新時代產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革實施方案

PAGE14PAGE產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革實施方案為深入貫徹落實《產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革方案》《產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革實施方案》精神，全面提高產(chǎn)業(yè)工人隊伍素質，推動建設一支知識型、技術型、創(chuàng)新型勞動者大軍，結合實際，制定本實施方案。一、指導思想堅持全心全意依靠工人階級的方針，積極改革創(chuàng)新我縣產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設的體制機制、方式方法，充分調動廣大產(chǎn)業(yè)工人的積極性主動性創(chuàng)造性，促進產(chǎn)業(yè)工人全面成長發(fā)展，為奮力開啟“四個”建設新征程，更好地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)工人隊伍的主力軍作用。二、主要舉措（一）加強產(chǎn)業(yè)工人思想政治建設1.加強產(chǎn)業(yè)工人隊伍黨建工作。加大在產(chǎn)業(yè)工人隊伍中發(fā)展黨員力度，把技術能手、青年專家、優(yōu)秀工人吸收到黨組織中來，提高工人黨員比例，把優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)工人黨員培養(yǎng)成為基層黨組織負責人和企業(yè)經(jīng)營管理骨干。加強基層黨組織建設，進一步擴大黨的組織和工作覆蓋面，確保符合條件的企業(yè)黨組織應建盡建。加強黨員日常教育管理，發(fā)揮車間班組黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和工人黨員的先鋒模范作用，不斷增強工人黨員先進性。加強黨對群團工作的領導，堅持高質量推進黨建帶群建工作，建立健全群團組織推優(yōu)入黨工作機制，鞏固擴大黨的群眾基礎。2.強化產(chǎn)業(yè)工人思想政治引領。加強理想信念教育，深化“中國夢·勞動美”主題教育，實施產(chǎn)業(yè)工人思想素質建設工程，引領團結產(chǎn)業(yè)工人，自覺踐行社會主義核心價值觀。大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，引導產(chǎn)業(yè)工人愛崗敬業(yè)、甘于奉獻，打造更多以“工人先鋒號”“青年文明號”“巾幗文明崗”為代表的先進班組（團隊）。加強法治教育，提高產(chǎn)業(yè)工人的法律素養(yǎng)和誠信意識。加強企業(yè)思想政治工作者隊伍建設，積極探索思想政治工作新方法新途徑，開展線上線下融合、形式多樣的思想政治教育活動。3.保障產(chǎn)業(yè)工人主人翁地位。提高產(chǎn)業(yè)工人參政議政能力，在制定和實施涉及產(chǎn)業(yè)工人切身利益的政策措施時，充分聽取產(chǎn)業(yè)工人代表的意見建議。健全協(xié)調勞動關系三方機制及政府和工會聯(lián)席會議制度，定期研究解決有關勞動關系的重大問題。認真落實廠務公開制度和職工董事監(jiān)事、職工代表大會等企業(yè)民主管理制度，鼓勵產(chǎn)業(yè)工人代表依法參與公司治理。4.創(chuàng)新面向產(chǎn)業(yè)工人的工會工作。適應產(chǎn)業(yè)工人隊伍新變化新特點，結合縣基層工會改革年活動，進一步改進工會組織體制、運行機制、活動方式、工作方法。保持和增強工會組織的政治性、先進性、群眾性，推進工會組織對新領域新階層新群體的組織覆蓋、工作覆蓋和服務覆蓋。構建工會服務產(chǎn)業(yè)工人的工作體系和網(wǎng)絡體系，增強產(chǎn)業(yè)工人對工會組織的歸屬感認同感。扎實推進基層工會組織規(guī)范化建設，全面提升基層工會引領服務產(chǎn)業(yè)工人的能力和水平。（二）加快產(chǎn)業(yè)工人技能素質提升5.深化職業(yè)教育改革。堅持面向市場、服務發(fā)展、促進就業(yè)的辦學方向，完善現(xiàn)代職業(yè)教育制度，加強職業(yè)教育、繼續(xù)教育、普通教育的有機銜接。堅持工學結合，緊跟產(chǎn)業(yè)變革和市場需求優(yōu)化專業(yè)設置、更新課程內容，積極引導專業(yè)設置與產(chǎn)業(yè)需求對接、課題內容與職業(yè)標準對接、教育過程與生產(chǎn)過程對接，提高職業(yè)教育質量。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技能人才需求，不斷優(yōu)化專業(yè)設置，滿足各層次產(chǎn)業(yè)工人教育需求。堅持校企合作，落實各級職業(yè)教育校企合作促進政策，完善訂單培養(yǎng)和聯(lián)合培養(yǎng)育人體系，引導行業(yè)企業(yè)與職業(yè)院校協(xié)同育人。推動職業(yè)院校與企業(yè)深度合作，建立培訓基地，開展定向培養(yǎng)，實行資源共享、優(yōu)勢互補，為產(chǎn)業(yè)工人終身學習、提升技術技能提供更有力的支持、更通暢的渠道。6.加強職業(yè)技能培訓。根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點和發(fā)展需求，組織實施“產(chǎn)業(yè)工人大培訓”行動，整合各級各類資源，動員各方面力量，大規(guī)模產(chǎn)業(yè)工人各類技能培訓。大力支持經(jīng)濟開發(fā)區(qū)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，有針對性地開展定制化技能培訓。強化和落實企業(yè)培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)工人的主體責任，引導企業(yè)制定技術工人培養(yǎng)規(guī)劃和全員培訓制度，支持有條件的企業(yè)自主開展職工職業(yè)培訓。調整完善職業(yè)技能培訓補貼政策，充分調動職業(yè)院校和社會培訓機構的積極性。積極推行新型學徒制和現(xiàn)代學徒制育人模式，廣泛開展“名師帶徒”工作。健全完善職工技能培訓公共服務平臺，集成企業(yè)需求調查、培訓信息發(fā)布、職工網(wǎng)上報名、培訓機構組織實施等功能，定期發(fā)布緊缺急需職業(yè)（工種）目錄，為中小微企業(yè)和廣大職工提供針對性、精準化的培訓服務。充分發(fā)揮職工技術服務隊作用，搭建切磋交流平臺，加強現(xiàn)場技術服務指導，提高實際操作能力。深入實施農民工學歷與能力提升行動計劃，將農民工培養(yǎng)成為穩(wěn)定就業(yè)、融入城市的產(chǎn)業(yè)工人。7.改進技能評價方式。實施國家職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書、專項職業(yè)能力證書多元化技能人才評價體系。加大創(chuàng)新能力、現(xiàn)場解決問題能力和業(yè)績貢獻的評價比重，推進職業(yè)資格制度與職業(yè)技能等級認定制度有效銜接。鼓勵管理規(guī)范、制度健全的規(guī)模企業(yè)依法依規(guī)申報、開展技能等級自主評價和自主認定。建立健全產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)晉升“多通道”機制，促進職業(yè)技能通道和專業(yè)技術通道之間的銜接。8.加快引進和培養(yǎng)高素質產(chǎn)業(yè)工人。進一步加強高技能人才引進工作，建立完善引進高技能人才專項補助政策，對符合條件的企業(yè)從縣外引進的高技能人才給予定期補助，完善產(chǎn)業(yè)工人技能水平、創(chuàng)新能力與補助政策相掛鉤的制度辦法。持續(xù)加大高校畢業(yè)生引進力度，提高就業(yè)比例，不斷改善產(chǎn)業(yè)工人隊伍結構。支持產(chǎn)業(yè)工人到國外進行技能交流和培訓等活動。充分調動各類企業(yè)的積極性，深入開展“工匠”培育和技能大師、“首席工人”選樹活動，加強指導，充分發(fā)揮高技能人才的示范引領作用。（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)工人成長發(fā)展體系9.拓寬產(chǎn)業(yè)工人發(fā)展空間。把優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)工人納入黨管人才隊伍建設總體范疇，各級政府要把產(chǎn)業(yè)工人中的高技能人才、高素質創(chuàng)新人才放到與其他各類人才同等重要的位置，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一培養(yǎng)、統(tǒng)一支持、統(tǒng)一使用。搭建產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)成長平臺。完善公共就業(yè)服務體系，加強就業(yè)指導，促進產(chǎn)業(yè)工人合理流通，提高資源配置效率。10.完善技能導向激勵機制。完善符合產(chǎn)業(yè)工人特點的企業(yè)工資分配制度，建立產(chǎn)業(yè)工人工資正常增長機制，探索產(chǎn)業(yè)工人長效激勵機制。探索建立技能大師、技術能手、特聘技師等技能帶頭人制度，并根據(jù)實際發(fā)放一定的職務津貼、帶徒津貼。鼓勵企業(yè)對高技能人才實行年薪制、股權制、期權制等收入分配方式。鼓勵企業(yè)在學習進修、崗位聘任、職務晉升、榮譽獎勵等方面，建立高級工、技師、高級技師與本單位助理工程師、工程師、高級工程師享受同等待遇的制度。11.提高勞動和技能競賽成效。積極探索符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競賽項目，聚焦重點工程、重大項目、重大活動和新經(jīng)濟業(yè)態(tài)，在縣級文明城市創(chuàng)建、國道段改造、整潔村莊行動等“三重一新”項目中廣泛開展勞動和技能競賽活動。把勞動和技能競賽與選樹工匠、培育勞動模范結合起來，推進技能培訓、技能練兵、技能比武、技能晉級、技能帶頭人“五位一體”產(chǎn)業(yè)工人技能素質提升活動。支持院校、企業(yè)、機構建設技能大賽集訓基地，承辦各級職業(yè)技能競賽。完善職業(yè)技能競賽選拔激勵機制，推動競賽成績與職工技能評定、效益工資、培訓學習、職級晉升、推優(yōu)樹優(yōu)等有機結合。積極組織開展職業(yè)技能競賽活動，對參加級以上技能比武的人員給予一定的競賽津貼和集訓補貼，對獲獎優(yōu)秀選手給予配套獎勵。12.加大產(chǎn)業(yè)工人創(chuàng)新增效扶持力度。引導企業(yè)重視和支持產(chǎn)業(yè)工人技術創(chuàng)新，推動具備條件的行業(yè)企業(yè)建立職工創(chuàng)新工作室、勞模創(chuàng)新工作室和技能大師工作室。開展職工技術創(chuàng)新成果獎評選活動，推動企業(yè)普遍開展技術革新、發(fā)明創(chuàng)造、合理化建議、節(jié)能減排等活動，促進創(chuàng)新成果轉化。（四）運用互聯(lián)網(wǎng)促進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設13.加強產(chǎn)業(yè)工人數(shù)據(jù)平臺建設。整合各部門信息資源，建立健全產(chǎn)業(yè)工人基礎數(shù)據(jù)庫。加強對產(chǎn)業(yè)工人網(wǎng)上思想引領、技術交流、創(chuàng)新成果展示、文化建設等，舉辦多行業(yè)、多工種網(wǎng)上技術練兵。推進網(wǎng)上工會會員實名制動態(tài)管理。14.搭建網(wǎng)絡學習平臺。運用人工智能、5G等新技術，優(yōu)化數(shù)字學習培訓載體，建設面向產(chǎn)業(yè)工人的公共網(wǎng)絡學習平臺，創(chuàng)建“互聯(lián)網(wǎng)+”職業(yè)培訓課程體系，豐富產(chǎn)業(yè)工人學習內容和形式，滿足廣大產(chǎn)業(yè)工人個性化學習需求。注重面向產(chǎn)業(yè)工人的新媒體矩陣建設，加強網(wǎng)上教育引領，弘揚積極健康、向上向善的網(wǎng)絡文化，提升產(chǎn)業(yè)工人網(wǎng)絡文明素養(yǎng)。15.推行“互聯(lián)網(wǎng)+”普惠性服務。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)作用，建設網(wǎng)上“職工之家”，加強與產(chǎn)業(yè)工人的網(wǎng)上互動交流，暢通產(chǎn)業(yè)工人訴求表達渠道，實現(xiàn)網(wǎng)上維權幫扶、技能培訓、心理咨詢等公共服務的聯(lián)動推進，讓產(chǎn)業(yè)工人在網(wǎng)上找得到組織、參加組織活動。整合現(xiàn)有資源和社會力量，打造方便快捷、務實高效的服務產(chǎn)業(yè)工人新通道，提升網(wǎng)絡服務供給與服務能力，形成線上線下深度融合的普惠服務格局。（五）強化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設支撐保障16.加強法治保障。依法保障產(chǎn)業(yè)工人接受教育和培訓的權利，規(guī)范政府管理，督促企業(yè)提供技術技能培訓。完善和落實企業(yè)民主管理、勞動合同、集體協(xié)商等制度，保障產(chǎn)業(yè)工人與用工單位平等協(xié)商權利。加強《工會勞動法律監(jiān)督條例》貫徹落實，完善工會勞動法律監(jiān)督組織和監(jiān)督員隊伍建設，切實提高工會勞動法律監(jiān)督實效。開展“法律進企業(yè)”法治宣傳主題活動和“誠信守法企業(yè)”創(chuàng)建活動，進一步營造產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設良好法治氛圍。17.完善財政投入機制。加大財政職業(yè)教育投入，建立與職業(yè)教育規(guī)模相適應的財政投入機制。加大對職業(yè)培訓補貼的支持力度，改進補貼方式，合理確定補貼標準和補貼對象。落實職業(yè)技能鑒定補貼政策。將高技能人才隊伍建設經(jīng)費納入各級政府人才工作經(jīng)費預算，對參加技師、高級技師教育培訓并獲得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的產(chǎn)業(yè)工人，給予一定的培訓費補貼。加強對各項投入和專項經(jīng)費使用情況的績效考評，提高資金使用效益。18.建立社會多元投入機制。落實完善鼓勵企業(yè)、社會組織加大職業(yè)教育和職業(yè)培訓投入的政策措施。督促企業(yè)依法履行職工教育培訓和足額提取教育培訓經(jīng)費的責任，一般企業(yè)職工按照職工工資總額的1.5%足額提取教育培訓經(jīng)費，從業(yè)人員技能要求高、實訓耗材多、培訓任務重、經(jīng)濟效益較好的企業(yè)可按2.5%提取，其中用于一線職工教育培訓的比例不低于60%。允許企業(yè)培訓費用列入成本并按規(guī)定在稅前扣除。19.完善產(chǎn)業(yè)工人權益保障機制。創(chuàng)造平等就業(yè)環(huán)境，依法規(guī)范企業(yè)各類用工行為，穩(wěn)步提高產(chǎn)業(yè)工人社會保障水平，全力推進“無欠薪”行動，保障產(chǎn)業(yè)工人勞動經(jīng)濟權益。發(fā)揮縣社會矛盾糾紛調處化解中心作用，確保把矛盾化解在工地，維護產(chǎn)業(yè)工人隊伍穩(wěn)定。廣泛開展工資集體協(xié)商，建立健全勞動爭議聯(lián)動化解機制，引導職工理性維權、依法維權，企業(yè)集體協(xié)商制度覆蓋面保持在90%以上。完善社會救助，加強職工醫(yī)療互助保障。推進企業(yè)落實安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作，保障職工身心健康。推動行業(yè)、企業(yè)改善職工食堂、宿舍等生活配套設施條件。20.營造有利于產(chǎn)業(yè)工人成長成才的良好氛圍。廣泛宣傳加強產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設的重要意義，宣傳產(chǎn)業(yè)工人在社會主義現(xiàn)代化建設中的重要作用，營造尊重勞動、崇尚技能、鼓勵創(chuàng)造的社會氛圍。以勞模工匠、技能大師等為宣傳重點,加大新聞媒體對產(chǎn)業(yè)工人的宣傳力度，奏響“工人偉大、勞動光榮”時代旋律。組織開展勞模工匠事跡宣講進學校、進課堂，進企業(yè)、進班組等活動，大力弘揚勞模精神、勞動精神和工匠精神，營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業(yè)風氣。三、組織實施（一）加強組織領導。建立推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革協(xié)調機制，由縣總工會牽頭，各相關單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與，加強宏觀指導、政策協(xié)調和組織推進，形成整體合力。各牽頭單位要切實負起統(tǒng)籌抓總、組織協(xié)調的責任，各參與單位要根據(jù)自身職能，認真履職盡責，切實發(fā)揮作用。（二）加強分類指導。各相關單位和