用政府支付系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)，為了獲得財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營狀況和經(jīng)營業(yè)績的成本進(jìn)行全面核算。無論是在財(cái)務(wù)管理方面還是制度運(yùn)用方面亦或是會(huì)計(jì)核算項(xiàng)目，新制度都與舊制度有著較大的差別，這造成了新舊會(huì)計(jì)準(zhǔn)則銜接過渡困難的問題。3.2高校會(huì)計(jì)操作人員水平受限3.2.1高校會(huì)計(jì)人員水平有限在國內(nèi)的高校和行政事業(yè)單位中，會(huì)計(jì)崗位人員大部分不是由非專業(yè)性人員擔(dān)任，他們的日常工作大多是按照單位規(guī)定并依據(jù)財(cái)政部規(guī)章做基礎(chǔ)的會(huì)計(jì)工作，如簡單的記賬，這些工作并不需要會(huì)計(jì)人員具有高強(qiáng)的專業(yè)能力，也不需要大量的會(huì)計(jì)理論知識(shí)儲(chǔ)備，會(huì)計(jì)崗位人員進(jìn)行日常簡單培訓(xùn)即可上崗。正因?yàn)楦咝Ｘ?cái)務(wù)人員已經(jīng)習(xí)慣做簡單的日常工作，他們?nèi)鄙賹W(xué)習(xí)培訓(xùn)的主觀積極性，認(rèn)為學(xué)習(xí)新的政府會(huì)計(jì)制度并沒有什么實(shí)際意義，即使不學(xué)習(xí)也可以從事日常工作，這種心理導(dǎo)致會(huì)計(jì)崗位人員培養(yǎng)學(xué)習(xí)新的會(huì)計(jì)制度缺乏主觀能動(dòng)性，會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)人員的能力有限，限制了高校按照政府會(huì)計(jì)制度開展會(huì)計(jì)核算工作。3.2.2高校會(huì)計(jì)人員專業(yè)技術(shù)能力不足在新政府會(huì)計(jì)制度的要求下，高校在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算工作時(shí)要采用平行記賬的方法，也就是我們說的在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系統(tǒng)上進(jìn)行預(yù)算會(huì)計(jì)，這些核算方式大大增加了高校在職工薪酬核算工作中的難度。新制度既對(duì)會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)也對(duì)會(huì)計(jì)核算模式做出了實(shí)質(zhì)性更改，這種大幅度的更改對(duì)會(huì)計(jì)人員要求極為嚴(yán)格，他們必須具備高超的專業(yè)水平并已經(jīng)熟練掌握吸收新政府會(huì)計(jì)制度。但是就目前各大高校的實(shí)際情況來看，內(nèi)部從事會(huì)計(jì)核算工作的人員水平和能力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，他們對(duì)知識(shí)學(xué)習(xí)掌握的速度慢，缺少會(huì)計(jì)專業(yè)理論的支持，會(huì)計(jì)電算化能力太弱，這些缺點(diǎn)都嚴(yán)重影響到了高校在應(yīng)用政府會(huì)計(jì)制度開展會(huì)計(jì)核算工作的質(zhì)量。3.3缺乏完善的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)，財(cái)務(wù)管理效率有待提升在新政府會(huì)計(jì)制度中，增加了大大小小許多科目，這使會(huì)計(jì)工作的核算范圍擴(kuò)大了一定程度。在資產(chǎn)類別科目中，新增加了一些科目，例如“其他貨幣資金”“研發(fā)支出”“工程物資”“在途物資”以及部分經(jīng)營類資產(chǎn)科目等，某些科目會(huì)得到全面使用，例如“公共基礎(chǔ)設(shè)施”“政府儲(chǔ)備物資”“委托代理資產(chǎn)”等科目，在預(yù)算管理體系納入了“平行記賬”等方式。由此可以看出，以前的會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)和軟件已經(jīng)不滿足會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的核算要求，是被淘汰的。用傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理軟件進(jìn)行核算會(huì)使會(huì)計(jì)科目有缺失、財(cái)務(wù)信息不完善。財(cái)務(wù)人員和管理層通過該系統(tǒng)得到的信息不是完全正確的，很難通過信息系統(tǒng)進(jìn)行業(yè)務(wù)處理,降低了財(cái)務(wù)管理效率。此外，財(cái)務(wù)報(bào)表反饋信息的不完整會(huì)使得各部門之間信息交流不及時(shí)，管理人員不能依據(jù)財(cái)務(wù)信息做出有效決斷，降低了財(cái)務(wù)管理的效率。3.4缺高校內(nèi)部缺乏完善的薪酬核算內(nèi)控制度內(nèi)部控制體系引入國內(nèi)會(huì)計(jì)制度時(shí)間并不長，高校等新行政業(yè)單位在這一環(huán)節(jié)中有很多問題有待改善，可以說相對(duì)完善科學(xué)的內(nèi)部控制體系在高校里并沒有建立起來。內(nèi)部控制體系的不完善導(dǎo)致了高校缺乏建立財(cái)務(wù)核算內(nèi)部控制體系認(rèn)識(shí)，很多高校的管理層認(rèn)為內(nèi)控體系只是屈于形式，沒有什么實(shí)質(zhì)性作用。很多高校就算有財(cái)務(wù)內(nèi)控制度，也是形同虛設(shè)。此外，目前還有很多高校運(yùn)用傳統(tǒng)方式從事會(huì)計(jì)核算工作，這種運(yùn)作模式使得會(huì)計(jì)工作開展速度緩慢，效率不高，新制度的管控力和執(zhí)行力都不能完全落實(shí)到位，缺乏相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制導(dǎo)致很多違反規(guī)定的業(yè)務(wù)操作發(fā)生。以上這些會(huì)計(jì)開展工作中出現(xiàn)的問題極大程度的降低了高效財(cái)務(wù)工作執(zhí)行效率和質(zhì)量。4政府會(huì)計(jì)制度下高校應(yīng)付職工薪酬核算問題的改善措施4.1嚴(yán)格執(zhí)行新會(huì)計(jì)核算制度，實(shí)現(xiàn)新舊制度的平穩(wěn)過渡依據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，行政事業(yè)單位應(yīng)按照政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求開展會(huì)計(jì)核算工作。同時(shí)結(jié)合自身單位的實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整財(cái)務(wù)工作計(jì)劃，為配合核算工作重新定位會(huì)計(jì)目標(biāo)。第一，高校應(yīng)該將工作重點(diǎn)放在新會(huì)計(jì)賬目的設(shè)置以及資金余額申報(bào)項(xiàng)目上，按照新政府會(huì)計(jì)制度的要求，對(duì)不同科目進(jìn)行分類整編，期初余額資產(chǎn)負(fù)債項(xiàng)目都要有序的編制在冊(cè)，這是新舊制度過度銜接最有力的方法；第二，為了使新舊制度過渡更為平緩，減少出錯(cuò)率，使高校更有效率的利用新政府會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算工作，高校需要對(duì)單位的固定資產(chǎn)和負(fù)債項(xiàng)目及時(shí)進(jìn)行盤點(diǎn)復(fù)查工作，同時(shí)要注意權(quán)責(zé)發(fā)生制。比如，在債權(quán)債務(wù)角度，舊制度下由于收付實(shí)現(xiàn)制的影響，高校不需要對(duì)潛在的債權(quán)債務(wù)進(jìn)行處理，只需要在已經(jīng)有資產(chǎn)流入流出時(shí)做賬，而在新制度的規(guī)定下由于施行權(quán)責(zé)發(fā)生制，一定要將其掛賬處理?；诖耍瑸榱烁玫貙?shí)現(xiàn)新舊制度的平緩銜接，高校財(cái)務(wù)人員在做好固定資產(chǎn)盤查清理記錄在冊(cè)的工作的同時(shí)，還要對(duì)以往的固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊攤銷的補(bǔ)提業(yè)務(wù)，并且對(duì)單位潛在的債權(quán)債務(wù)，做好債權(quán)債務(wù)的掛賬處理。4.2強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升應(yīng)付職工薪酬管理水平（1）國家對(duì)于財(cái)政收入的管控極為嚴(yán)格，它是國家治理中非常重要一部分，對(duì)行政企業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的管理是財(cái)政管控的一個(gè)環(huán)節(jié)。我國執(zhí)行新的政府會(huì)計(jì)制度，建立一個(gè)公開、透明的行政機(jī)構(gòu)，不僅推動(dòng)了我國財(cái)政事業(yè)的發(fā)展，在對(duì)披露角度以及核算角度的問題上得到了解決，但是“資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)管理、加強(qiáng)和規(guī)范單位預(yù)算管理”也都是行政事業(yè)單位還需要的財(cái)務(wù)管理制度。所以就得需要高校中從事財(cái)務(wù)工作的會(huì)計(jì)人員及時(shí)學(xué)習(xí)掌握新制度，這樣才能把財(cái)務(wù)工作做得更好。從以上也可以得到：相關(guān)政府財(cái)務(wù)政策學(xué)習(xí)，可以讓財(cái)務(wù)人員更深入了解改革要求，同時(shí)提升學(xué)習(xí)制度、學(xué)習(xí)準(zhǔn)則的效果。（2）要讓新制度穩(wěn)健的渡過這個(gè)磨合期，掌握好新舊制度的銜接規(guī)定、新舊制度的對(duì)比學(xué)習(xí)等都是為這個(gè)磨合期打好根基。從事會(huì)計(jì)工作人員經(jīng)過多次培訓(xùn)，學(xué)習(xí)、理解銜接原理與邏輯，為新的制度做好準(zhǔn)備。高校一定要確保內(nèi)部會(huì)計(jì)人員完全掌握了新政府會(huì)計(jì)制度增加的會(huì)計(jì)科目和核算內(nèi)容，并能在新政府會(huì)計(jì)制度的指導(dǎo)下有效運(yùn)用這些科目開展財(cái)會(huì)工作，以確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)可靠，從而提高對(duì)應(yīng)付職工薪酬核算環(huán)節(jié)的效率和管理水平。（3）高校要對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)人員要開展實(shí)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)新政府會(huì)計(jì)制度的理論知識(shí)與實(shí)踐操作。在新政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施下，會(huì)計(jì)科目、會(huì)計(jì)內(nèi)容還有會(huì)計(jì)核算的方式等都發(fā)生了一定程度的變化，高校內(nèi)部會(huì)計(jì)人員即使以最快的速度學(xué)習(xí)了解了新制度，也不一定能完全掌握并運(yùn)用到實(shí)務(wù)中。只有對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行實(shí)務(wù)培訓(xùn)，在會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中領(lǐng)悟新制度的執(zhí)行方式和方法，才能在最短的時(shí)間里高校科學(xué)的應(yīng)用政府會(huì)計(jì)制度。在內(nèi)部實(shí)務(wù)培訓(xùn)和會(huì)計(jì)人員自己的學(xué)習(xí)努力下，高校開展會(huì)計(jì)工作才能更有效和規(guī)范。（4）高校內(nèi)部會(huì)計(jì)人員要嚴(yán)格遵守會(huì)計(jì)職業(yè)道德并提高會(huì)計(jì)專業(yè)素質(zhì)。會(huì)計(jì)人員是依據(jù)法律承擔(dān)職業(yè)義務(wù)的專業(yè)人員，在具備專業(yè)知識(shí)技能儲(chǔ)備的基礎(chǔ)上還應(yīng)該遵守道德觀念。在日常工作中，會(huì)計(jì)人員應(yīng)該熱愛崗位，積極工作，準(zhǔn)確無誤的進(jìn)行會(huì)計(jì)操作，同時(shí)要做到及時(shí)學(xué)習(xí)新政策新準(zhǔn)則，以便更好的配合行政事業(yè)單位開展會(huì)計(jì)核算工作。4.3加強(qiáng)高校內(nèi)部財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，提高應(yīng)付職工薪酬核算效率科學(xué)完善的財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)是高校在新政府會(huì)計(jì)制度指導(dǎo)下正確高效開展會(huì)計(jì)核算工作的基礎(chǔ)性保障。由于新制度在會(huì)計(jì)核算方式以及會(huì)計(jì)科目上都做出了明顯的變動(dòng)，這些變動(dòng)都需要在會(huì)計(jì)電算化平臺(tái)中體現(xiàn)出來，實(shí)時(shí)更新核算系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息現(xiàn)代化處理。第一，我們需要依據(jù)新政府會(huì)計(jì)制度的變更內(nèi)容找出與高校當(dāng)前使用的會(huì)計(jì)電算化軟件不相容之處，及時(shí)的與軟件開發(fā)商溝通，告知我們的更新需求，根據(jù)新政府會(huì)計(jì)制度實(shí)時(shí)更新會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)。第二，高校在做好及時(shí)更新財(cái)務(wù)軟件使其符合會(huì)計(jì)制度的同時(shí)，需要提升單位會(huì)計(jì)核算信息的安全性。比如定期對(duì)財(cái)務(wù)軟件進(jìn)行木馬查殺，防止病毒和黑客的入侵導(dǎo)致信息泄露。高校內(nèi)部的重要性財(cái)務(wù)信息需要有專員負(fù)責(zé)保管，每一步都落實(shí)到具體的財(cái)務(wù)人員身上，設(shè)置信息分享門檻以此來合理降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。第三，高校要通過及時(shí)更新的現(xiàn)代化財(cái)務(wù)軟件建立各個(gè)部門層級(jí)之間的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)各部門之間的溝通合作，從而實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息平臺(tái)的自動(dòng)化功能，提高財(cái)務(wù)及處理效率和會(huì)計(jì)核算工作質(zhì)量。4.4建立完善的應(yīng)付職工薪酬和財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度從國內(nèi)高校以及其他行政事業(yè)單位落實(shí)開展政府會(huì)計(jì)制度內(nèi)容看來，只有設(shè)立完善的財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度，才能完善高校應(yīng)付職工薪酬制度。在內(nèi)部健全的應(yīng)付職工薪酬制度的保證下，高校積極響應(yīng)政府會(huì)計(jì)制度，才能提高會(huì)計(jì)工作的效率和信息質(zhì)量。需要制定科學(xué)完善的會(huì)計(jì)核算制度規(guī)章，使得其在開展會(huì)計(jì)核算工作時(shí)做到“有法可依、有章可循”。在財(cái)務(wù)工作中越少的出現(xiàn)不規(guī)范不符合長長的行為，會(huì)計(jì)核算工作的質(zhì)量和財(cái)務(wù)信息的質(zhì)量才能越高。同時(shí)，高校應(yīng)做到互不相容崗位分離，做到互相監(jiān)督起到內(nèi)部控制作用。并且在高校內(nèi)部財(cái)務(wù)信息授權(quán)審批工作中，需要對(duì)層級(jí)進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，具體落實(shí)到每一位員工。還有高校對(duì)于會(huì)計(jì)體系的選擇應(yīng)用,要根據(jù)自身實(shí)際情況并結(jié)合政府會(huì)計(jì)制度進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)。除此之外，高校內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)需要定期高質(zhì)量的進(jìn)行內(nèi)審，開展評(píng)估工作，發(fā)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)工作中的問題，并有針對(duì)性的給出具體有效地解決方案。5總結(jié)政府發(fā)行新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)我國行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作具有十分重要的意義，新制度的頒布不僅進(jìn)一步規(guī)范了我國行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作，還推動(dòng)了我國財(cái)務(wù)工作的發(fā)展進(jìn)步。下一步，要想使新政府會(huì)計(jì)制度落實(shí)的更為徹底，指導(dǎo)行政事業(yè)單位更科學(xué)有效的開展會(huì)計(jì)核算工作，就需要將信息科技產(chǎn)業(yè)技術(shù)與手段融入財(cái)務(wù)工作中。例如，在全國范圍內(nèi)的行政事業(yè)單位推廣會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)、運(yùn)用科技信息手段在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)宣傳新政府會(huì)計(jì)制度，通過這些手段更進(jìn)一步的推行和宣傳新政府會(huì)計(jì)制度。同時(shí)，行政事業(yè)單位要在運(yùn)用新政府會(huì)計(jì)開展會(huì)計(jì)核算工作時(shí)應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際情況對(duì)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行總結(jié)，提高單位內(nèi)部會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)與業(yè)務(wù)能力，從而提高行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作開展的水平和效率。綜上所述，在當(dāng)前全球重視文化教育發(fā)展，注重教