第7課隋唐制度的變化與創(chuàng)新高一上學(xué)期統(tǒng)編版（2019）必修中外歷史綱要上

前期結(jié)束南北朝相承之舊局面，后期開(kāi)啟趙宋以降之新局面，關(guān)于政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)者如此，關(guān)于文化學(xué)術(shù)者亦莫不如此。

——陳寅恪導(dǎo)入新課殿試【三甲】狀元榜眼探花昔日齷齪不足夸，今朝放蕩思無(wú)涯。春風(fēng)得意馬蹄疾，一日看盡長(zhǎng)安花。

——（唐）孟郊：《登科后》第7課

隋唐制度的變化與創(chuàng)新

隋朝及唐前期鼎盛局面的出現(xiàn)，與一些具體制度的制定和貫徹有密切的關(guān)系。這些制度都較好地適應(yīng)了隋及唐初的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，在經(jīng)濟(jì)、軍事、政治各方面發(fā)揮了重要作用。——張帆《中國(guó)古代簡(jiǎn)史》學(xué)習(xí)焦點(diǎn)一：選官制度

歷朝歷代的統(tǒng)治階級(jí)都會(huì)根據(jù)自己統(tǒng)治職能的需要，建立起一套適合當(dāng)時(shí)國(guó)情的官吏選拔制度，以便不斷補(bǔ)充和調(diào)整各級(jí)官僚隊(duì)伍，保證本階級(jí)統(tǒng)治意志的順利推行。管理選拔制度已成為封建國(guó)家上層建筑的重要組成部分。在不同的歷史階段，不同的社會(huì)形態(tài)下，都必須有一套與之相適應(yīng)的選官制度。

西周春秋血緣宗法血緣貴族戰(zhàn)國(guó)秦朝軍功事功將吏士卒世卿世祿制軍功爵制兩漢道德才能儒生文吏察舉制

魏晉南北朝：九品中正制選官標(biāo)準(zhǔn)：影響：逐漸成為士族特權(quán)的工具家世、德才→家世

九品中正制度……在其初創(chuàng)之時(shí)，猶能“蓋以論人才優(yōu)劣，非為世族高卑”，選拔出有用人才，但后來(lái)逐漸被門閥世族所把控，以至于“上品無(wú)寒門，下品無(wú)勢(shì)族”?！肚貪h以來(lái)中國(guó)古代選官制度演進(jìn)研究》隋唐：科舉制科舉制的創(chuàng)建及完善科舉制特點(diǎn)隋文帝廢九品中正制，始分科取士自由報(bào)名隋煬帝始置明經(jīng)、進(jìn)士科，科舉制形成唯才是舉唐太宗考試分為常舉、制舉并增加考試科目如秀才、明法、明算等科，但仍以進(jìn)士、明經(jīng)為重?fù)駜?yōu)錄取武則天創(chuàng)立殿試和武舉分科考試唐高宗任用高官主持考試，提高科舉考試地位定期舉行

（隋唐）崛起的庶族地主階級(jí)強(qiáng)烈要求加入政權(quán)，分享政治權(quán)力，隋唐兩代統(tǒng)治者也在治國(guó)方針上確立了“選天下之才為天下之務(wù)”的原則……科舉制便在這樣的氛圍中確立起來(lái)了

—《中華文化史》科舉制思考：選拔權(quán)力歸屬？選拔依據(jù)是什么？隋朝開(kāi)創(chuàng)了科舉制，這是官僚體制的最大轉(zhuǎn)變之一。隋文帝楊堅(jiān)雖然廢除了九品中正制，但卻回到了漢代地方推舉的老路上，這實(shí)際上已經(jīng)行不通。隋煬帝登基不久，就下令設(shè)十科舉人，隨后十科減為四科，還是有“文才秀美”科，即進(jìn)士科，進(jìn)士科的取士，以考策論為主，考試在中央政府舉行。從此，中國(guó)選舉制度開(kāi)辟了以考試作為人才取舍主要標(biāo)志的科舉時(shí)代。當(dāng)然，南朝末年整個(gè)士林雅好文章辭賦，蔚成風(fēng)氣，影響到北方。上流社會(huì)以文采相尚，也對(duì)以文選人的選舉制度的產(chǎn)生有促進(jìn)作用?！獜堷Q《中國(guó)古代政治制度史導(dǎo)論》科舉制選拔權(quán)力：中央掌握選拔依據(jù)：考試一、選官制度材料一：隋煬帝時(shí)增設(shè)進(jìn)士科……經(jīng)過(guò)唐代的發(fā)展，考試作為一項(xiàng)重要制度確立起來(lái)。這樣，士人可以不經(jīng)薦舉，直接報(bào)名考試……由政府擇優(yōu)錄取，從而糾正了魏晉以來(lái)世家大族壟斷用人做官大權(quán)的狀況?！f慶遠(yuǎn)《中國(guó)政治制度史》材料二：進(jìn)士科始于隋大業(yè)中，盛于貞觀、永徽之際縉紳雖位極人臣，不由進(jìn)士者終不為美……其推重謂之“白衣公卿”，又曰“一品白衫”。其艱難謂之“三十老明經(jīng)，五十少進(jìn)士”。……其有老死于文場(chǎng)者，亦無(wú)所恨。故有詩(shī)云：“太宗皇帝真長(zhǎng)策，賺得英雄盡白頭！”

——王定?！短妻浴肪硪徊牧先海婆e制度）“為所有西方國(guó)家以考試錄用人員的文官考試制度提供了一個(gè)遙遠(yuǎn)的榜樣?！奕鸬隆秳蛑袊?guó)隋唐史》

科舉制度對(duì)于隋唐或中國(guó)歷代王朝的統(tǒng)治產(chǎn)生了什么樣的影響？史料研習(xí)一、選官制度進(jìn)步性：1.通過(guò)考試選拔人才，相對(duì)公平公正；2.官吏任免權(quán)和考核權(quán)收歸中央，擴(kuò)大統(tǒng)治社會(huì)基礎(chǔ)，加強(qiáng)了中央集權(quán)；3、讀書(shū)—考試—做官三位一體，保證官僚隊(duì)伍的來(lái)源，提高官員的文化素質(zhì)，成為中華文明長(zhǎng)期繁榮的制度保障4.對(duì)西方文官制度形成產(chǎn)生積極影響一、選官制度

明代思想家顧炎武則說(shuō)：“八股之害，等于焚書(shū)，而敗壞人才，有甚于咸陽(yáng)之郊所坑者四百六十余人也?！保?）考試科目及內(nèi)容以儒學(xué)經(jīng)義為范疇，忽視實(shí)用性學(xué)問(wèn)，阻礙了科學(xué)技術(shù)的新發(fā)展。（2）到了封建社會(huì)后期發(fā)展成八股取士，嚴(yán)重禁錮了人們的思想。學(xué)習(xí)焦點(diǎn)二：中樞機(jī)構(gòu)

任何一統(tǒng)治階級(jí)都必須有一個(gè)

“輔佐”的中樞機(jī)構(gòu)來(lái)協(xié)助處理繁冗事務(wù)，而中樞機(jī)構(gòu)的過(guò)度發(fā)展又必會(huì)形成尾大不掉之勢(shì)，最終引發(fā)皇權(quán)旁落，為維護(hù)君主專制統(tǒng)治，就需要完善獨(dú)裁體制原則指導(dǎo)下進(jìn)行的政務(wù)分工，分割、掣肘相權(quán)，加強(qiáng)皇權(quán)。

時(shí)期中樞機(jī)構(gòu)設(shè)置權(quán)力配置西漢武帝前三公九卿制丞相集決策、行政、用人、審議和司法于一身武帝后中朝和外朝中朝決策，外朝執(zhí)行東漢三公和尚書(shū)臺(tái)三公榮譽(yù)，尚書(shū)臺(tái)掌決策和行政魏晉南北朝尚書(shū)省、中書(shū)省和門下省形成三省三省共同輔助決策，行使權(quán)力隋唐三省六部制尚書(shū)省掌行政、中書(shū)省掌決策、門下省掌審議中國(guó)古代中樞機(jī)構(gòu)演進(jìn)二、三省六部制皇帝門下省（政事堂）尚書(shū)省中書(shū)?。ㄕ绿茫ㄆ鸩菡睿▓?zhí)行政務(wù)）（封駁審議）吏部戶部禮部兵部刑部工部特點(diǎn)：分工明確、彼此制約意義：1、三省分工明確，相互配合，提高了行政效率；

2、相權(quán)一分為三，削弱了相權(quán)，加強(qiáng)了皇權(quán)；

3、三省六部制標(biāo)志著中國(guó)古代政治制度的成熟。

以上三圖分別是什么時(shí)候的政治體制？反映了怎樣的趨勢(shì)？拓展延伸：

錢穆《國(guó)史新論》：“唐代宰相是委員制。最高議事機(jī)關(guān)稱政事堂。一切政府法令，須用皇帝詔書(shū)名義頒布者，事先由政事堂開(kāi)會(huì)議決。送進(jìn)皇宮劃一敕字，然后由政事堂蓋印中書(shū)、門下之章發(fā)下。”這是否反映了唐朝中央行政體制民主的特點(diǎn)？為什么？

三省六部制的設(shè)立并不是民主的體現(xiàn)，也不同于資本主義國(guó)家的三權(quán)分立制度。相反，它是皇權(quán)不斷加強(qiáng)的產(chǎn)物，是“皇權(quán)專制下的民主”。在一定程度上三省進(jìn)行集體決策，相互制約。中書(shū)省秉承皇帝旨意草擬政令，門下省僅有封駁權(quán)，沒(méi)有裁決權(quán)，三省長(zhǎng)官都必須絕對(duì)聽(tīng)命于皇帝。學(xué)習(xí)焦點(diǎn)三：賦稅制度

賦稅是中國(guó)古代國(guó)家宏觀管理經(jīng)濟(jì)的重要手段。是統(tǒng)治者為維護(hù)國(guó)家機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)而強(qiáng)制征收的。賦稅制度是隨土地制度或狀況的變化而變化的。聚焦焦點(diǎn)三：賦稅制度北魏孝文帝：均田令（公元485年））魏晉：租調(diào)制均田制，即封建王朝將無(wú)主土地按人口數(shù)分給小農(nóng)耕作，土地為國(guó)有制，耕作一定年限后歸其所有。地主階級(jí)的土地并不屬于均田范圍。租調(diào)制是北魏孝文帝改革時(shí)期和均田制配套的稅收法令，上接魏晉南北朝戶調(diào)制，下啟唐代租庸調(diào)法。北魏租調(diào)制規(guī)定:受田農(nóng)民承擔(dān)定額租調(diào)，一夫一婦每年納粟2石、調(diào)帛或布1匹。丁男還要負(fù)擔(dān)一定的徭役。1.租是田租（成年男子每年向官府交納定量的谷物）2.調(diào)是人頭稅（交納定量的絹或布）3.庸是納絹代役（指服徭役的期限內(nèi)，不去服役的也可以納絹或布代役，隋有年齡限制，唐無(wú)年齡限制，保證了農(nóng)民的生產(chǎn)時(shí)間）隋唐：租庸調(diào)制特點(diǎn)：征收對(duì)象以人為主唐：兩稅法背景：唐朝后期，由于土地兼并嚴(yán)重，政府手里無(wú)地可分，均田制遭到破壞，租庸調(diào)制也無(wú)法維持，國(guó)家財(cái)政收入減少。780年，唐德宗采用宰相楊炎建議，頒行“兩稅法”土地平均稅收平均土地兼并稅收平均分夏、秋兩季征收唐：兩稅法中央定出的總稅額，分配到各地征收。戶稅：按人丁和資產(chǎn)多寡繳納地稅：按田畝多寡繳納特點(diǎn)：征收對(duì)象人丁和財(cái)產(chǎn)并重取消租庸調(diào)和雜稅、雜役。影響：簡(jiǎn)化了稅收名目，擴(kuò)大了收稅對(duì)象，保證了國(guó)家財(cái)政收入。改變了戰(zhàn)國(guó)以來(lái)以人丁為主的賦稅制度，減輕了政府對(duì)農(nóng)民的人身控制。唐：兩稅法租庸調(diào)→戶稅、地稅自耕農(nóng)→商人、官僚、奴婢以人丁為主→人丁和財(cái)產(chǎn)并重1、征稅標(biāo)準(zhǔn)由以人丁為主逐步向以土地財(cái)產(chǎn)為主轉(zhuǎn)變。2、農(nóng)民由必須服役逐漸發(fā)展為“輸庸代役”。3、年稅時(shí)間由不定時(shí)逐漸發(fā)展為基本定時(shí)。4、稅種由繁雜多項(xiàng)逐漸演變?yōu)楹?jiǎn)化征收。歸納隋唐賦稅制度有什么新特點(diǎn)？古代賦稅制度演變：春秋時(shí)期---漢代時(shí)期---魏晉時(shí)期---隋唐時(shí)期---北