農(nóng)貿(mào)市場雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

農(nóng)貿(mào)市場雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案2023-11-12預(yù)案概述組織指揮體系監(jiān)測預(yù)警與信息報告應(yīng)急響應(yīng)與處置保障措施contents目錄宣傳教育與培訓(xùn)演練后期處置與恢復(fù)重建預(yù)案管理與更新修訂預(yù)案實施與生效時間contents目錄01預(yù)案概述目的和背景為確保農(nóng)貿(mào)市場在雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生期間能夠迅速、有效地應(yīng)對，最大限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響。目的農(nóng)貿(mào)市場作為人員密集的場所，面臨雨雪冰凍災(zāi)害的威脅較大。為了應(yīng)對可能發(fā)生的災(zāi)害，制定應(yīng)急預(yù)案至關(guān)重要。背景VS根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《自然災(zāi)害救助條例》等法律法規(guī)，制定本預(yù)案。地方性法規(guī)和政府規(guī)章根據(jù)地方性法規(guī)和政府規(guī)章的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本預(yù)案。國家相關(guān)法律法規(guī)編制依據(jù)科學(xué)高效加強對應(yīng)急預(yù)案的評估和修訂，確保預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。在應(yīng)對災(zāi)害時，要注重科學(xué)方法和先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用，提高應(yīng)急處置的效率和效果。工作原則預(yù)防為主加強對雨雪冰凍災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)警，及時做好防范措施，盡量避免或減少災(zāi)害的發(fā)生和影響。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)在市應(yīng)急管理部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門協(xié)同配合，共同應(yīng)對雨雪冰凍災(zāi)害。分級負(fù)責(zé)根據(jù)災(zāi)害的嚴(yán)重程度和影響范圍，分級負(fù)責(zé)，組織協(xié)調(diào)各方力量進(jìn)行應(yīng)急處置。02組織指揮體系1應(yīng)急組織機構(gòu)23負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮農(nóng)貿(mào)市場雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置工作，由市場管理方、政府相關(guān)部門和應(yīng)急專家組成。應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理工作，包括信息收集、預(yù)警預(yù)報、應(yīng)急響應(yīng)等，設(shè)在市場管理方辦公室。應(yīng)急辦公室在應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，包括人員搜救、物資保障、交通管制等?，F(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)組織專業(yè)力量，開展人員搜救和救援工作。搜救組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)物資供應(yīng)，保障市場供應(yīng)和應(yīng)急物資需求。物資保障組負(fù)責(zé)組織交通警察、交通管制人員等，實施交通管制和疏導(dǎo)。交通管制組負(fù)責(zé)組織醫(yī)療隊伍，救治受傷人員和提供心理援助。醫(yī)療救護(hù)組應(yīng)急工作組應(yīng)急專家組技術(shù)專家組由氣象、地質(zhì)、建筑等方面的專家組成，負(fù)責(zé)提供技術(shù)支持和決策建議。現(xiàn)場指揮專家組由消防、公安、救援等方面的專家組成，負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮和協(xié)調(diào)工作。醫(yī)療救護(hù)專家組由急救醫(yī)學(xué)、公共衛(wèi)生等方面的專家組成，負(fù)責(zé)提供醫(yī)療救治和防疫方案。01030203監(jiān)測預(yù)警與信息報告氣象監(jiān)測密切關(guān)注天氣變化，特別是大雪、冰凍等災(zāi)害性天氣，及時獲取預(yù)警信息。市場狀況監(jiān)測加強對農(nóng)貿(mào)市場運行情況的監(jiān)測，包括供求、價格、質(zhì)量等方面，及時掌握市場動態(tài)。社會輿情監(jiān)測關(guān)注社會對農(nóng)貿(mào)市場的關(guān)注和反映，特別是負(fù)面輿情，及時采取應(yīng)對措施。監(jiān)測預(yù)警信息報告緊急報告在遇到突發(fā)事件或緊急情況時，立即向相關(guān)部門報告，包括事故發(fā)生時間、地點、原因、現(xiàn)狀等。舉報制度鼓勵市場經(jīng)營戶、消費者等社會力量參與監(jiān)督，設(shè)立舉報電話、郵箱等渠道，及時收集并核實舉報信息。定期報告按照規(guī)定的時間節(jié)點，向相關(guān)部門報告農(nóng)貿(mào)市場的運行情況、存在的問題及建議措施等。預(yù)警級別預(yù)計將要發(fā)生冰凍災(zāi)害，有關(guān)部門和單位應(yīng)做好防范準(zhǔn)備，發(fā)布預(yù)警信號。藍(lán)色預(yù)警黃色預(yù)警橙色預(yù)警紅色預(yù)警預(yù)計將要發(fā)生較重冰凍災(zāi)害，有關(guān)部門和單位應(yīng)加強防范，做好應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備。預(yù)計將要發(fā)生嚴(yán)重冰凍災(zāi)害，有關(guān)部門和單位應(yīng)采取緊急措施，保障人民生命財產(chǎn)安全。預(yù)計將要發(fā)生特別嚴(yán)重冰凍災(zāi)害，有關(guān)部門和單位應(yīng)立即采取應(yīng)急措施，全力應(yīng)對。04應(yīng)急響應(yīng)與處置當(dāng)市場內(nèi)出現(xiàn)輕微雨雪冰凍天氣時，啟動該級別響應(yīng)，主要措施包括及時清掃積雪、防止路面結(jié)冰等。輕度響應(yīng)響應(yīng)分級當(dāng)市場內(nèi)出現(xiàn)較嚴(yán)重雨雪冰凍天氣時，啟動該級別響應(yīng)，除輕度響應(yīng)措施外，還需加強市場巡查，及時修復(fù)損壞設(shè)施等。中度響應(yīng)當(dāng)市場內(nèi)出現(xiàn)極端雨雪冰凍天氣時，啟動該級別響應(yīng)，除中度響應(yīng)措施外，還需組織市場內(nèi)人員撤離危險區(qū)域，確保人員安全。高度響應(yīng)03災(zāi)后恢復(fù)雨雪冰凍災(zāi)害結(jié)束后，組織市場恢復(fù)正常運營，包括清理殘留物、修復(fù)損壞設(shè)施等。響應(yīng)程序01監(jiān)測與預(yù)警通過氣象預(yù)報、市場內(nèi)監(jiān)控等方式，及時掌握天氣變化和市場狀況，提前發(fā)布預(yù)警信息。02應(yīng)急處置根據(jù)響應(yīng)分級，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，包括清掃積雪、修復(fù)設(shè)施、撤離人員等。處置措施設(shè)施保障加強市場內(nèi)設(shè)施的維護(hù)和檢修，確保供暖、供電等設(shè)施的正常運行。安全防范設(shè)置警示標(biāo)識，加強市場巡查，及時發(fā)現(xiàn)并排除安全隱患。宣傳教育向市場內(nèi)人員宣傳防災(zāi)減災(zāi)知識，提高其應(yīng)對雨雪冰凍災(zāi)害的能力。05保障措施組織精干、專業(yè)、高效的應(yīng)急救援隊伍，負(fù)責(zé)處理突發(fā)事件。建立應(yīng)急救援隊伍定期組織應(yīng)急救援隊伍進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)與演練確保應(yīng)急救援隊伍之間的通訊暢通，協(xié)調(diào)各部門和人員，形成有效合力。通訊與協(xié)調(diào)應(yīng)急隊伍保障提前儲備足夠的應(yīng)急物資，包括食品、水、藥品、救援設(shè)備等。儲備應(yīng)急物資在災(zāi)害發(fā)生時，及時調(diào)配物資，確保重點需求得到滿足。物資調(diào)配及時更新和補充應(yīng)急物資，確保其始終處于良好狀態(tài)。更新與補充物資保障資金監(jiān)管嚴(yán)格監(jiān)管資金使用情況，確保資金用于最需要的地方。籌措資金通過多種渠道籌措資金，增加應(yīng)對災(zāi)害的資金來源。設(shè)立專項資金設(shè)立應(yīng)對雨雪冰凍災(zāi)害的專項資金，用于應(yīng)急處置和災(zāi)后重建。資金保障科技支持利用先進(jìn)技術(shù)，如大數(shù)據(jù)、人工智能等，為應(yīng)急處置提供技術(shù)支持。數(shù)據(jù)分析對歷史數(shù)據(jù)和實時數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析，為決策提供科學(xué)依據(jù)。監(jiān)測預(yù)警建立雨雪冰凍災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，及時掌握災(zāi)害動態(tài)，做出準(zhǔn)確判斷。技術(shù)保障06宣傳教育與培訓(xùn)演練宣傳形式通過電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，以及宣傳畫、宣傳單、宣傳欄等形式，向農(nóng)貿(mào)市場管理人員和經(jīng)營戶宣傳雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)對知識和技能。宣傳內(nèi)容宣傳雨雪冰凍災(zāi)害的危害、預(yù)警信號、應(yīng)急響應(yīng)、自救互救知識等，以及農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)對雨雪冰凍災(zāi)害的特殊要求和注意事項。宣傳教育培訓(xùn)對象農(nóng)貿(mào)市場管理人員、經(jīng)營戶、保安、志愿者等。雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)對知識和技能，包括應(yīng)急預(yù)案的啟動、應(yīng)急響應(yīng)流程、現(xiàn)場處置方法等。模擬農(nóng)貿(mào)市場發(fā)生雨雪冰凍災(zāi)害的情景，進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)、人員疏散、現(xiàn)場搶險等演練，提高相關(guān)人員的應(yīng)急處置能力和自我保護(hù)能力。對演練進(jìn)行評估和總結(jié)，發(fā)現(xiàn)不足和問題，及時進(jìn)行改進(jìn)和補充。培訓(xùn)演練培訓(xùn)內(nèi)容演練內(nèi)容演練評估07后期處置與恢復(fù)重建善后處置調(diào)查原因?qū)?zāi)害發(fā)生的原因進(jìn)行調(diào)查，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，為今后的防災(zāi)減災(zāi)工作提供參考。修復(fù)受損設(shè)施對于受損的設(shè)施和設(shè)備，及時組織修復(fù)和更換，確保市場恢復(fù)正常運營。統(tǒng)計損失對市場的設(shè)施、商品以及人員等方面造成的損失進(jìn)行統(tǒng)計，為后續(xù)的保險理賠和政府救助提供依據(jù)。清理現(xiàn)場在確保安全的前提下，組織人員清理現(xiàn)場，盡快恢復(fù)市場的通行和經(jīng)營秩序。制定重建計劃根據(jù)災(zāi)害損失情況和市場需求，制定詳細(xì)的重建計劃，包括選址、設(shè)計、施工等方面。實施重建工程按照重建計劃，組織施工隊伍進(jìn)行重建工程的施工?；I措資金通過政府撥款、社會捐助和企業(yè)投資等多種途徑籌措資金，為重建工作提供資金保障。檢查驗收在重建工程完成后，組織相關(guān)部門和專業(yè)人員進(jìn)行檢查驗收，確保市場符合安全和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。恢復(fù)重建08預(yù)案管理與更新修訂制定農(nóng)貿(mào)市場雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急響應(yīng)流程、責(zé)任部門和人員分工等，并公開發(fā)布。制定與發(fā)布定期組織應(yīng)急演練，提高市場管理人員和商戶對應(yīng)急預(yù)案的熟悉程度，確保在災(zāi)害發(fā)生時能夠迅速響應(yīng)。定期演練開展應(yīng)急知識培訓(xùn)和宣傳活動，提高市場管理人員、商戶和市民的應(yīng)急意識和自救能力。培訓(xùn)與宣傳010203預(yù)案管理修訂完善根據(jù)評估結(jié)果和市場實際情況，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善，使其更具針對性和可操作性。更新修訂更新發(fā)布修訂完善后，及時更新并發(fā)布應(yīng)急預(yù)案，確保市場管理人員和商戶了解最新的應(yīng)急響應(yīng)要求。定期評估定期評估應(yīng)急預(yù)案的有效性，檢查其是否能夠滿足市場應(yīng)對雨雪冰凍災(zāi)害的需求。09預(yù)案實施與生效時間預(yù)案實施監(jiān)測與預(yù)警建立監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，及時掌握天氣變化，提前預(yù)警可能出