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文檔簡介
目錄TOC\h\z\t"樣式1,1,樣式2,2,樣式3,3,樣式4,4,樣式5,5"摘要及關(guān)鍵詞 行政事業(yè)單位的會計(jì)信息化研究摘要:在新的社會環(huán)境下,計(jì)算機(jī)信息技術(shù)不斷發(fā)展完善,在會計(jì)圈中,愈來愈多地使用信息技術(shù)處理財(cái)務(wù)工作業(yè)務(wù),會計(jì)信息化已成為其不可阻擋的發(fā)展方向。在行政事業(yè)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)工作中,遇到了很多新的發(fā)展機(jī)會也出現(xiàn)了很多新的阻礙和問題,需要有關(guān)行政事業(yè)單位人員積極把握機(jī)遇,迎接挑戰(zhàn),促進(jìn)單位內(nèi)部建成會計(jì)信息化,使其形成體系。對此,本文認(rèn)真分析了行政事業(yè)單位會計(jì)信息化的發(fā)展歷程及當(dāng)前狀況,并積極探討了行政事業(yè)單位會計(jì)信息化建設(shè)中需要解決的問題及其會計(jì)信息化建設(shè)的具體對策,為行政事業(yè)機(jī)關(guān)會計(jì)信息化建設(shè)提供有效的參考。關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位;會計(jì);會計(jì)信息化ResearchonaccountinginformationizationofadministrativeinstitutionABSRTACT:Underthebackgroundofthenewsocialenvironment,computerinformationtechnologyhasbeencontinuouslydevelopedandperfected.Intheaccountingcircle,moreandmoreinformationtechnologyisusedtodealwithaccountingwork.Accountinginformatizationhasbecomeitsunstoppabledevelopmentdirection.Inthefinancialworkofadministrativeinstitutions,therearemanynewopportunitiesfordevelopmentandmanynewobstaclesandproblems.Itisnecessaryforthepersonnelofrelevantadministrativeinstitutionstoactivelygrasptheopportunities,meetthechallenges,andpromotetheestablishmentofaccountinginformatizationwithintheunitssoastoformasystem.Inthisregard,thispapercarefullyanalyzesthedevelopmentprocessandcurrentsituationofaccountinginformatizationinadministrativeinstitutions,andactivelydiscussestheproblemsthatneedtobesolvedintheconstructionofaccountinginformatizationinadministrativeinstitutionsandthespecificcountermeasuresfortheconstructionofaccountinginformatization,providinganeffectivereferencefortheconstructionofaccountinginformatizationinadministrativeinstitutions.KeyWords:AdministrativeInstitution;accounting;AccountingInformation引言時(shí)代在發(fā)展,科技在進(jìn)步,隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來,現(xiàn)代信息技術(shù)已經(jīng)覆蓋了所有領(lǐng)域,并給人們的日常生活和生活帶來了巨大的改變。當(dāng)前很多行業(yè)都需要使用信息技術(shù)進(jìn)行日常活動,為順應(yīng)信息化時(shí)代的發(fā)展潮流,要求行政事業(yè)單位要進(jìn)行會計(jì)工作改革,落實(shí)好財(cái)政部“十三五”時(shí)期行政事業(yè)單位會計(jì)改革工作,加大會計(jì)領(lǐng)域的信息化的建設(shè)力度,使行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作與科學(xué)技術(shù)融合在一起,推動兩者一同發(fā)展,以此來推動行政事業(yè)單位會計(jì)信息化的建設(shè)發(fā)展,提高行政事業(yè)單位工作效率,促進(jìn)我國行政事業(yè)單位更好的發(fā)揮其職能作用。1行政事業(yè)單位會計(jì)信息化的基本理論1.1行政事業(yè)單位會計(jì)的基本理論1.1.1行政事業(yè)單位會計(jì)的概念行政事業(yè)單位是指行政單位和事業(yè)單位。行政單位是指依照憲法和有關(guān)組織法設(shè)立的,行使國家行政職能的國家機(jī)關(guān),負(fù)責(zé)組織管理,監(jiān)督和指導(dǎo)國家各項(xiàng)行政事務(wù)。事業(yè)單位指的是以教育、文化,衛(wèi)生,科學(xué)技術(shù)為主體和宗旨的非營利性社會服務(wù)組織。同時(shí),一些事業(yè)機(jī)構(gòu)也是行使行政職能的組織。他們的總體目標(biāo)旨在促進(jìn)社會福利,滿足社會教育,文化,科學(xué)和健康的需求,并提供各種社會服務(wù)。一般來說,行政事業(yè)單位沒有直接獲得利潤,其工作成果和價(jià)值不是直接或主要的體現(xiàn)在可衡量的物質(zhì)或貨幣形式中。由于中國獨(dú)特的政治制度,行政機(jī)構(gòu)和事業(yè)機(jī)構(gòu)常常是不分開的。許多政府部門,例如房屋管理局和計(jì)劃局,在某些地區(qū)被稱為行政單位,在某些地區(qū)被稱為事業(yè)單位。因此,人們經(jīng)常將政府部門稱為行政事業(yè)單位,許多地方政府頒布法規(guī)也以行政事業(yè)單位為稱。行政事業(yè)單位是具有行政職能的組織。它執(zhí)行執(zhí)法監(jiān)督和其他社會管理功能,例如執(zhí)法監(jiān)督部門和管理機(jī)構(gòu)。行政事業(yè)單位會計(jì)也分行政單位會計(jì)和事業(yè)單位會計(jì)兩部分。它們是用于非營利性的會計(jì),反映和監(jiān)督公共機(jī)構(gòu)的政府財(cái)政資金和營運(yùn)資本活動。它以貨幣為主要計(jì)量單位,持續(xù),全面,系統(tǒng)地反映和監(jiān)督各級政府財(cái)政資金的運(yùn)行過程和成果以及各機(jī)構(gòu)的經(jīng)營資金活動,從而加強(qiáng)了預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理,提高了工作效率。行政事業(yè)單位會計(jì)是預(yù)算會計(jì)的一部分。盡管行政機(jī)構(gòu)和事業(yè)機(jī)構(gòu)的會計(jì)核算是兩個(gè)不同的系統(tǒng),但它們都屬于預(yù)算會計(jì)類別。會計(jì)要素的分類與主要會計(jì)處理方法相同,會計(jì)報(bào)表的類型與主要項(xiàng)目也相同。1.1.2行政事業(yè)單位會計(jì)的特點(diǎn)行政機(jī)構(gòu)會計(jì)的特點(diǎn)是相對于企業(yè)會計(jì)來說的。主要包括:(1)會計(jì)核算基礎(chǔ)不同。行政事業(yè)單位的資金來源一般是由政府調(diào)撥,收支二條線,所以,在預(yù)算會計(jì)中,財(cái)政總預(yù)算會計(jì)和行政單位會計(jì)以收付實(shí)現(xiàn)制為會計(jì)核算基礎(chǔ),事業(yè)單位會計(jì)根據(jù)單位實(shí)際情況,分別采用收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制。企業(yè)資金來源于經(jīng)營收入,為正確反映各期的費(fèi)用水平和盈虧狀況,企業(yè)會計(jì)以權(quán)責(zé)發(fā)生制為核算基礎(chǔ)。(2)會計(jì)的內(nèi)容和方法是獨(dú)特的。在一些特定的業(yè)務(wù)中行政事業(yè)單位會計(jì)不同于企業(yè)會計(jì)。在行政事業(yè)單位會計(jì)中,固定資產(chǎn)通常應(yīng)與固定資金相對應(yīng),而不考慮固定資產(chǎn)折扣;一般不進(jìn)行成本核算,即使有成本核算,也是內(nèi)部成本的核算;沒有利潤和利潤分配核算等,這些與企業(yè)核算明顯不同。(3)會計(jì)要素有區(qū)別。行政事業(yè)單位和企業(yè)財(cái)務(wù)核算的內(nèi)容本質(zhì)不一樣,以致它們的會計(jì)要素分類有分別,即便兩者稱號一致,其包涵的內(nèi)容和處理程序也會各有不同。(4)會計(jì)報(bào)表不同。行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)相對較少,所以預(yù)算會計(jì)報(bào)表相對簡單,主要包括資產(chǎn)負(fù)債表和收入支出表。公司業(yè)務(wù)種類多、范圍廣,會計(jì)報(bào)表有四大一注:資產(chǎn)負(fù)債表,所有者權(quán)益變動表,現(xiàn)金流量表,利潤表和注釋。1.2會計(jì)信息化的基本理論1.2.1會計(jì)信息化的基本概念及內(nèi)涵“信息化"這個(gè)詞是日本學(xué)術(shù)研究者在一九七零年代第一次提出的。它是指人們的信息活動持續(xù)擴(kuò)展并在國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)主導(dǎo)地位的過程。在社會不斷的發(fā)展變革過程中,各領(lǐng)域都有信息技術(shù)的應(yīng)用,已經(jīng)成為人們生產(chǎn)和生活的一種重要資源。因此使得社會組織構(gòu)成的多個(gè)層面都發(fā)生了巨大的改觀。在80年代,電子計(jì)算機(jī)開始在會計(jì)中應(yīng)用,那是會計(jì)信息化的起始。當(dāng)今科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展,會計(jì)電算化已經(jīng)不能再滿足社會的發(fā)展要求,會計(jì)電算化向會計(jì)信息化發(fā)展,是會計(jì)電算化適應(yīng)信息化社會進(jìn)展采取的轉(zhuǎn)變策略。它有利于與國際一體化,并在新時(shí)代下促進(jìn)會計(jì)領(lǐng)域的研究與開發(fā)。在我國,會計(jì)信息化是一個(gè)新出現(xiàn)的理念,會計(jì)信息化的內(nèi)涵在會計(jì)界一直沒有確切的定論。專家學(xué)者對此眾說紛紜,發(fā)表了不同的見解。一般來說,我們可以從以下幾個(gè)方面來把握會計(jì)信息化的內(nèi)涵。會計(jì)學(xué)科與現(xiàn)代信息技術(shù)的集成。會計(jì)信息化以現(xiàn)代信息技術(shù)平臺為基礎(chǔ),集物流,資金流,信息流和業(yè)務(wù)流于一體。它體現(xiàn)了會計(jì)與現(xiàn)代信息技術(shù)相互融合的高度數(shù)字化,多樣化,實(shí)時(shí),個(gè)性化和動態(tài)化的會計(jì)信息系統(tǒng)。會計(jì)信息化改變了在會計(jì)電算化理念下簡單的將信息技術(shù)作為工作手段的工具化概念,建立了一個(gè)更靈活,更高效的會計(jì)信息系統(tǒng)。其充分利用了現(xiàn)代信息技術(shù)手段對會計(jì)信息材料進(jìn)行收集,識別,傳輸,存儲和應(yīng)用等一系列操作,使會計(jì)信息得到及時(shí)有效的運(yùn)用。會計(jì)信息化在新的信息環(huán)境下重新構(gòu)建了傳統(tǒng)會計(jì)模型。會計(jì)信息化的發(fā)展對傳統(tǒng)會計(jì)的基本理論體系和方法,基礎(chǔ)會計(jì)教育和高等教育,會計(jì)和財(cái)務(wù)條例,政府會計(jì)工作組織等產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響和變化。信息技術(shù)的發(fā)展要求按照當(dāng)代治理方式對財(cái)務(wù)組織和財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行重新組合。重新組合傳統(tǒng)會計(jì)模型可以支持創(chuàng)建新的組織形式和管理模型。會計(jì)信息系統(tǒng)成為企業(yè)信息系統(tǒng)的有機(jī)組成部分。隨著因特網(wǎng)、內(nèi)聯(lián)網(wǎng)和外聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展,會計(jì)信息系統(tǒng)不再是會計(jì)電算化下企業(yè)信息的“孤島”,而是成為與企業(yè)信息系統(tǒng)相互配合,緊密協(xié)調(diào)的一分子,提高了公司的運(yùn)營治理水平,控制決策水平,增強(qiáng)了企業(yè)的競爭力。會計(jì)信息系統(tǒng)還通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)與企業(yè)外部的信息世界緊密連接,全面收集所需相關(guān)信息,高效實(shí)時(shí)地處理會計(jì)信息。1.2.2會計(jì)信息化的特征會計(jì)信息化是指科學(xué)技術(shù)與會計(jì)領(lǐng)域每個(gè)方面共同作用的實(shí)時(shí)過程和產(chǎn)物。這是單位組織會計(jì)適應(yīng)信息化發(fā)展變化的采取的必要的處理方法,是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量。它不僅是會計(jì)發(fā)展史上的又一革命,對公司會計(jì)工作產(chǎn)生著巨大的影響,也意味著這是新會計(jì)思想對現(xiàn)代信息技術(shù)社會的適應(yīng),其將對會計(jì)理論和會計(jì)實(shí)踐產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。會計(jì)信息化有如下特點(diǎn)。(1)全面性。會計(jì)信息化的全面性是由于會計(jì)各方面與科學(xué)信息技術(shù)緊密結(jié)合在一起。在包含的內(nèi)容中,涵蓋了會計(jì)的方方面面,例如會計(jì)基本理論與方法、會計(jì)應(yīng)用、會計(jì)教育等;在會計(jì)信息化的作用上,它不僅僅是使用信息技術(shù)進(jìn)行會計(jì)核算處理,還在會計(jì)的其他基本職能上發(fā)生作用,即利用計(jì)算機(jī)技術(shù)實(shí)現(xiàn)會計(jì)監(jiān)督、會計(jì)預(yù)測與會計(jì)決策,它還依據(jù)社會信息技術(shù)發(fā)展方向?qū)ω?cái)務(wù)核算流程重新組合;從技術(shù)手段角度上看,它利用多種現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在會計(jì)的各個(gè)方面展開應(yīng)用,使會計(jì)與信息技術(shù)全面的連接起來,建設(shè)符合社會發(fā)展需求的智能會計(jì)信息系統(tǒng)。(2)分享性。由于現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用,在方便快速的互聯(lián)網(wǎng)中,能高效采集信息數(shù)據(jù),會計(jì)信息資源高度共享。我們可以合法地通過互聯(lián)網(wǎng)從企業(yè)內(nèi)部或外部的有關(guān)信息系統(tǒng)搜集信息資料,企業(yè)內(nèi)部和外部的各個(gè)組織和部門也可以根據(jù)授權(quán)直接通過Internet獲取信息,以提供信息的使用價(jià)值。會計(jì)信息日趨開放和透明,使得會計(jì)信息成為對社會開放,對市場開放的信息系統(tǒng)。(3)動態(tài)性。會計(jì)信息化的動態(tài)性主要表現(xiàn):動態(tài)的會計(jì)數(shù)據(jù)采集,發(fā)生與單位相關(guān)的會計(jì)業(yè)務(wù)信息后,將會輸入到相關(guān)的處理器,實(shí)時(shí)傳入財(cái)務(wù)系統(tǒng)中操作;實(shí)時(shí)的會計(jì)數(shù)據(jù)處理,一旦會計(jì)業(yè)務(wù)信息錄入財(cái)務(wù)系統(tǒng)中,相關(guān)模塊就會對會計(jì)信息進(jìn)行操作,系統(tǒng)會自動把數(shù)據(jù)分類、計(jì)算、匯總、更新、分析等,確保會計(jì)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)地體現(xiàn)單位的運(yùn)營情況;及時(shí)地公開、傳遞和運(yùn)用會計(jì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。這得利于實(shí)時(shí)動態(tài)的會計(jì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)采集與處理。會計(jì)信息的使用者因此也能實(shí)時(shí)掌握最新消息,及時(shí)地做出正確決策和部署。(4)智能性。智能化指會計(jì)信息應(yīng)用系統(tǒng)是由會計(jì)人員、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)和程序相互結(jié)合的,能及時(shí)、高效地處理大量信息的系統(tǒng)。它不僅可以進(jìn)行會計(jì)核算,還具有控制功能和管理功能。會計(jì)信息系統(tǒng)將不再只是模擬手工工作方式的機(jī)械性的系統(tǒng),而是可以適應(yīng)信息社會要求的新型系統(tǒng),具有人機(jī)交互功能的智能型系統(tǒng)。(5)多樣性。會計(jì)信息的多樣性具體表現(xiàn)在:取得會計(jì)信息途徑的多樣性。在經(jīng)濟(jì)和社會融合,數(shù)據(jù)化和互聯(lián)網(wǎng)化背景下,會計(jì)信息系統(tǒng)可以通過內(nèi)部或外部其他組織的信息系統(tǒng)通道,取得所需的相關(guān)信息,收集信息途徑更廣;獲取會計(jì)信息時(shí)間的多樣性。在會計(jì)與科學(xué)信息技術(shù)相結(jié)合的背景下,會計(jì)信息的提供不再被會計(jì)年度,會計(jì)中期所限制。能夠根據(jù)制定的時(shí)間公布會計(jì)信息,可以在任何時(shí)間利用相關(guān)材料高效的形成所需要的二次加工信息,也可以對信息系統(tǒng)實(shí)行動態(tài)管理;會計(jì)信息處理方法的多樣化。除了使用基本的公式計(jì)算,系統(tǒng)也可以使用基本公式以外的替代公式試算,并在必要時(shí)比較差異。另外,對多數(shù)相關(guān)信息,信息系統(tǒng)不是以貨幣形式收集或使用的,由此相應(yīng)的數(shù)學(xué)模型可以適用于會計(jì)業(yè)務(wù)核算;供應(yīng)信息形式的多樣性。系統(tǒng)不僅提供可度量的數(shù)字、數(shù)據(jù),還提供了可預(yù)測分析的圖像和方便的財(cái)務(wù)語音。(6)整合性。整合性是對會計(jì)組織結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)流程的重新構(gòu)建,來協(xié)助新的組織形式和管理制度更有效地發(fā)揮其職能。其目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的整合。主要有三個(gè)方面的數(shù)據(jù)整合:①會計(jì)領(lǐng)域方面的信息整合。②組織的會計(jì)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)方面的信息整合。③本單位數(shù)據(jù)系統(tǒng)和其他單位數(shù)據(jù)系統(tǒng)方面的信息整合。信息整合使得信息可以高度共享。新時(shí)代的會計(jì)信息系統(tǒng)適應(yīng)性極強(qiáng),不僅支持公司現(xiàn)有的業(yè)務(wù)流程模型,還支持公司的持續(xù)改進(jìn)和動態(tài)建模。2行政事業(yè)單位會計(jì)信息化的發(fā)展歷程及現(xiàn)狀今天,人們已經(jīng)全面進(jìn)入信息社會,信息工程也已融入經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)方面。從信息化程度,會計(jì)信息化的組織管理及會計(jì)信息化軟件研發(fā)運(yùn)用等多個(gè)角度來看,會計(jì)信息化的發(fā)展可以概括為四個(gè)階段:定點(diǎn)發(fā)展階段(1979-1988年),以及單一業(yè)務(wù)處理階段(1988年至1993年),核計(jì)會計(jì)軟件階段(1993-1996年),管理會計(jì)軟件階段(1996年至今)。在1980年代,國內(nèi)開始出現(xiàn)會計(jì)計(jì)算機(jī)化,那是會計(jì)信息化的起點(diǎn)。近年來,中國的企事業(yè)單位數(shù)量急劇增加,財(cái)務(wù)信息的類型變得更加多樣化和復(fù)雜化。企業(yè)事業(yè)單位需要快速有效地處理各種財(cái)務(wù)會計(jì)信息數(shù)據(jù),以滿足社會的需求。因此,會計(jì)信息化就成為了各種企事業(yè)單位發(fā)展的關(guān)鍵。顯然,傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)處理方法已不能滿足當(dāng)今企業(yè)和機(jī)構(gòu)的發(fā)展需求。在初始階段,每個(gè)管理機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)部門都設(shè)置了一套獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理軟件。通常,由財(cái)會人員對紙質(zhì)原始憑證進(jìn)行審查,對原始憑證分類匯總,然后在電腦中編寫會計(jì)分錄并生成會計(jì)憑證,會計(jì)人員在電腦中對會計(jì)憑證進(jìn)行審查核對通過后,登記會計(jì)賬簿并在月末統(tǒng)一對帳簿結(jié)賬。此時(shí),經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)記賬流程只在固定的電腦上操作,沒有通過互聯(lián)網(wǎng)與其他電腦相互連接,上級部門或外部資金監(jiān)督部門均無法對其進(jìn)行監(jiān)視。后來,隨著Internet技術(shù)的發(fā)展,財(cái)務(wù)管理軟件的在線版本開始在行政機(jī)構(gòu)中得到應(yīng)用。財(cái)務(wù)管理軟件可以同時(shí)在多臺計(jì)算機(jī)上在線運(yùn)行。局域網(wǎng)中的用戶可以修改,刪除,查詢和其他相關(guān)操作,上級或外部管理部門也可進(jìn)行監(jiān)控。可以看出,行政事業(yè)單位的會計(jì)信息系統(tǒng)已經(jīng)從人工記賬方式逐步釋放了財(cái)務(wù)人員,實(shí)現(xiàn)了會計(jì)記賬,查詢,編制會計(jì)報(bào)表和財(cái)務(wù)分析的程序化計(jì)算機(jī)化管理,大大減少了經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的工作量,減輕了工作負(fù)擔(dān),使會計(jì)人員能夠高效地完成工作任務(wù),提高了財(cái)務(wù)工作效率。近年來,電子計(jì)算機(jī),互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等科學(xué)技術(shù)有了很大的發(fā)展,在社會的關(guān)心和支持下,會計(jì)信息化工程建設(shè)贏得了巨大的成功,已進(jìn)入了系統(tǒng)建設(shè),人才培養(yǎng),理論研究和工業(yè)發(fā)展等的新發(fā)展階段?,F(xiàn)今中國企業(yè)和行政事業(yè)單位會計(jì)內(nèi)部在大方向上已完成了信息化。然而,會計(jì)信息化工程還在建設(shè)早期,會計(jì)信息化建設(shè)任務(wù)仍然任重道遠(yuǎn)。會計(jì)信息化系統(tǒng)工程的建設(shè)沒有得到科學(xué)理念地指導(dǎo)和運(yùn)用不成熟,沒有體現(xiàn)出會計(jì)信息化應(yīng)該實(shí)現(xiàn)的效能。會計(jì)信息系統(tǒng)僅是機(jī)械仿效手工會計(jì)工作的系統(tǒng)。單位部門現(xiàn)有的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)只是模仿手工會計(jì)表述財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),日常會計(jì)業(yè)務(wù)使用憑證,賬簿和報(bào)告來辦理。因此獲得的會計(jì)信息不是多元化的,會計(jì)信息反映的內(nèi)容受到限制。單位財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)不能完全體現(xiàn)會計(jì)業(yè)務(wù)的真實(shí)情況。單位的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)偏向于會計(jì)業(yè)務(wù)核算,沒有加強(qiáng)使用信息進(jìn)行解析和預(yù)測,不能對單位組織的財(cái)務(wù)狀況在多個(gè)方面上進(jìn)行探討分析,為行政事業(yè)單位管理者提供相應(yīng)有效的決策數(shù)據(jù)。因此無法有效地支持有關(guān)新管理會計(jì)的許多想法。信息處理未實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)整合。當(dāng)前的會計(jì)信息系統(tǒng)是事后靜態(tài)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)會計(jì)系統(tǒng)。財(cái)務(wù)信息沒有在會計(jì)業(yè)務(wù)產(chǎn)生時(shí)搜集和在計(jì)算機(jī)對數(shù)據(jù)進(jìn)行處理,從而導(dǎo)致收集的信息滯后于事件發(fā)生的時(shí)間,無法及時(shí)更新。決策者獲取的信息不是最新信息,會計(jì)信息的價(jià)值大大降低,從而單位部門不能很好地利用會計(jì)信息發(fā)揮其行政職能。3行政事業(yè)單位會計(jì)信息化存在的問題會計(jì)信息化提高了行政事業(yè)單位會計(jì)工作效率,有利于單位的會計(jì)信息管理,但還必須要注意到,會計(jì)信息化系統(tǒng)工程進(jìn)展的年份比較短,在其完善進(jìn)程中還有很多難題需要去研究并解決。有必要及時(shí)地探索會計(jì)信息化過程中的問題并優(yōu)化會計(jì)信息系統(tǒng)建設(shè)。3.1會計(jì)信息化意識與認(rèn)知不足如今,會計(jì)信息化項(xiàng)目的建設(shè)工作開展只有幾十年的時(shí)間,還屬于建設(shè)早期,會計(jì)信息化構(gòu)建進(jìn)程中還有很多需要有關(guān)單位負(fù)責(zé)人員攻克的難題。當(dāng)前主要的問題之一是大多數(shù)行政事業(yè)單位的管理人員和財(cái)務(wù)人員對建立健全的會計(jì)信息化建設(shè)沒有科學(xué)的思想觀念,尚未察覺到其在當(dāng)代會計(jì)工作中不可或缺,具體表現(xiàn)如下:許多行政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對會計(jì)信息化缺乏相關(guān)的了解。對會計(jì)信息化的重要性意識還不夠。管理人員和財(cái)務(wù)部門尚未完全認(rèn)識到會計(jì)信息化管理是現(xiàn)代化的重要手段。滿足于現(xiàn)狀,態(tài)度相對保守。不會積極組織會計(jì)信息化建設(shè)與應(yīng)用培訓(xùn)。員工消極被動,沒有積極參加財(cái)務(wù)管理會計(jì)專業(yè)知識和操作技能的培訓(xùn),更新相關(guān)知識。無法理解與國家會計(jì)相關(guān)的政策。滿足于現(xiàn)在計(jì)算機(jī)的會計(jì)處理功能。不會考慮再次使用會計(jì)信息化技術(shù)來完成數(shù)據(jù)各個(gè)方面的整理和分析,提高會計(jì)信息的有效性,達(dá)成最終正確地制定預(yù)算及結(jié)算的要求。已基本實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)管理計(jì)算機(jī)化的行政機(jī)構(gòu),缺乏支持管理技術(shù)以實(shí)現(xiàn)各個(gè)部門之間信息和數(shù)據(jù)共享的完整軟件平臺。僅依靠人工收集相關(guān)信息,不僅增加了相關(guān)人員的工作強(qiáng)度,而且在某些環(huán)節(jié)上引起人為因素,導(dǎo)致信息數(shù)據(jù)失真和安全問題。3.2會計(jì)信息化管理體系不完善當(dāng)前,為促進(jìn)政府部門財(cái)務(wù)工作的平穩(wěn)良好地向前推進(jìn),需要建立健全會計(jì)信息管理制度,完善其體系。這一點(diǎn)很重要。但盡管已實(shí)施了一系列的發(fā)展措施,相應(yīng)的會計(jì)信息化體系仍然不完善,會計(jì)信息化建設(shè)工作還在一點(diǎn)一點(diǎn)探索,相關(guān)經(jīng)驗(yàn)不足。信息化體系建立的過程中仍然存在一些問題。首先是缺乏完善的管理系統(tǒng),信息管理系統(tǒng)還不完善。許多行政機(jī)構(gòu)只重視會計(jì)信息工作的會計(jì)處理,卻忽略了管理工作。有些人尚未為計(jì)算機(jī)會計(jì)系統(tǒng)制定管理系統(tǒng),而有些人已經(jīng)對該系統(tǒng)進(jìn)行了監(jiān)督,但還并不完善。實(shí)際工作和管理體系是兩套過程,職責(zé)和權(quán)限不明確,遇到麻煩時(shí)互相指責(zé),造成管理混亂。行政機(jī)關(guān)沒有嚴(yán)格的內(nèi)部控制。電子系統(tǒng)沒有定期的防病毒處理,電子數(shù)據(jù)備份不足,或者雖然系統(tǒng)實(shí)行分級授權(quán)控制,但實(shí)際業(yè)務(wù)處理過程中仍將所有操作交由一人完成。這樣就不能實(shí)現(xiàn)不同崗位之間的制衡,導(dǎo)致會計(jì)的內(nèi)部控制存在很大的安全隱患。單位機(jī)構(gòu)文件資料沒有得到正確管理,會計(jì)文件很容易泄露,丟失或損壞。從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)不高,缺乏專業(yè)人才選拔標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)前,全面推進(jìn)會計(jì)信息建設(shè)和應(yīng)用,有利于行政事業(yè)單位管理職能的轉(zhuǎn)變和提升。而會計(jì)信息化建設(shè)最核心的在于擁有高水平的會計(jì)和信息技術(shù)的人員,其專業(yè)人才被看作企業(yè)在行業(yè)中角逐的中堅(jiān)力量。當(dāng)前信息化的水平不斷提高,工作中出現(xiàn)了多元化,層次化的特點(diǎn),對會計(jì)人員運(yùn)用信息化能力提出了更高的要求。但是,目前一些行政機(jī)構(gòu)的管理人員對會計(jì)人才隊(duì)伍的建設(shè)還不夠重視。他們認(rèn)為會計(jì)人員只需要具有出色的會計(jì)專業(yè)知識,而忽略了信息技術(shù)的培養(yǎng)和改進(jìn)。大多數(shù)行政機(jī)構(gòu)實(shí)行長期固定任用制度,行政機(jī)構(gòu)的流動性差。在當(dāng)前公共機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)設(shè)置中,財(cái)務(wù)部門和信息部門是分開的。財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)會計(jì)賬務(wù)的處理,軟件和信息部門負(fù)責(zé)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的維護(hù)和信息安全。導(dǎo)致長期從事會計(jì)工作的專業(yè)技術(shù)人員對信息技術(shù)知識的接受程度較低,新的計(jì)算機(jī)人才對計(jì)算機(jī)的掌握程度很高,但缺乏會計(jì)專業(yè)知識。不同單位的人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不同,也是一個(gè)普遍的問題,各個(gè)行政機(jī)構(gòu)對人才的看法不同,沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),實(shí)踐過程也不同。在運(yùn)用科學(xué)方法的情況下,一些單位將在管理水平上形成上升趨勢,而一些單位的管理仍然停滯不前。上述和其他原因嚴(yán)重影響了會計(jì)信息化的有效實(shí)施,對會計(jì)信息化的建設(shè)形成阻礙。因此,迫切需要一套合理的標(biāo)準(zhǔn)來確定人才并培養(yǎng)和提高其專業(yè)技能。3.4會計(jì)信息系統(tǒng)存在安全隱患計(jì)算機(jī)技術(shù)決定了會計(jì)信息處理的效率,在使用計(jì)算機(jī)的過程中,遇到突發(fā)的病毒攻擊、計(jì)算機(jī)主板燒壞、硬盤故障、會計(jì)人員在網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)上的粗心大意等問題,都會使會計(jì)信息安全存在很大的隱患,造成不必要的損失。而在目前的情況下,大多數(shù)計(jì)算機(jī)都存在數(shù)據(jù)安全漏洞,大量的會計(jì)信息數(shù)據(jù)內(nèi)容得不到更好的安全保障。硬件設(shè)備的隱患。會計(jì)信息化的實(shí)現(xiàn)應(yīng)基于計(jì)算機(jī)的應(yīng)用。諸如傳輸和輸出之類的會計(jì)信息處理必須由計(jì)算機(jī)完成。但目前的設(shè)備有很大的安全風(fēng)險(xiǎn)。硬件的安全性能不足。從單位對設(shè)備的使用情形來看,中國行政事業(yè)機(jī)關(guān)采用的計(jì)算機(jī)硬件配置很低,外接設(shè)備的性能也很弱。如果不小心,很容易受到病毒的攻擊破壞信息數(shù)據(jù)。應(yīng)用軟件的隱患。當(dāng)前,許多公共機(jī)構(gòu)在使用會計(jì)軟件時(shí),將設(shè)計(jì)和開發(fā)重點(diǎn)放在擴(kuò)展會計(jì)服務(wù)上。他們沒有非常重視信息防護(hù),也沒有實(shí)行全面的預(yù)防對策,提高使用互聯(lián)網(wǎng)的安全性。這導(dǎo)致了某些開發(fā)平臺,會計(jì)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的安全級別不足,以致病毒入侵和信息泄露。網(wǎng)絡(luò)安全隱患。財(cái)務(wù)軟件和良好的網(wǎng)絡(luò)將使會計(jì)信息可以在組織內(nèi)部或外部更好地共享。為了進(jìn)行細(xì)粒度的管理,大部分行政部門都采用了預(yù)算執(zhí)行制度和國庫集中支付制度。為了更好地共享信息和數(shù)據(jù),一些組織使用資金購入了財(cái)務(wù)軟件。然而,無論組織應(yīng)用何種形式的網(wǎng)絡(luò),只要財(cái)務(wù)軟件進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng),潛在風(fēng)險(xiǎn)就會極大提高。這是因?yàn)?,在開放的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸時(shí),如果出現(xiàn)技術(shù)手段偏離或管理疏忽的情況,信息在傳輸過程中很可能會被竊取,破壞或篡改。3.5信息化系統(tǒng)設(shè)施建設(shè)不完善,會計(jì)信息平臺共享程度較低在中國各個(gè)領(lǐng)域已經(jīng)開發(fā)了大量的信息操作軟件,但是會計(jì)應(yīng)用軟件的開發(fā)相對落后。當(dāng)前使用的大多數(shù)會計(jì)軟件都是用于會計(jì)操作的通用軟件,缺乏一定的專業(yè)和智能,并且輔助決策能力不夠強(qiáng)。行政機(jī)構(gòu)的大多數(shù)會計(jì)信息管理系統(tǒng)僅是處理日常帳目及制作報(bào)表。日常會計(jì)核算過程受到了重點(diǎn)關(guān)注,而數(shù)據(jù)比較和績效分析等模塊的開發(fā)卻被忽略了。輔助功能得到了充分利用,但斷開了會計(jì)和業(yè)務(wù)管理的連接。目前,中國的行政機(jī)構(gòu)普遍使用較低的計(jì)算機(jī)硬件配置,這嚴(yán)重影響了外部連接設(shè)備的性能。外部系統(tǒng)的防御性能低下,病毒易于入侵,從而帶來潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)。為了保護(hù)會計(jì)信息系統(tǒng)的安全,需要對信息系統(tǒng)進(jìn)行定期維護(hù),因而維護(hù)成本不斷增加。這些問題阻礙了政府會計(jì)信息化的發(fā)展速度,無法跟上信息時(shí)代的發(fā)展步伐。由于政府在信息共享,人員管理和系統(tǒng)實(shí)施方面的限制,盡管行政機(jī)構(gòu)各部門的數(shù)據(jù)管理基本上是計(jì)算機(jī)化的,但缺乏整體軟件平臺管理方法,也缺乏軟件功能導(dǎo)致信息融合。該機(jī)制存在漏洞,每個(gè)部門之間沒有信息連接,僅依靠手工收集信息和匯總信息。行政機(jī)構(gòu)留在傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)信息化帳戶處理中,并注重財(cái)務(wù)會計(jì)的需求。財(cái)務(wù)系統(tǒng)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)這兩個(gè)系統(tǒng)彼此獨(dú)立。它們?nèi)狈晒芾?,無法實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理,共享和及時(shí)交付數(shù)據(jù)。會計(jì)人員對信息化的掌握不足,各個(gè)組織人員之間缺乏有效的溝通。許多優(yōu)良作法和操作經(jīng)驗(yàn)尚未得到有效共享,導(dǎo)致政府會計(jì)信息化共享水平較低。4應(yīng)對當(dāng)前我國行政事業(yè)會計(jì)信息化管理不足采取的措施行政機(jī)構(gòu)是國家行駛社會職權(quán)的部門,在新時(shí)代社會背景下,行政事業(yè)單位會計(jì)信息化的發(fā)展程度影響其工作效率,進(jìn)而影響國家管理和服務(wù)社會的效率。就此,我們需要及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和優(yōu)化整個(gè)會計(jì)信息體系。增強(qiáng)會計(jì)信息化思想意識。社會日新月異,行政機(jī)構(gòu)的功能也發(fā)生了巨大變化。隨著國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期,行政機(jī)構(gòu)正在從管理職能向服務(wù)職能轉(zhuǎn)變。會計(jì)信息技術(shù)的應(yīng)用對促進(jìn)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展具有重要意義。4.1普及會計(jì)信息化思想,提高信息化建設(shè)意識首先單位領(lǐng)導(dǎo)要重視起來,要領(lǐng)頭積極帶動行政事業(yè)單位的會計(jì)信息化建設(shè),樹立與時(shí)俱進(jìn)的會計(jì)現(xiàn)代化和信息建設(shè)的高水平思想意識,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的老式觀念,夯實(shí)基礎(chǔ)單位會計(jì)信息建設(shè)項(xiàng)目的目標(biāo)和方向。會計(jì)信息化不僅要會計(jì)工作者引起重視,會計(jì)信息化的構(gòu)建與單位整體工作息息相關(guān),全體人員都應(yīng)予以關(guān)注。管理人員要大力宣傳構(gòu)建會計(jì)信息化重要性理念,定期舉行會議和講座,以鼓勵(lì)其他人員積極參與會計(jì)信息化的建設(shè)和應(yīng)用,從上至下闡明會計(jì)信息化建設(shè)的重要性,將會計(jì)信息化對整體機(jī)構(gòu)都產(chǎn)生廣泛影響的意識,傳達(dá)進(jìn)集體人員的心中。4.2建立建全其管理制度要加快行政機(jī)構(gòu)會計(jì)信息化建設(shè)和應(yīng)用的全面實(shí)施,必須以行政機(jī)構(gòu)管理人員為出發(fā)點(diǎn),從根本上改變傳統(tǒng)財(cái)務(wù)會計(jì)管理人員的管理思想,重新認(rèn)識和理解行政事業(yè)機(jī)關(guān)會計(jì)信息化的構(gòu)建和應(yīng)用,引入高級管理概念以及建立健全會計(jì)管理系統(tǒng)。加強(qiáng)單位內(nèi)部管理控制,應(yīng)按照規(guī)定和工作程序進(jìn)行各項(xiàng)工作,進(jìn)一步明確分工的職責(zé),根據(jù)信息管理的不同職能和計(jì)算機(jī)化上級的職位,實(shí)行不同的管理制度,明確職責(zé)范圍,明確權(quán)限范圍,嚴(yán)格執(zhí)行人員,崗位,責(zé)任“三固定”管理模式。明確預(yù)算,收入,支出,會計(jì)等業(yè)務(wù)的管理方式,明確業(yè)務(wù)流程和考核標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)核心業(yè)務(wù)體系的日常管理。要建立完善的信息連接機(jī)制,實(shí)現(xiàn)上下級會計(jì)部門之間信息數(shù)據(jù)的無縫連接,同時(shí)實(shí)現(xiàn)會計(jì)部門與其他部門之間的實(shí)時(shí)信息數(shù)據(jù)共享,以方便單位及時(shí)采取對應(yīng)的措施。4.3加強(qiáng)財(cái)會人員隊(duì)伍信息化教育培養(yǎng)會計(jì)信息化工程的建設(shè)需要人才隊(duì)伍的參與,高水平、高能力的復(fù)合型專業(yè)人才對推進(jìn)會計(jì)信息化發(fā)展至關(guān)重要,因此,單位機(jī)構(gòu)要重視培養(yǎng)相應(yīng)的專業(yè)人才。對會計(jì)信息化建設(shè)中的人才儲備,政府可以與高校合作,從學(xué)生開始培養(yǎng),以社會發(fā)展和市場管理為指導(dǎo),開設(shè)與之相關(guān)的專業(yè)課程。在此期間,使其能夠掌握計(jì)算機(jī)軟件的操作功能,扎實(shí)的會計(jì)基礎(chǔ)知識及其他有關(guān)的綜合信息知識,激發(fā)學(xué)生的自我創(chuàng)新能力,培養(yǎng)學(xué)生的管理能力,然后建立有高素質(zhì)專業(yè)能力的,能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì),與時(shí)俱進(jìn)的會計(jì)信息建設(shè)隊(duì)伍。在崗位制度上可以采用會計(jì)師任命制度或輪換制度。使用會計(jì)委派系統(tǒng)可以防止領(lǐng)導(dǎo)者直接干預(yù)會計(jì)工作,從客觀的角度處理相關(guān)工作,可以更可靠地反映會計(jì)信息。崗位輪換可以讓會計(jì)師更有機(jī)會去處理遇到的不同的會計(jì)及計(jì)算機(jī)專業(yè)技能問題,能夠與更多實(shí)際問題取得聯(lián)系,拓寬會計(jì)師的視野,提高會計(jì)專業(yè)技能,減少應(yīng)用信息技術(shù)的錯(cuò)誤發(fā)生率,互相幫助,實(shí)現(xiàn)會計(jì)監(jiān)督,做到自律。有效防止領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)事、會計(jì)師等有關(guān)人員的行為。對于原始的會計(jì)從業(yè)人員,政府部門應(yīng)定期進(jìn)行或組織一些基于信息的培訓(xùn),以提高他們掌握計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)水平和各種財(cái)務(wù)管理軟件熟練操作方法的能力。一方面,可以使會計(jì)人員有獨(dú)立自主學(xué)習(xí)的意識,建立正確的法律概念及正確的職業(yè)道德,并建立良好的行為準(zhǔn)則。另一方面,它也可以加快會計(jì)人員信息化專業(yè)操作技能知識的更新,使會計(jì)人員可以快速實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)會計(jì)向信息會計(jì)轉(zhuǎn)變的目的。4.4加強(qiáng)信息化系統(tǒng)安全防范為了加強(qiáng)會計(jì)信息系統(tǒng)的安全措施,單位有必要按實(shí)際需要增加資金,提高軟硬件設(shè)施的功能水平。為了有效地保障信息安全,促進(jìn)行政事業(yè)單位的會計(jì)信息工作,必須正確合理地配置計(jì)算機(jī)軟硬件,營造良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。優(yōu)化硬件和軟件配置。單位組織應(yīng)該給財(cái)務(wù)部充足的資金支持,以便于他們能夠配備更好的硬件和軟件,使用更可靠的設(shè)備,同時(shí)還需要及時(shí)確保電腦CPU,主板,控制器芯片和硬盤等關(guān)鍵部件的安全性和穩(wěn)定性,防止財(cái)務(wù)軟件的風(fēng)險(xiǎn)漏洞。必須采取網(wǎng)絡(luò)安全預(yù)防措施。在計(jì)算機(jī)上安裝正版防病毒軟件,以幫助阻止不良信息和有害病毒。消除網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全隱患,實(shí)時(shí)監(jiān)控異常行為,阻止黑客入侵。一些處理單位重要財(cái)務(wù)信息的計(jì)算機(jī)應(yīng)進(jìn)行特定專用,并安裝有效的防火墻和防護(hù)設(shè)備。數(shù)據(jù)系統(tǒng)必須加強(qiáng)安全管理。管理機(jī)構(gòu)必須增強(qiáng)信息數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)意識,指定一名專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)安全管理員來進(jìn)行病毒檢測和查殺工作,定期更新軟件以及維護(hù)管理設(shè)備。在網(wǎng)絡(luò)中傳輸某些敏感信息時(shí),有必要實(shí)施加密的方法來保障系統(tǒng)內(nèi)生數(shù)據(jù),管控單位信息和系統(tǒng)程序的重要密碼。按照工作職位限定系統(tǒng)訪問權(quán)限,并規(guī)定重要信息的管理方式。管理業(yè)務(wù)日志,以確保所有操作都具有日志記錄,實(shí)施跟蹤管理并為系統(tǒng)的所有用戶執(zhí)行身份和電子簽名身份驗(yàn)證,以確保系統(tǒng)的安全。4.5加強(qiáng)會計(jì)信息系統(tǒng)設(shè)施性能建設(shè)行政機(jī)構(gòu)不僅要改善現(xiàn)有的計(jì)算機(jī)硬件配置,而且還應(yīng)購買具有成本效益且適用于單位業(yè)務(wù)和信息開發(fā)的計(jì)算機(jī)硬件。及時(shí)加強(qiáng)計(jì)算機(jī)硬件的維護(hù)和更新以及相關(guān)的財(cái)務(wù)支持。加強(qiáng)相應(yīng)會計(jì)軟件的開發(fā),政府部門將撥款建立相關(guān)的會計(jì)軟件開發(fā)主題,開發(fā)適合政府部門的會計(jì)軟件,使會計(jì)軟件更具針對性,更全面,更適合政府會計(jì)。加強(qiáng)財(cái)務(wù)軟件平臺建設(shè),優(yōu)化和升級現(xiàn)有財(cái)務(wù)軟件,消除數(shù)據(jù)壁壘,解決不同財(cái)務(wù)軟件獨(dú)立,數(shù)據(jù)不兼容的問題,優(yōu)化信息軟件預(yù)測能力,豐富會計(jì)系統(tǒng)功能。為行政事業(yè)單位的信息技術(shù)數(shù)據(jù)提供更加高效便捷的支持條件,為管理者做出正確的決策提供有力的保證。同時(shí),組建專門的政府管理信息化維護(hù)團(tuán)隊(duì),以有效降低維護(hù)成本。4.6加強(qiáng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)共享,促進(jìn)信息一體化會計(jì)信息化建設(shè)的實(shí)質(zhì)是實(shí)現(xiàn)信息的交流和共享,縮短信息的傳輸過程,從而使整體效率最大化。行政事業(yè)單位和財(cái)務(wù)部門必須加強(qiáng)資金投入,優(yōu)化和升級財(cái)務(wù)軟件,解決不同財(cái)務(wù)軟件相互分離、數(shù)據(jù)不能共享的問題。財(cái)務(wù)軟件開發(fā)商要著重開發(fā)有實(shí)際應(yīng)用價(jià)值的會計(jì)信息軟件模塊,定期檢測軟件安全性和及時(shí)優(yōu)化更新軟件性能。相關(guān)財(cái)務(wù)人員要明確自己對軟件功能的需求和提出有效的建議。如果管理部門要真正改善整體業(yè)務(wù)發(fā)展,就有必要實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)軟件和業(yè)務(wù)軟件的集成,加大對業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)信息綜合系統(tǒng)的研
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