上海公交信息化總體方案研究

上海公交信息化總體方案研究 【摘要】本文全面分析了上海公交信息化方面存在的問(wèn)題，進(jìn)行了公交信息化的系統(tǒng)框架設(shè) 計(jì)，提出了分步實(shí)施的計(jì)劃，提出加快車載信息系統(tǒng)一體化、運(yùn)營(yíng)調(diào)度智能化、行業(yè)監(jiān)管精 細(xì)化、信息服務(wù)人性化、系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化等建議。 【關(guān)鍵詞】系統(tǒng)框架；車載信息系統(tǒng)一體化；智能集群調(diào)度；行業(yè)監(jiān)管 1 引言 2012年12月29日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)意見》， 對(duì)城市公共交通的發(fā)展做出重要指示。要實(shí)現(xiàn)指導(dǎo)意見中要求的“大城市公共交通占機(jī)動(dòng)化 出行比例達(dá)到60%左右”的目標(biāo)，上海的任務(wù)十分艱巨。地面公交作為城市公共交通的重要 組成部分，其發(fā)展水平的高低和吸引力的強(qiáng)弱，直接關(guān)系到上海城市公交優(yōu)先發(fā)展目標(biāo)是否 能夠?qū)崿F(xiàn)的重大問(wèn)題。以信息化帶動(dòng)地面公交行業(yè)的健康發(fā)展，是未來(lái)支撐地面公交優(yōu)先發(fā) 展的重要手段。 2 現(xiàn)狀和問(wèn)題 地面公交信息化涉及到車載信息系統(tǒng)、運(yùn)營(yíng)調(diào)度、行業(yè)管理、信息服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)化等多個(gè) 方面。至2012年年底，上海地面公交信息化還存在下列問(wèn)題[1]： 2.1車載信息系統(tǒng) 車載信息系統(tǒng)指的是包括公交車載調(diào)度終端、交通卡POS機(jī)、報(bào)站器、車內(nèi)走字屏、車 輛CAN總線、頭牌／尾牌／腰牌等在內(nèi)的所有電子設(shè)備的總稱，其中車載調(diào)度終端是核心設(shè) 備，是公交企業(yè)調(diào)度中心對(duì)車輛進(jìn)行實(shí)時(shí)調(diào)度管理的關(guān)鍵。目前上海市公交車輛車載調(diào)度、 車載視頻監(jiān)控、交通卡POS機(jī)安裝比例很高，基本已經(jīng)達(dá)到了全覆蓋。但是車載信息系統(tǒng)在 使用過(guò)程中出現(xiàn)了一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)為： （1）車載信息系統(tǒng)集成度不夠。語(yǔ)音報(bào)站器、視頻監(jiān)控相對(duì)獨(dú)立，功能整合不夠。調(diào) 度的靈活性、維護(hù)的及時(shí)性都受到影響，公交企業(yè)無(wú)法快速方便地使用視頻資源。交通卡客 流數(shù)據(jù)、CAN總線數(shù)據(jù)利用不夠。無(wú)法為線網(wǎng)優(yōu)化、計(jì)劃編制提供客流信息，無(wú)法為公交精 細(xì)化監(jiān)管提供里程、油耗等信息。 （2）支撐調(diào)度功能不完善。調(diào)度終端不支持線路信息的遠(yuǎn)程下發(fā)，當(dāng)車輛臨時(shí)跨線運(yùn) 行或者調(diào)配到其他線路后，車載終端內(nèi)線路信息仍然保持原來(lái)線路，導(dǎo)致信息系統(tǒng)對(duì)車輛的 誤判。調(diào)度終端普遍都不具備語(yǔ)音通話功能，緊急情況下也無(wú)法實(shí)時(shí)上報(bào)情況。調(diào)度終端上 還缺少車輛發(fā)車確認(rèn)、工作量確認(rèn)等操作的支撐，導(dǎo)致整個(gè)調(diào)度流程關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)信息無(wú)法保障。 （3）設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化程度低。車載調(diào)度終端只能和供貨商自己的調(diào)度系統(tǒng)兼容，導(dǎo)致供貨 商往往在某一家營(yíng)運(yùn)公司處于壟斷地位，這不利于車載設(shè)備的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)和功能優(yōu)選。 1 （4）車輛定位信息不準(zhǔn)確。GPS精度不高，信號(hào)不穩(wěn)定，加上GPRS存在傳輸延誤和信 號(hào)盲/忙區(qū)導(dǎo)致車輛定位信息不能及時(shí)準(zhǔn)確獲取。公交首末站，車輛啟動(dòng)時(shí)搜星時(shí)間過(guò)長(zhǎng)， 導(dǎo)致定位信息不準(zhǔn)確。 （5）系統(tǒng)維護(hù)不及時(shí)、維護(hù)成本高。多系統(tǒng)并存，且調(diào)度對(duì)車載系統(tǒng)依賴性不強(qiáng)，導(dǎo) 致車載信息系統(tǒng)無(wú)法得到及時(shí)的維護(hù)。 2.2企業(yè)運(yùn)營(yíng)調(diào)度 公交企業(yè)運(yùn)營(yíng)調(diào)度包括計(jì)劃調(diào)度和實(shí)時(shí)調(diào)度兩大方面。 目前上海的公交企業(yè)的計(jì)劃調(diào)度通常設(shè)置在分公司層面，分為行車計(jì)劃和人員排班兩項(xiàng) 工作。行車計(jì)劃編制人員要定期對(duì)公交線路進(jìn)行駐站觀測(cè)，了解公交客流特征。參考此數(shù)據(jù)， 依據(jù)個(gè)人經(jīng)驗(yàn)，行車計(jì)劃編制人員負(fù)責(zé)制定分季節(jié)、分工作日／休息日的、不同天氣的行車 計(jì)劃。行車計(jì)劃通常以人工方式編制，形成的電子表格上傳至營(yíng)運(yùn)公司進(jìn)行審核。負(fù)責(zé)人員 排班的責(zé)任人，通過(guò)和駕駛員進(jìn)行緊密溝通，按照國(guó)家規(guī)定的工時(shí)以及各個(gè)駕駛員的具體需 求和實(shí)際情況，合理安排駕駛員的工作。 在實(shí)時(shí)調(diào)度階段，上海實(shí)施的多是一線一調(diào)的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度。現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度員優(yōu)先按照計(jì)劃時(shí)刻 表進(jìn)行發(fā)車。通過(guò)實(shí)時(shí)監(jiān)視車輛位置，可以獲知車輛運(yùn)行動(dòng)態(tài)，并根據(jù)實(shí)際情況采取適當(dāng)?shù)? 調(diào)度措施。例如路堵導(dǎo)致車輛無(wú)法及時(shí)回程時(shí)，通過(guò)拉大發(fā)車間隔的方法，避免首末站發(fā)車 點(diǎn)出現(xiàn)大間隔。當(dāng)大量客流滯站時(shí)，調(diào)空車進(jìn)行客流疏散。目前一線一調(diào)的調(diào)度模式存在許 多缺點(diǎn)，不能適應(yīng)公交未來(lái)發(fā)展的需求，具體表現(xiàn)在： （1）公交資源缺乏統(tǒng)一優(yōu)化，運(yùn)行效率有待提高。公交計(jì)劃編制在分公司層面，只能 對(duì)分公司范圍內(nèi)的幾條線路進(jìn)行安排，主要是發(fā)車間隔的計(jì)劃。對(duì)于線路走向的優(yōu)化，線路 配車的優(yōu)化都無(wú)法在分公司層面進(jìn)行。而目前純手工的計(jì)劃時(shí)刻表編制方法，效率較低，不 支持公交資源的大范圍全局優(yōu)化。一線一調(diào)的調(diào)度模式的弊端，加上調(diào)度軟件系統(tǒng)功能欠缺， 導(dǎo)致公交調(diào)度人員只能局限于本線路的車輛的調(diào)度管理，線路之間缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，運(yùn)行效率 有待提高。 （2）對(duì)公交行業(yè)監(jiān)管和信息服務(wù)的支撐不夠。公交行業(yè)精細(xì)化監(jiān)管不僅僅需要穩(wěn)定可 靠的公交車輛位置信息的支撐，也需要公交調(diào)度指令信息的支撐。對(duì)于公交動(dòng)態(tài)信息服務(wù)， 也是如此。目前的公交調(diào)度的數(shù)字化程度不夠，調(diào)度指令沒(méi)有規(guī)范化描述標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)行業(yè)監(jiān)管 和信息服務(wù)的支撐不夠。 2.3行業(yè)監(jiān)管 對(duì)公交企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本、營(yíng)收、服務(wù)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，是保證公交服務(wù)質(zhì)量和促進(jìn)行業(yè)健康發(fā) 展的基礎(chǔ)。在以往的行業(yè)管理中，行業(yè)通過(guò)出臺(tái)相關(guān)規(guī)章、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)公交企業(yè)的運(yùn)營(yíng) 進(jìn)行規(guī)范，起到了一定的積極作用。例如對(duì)線路經(jīng)營(yíng)權(quán)的考核管理，對(duì)公交企業(yè)的運(yùn)營(yíng)是一 種激勵(lì)。對(duì)線路配車的審核、行車計(jì)劃的審核和監(jiān)管，保證企業(yè)完成運(yùn)輸任務(wù)。但是由于監(jiān) 管數(shù)據(jù)還不夠精細(xì)，導(dǎo)致很多業(yè)務(wù)還無(wú)法開展： （1）公交企業(yè)和行業(yè)沒(méi)有一致的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐，企業(yè)間信息交換、公交信息服務(wù)等業(yè) 2 務(wù)無(wú)法順利開展。 （2）公交線網(wǎng)優(yōu)化缺乏客流數(shù)據(jù)支撐。 （3）公交車輛位置信息數(shù)據(jù)質(zhì)量欠缺，沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)格式的行車計(jì)劃、執(zhí)行情況和調(diào)度信 息，導(dǎo)致無(wú)法進(jìn)行嚴(yán)格的營(yíng)運(yùn)考核，公交成本規(guī)制和財(cái)政補(bǔ)貼無(wú)法和監(jiān)管數(shù)據(jù)掛鉤。 （4）從業(yè)人員和車輛的管理沒(méi)有精確到單人、單車，只有證照發(fā)放和審核環(huán)節(jié)，沒(méi)有 實(shí)現(xiàn)過(guò)程管理。 2.4公交信息服務(wù) 上海在公交信息服務(wù)方面開展了大量的局部試點(diǎn)，在統(tǒng)一化、調(diào)度支撐、長(zhǎng)效建設(shè)維護(hù) 機(jī)制等方面存在不足： （1）發(fā)布形式多樣，缺乏統(tǒng)一的規(guī)范指導(dǎo)。目前各個(gè)試點(diǎn)單位進(jìn)行的公交信息發(fā)布， 都是根據(jù)項(xiàng)目中客戶的要求進(jìn)行的。存在發(fā)布形式不統(tǒng)一，發(fā)布內(nèi)容理解不一致的問(wèn)題。一 個(gè)城市存在多種不同的發(fā)布形式，不便于市民的使用，容易造成識(shí)別的困難和理解的偏差。 （2）調(diào)度信息支撐不夠。目前上海所做的公交信息發(fā)布，普遍缺少調(diào)度信息的支撐。 當(dāng)車輛實(shí)施特殊調(diào)度時(shí)（例如大站車、中途退出等），就會(huì)出現(xiàn)發(fā)布信息的錯(cuò)誤，容易引起 市民投訴。 （3）項(xiàng)目可持續(xù)能力差。目前信息服務(wù)的試點(diǎn)，從資金渠道和責(zé)任主體方面看，都是 不可持續(xù)的。要在全市大范圍為公眾提供公交信息服務(wù)，還需要在責(zé)任主體和資金渠道上進(jìn) 行落實(shí)。 （4）各地圖提供商自行采集公交信息，增加社會(huì)成本。目前上海市缺少統(tǒng)一的公交線 路、站點(diǎn)信息庫(kù)，各地圖提供商為各網(wǎng)站提供的公交信息多是執(zhí)行采集更新，增加了社會(huì)成 本。而且這樣做也不能保證公交線路變更后的及時(shí)更新。 3 公交信息化的系統(tǒng)框架設(shè)計(jì) 3.1設(shè)計(jì)原則 （1）信息資源整合和共享。從信息服務(wù)角度，作為一個(gè)地面公交的乘客，他所需要公 交信息不僅僅是局限于地面公交的單一信息，還需要道路交通狀況、軌道限流、緊急交通事 件等信息。上海地面公交由多家企業(yè)運(yùn)營(yíng)，但對(duì)乘客來(lái)講，在獲取信息服務(wù)的時(shí)候，不應(yīng)該 感覺(jué)到企業(yè)和區(qū)域的界限。從企業(yè)管理角度，要做到優(yōu)化調(diào)度，就不再是以往的車輛位置監(jiān) 視，還需要基于道路交通狀況、公交客流需求特征的發(fā)車計(jì)劃優(yōu)化編制和公交實(shí)時(shí)調(diào)度優(yōu)化， 因此也需要綜合信息的支撐。從行業(yè)管理角度，行業(yè)監(jiān)管精細(xì)化不僅要獲取車輛位置信息， 還需要對(duì)車輛運(yùn)行過(guò)程和駕駛員駕駛行為的監(jiān)管，需要掌握客流動(dòng)態(tài)信息，以支撐公交線網(wǎng) 優(yōu)化和公交規(guī)劃。 （2）標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)信息化。不論對(duì)于企業(yè)還是行業(yè)，要保證監(jiān)管和運(yùn)營(yíng)的協(xié)調(diào)，前提是 保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一。公交信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)重視公交基礎(chǔ)信息的實(shí)時(shí)統(tǒng)一，支持公交基礎(chǔ) 信息動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)更新。從企業(yè)運(yùn)營(yíng)調(diào)度上看，通過(guò)對(duì)車載信息系統(tǒng)統(tǒng)一要求，可避免多家供貨 3[4][4] 商設(shè)備不兼容的問(wèn)題，有利于產(chǎn)品的多家供應(yīng)和集中采購(gòu)，也有利于系統(tǒng)功能的整體性。從 信息服務(wù)的角度看，由于數(shù)據(jù)處理方法的不同，得到的公交發(fā)布信息內(nèi)容也會(huì)有差異。為了 避免不同發(fā)布渠道信息矛盾的情況，公交實(shí)時(shí)信息應(yīng)該采取統(tǒng)一處理的方法，生成標(biāo)準(zhǔn)化的、 權(quán)威的發(fā)布信息之后，再提供給實(shí)時(shí)信息發(fā)布的主體。 （3）充分利用社會(huì)資源。從行業(yè)監(jiān)管的角度，從公交運(yùn)營(yíng)調(diào)度的角度，目前都已經(jīng)有 了相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)。公交信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)時(shí)要對(duì)原有基礎(chǔ)進(jìn)行充分利用，保證原有資產(chǎn)效益的最大 化發(fā)揮。從拓展公交信息服務(wù)新業(yè)務(wù)的角度看，目前許多信息服務(wù)提供商已經(jīng)做到了靜態(tài)的 交通信息服務(wù)。要充分利用這些市場(chǎng)上已經(jīng)有的資源，用最少的投入來(lái)實(shí)現(xiàn)需要的功能。 3.2公交信息化系統(tǒng)框架 公交信息化系統(tǒng)框架的設(shè)計(jì)，應(yīng)保持和交通港航信息化總體架構(gòu)的協(xié)調(diào)一致。以交通港 航行業(yè)核心數(shù)據(jù)庫(kù)為支撐，實(shí)現(xiàn)外部信息接入、精細(xì)化監(jiān)管功能開發(fā)以及信息服務(wù)信息的生 成。系統(tǒng)框架由行業(yè)核心數(shù)據(jù)庫(kù)、企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)、行業(yè)監(jiān)管和輔助決策系統(tǒng)、公共交通 信息平臺(tái)和公交出行信息服務(wù)系統(tǒng)等組成 。 圖1 上海公交信息化系統(tǒng)框架 4[3]。[3]。 （1）行業(yè)核心數(shù)據(jù)庫(kù)。交通港航信息化頂層設(shè)計(jì)中包含一個(gè)行業(yè)數(shù)據(jù)中心的建設(shè)。行 業(yè)數(shù)據(jù)中心位于總體框架中的信息資源層，是在現(xiàn)有的綜合數(shù)據(jù)庫(kù)基礎(chǔ)上構(gòu)建的一個(gè)覆蓋全 交通港航行業(yè)管理對(duì)象的數(shù)據(jù)中心。數(shù)據(jù)中心的行業(yè)核心數(shù)據(jù)庫(kù)包括了公交相關(guān)人、車、站、 線等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，通過(guò)與行業(yè)監(jiān)管與輔助決策系統(tǒng)的連接實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)更新。行業(yè)核心數(shù)據(jù) 庫(kù)作為行業(yè)對(duì)外信息的接口，公交企業(yè)信息、軌道、道路等信息在此匯聚。 （2）企業(yè)營(yíng)運(yùn)管理系統(tǒng)。企業(yè)營(yíng)運(yùn)管理系統(tǒng)包括運(yùn)營(yíng)調(diào)度、人事、機(jī)務(wù)、財(cái)務(wù)等信息。 它為行業(yè)的精細(xì)化監(jiān)管和公交信息服務(wù)的實(shí)現(xiàn)提供數(shù)據(jù)支撐。同時(shí)公交企業(yè)還承擔(dān)公交候車 亭、公交車內(nèi)的公交信息發(fā)布的職責(zé)。 （3）行業(yè)監(jiān)管和輔助決策系統(tǒng)。行業(yè)的精細(xì)化管理，例如服務(wù)水平監(jiān)管、客流特征分 析、線網(wǎng)優(yōu)化、節(jié)能減排分析等功能由該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)。通過(guò)和行業(yè)核心數(shù)據(jù)庫(kù)、公交企業(yè)營(yíng)運(yùn) 管理系統(tǒng)緊密地?cái)?shù)據(jù)共享交換，來(lái)支撐這些業(yè)務(wù)的開展。為了彌補(bǔ)目前公交監(jiān)管數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確 的缺陷，行業(yè)管理部門還單獨(dú)建設(shè)基于RFID的公交進(jìn)出首末站監(jiān)管，做到營(yíng)運(yùn)班次、里程 的準(zhǔn)確采集。 （4）公共交通信息平臺(tái)（交換與服務(wù)）?；谛袠I(yè)數(shù)據(jù)中心，上海市交通港航系統(tǒng)信息 化頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃了針對(duì)全交通港航行業(yè)的數(shù)據(jù)交換共享和數(shù)據(jù)綜合服務(wù)兩個(gè)平臺(tái)，滿足行業(yè) 內(nèi)外數(shù)據(jù)交換與業(yè)務(wù)協(xié)同需求，實(shí)現(xiàn)行業(yè)數(shù)據(jù)的科學(xué)利用和權(quán)威發(fā)布，成為交通港航系統(tǒng)的 數(shù)據(jù)門戶。地面公交信息化的信息交換和服務(wù)功能，屬于這兩個(gè)平臺(tái)的一部分。依托于交通 港航行業(yè)的數(shù)據(jù)綜合服務(wù)平臺(tái)和數(shù)據(jù)交換共享兩個(gè)平臺(tái)，構(gòu)建公共交通信息平臺(tái)（交換與服 務(wù)），實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)的數(shù)據(jù)接收、處理、交換，主要是支撐公交數(shù)據(jù)共享、信息服務(wù)功能的實(shí)現(xiàn)。 （5）公交出行信息服務(wù)。在發(fā)布信息的標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)之上，公交信息發(fā)布采取多渠道、 多樣化的發(fā)布，盡量擴(kuò)大信息的受眾的規(guī)模，使得公交信息被更多的用戶獲得。目前智能手 機(jī)的普及程度越來(lái)越高，使用智能手機(jī)獲得各種服務(wù)逐漸成為人的一種習(xí)慣，為基于智能手 機(jī)的公交信息服務(wù)提供了一條方便的渠道。目前多個(gè)大型網(wǎng)站已經(jīng)提供了基于桌面網(wǎng)站和智 能手機(jī)客戶端的城市地圖服務(wù)，在靜態(tài)信息服務(wù)方面已經(jīng)十分成熟。未來(lái)公交動(dòng)態(tài)信息提供 之后，這些網(wǎng)站能夠迅速的實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)信息的基于桌面網(wǎng)站和智能手機(jī)的發(fā)布服務(wù)。因此應(yīng)該 充分利用社會(huì)資源，以最小的投入來(lái)實(shí)現(xiàn)公交信息服務(wù)功能 4 公交信息化的推進(jìn)計(jì)劃 目前上海公交信息化的建設(shè)存在著一些瓶頸，和國(guó)內(nèi)其他城市相比在某些方面已經(jīng)落 后。通過(guò)對(duì)信息化建設(shè)的推動(dòng)，未來(lái)實(shí)現(xiàn)在信息化建設(shè)方面政府補(bǔ)貼和企業(yè)發(fā)展的良性互動(dòng) 分工互補(bǔ)，在公交運(yùn)行方面實(shí)現(xiàn)行業(yè)精細(xì)化監(jiān)管和企業(yè)服務(wù)持續(xù)改進(jìn)的協(xié)同發(fā)展，公交資源 得到最合理的配置、公交運(yùn)行效率得到最大的提高、公交乘客得到高品質(zhì)的服務(wù)、公交對(duì)居 民出行產(chǎn)生較大的吸引力。 在公交信息化的建設(shè)維護(hù)機(jī)制沒(méi)有理順和建立起來(lái)之前，政府行業(yè)管理部門要發(fā)揮推進(jìn) 引導(dǎo)和示范拉動(dòng)作用，開展示范工程建設(shè)，發(fā)揮以點(diǎn)帶面的示范作用。政府開展先導(dǎo)性示范 工程建設(shè)，通過(guò)示范工程方式，驗(yàn)證一體化車載信息系統(tǒng)功能、性能，以及客流和CAN總線 5 數(shù)據(jù)采集、公交企業(yè)集群調(diào)度，公交信息預(yù)報(bào)發(fā)布服務(wù)等方面示范效果和試點(diǎn)效應(yīng)。在示范 工程基礎(chǔ)上，政府和企業(yè)協(xié)同推進(jìn)，借助社會(huì)資源，全面實(shí)現(xiàn)公交信息化智能化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn) 公交信息服務(wù)的目標(biāo)。 分階段實(shí)施計(jì)劃如下： （1）2013-2015年，首先要對(duì)已有信息化資源進(jìn)行整合和提升，進(jìn)行示范系統(tǒng)建設(shè)和 示范應(yīng)用。配合智慧城市建設(shè)計(jì)劃，開展一體化車載信息系統(tǒng)、公共交通信息平臺(tái)、公交集 群調(diào)度、行業(yè)監(jiān)管和輔助決策、公交信息服務(wù)示范工程的建設(shè)。在示范工程基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng) 驗(yàn)和編制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，由政府部門發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和管理規(guī)定，進(jìn)行推廣應(yīng)用。一體化車載信息 系統(tǒng)、公交企業(yè)集群調(diào)度系統(tǒng)、基于公交候車亭電子站牌的信息發(fā)布由公交企業(yè)作為責(zé)任單 位和實(shí)施主體，企業(yè)負(fù)責(zé)在示范工程基礎(chǔ)上按照政府部門的管理規(guī)定和實(shí)施意見推廣應(yīng)用。 在企業(yè)智能調(diào)度基礎(chǔ)上，行業(yè)監(jiān)管信息系統(tǒng)升級(jí)改造基本完成，實(shí)現(xiàn)全市公交基礎(chǔ)信息的規(guī) 范一致，關(guān)鍵運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)全面準(zhǔn)確獲得，全面支撐公交行業(yè)安全、服務(wù)和供應(yīng)監(jiān)管。中心城區(qū) 實(shí)現(xiàn)電子站牌、智能手機(jī)、網(wǎng)站等多種形式的實(shí)時(shí)公交信息服務(wù)。 （2）2016-2020年，車載一體化設(shè)備和公交客流采集技術(shù)全面支撐公交運(yùn)行計(jì)劃的編 制和智能集群調(diào)度，基于CAN總線數(shù)據(jù)分析的駕駛行為考核逐步推廣應(yīng)用。公交企業(yè)以推進(jìn) 時(shí)刻表化運(yùn)行為重點(diǎn)，逐步形成基于時(shí)刻表的計(jì)劃編制、運(yùn)行考核和信息發(fā)布運(yùn)行模式。上 海公共交通信息平臺(tái)由政府繼續(xù)擴(kuò)展和維護(hù)，公共交通信息平臺(tái)性能、功能進(jìn)一步拓展，全 面支撐公交行業(yè)成本規(guī)制和財(cái)政補(bǔ)貼的決策分析。在公交信息服務(wù)方面，站點(diǎn)發(fā)車時(shí)刻表和 實(shí)時(shí)到站信息服務(wù)相結(jié)合，多方式換乘信息和出行全過(guò)程的旅行時(shí)間服務(wù)得到普及。 5 對(duì)策和建議 5.1加快推進(jìn)車載信息系統(tǒng)建設(shè)，提升公交信息化裝備水平 按照統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu)車載信息系統(tǒng)，形成車載信息系統(tǒng)政府采購(gòu)目錄，在車輛購(gòu)車 環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)車載信息系統(tǒng)的前裝。增強(qiáng)車載信息系統(tǒng)的功能集成，實(shí)現(xiàn)基于交通卡POS機(jī)的實(shí) 時(shí)客流采集、基于CAN總線的里程、油耗和安全運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)的采集；實(shí)現(xiàn)車輛自動(dòng)報(bào)站器的功 能集成；采用車載調(diào)度終端和DVR互聯(lián)或者車載調(diào)度終端兼有DVR功能的方式，實(shí)現(xiàn)車載視 頻的集成應(yīng)用。 5.2著力轉(zhuǎn)變企業(yè)營(yíng)運(yùn)調(diào)度管理模式，推進(jìn)傳統(tǒng)調(diào)度向智能化集群調(diào)度轉(zhuǎn)變 改變單一的一線一調(diào)的調(diào)度模式，探索靈活配置的集中和分散有機(jī)結(jié)合的集群調(diào)度模 式。完善企業(yè)內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)新的調(diào)度管理模式下的培訓(xùn)和宣傳工作。調(diào)度模式轉(zhuǎn)變后 牽涉人員崗位調(diào)整的，應(yīng)落實(shí)好人員的培訓(xùn)上崗工作。完善企業(yè)調(diào)度系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)調(diào)度信息的 數(shù)字化和標(biāo)準(zhǔn)化，支撐調(diào)度信息的共享交換。通過(guò)試點(diǎn)、示范和推廣，穩(wěn)步推進(jìn)營(yíng)運(yùn)公司集 中調(diào)度、分公司集中調(diào)度、樞紐站區(qū)域集中調(diào)度等多種形式的相對(duì)集中調(diào)度模式，實(shí)現(xiàn)一人 多線調(diào)度、跨線運(yùn)營(yíng)調(diào)度等靈活多樣的實(shí)時(shí)調(diào)度功能， 5.3加強(qiáng)過(guò)程化、精細(xì)化監(jiān)管，提升行業(yè)監(jiān)管水平 6 研究公交行業(yè)成本規(guī)制，健全城市公共交通發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)公共交通企業(yè)服務(wù)質(zhì) 量和運(yùn)營(yíng)效率進(jìn)行定期評(píng)價(jià)，讓公交企業(yè)運(yùn)營(yíng)績(jī)效、企業(yè)成本和政府補(bǔ)貼掛鉤。加強(qiáng)人員、 車輛、線路的精細(xì)化管理水平，由原來(lái)的定時(shí)審批、審核轉(zhuǎn)變?yōu)檫^(guò)程化管理。增強(qiáng)行業(yè)優(yōu)化 配置車輛、優(yōu)化公交線網(wǎng)布設(shè)的能力，提高整個(gè)公交行業(yè)的公交資源優(yōu)化配置能力。 5.4配合行業(yè)數(shù)據(jù)中心和公共交通信息平臺(tái)的建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)信息資源整合 加快地面公交基礎(chǔ)信息庫(kù)的建設(shè)，為行業(yè)數(shù)據(jù)中心建設(shè)建立基礎(chǔ)。完善公交監(jiān)管平臺(tái)， 做好公交企業(yè)和行業(yè)監(jiān)管平臺(tái)的數(shù)據(jù)對(duì)接，提高行業(yè)監(jiān)管數(shù)據(jù)質(zhì)量，支撐行業(yè)應(yīng)用。加強(qiáng)企