產(chǎn)品質(zhì)量鑒定程序規(guī)范

1產(chǎn)品質(zhì)量鑒定程序規(guī)范本標準規(guī)定了產(chǎn)品質(zhì)量鑒定程序規(guī)范的術語和定義、基本原則、受理委托、組織鑒定、鑒定意見書、異議處理、檔案和樣品管理的總體要求。本標準適用于《產(chǎn)品質(zhì)量法》第二條第二款規(guī)定的各類消費品、工業(yè)品的質(zhì)量鑒定，不適用于建設工程質(zhì)量鑒定。2規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T4754國民經(jīng)濟行業(yè)分類GB/T36431消費品分類與代碼3術語和定義下列術語和定義適用于本文件。3.1鑒定對象identificationobject存在質(zhì)量爭議的產(chǎn)品。[GB/T4754、GB/T36431界定的產(chǎn)品]3.2鑒定目的identificationorder鑒定委托人提出的鑒定要求。3.3產(chǎn)品質(zhì)量鑒定productqualityappraisal針對鑒定目的，依據(jù)合同、法規(guī)、相關標準等文件，對鑒定對象進行調(diào)查、分析、判定，最終出具鑒定意見的活動。23.4鑒定組織單位judicialauthenticationinstitutions從事產(chǎn)品質(zhì)量鑒定業(yè)務的法人或者其他組織。3.5鑒定組織人appraisalorganizer在鑒定活動中負責實施鑒定流程管理、協(xié)調(diào)工作的人員。3.6鑒定專家experts在鑒定活動中，運用專業(yè)知識及經(jīng)驗對專門性問題進行調(diào)查、分析、判定并提出鑒定意見的人員。3.7鑒定專家輔助人expertassistant根據(jù)鑒定需要，輔助鑒定專家參與鑒定技術性工作的人員。注：鑒定專家輔助人在鑒定過程中參與技術工作，不在3.9委托人principal委托質(zhì)量鑒定組織單位進行質(zhì)量鑒定活動的組織或個人。注：鑒定委托組織為司法機關、行政機關、仲裁3.10現(xiàn)場勘驗sitesurvey鑒定組織單位會同各方當事人和鑒定專家，在現(xiàn)場對鑒定對象進行查勘、確認、試驗等收集證據(jù)的活動。3.11鑒定依據(jù)identificationbasis用于完成鑒定目的的技術資料。注：鑒定依據(jù)指合同、技術協(xié)議、相關標準和法規(guī)等.3.12鑒定資料materialofappraisal經(jīng)委托人確認的存在于各種載體上與鑒定項目有關的材料。3.13鑒定意見judicatureappraisalinstruments鑒定專家按照鑒定程序，運用科學技術和專業(yè)知識，按照鑒定程序就產(chǎn)品質(zhì)量爭議事項的專門性問題作出結(jié)論性意見。4基本原則34.1基本規(guī)定4.1.1鑒定組織單位指派鑒定組織人負責鑒定項目的鑒定組織工作。4.1.2鑒定組織單位應組織三名及三名以上（單數(shù)）鑒定專家組成鑒定專家組，具體實施質(zhì)量鑒定工作。鑒定專家應具備高級技術職稱及相應的專業(yè)知識和實際經(jīng)驗。4.1.3根據(jù)鑒定工作需要，鑒定組織單位可安排鑒定專家輔助人參與鑒定的技術性工作，但不發(fā)表鑒定意見。4.1.4鑒定組織單位應建立管理制度，確保鑒定資料、鑒定對象（包括鑒定過程抽取的樣品）的接收、傳遞、保存和處置處于受控狀態(tài)。4.1.5鑒定組織單位應按照委托書確定的鑒定對象、鑒定項目和鑒定完成期限，根據(jù)本單位質(zhì)量管理體系督促鑒定專家完成鑒定工作。4.1.6鑒定中需向委托人說明或需要委托人了解、澄清、答復的各種問題和事項，鑒定組織單位應及時以書面形式告知委托人。4.1.7鑒定組織單位不得私自接收當事人提交而未經(jīng)委托人確認的鑒定資料。4.2鑒定組織單位4.2.1鑒定組織單位應在其專業(yè)能力范圍內(nèi)接受委托，開展產(chǎn)品質(zhì)量鑒定組織活動并承擔法律責任。4.2.2鑒定組織單位應對鑒定專家的鑒定活動進行管理和監(jiān)督。4.2.3鑒定組織單位不應對鑒定專家形成的鑒定意見進行原則性修改。4.4.4鑒定組織單位在鑒定意見書上加蓋公章。4.3鑒定專家4.3.1鑒定專家在鑒定活動中，應嚴格遵守相關法律法規(guī)以及職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)準則。4.3.2鑒定專家應在鑒定意見書上簽名，對鑒定意見負責。4.3.3鑒定專家權利：a）通過委托人，要求當事人提供與質(zhì)量鑒定有關的資料；b）向相關方當事人了解有關情況；c)現(xiàn)場勘驗；d)發(fā)表質(zhì)量鑒定意見。4.3.4鑒定專家義務:a)客觀公正、及時地作出鑒定意見；b)答復委托人及當事人提出的與鑒定意見有關的問題；c)收集適用于鑒定需要的技術性、規(guī)范性文件；d)遵守組織紀律和保守秘密；c)遵守法律有關回避的規(guī)定。4.4公正性與回避4.4.1公正性4.4.1.1鑒定組織單位在開展鑒定活動時，應作出公正性聲明：a)沒有參與過鑒定項目相關的咨詢服務活動；b)與鑒定項目當事人、代理機構(gòu)沒有利害或利益關系。4.4.1.2鑒定專家在開展鑒定活動時，應作出公正性聲明：a）不是鑒定項目當事人、代理人的近親屬；b）與鑒定項目當事人、代理人沒有其他利害或利益關系。4.4.1.3鑒定組織單位和專家承諾：a）遵守國家相關法律規(guī)定，不偏袒任何一方當事人；b）廉潔、科學、公平、公正地作出鑒定意見。4.4.1.4鑒定組織單位應在機構(gòu)文件或內(nèi)部載體上載明公正性聲明與承諾。4.4.1.5鑒定專家在承擔質(zhì)量鑒定工作時，應書面簽署公正性聲明與承諾。4.4.1.6鑒定專家輔助人適用上述規(guī)定。4.4.2回避4.4.2.1有下列情形之一的，鑒定組織單位應當自行回避，向委托人說明，不予接受委托：a)鑒定組織單位人員是鑒定項目當事人或是當事人、代理人近親屬；b)鑒定組織單位及人員與鑒定項目有利害或利益關系；c)其它可能影響鑒定項目公正性的情形。4.4.2.2有下列情形之一的，鑒定專家應向鑒定組織單位說明，自行回避：a)是鑒定項目當事人或是當事人、代理人近親屬；b)與鑒定項目有利害或利益關系；c)其它可能影響鑒定項目公正性的情形。54.4.2.3當事人以書面形式向委托人提出鑒定專家回避，并說明理由。回避理由成立的，鑒定組織單位應及時調(diào)整鑒定專家。4.4.2.4鑒定專家主動提出回避且理由成立的，鑒定組織單位應及時調(diào)整鑒定專家。4.4.2.5鑒定組織單位發(fā)現(xiàn)鑒定專家有違反法律、法規(guī)和本規(guī)范規(guī)定，應當責成鑒定專家改正或者更換鑒定專家。4.5鑒定期限4.5.1鑒定完成期限原則上以法律規(guī)定為準，從當事人交費之日起計算。4.5.2鑒定項目涉及復雜、疑難、特殊的技術問題需要較長時間的，經(jīng)與委托人協(xié)商，可延長鑒定期限。4.5.3鑒定過程中，等待當事人提交補充證據(jù)材料所需的時間及檢驗時間不計入鑒定期限。5受理委托5.1鑒定項目受理5.1.1委托人應提供如下鑒定資料，包含但不限于下列內(nèi)容：a)鑒定委托書、鑒定申請書等；b)合同、技術協(xié)議、使用說明書等；c)起訴狀（仲裁申請書）、反訴狀（仲裁反申請書）、質(zhì)證意見、庭審筆錄等；d)鑒定組織單位認為需要的其他有關資料。5.1.2原則上，鑒定組織單位應在收到鑒定委托書之日起5個工作日內(nèi)，決定是否受理委托并書面告知委托人，告知函應包括下列內(nèi)容：a)依據(jù)相關法律規(guī)定、本單位的鑒定范圍和服務能力是否受理委托；b)所需的鑒定補充資料；c)鑒定組織單位聯(lián)系人及聯(lián)系方式；d)鑒定費用及收取方式；e)鑒定組織單位認為應當寫明的其他事項。5.1.3鑒定組織單位對鑒定項目爭議的事實初步了解后，對委托鑒定項目有不同意見的，應向委托人釋5.2不予受理的情形5.2.1有下列情形之一的，鑒定組織單位應不予受理委托：6a)鑒定項目超出鑒定組織單位鑒定范圍的；b)受科學技術水平限制，鑒定委托要求超出現(xiàn)有專業(yè)能力和技術條件的；c)產(chǎn)品不具備鑒定條件的；d)其他不符合法律、法規(guī)規(guī)定情形的。5.2.2不予受理委托的，鑒定組織單位應在規(guī)定期限內(nèi)通知委托人并說明理由，退還鑒定材料。6組織鑒定6.1鑒定準備6.1.1鑒定專家應全面了解鑒定對象和鑒定目的，熟悉鑒定資料和相關標準、法規(guī)，了解各方當事人爭議的焦點。6.1.2鑒定組織單位對收到的資料應通過專家分析確認，需要補充資料時，向委托人發(fā)送鑒定補充資料6.2鑒定依據(jù)6.2.1原則上有質(zhì)量約定從其約定，質(zhì)量要求不明確的，按照國家標準、行業(yè)標準履行，沒有相關國家標準、行業(yè)標準，按照通常標準或者符合合同目的特定標準履行。6.2.2若合同約定的標準、規(guī)范不是國家或行業(yè)等標準，鑒定專家可要求當事人提供相關標準、規(guī)范。6.2.3委托人向鑒定組織單位移交的其它資料。6.3鑒定實施方案6.3.1鑒定專家應根據(jù)鑒定目的和鑒定對象的情況制定鑒定實施方案。6.3.2鑒定專家組負責制訂鑒定實施方案。鑒定實施方案包括鑒定對象、鑒定目的、鑒定依據(jù)、鑒定形式、鑒定方法、鑒定專家名單、鑒定的時間和地點、爭議雙方的權利和義務等。6.3.3鑒定實施方案應遞交委托人，經(jīng)委托人送達當事人。6.3.4鑒定專家組可根據(jù)鑒定過程中的異常情況，對鑒定實施方案進行調(diào)整，并將結(jié)果告知委托人，鑒定方案最終決定權在鑒定專家。6.3.5鑒定過程中，鑒定專家、當事人對鑒定目的、鑒定對象等有疑問或分歧的，應及時告知委托人處6.4現(xiàn)場勘驗76.4.1需要現(xiàn)場勘驗的，鑒定組織單位應向委托人發(fā)送鑒定專家組成告知書和現(xiàn)場勘驗通知書，通知各方當事人參與現(xiàn)場勘驗。6.4.2鑒定對象（包括鑒定對象加工制品）需要現(xiàn)場抽樣，按照鑒定方案規(guī)定進行抽樣并送實驗室檢驗。6.4.3現(xiàn)場勘驗應制作勘驗筆錄，記錄勘驗的鑒定專家、鑒定組織人、各方當事人、委托人、時間、地點、勘驗經(jīng)過等，由相關人員簽章。必要時鑒定專家應采取拍照或攝像取證的方式，留下影像資料。6.4.4當鑒定對象需要安裝完成后，才能滿足使用功能時，安裝符合性應作為勘驗現(xiàn)場的必要環(huán)節(jié)，結(jié)合資料及鑒定專家的實際經(jīng)驗，進行分析、判定。6.4.5當事人代表參與了現(xiàn)場勘驗，但對現(xiàn)場勘驗筆錄等不予簽字，又不提出具體書面意見的，不影響鑒定專家采用勘驗結(jié)果。6.4.6經(jīng)書面通知，當事人拒不到場的，不影響現(xiàn)場勘驗的正常進行，現(xiàn)場勘驗無法進行的除外。6.5檢驗6.5.1鑒定對象或其加工制品需要檢測或者試驗的，鑒定組織單位應當選取通過資質(zhì)認定的檢驗檢測機構(gòu)進行，并由其出具檢驗或者試驗報告。如沒有通過資質(zhì)認定的檢驗檢測機構(gòu)，可以委托有能力的單位進行試驗并出具試驗結(jié)果，但需提前告知委托人。6.6終止鑒定6.6.1鑒定過程中遇到下列情形之一的，鑒定組織單位可向委托人提出終止鑒定：a)委托人未能提供必要的資料，導致鑒定無法進行的；b)因不可抗力致使鑒定無法進行的；c)委托人撤銷鑒定委托或要求終止鑒定的；e)當事人拒絕按交費期限支付鑒定費用的；f)當事人拒不配合導致無法完成鑒定項目的；g)法律規(guī)定的其他終止鑒定的情形。6.6.2終止鑒定，鑒定組織單位應當通知委托人，說明理由，并退還其提供的鑒定資料。6.7技術分析6.7.1技術分析是鑒定意見的重要技術支撐，由鑒定專家共同完成。6.7.2技術分析資料的來源：a)委托人提供的委托資料；b)相關產(chǎn)品的標準、法規(guī)；8c)相關技術文件、工藝文件和規(guī)范；設計手冊等公開的文獻；d)產(chǎn)品出廠檢驗報告（記錄）或產(chǎn)品安裝調(diào)試記錄和驗收報告等；f)樣品第三方檢驗、試驗報告、檢測數(shù)據(jù)記錄；g)現(xiàn)場勘驗記錄；h)現(xiàn)場開機試驗的過程及結(jié)果；i)鑒定專家認為需要的其他有關資料。6.7.3一般情況，技術分析可根據(jù)鑒定目的從產(chǎn)品設計、制造、安裝、調(diào)試、驗收、使用和維護等環(huán)節(jié)著手，進行綜合分析、判定。6.7.4當質(zhì)量鑒定目的為評價鑒定對象與合同約定符合性時，需要對材質(zhì)、關鍵零部件型號規(guī)格等與合同約定的符合性進行核實分析，若鑒定對象實物的技術參數(shù)高于合同約定的，可視為其符合。6.7.5對于技術分析中涉及算法應用、計算分析，該部分內(nèi)容需有專家校核。6.8形成鑒定意見6.8.1鑒定意見由鑒定專家負責撰寫，鑒定意見應科學、客觀，圍繞鑒定目的，各鑒定專家意見匯總后形成整體鑒定意見。6.8.2鑒定專家在充分討論的基礎上形成鑒定意見，鑒定專家有不同意見時，鑒定組織人應如實記錄并留檔保存。7鑒定意見書7.1一般規(guī)定7.1.1鑒定組織單位和鑒定專家在完成委托的鑒定項目后，應向委托人出具鑒定意見書。7.1.2鑒定意見書應科學、公正和全面，完整回答鑒定目的。7.1.3鑒定意見書不得載有對鑒定項目性質(zhì)和當事人責任進行認定的內(nèi)容。7.1.4鑒定意見書由鑒定組織單位完成，并經(jīng)鑒定專家審核確認簽字，鑒定組織單位蓋章。7.1.5鑒定意見書應標準、規(guī)范，語言表述符合下列要求：a)符合國家通用語言文字規(guī)范、通用專業(yè)術語規(guī)范和法律規(guī)范用語，不得使用文言、方言和土語；b)使用法定計量單位和符號；c)文字精練，用詞準確，語句通順，描述客觀清晰。7.2鑒定意見書要求97.2.1鑒定意見書一般由封面、委托單位、鑒定對象、鑒定目的、鑒定依據(jù)、附件、聲明等部分組成，見附錄A(資料性附錄）。7.2.2鑒定意見書必須針對鑒定目的，內(nèi)容完整，表達清晰，避免易產(chǎn)生誤解的用詞。7.2.3應委托人的要求或者鑒定專家自行發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，經(jīng)鑒定組織單位負責人審核批準，應對鑒定意見書進行補正：a)鑒定意見書的圖像、表格、文字不清晰的；b)鑒定意見書中的簽名、蓋章或者編號不符合制作要求的；c)鑒定意見書文字表達有瑕疵或者錯別字，但不影響鑒定意見、不改變鑒定意見書的其他內(nèi)容的。f)對已發(fā)出鑒定意見書的補正，如以追加文件的形式實施，應包括如下聲明：“對××××字號（或其他標識）鑒定意見書的補正”。鑒定意見書補正應滿足本規(guī)范的相關要求。g)如以更換鑒定意見書的形式實施，應經(jīng)委托人同意，在全部收回原有鑒定意見書的情況下更換。重新制作的鑒定意見書除補正內(nèi)容外，其他內(nèi)容應與原鑒定意見書一致。7.2.4鑒定組織單位發(fā)現(xiàn)所出具的鑒定意見存在錯誤的，應及時向委托人作出書面說明并更正。7.2.5鑒定意見書應根據(jù)委托人及當事人的數(shù)量和鑒定組織單位的存檔要求確定制作份數(shù)。7.3鑒定意見書送達7.3.1鑒定意見書制作完成后，應及時送達委托人。7.3.2鑒定意見書送達，鑒定組織單位應記錄確認送達信息。8異議處理8.1異議處理8.1.1當事人對質(zhì)量鑒定意見有異議的，委托人或者質(zhì)量爭議當事人任何一方應當在收到鑒定意見書之日起十五個工作日內(nèi)以書面形式向委托人提出，通過委托人轉(zhuǎn)交鑒定組織單位。8.1.2鑒定組織單位應及時組織鑒定專家對鑒定意見和程序進行復核，原則上應在七個工作日內(nèi)作出書面答復。8.2出庭作證8.2.1當事人對鑒定意見有異議，向委托人提出申請，要求鑒定組織單位出庭答復異議，經(jīng)委托人書面通知，鑒定組織單位可根據(jù)異議內(nèi)容組織相關專業(yè)鑒定專家、鑒定專家輔助人出庭作證，接受當事人對鑒定意見書的質(zhì)詢，回答與鑒定項目有關的問題。8.2.2鑒定專家因法定事由不能出庭作證，經(jīng)委托人同意后，可以以書面形式答復當事人的質(zhì)詢?；蛘呖梢酝ㄟ^視聽傳輸技術或者視聽資料等方式作證。8.2.4鑒定組織單位宜在開庭前，向委托人要求當事人提交所需回答的問題或?qū)﹁b定意見書有異議的內(nèi)容，以便于鑒定專家準備。8.2.5鑒定專家出庭作證時，應依法、客觀、公正、有針對性地回答與鑒定項目有關的問題。8.2.6鑒定專家出庭作證時，對與鑒定項目無關的問題，不予回答。8.2.7鑒定意見是專家按照程序要求共同協(xié)商得出的成果，是集體行為，應集體出庭作證。9檔案和樣品管理9.1檔案管理9.1.1基本要求9.1.1.1鑒定組織單位應建立完善的鑒定檔案管理制度。檔案文件應符合國家和有關部門發(fā)布的相關規(guī)9.1.1.2歸檔材料的照片、光盤、錄音帶、錄像帶、數(shù)據(jù)光盤等，應當注明提供單位、說明與其他相關的鑒定檔案的參見號，并單獨整理存放。9.1.1.3卷內(nèi)材料的編號及案卷封面、目錄和備考表的制作應符合以下要求：a)卷內(nèi)材料經(jīng)過系統(tǒng)排列后，應當有數(shù)字編寫頁碼；b)案卷封面可打印或書寫，書寫應用藍黑墨水或碳素墨水，字跡要工整、清晰、規(guī)范；c)卷內(nèi)目錄應按卷內(nèi)材料排列順序逐一載明，并標明起止頁碼；d)卷內(nèi)備考表應載明與本案卷有關的影像、聲像等資料的歸檔情況以及其他需說明的事項。9.1.1.4案卷應當做到材料齊全完整、排列有序，標題簡明確切，保管期限劃分準確，裝訂不掉頁不壓字。9.1.1.5檔案管理人對已接收的案卷，應按保管期限、年度順序、鑒定類別進行排列編號并編制《案卷目錄》、計算機數(shù)據(jù)庫等檢索工具。涉密案卷應當單獨編號存放。9.1.1.6出具鑒定意見書的鑒定檔案為永久保存。9.1.1.7檔案應安全保管，確保不會被損毀。9.1.2檔案內(nèi)容9.1.2.1下列材料應整理立卷并簽字后歸檔：a)鑒定委托書；b)鑒定過程中形成的文件資料；c)鑒定意見書正本；d)鑒定意見工作底稿；e)送達回證；f)現(xiàn)場勘驗記錄、圖紙資料；g)需保存的送鑒資料；9.1.2.2需退還委托人的送鑒材料，應復印或拍照存檔。鑒定檔案應紙質(zhì)版與電子版雙套歸檔。9.1.3查閱或借調(diào)9.1.3.1鑒定組織單位應根據(jù)國家有關規(guī)定，建立鑒定檔案的查閱和借調(diào)制度。9.1.3.2司法機關因工作需要查閱和借調(diào)鑒定檔案的，應出示單位函件，并履行登記手續(xù)。借調(diào)鑒定檔案的應在一個月內(nèi)歸還。9.1.3.3其他國家機關依法需要查閱鑒定檔案的，應出示單位函件，經(jīng)辦人工作證，經(jīng)鑒定組織單位負責人批準，并履行登記手續(xù)。9.1.3.4其他單位和個人一般不得查閱鑒定檔案，因特殊情況需要查閱的，應出具單位函件，出示個人有效身份證明，經(jīng)委托人批準，并履行登記手續(xù)。9.1.3.5鑒定專家查閱或借調(diào)鑒定檔案，應經(jīng)鑒定組織單位負責人同意，履行登記手續(xù)。借調(diào)鑒定檔案的，原則上在七天內(nèi)歸還。9.1.3.6借調(diào)鑒定檔案到期未還的，檔案管理人員應當催還。造成檔案損毀或丟失的，依法追究相關人員責任。9.1.3.7鑒定組織單位負責人同意，卷內(nèi)材料可以摘抄或復制。復制的材料，由檔案管理人核對后，注明“復印件與案卷材料一致”的字樣，并加蓋鑒定組織單位印章。9.2樣品管理9.2.1基本要求9.2.1.1樣品包括鑒定對象及鑒定對象加工的零部件。不包括鑒定對象為大中型無法搬動的機械裝備。9.2.1.2鑒定組織單位應建立完善的樣品流轉(zhuǎn)、存儲的管理制度。9.2.1.3樣品郵寄或托運時，應有包裝，并采取防潮、防震、防碰撞的措施。9.2.1.4樣品應存儲在干燥、清潔及通風良好的倉庫內(nèi)。9.2.1.5樣品原則上及時退回，未及時退回的最長保存期為三年。9.2