衛(wèi)生系統(tǒng) 預(yù)防犯罪講座

#####市人民檢察院防范崗位風(fēng)險(xiǎn)

遠(yuǎn)離職務(wù)犯罪各位領(lǐng)導(dǎo)同志們：大家上午好！我十分喜歡中央電視臺(tái)的一段廣告詞：高度決定視野，角度改變觀念，尺度把握人生。這讓我想到，每一個(gè)正常人，都要控制非分的欲望，把握好人生的度。蘇東坡有“三養(yǎng)”之說：“安分一樣福，寬胃以養(yǎng)氣，省費(fèi)以養(yǎng)財(cái)?！边m可而止是人生哲理，適度是健康之母，更是人生的大智慧。古人云，“家有金山銀山，一日不過三餐”。這說明職務(wù)也好，金錢也罷，都是身外之物，對(duì)待這些東西必須要超脫一些。把官看透了，不過是個(gè)責(zé)任；把權(quán)看透了，不過是個(gè)義務(wù)；把錢看透了，其實(shí)也“無所謂”。因?yàn)槠桨彩歉?！“水煮青蛙”接下來我給大家講一個(gè)“水煮青蛙”的故事雖然命題古老，但我相信會(huì)給大家一個(gè)啟迪。

把一只青蛙放在開水中，因?qū)Νh(huán)境的強(qiáng)烈反映，它會(huì)立即跳出來。但是，如果把它放在溫水中然后慢慢加熱，開始它會(huì)舒服地游來游去。感到水熱、意識(shí)到危險(xiǎn)想跳出來時(shí)，已經(jīng)沒有能力從水中跳出來了。這個(gè)故事告訴我們一個(gè)道理，當(dāng)潛在的危險(xiǎn)存在時(shí)，很容易被忽視，當(dāng)現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)來到的時(shí)候再做任何努力都為時(shí)已晚了。青蛙是低智能動(dòng)物，不具備敏銳的分辨力，同時(shí)也缺乏相應(yīng)的自制力，釀成大禍到也說得過去。作為“萬物之靈”的人，有時(shí)候卻也和溫水中的青蛙一樣，犯著同樣的錯(cuò)誤。因此，作為國(guó)家公職人員手中都掌握一定權(quán)力，是被拉攏、腐蝕的對(duì)象，稍不留神就會(huì)因一杯小酒、一筆小錢而“栽跟頭”，后果是巨大的。

例如職務(wù)犯罪是任何國(guó)家公職人員都試不起、也不能試的游戲。往大了說，害國(guó)害民害形象；往小了說，害己害家?？梢哉f，安排這次廉政教育，就是咱們衛(wèi)生系統(tǒng)單位領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識(shí)到廉政教育和預(yù)防職務(wù)犯罪工作的重要性、長(zhǎng)期性和艱巨性而安排的。

與其“亡羊補(bǔ)牢”，不如“未雨綢繆”!職務(wù)犯罪知識(shí)

我主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行講解一、職務(wù)犯罪概念及所涵蓋的種類二、職務(wù)犯罪的危害三、衛(wèi)生系統(tǒng)職務(wù)犯罪的特點(diǎn)、原因以及預(yù)防對(duì)策四、端正政治財(cái)位態(tài)度預(yù)防職務(wù)犯罪一、職務(wù)犯罪概念從廣義上講，職務(wù)犯罪就是與職務(wù)有關(guān)的犯罪，也就是利用職務(wù)之便利進(jìn)行的一切犯罪。但目前，我國(guó)反腐敗工作和政法工作中約定成俗的職務(wù)犯罪概念僅指由檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榈穆殑?wù)犯罪，而把公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)偵查的與職務(wù)犯罪有關(guān)的犯罪納入“經(jīng)濟(jì)犯罪”的范疇。因此，我們把職務(wù)犯罪界定為刑事訴訟法第18條第2款規(guī)定的由檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榈穆殑?wù)犯罪，具體包括貪污賄賂犯罪，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的瀆職犯罪，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的非法拘禁、刑訊逼供、報(bào)復(fù)陷害、非法搜查等侵犯公民人身權(quán)利的犯罪以及侵犯公民民主權(quán)利的犯罪等等。國(guó)家工作人員我國(guó)《刑法》第九十三條規(guī)定：國(guó)家工作人員，是指國(guó)家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員；國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體中從事公務(wù)的人員和國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體從事公務(wù)的人員，以及其他依照法律從事公務(wù)的人員，以國(guó)家工作人員論。從事公務(wù)是指代表國(guó)家對(duì)公共事務(wù)所進(jìn)行的管理、組織、領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督等活動(dòng)。這種活動(dòng)是國(guó)家權(quán)力的一種體現(xiàn)或是國(guó)家權(quán)力的派生權(quán)力的一種體現(xiàn)。

從事公務(wù)具有兩方面的特點(diǎn)：一是具有管理性，即對(duì)公共事務(wù)進(jìn)行管理。這里的公共事務(wù)比較廣泛，既可以是國(guó)家事務(wù)，也可以是社會(huì)事務(wù)和集體事務(wù)；二是具有國(guó)家代表性，即這種活動(dòng)是代表國(guó)家而進(jìn)行的，它是一種國(guó)家管理性質(zhì)的行為，而不是代表某個(gè)人、某個(gè)集體、團(tuán)體的行為。

職務(wù)犯罪所涵蓋的種類有哪些呢？

修定后的刑法規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)管轄53種國(guó)家工作人員職務(wù)犯罪案件，劃分為三類：一、貪污、賄賂犯罪規(guī)定了十二個(gè)罪名，包括：1、貪污罪；2、挪用公款罪；3、受賄罪；4、單位受賄罪；5、行賄罪；6、對(duì)單位行賄罪；7、介紹賄賂罪8、單位行賄罪；9、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪；10、隱瞞境外存款罪；11、私分國(guó)有資產(chǎn)罪；12、私分罰沒財(cái)物罪。二、瀆職罪共34個(gè)罪名，包括：1、濫用職權(quán)罪；2、玩忽職守罪；3、枉法追訴裁判罪；4、私放在押人員罪等等。三、侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利犯罪.（由于時(shí)間關(guān)系以下主要介紹貪污罪、受賄罪和瀆職罪）1、貪污罪根據(jù)刑法規(guī)定，所謂貪污罪，是指國(guó)家工作人員，利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物的行為。根據(jù)最高人民檢察院關(guān)于檢察機(jī)關(guān)立案查處的貪污罪的立案標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：1、貪污數(shù)額達(dá)到5000元時(shí)；2、個(gè)人貪污數(shù)額雖不滿5千元，但具有貪污救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、防疫、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物及募捐款物、贓款贓物、罰沒款物、暫扣款物，以及貪污手段惡劣、毀滅證據(jù)、轉(zhuǎn)移贓物等情節(jié)的，應(yīng)立案?jìng)刹椤?/p>

有人會(huì)想，立案標(biāo)準(zhǔn)是5000元，那我只貪污4900元，而且不是以上所列的幾種款物。這里，我告訴大家，法律規(guī)定的數(shù)額應(yīng)累計(jì)計(jì)算，一次不夠5000，兩次不夠，三次總夠了嗎？有句話講“人心不足蛇吞象”，錢的誘惑力是特別大的，幾乎任何人都難以抵抗。只要有了第一次，嘗到了不勞而獲的甜頭，就會(huì)有第二次、第三次，甚至越陷越深，不能自拔。所以，有句話說：“莫伸手，身手必被捉！”

案例：余剛,原連云港市海州區(qū)衛(wèi)生局原局長(zhǎng)。1997年3月至2005年春節(jié)前，利用擔(dān)任海州區(qū)醫(yī)院院長(zhǎng)及海州區(qū)衛(wèi)生局局長(zhǎng)的職務(wù)便利，為他人謀利益，多次收受建筑工程承包商、下屬單位員工等人賄賂共計(jì)人民幣11萬余元。2003年6月至2004年2月間，還利用醫(yī)院院長(zhǎng)職務(wù)之便，通過虛開發(fā)票等手段，侵吞公款1萬余元。海州區(qū)法院作出一審判決，以貪污罪和受賄罪判處其有期徒刑10年6個(gè)月，并追繳所得全部贓款12萬余元。2、受賄罪刑法第385條規(guī)定：“國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物的，或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益的，是受賄罪。國(guó)家工作人員在經(jīng)濟(jì)往來中，違反國(guó)家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)，歸個(gè)人所有的，以受賄論處。”

普通受賄罪必須在非法收受他人財(cái)物的同時(shí)，為他人謀取利益。至于索賄，不要求為他人謀取利益，但為他人謀取的利益是否正當(dāng)，為他人謀取的利益是否有實(shí)現(xiàn)，不影響受賄罪的認(rèn)定。權(quán)錢交易是普通受賄罪的本質(zhì)特征。檢察機(jī)關(guān)關(guān)于受賄罪的立案標(biāo)準(zhǔn)為：1、個(gè)人受賄數(shù)額在5千元以上的；2、個(gè)人受賄數(shù)額不滿5千元，但情節(jié)較重的；3、單位受賄罪數(shù)額在10萬元以上的；4、單位受賄數(shù)額不滿10萬元，但具有其他嚴(yán)重情節(jié)的。案例1：福建省南平市衛(wèi)生局原局長(zhǎng)李知文，利用院長(zhǎng)的職務(wù)便利，大肆收受他人賄賂共計(jì)人民幣５７萬余元、美金２．７５萬元、英鎊６３００元及金器５件；危香蓮作為李知文的配偶，幫助轉(zhuǎn)達(dá)行賄人的請(qǐng)托事項(xiàng)，并與李知文共同收受他人賄賂，兩人的行為均已構(gòu)成受賄罪。事實(shí)查清后，２００５年６月７日，檢察機(jī)關(guān)以李知文夫婦構(gòu)成受賄罪向南平市中級(jí)人民法院提起公訴。鑒于李知文主動(dòng)供述未被掌握的大部分犯罪事實(shí)，并退出全部贓款，認(rèn)罪態(tài)度較好，法院從輕判處其有期徒刑十二年零六個(gè)月，并處沒收財(cái)產(chǎn)人民幣２０萬元；判處危香蓮有期徒刑三年，緩刑五年，同時(shí)追繳全部犯罪所得。案例2:張某，男，1943年生，原南京市衛(wèi)生局副局長(zhǎng)。1999年至2001年5月，被告人張某在擔(dān)任南京市衛(wèi)生局副局長(zhǎng)期間，利用職務(wù)上的便利，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置的審批、醫(yī)療器械的銷售等方面為趙某某、陳某某等6人謀取利益，先后11次非法收受上述6人賄賂款共計(jì)8．3萬元、美金1000元及索尼牌攝像機(jī)1臺(tái)。司法機(jī)關(guān)認(rèn)為，張某身為國(guó)家工作人員，利用職務(wù)之便，非法收受他人財(cái)物，并為他人謀取利益，其行為已構(gòu)成受賄罪。但他如實(shí)供述了司法機(jī)關(guān)尚未掌握的同種罪行中較重的部分，可從輕處罰。且案發(fā)后，在偵查階段及法院審理階段被告人張某已基本退繳全部贓款，可酌情從輕處罰。法院對(duì)此案作出一審判決：被告人張某犯受賄罪，判處有期徒刑6年，沒收財(cái)產(chǎn)人民幣5萬元；犯罪所得人民幣8．3萬元、美元1000元及索尼牌攝像機(jī)一臺(tái)予以追繳，上交國(guó)庫.

案例3:

王亞生，1952年12月出生，1971年3月參加工作，當(dāng)了一年半中學(xué)教師后，光榮入伍，穿上軍裝的那一刻，也是他成為“白衣天使”的時(shí)刻。此后的35年，王亞生從一名鄉(xiāng)村醫(yī)生，一步步地成長(zhǎng)為江蘇省金壇市紅十字會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、金壇市殘疾人康復(fù)中心主任、金壇市博愛醫(yī)院院長(zhǎng)。博愛醫(yī)院從起初的門診部到成為醫(yī)院這10年間，他從幫別人代購藥品和醫(yī)療器械中撈回扣開始，一步步沉淪于權(quán)、錢的誘惑。先后安排家屬、侄子、外甥女等人到紅十字會(huì)工作。最終，博愛變了味，成了博害。王亞生從1999年至2008年春節(jié)，利用職務(wù)便利，多次收受他人賄送的款物。2008年11月3日，因犯受賄罪被金壇市人民法院判處有期徒刑7年。3、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪刑法第395條第一款規(guī)定：“國(guó)家工作人員的財(cái)產(chǎn)或者支出明顯超過合法收入；差額巨大的，可以責(zé)令說明來源。本人不能說明其來源是合法的，差額部分以非法所得論，處5年以下有期徒刑或者拘役，財(cái)產(chǎn)的差額部分予以追繳。”根據(jù)最高人民檢察院《關(guān)于人民檢察院直接受理立案?jìng)刹榘讣笜?biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(試行)》的有關(guān)規(guī)定，涉嫌巨額財(cái)產(chǎn)來源不明，數(shù)額在30萬元以上的，應(yīng)予立案。案例：殷佰開，61歲，原任武威市衛(wèi)生局局長(zhǎng)(正縣級(jí))，捕前系武威市衛(wèi)生局調(diào)研員。殷佰開身為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，在擔(dān)任武威市衛(wèi)生局局長(zhǎng)期間，利用職務(wù)之便，在行政審批、干部任用等過程中，為他人謀取利益，收受單位和個(gè)人的賄賂價(jià)值共計(jì)人民幣30余萬元，數(shù)額巨大。此外，檢察機(jī)關(guān)在偵查中，在其多套住宅中搜查出大量的金銀首飾、煙酒書畫、手表及電子產(chǎn)品等等，檢察機(jī)關(guān)依法扣押其家庭財(cái)產(chǎn)

366萬余元，除合法收入及收受的30余萬元賄賂外，尚有275萬元財(cái)產(chǎn)不能說明合法來源。武威市中級(jí)人民法院一審判決:殷佰開犯受賄罪，判處有期徒刑八年，并處沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)人民幣50000元；犯巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪，判處有期徒刑二年。決定執(zhí)行有期徒刑九年，并處沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)人民幣50000元。另外，被告人殷佰開受賄款人民幣27萬余元、不能說明其合法來源的巨額財(cái)產(chǎn)差額部分人民幣274萬余元、涉案利息款人民幣4萬余元，三項(xiàng)合計(jì)人民幣306萬余元依法追繳國(guó)庫。

4、瀆職罪指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職務(wù)上的便利或者徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，妨害國(guó)家機(jī)關(guān)的正常活動(dòng)，損害公眾對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)活動(dòng)客觀公正性的信賴，致使國(guó)家與人民利益遭受重大損失的行為。瀆職罪立案標(biāo)準(zhǔn)涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：

1、造成死亡1人以上，或者重傷2人以上，或者輕傷5人以上的;

2、造成直接經(jīng)濟(jì)損失20萬元以上的;

3、造成有關(guān)公司、企業(yè)等單位停產(chǎn)、嚴(yán)重虧損、破產(chǎn)的;

4、嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家聲譽(yù)，或者造成惡劣社會(huì)影響的;

5、其他致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的情形;

6、徇私舞弊，具有上述情形之一的。

再來看兩個(gè)案例：梁志杰，高要市衛(wèi)生監(jiān)督所食品衛(wèi)生監(jiān)督二科原科長(zhǎng)。任職期間玩忽職守案梁志杰不認(rèn)真履行食品衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)，給不符合衛(wèi)生條件的銀城肉類加工場(chǎng)頒發(fā)衛(wèi)生許可證，導(dǎo)致銀城肉類加工場(chǎng)加工、銷售死豬肉達(dá)600多噸，嚴(yán)重危害人民群眾健康，造成惡劣的社會(huì)影響。法院判決：以玩忽職守罪判處梁志杰有期徒刑一年，緩刑一年。羅佳將，54歲，原任德?？h東凌鄉(xiāng)衛(wèi)生院院長(zhǎng)兼該鄉(xiāng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會(huì)辦公室主任。2010年5月至8月，與時(shí)任德保縣東凌鄉(xiāng)財(cái)政所副所長(zhǎng)兼該鄉(xiāng)“新農(nóng)合”出納員的李錄華，對(duì)“新農(nóng)合”財(cái)務(wù)管理工作長(zhǎng)期存在混亂狀態(tài)的狀況不加以整改，單位公章與現(xiàn)金支票、法定代表人印鑒、會(huì)計(jì)和出納的印鑒隨意存放，致使該鄉(xiāng)衛(wèi)生院會(huì)計(jì)兼鄉(xiāng)“農(nóng)合辦”會(huì)計(jì)廖兵（已判刑）采取竊取現(xiàn)金支票，私蓋單位公章和法定代表人印鑒，以及采取虛開“小頭大尾”的現(xiàn)金支票方式，從鄉(xiāng)“農(nóng)合辦”的醫(yī)療基金賬戶和鄉(xiāng)衛(wèi)生院的醫(yī)療費(fèi)帳戶騙取公款104萬余元用于賭博和個(gè)人開銷，無法挽回，給國(guó)家和人民的利益遭受重大損失。

德?？h人民法院一審判決:羅佳將犯玩忽職守罪判處有期徒刑8個(gè)月，判處李錄華拘役6個(gè)月，緩刑1年。

5、私分國(guó)有資產(chǎn)罪私分國(guó)有資產(chǎn)罪是指國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體，違反國(guó)家規(guī)定，以單位名義將國(guó)有資產(chǎn)集體私分給個(gè)人，數(shù)額較大的行為。立案標(biāo)準(zhǔn)：涉嫌私分國(guó)有資產(chǎn)，累計(jì)數(shù)額在10萬元以上的，應(yīng)予立案。案例：李某，原任西華縣某鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)。2008年元月至4月，被告人李某在任西華縣某鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)期間，違反國(guó)家規(guī)定，以單位名義將單位國(guó)有資產(chǎn)以發(fā)補(bǔ)助資金等各種名義私分給單位職工，數(shù)額達(dá)16萬余元，案發(fā)后已退出贓款14萬余元。法院認(rèn)為，被告人李某違反國(guó)家規(guī)定，以單位名義將單位國(guó)有資產(chǎn)16萬余元以發(fā)補(bǔ)助資金等各種名義私分給單位職工，其行為已構(gòu)成私分國(guó)有資產(chǎn)罪。鑒于李某認(rèn)罪、悔罪，已退出所得贓款，遂對(duì)其作出判決：判處李某犯私分國(guó)有資產(chǎn)罪，處罰2萬元。6、挪用公款罪刑法第384條規(guī)定：“國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，挪用公款歸個(gè)人使用，進(jìn)行非法活動(dòng)的，或者挪用公款數(shù)額較大、進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)的，或者挪用公款數(shù)額較大、超過三個(gè)月未還的，是挪用公款罪，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑。挪用公款數(shù)額巨大不退還的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑。挪用用于救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物歸個(gè)人使用的，從重處罰。”1、挪用公款歸個(gè)人使用，數(shù)額在1萬元以上，超過3個(gè)月未還的；2、挪用公款數(shù)額在1萬元以上，歸個(gè)人進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)的，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)予立案；3、挪用公款歸個(gè)人使用，數(shù)額在5千元以上，進(jìn)行非法活動(dòng)的，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)予立案。

案例1：林光平，廉江市青平鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院原院長(zhǎng)。林光平在任青平鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院院長(zhǎng)期間，利用職務(wù)上的便利，在該院出納劉某圓、會(huì)計(jì)曹某忠的協(xié)助下，林光平共挪用單位公款人民幣兩百多萬元，數(shù)額巨大不退還。被告人劉某圓利用職務(wù)之便，協(xié)助被告人林光平挪用單位公款共208萬余元?dú)w個(gè)人使用，數(shù)額巨大不退還；被告人曹某忠利用職務(wù)之便，協(xié)助被告人林光平挪用單位公款105萬余元?dú)w個(gè)人使用，數(shù)額巨大不退還，以上三被告人的行為均已構(gòu)成挪用公款罪。其中被告人林光平被判處有期徒刑十四年六個(gè)月，剝奪政治權(quán)利四年；同案被告人劉某圓、曹某忠分別被判處有期徒刑五年六個(gè)月和五年。案例2：女出納李某和前男友趙某都是1986年出生。2004年2月，李某作為新華醫(yī)院的合同工被借調(diào)到通州區(qū)衛(wèi)生局任出納工作。2005年，李某從單位“借出”一筆錢替趙某在通州租房。據(jù)李某交代，第一次她打了借條，想著日后還回去。原本無固定工作的趙某在得知女友“有條件”養(yǎng)活自己后，時(shí)常對(duì)李某說：“反正從單位拿錢也沒人知道?！痹谮w某鼓動(dòng)下，李某多次挪用公款，用于二人吃喝玩樂?！摆w某過生日，李某出手大方，朋友每次出去聚會(huì)，都是他們拿錢?！睆?005年到2010年7月間，李某采取現(xiàn)金支票提現(xiàn)不入賬、收款不入賬等手段，多次挪用單位公款累計(jì)192萬余元，供本人及其原男友趙某揮霍。其中，2005年1月至2006年6月，趙某多次指使、欺騙、威脅李某挪用公款數(shù)額60余萬元。審計(jì)前夕投案自首2006年6月，李某與趙某分手。2010年她與他人成婚。過慣奢侈生活的李某瞞著家人，繼續(xù)向單位“伸手”?！拔抑酪呀?jīng)還不上了……為了虛榮，我沒管那么多?！崩钅辰淮?010年1月，李某出一半錢，和老公一起買了輛捷達(dá)。不久，兩人又換了一輛價(jià)值近20萬的馬自達(dá)6。這些錢都來自單位。2010年4月，有關(guān)部門要審計(jì)賬目，李某這才慌了神。經(jīng)全家人商量，李某決定自首。公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為，應(yīng)以挪用公款罪追究其刑事責(zé)任。法庭的最后陳述階段，李某潸然淚下。旁聽親屬說，“這孩子平時(shí)特別有主見，就是愛趕時(shí)髦，有些貪圖虛榮了……”二、職務(wù)犯罪的危害首先，讓我們來看看犯罪的“成本”從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看，有產(chǎn)出必需有投入是一條基本定律。因此，不要認(rèn)為職務(wù)犯罪只是利用職權(quán)，舉手之勞，沒有成本，其實(shí)職權(quán)本身就是成本，用于犯罪，就是其所謂的犯罪成本。一個(gè)人選擇了犯罪，將對(duì)他的人生產(chǎn)生重大影響，可以說已走上了一條不歸路，甚至?xí)虼硕粍儕Z生命。首先，將失去人身的自由。

第一是個(gè)人成本被稱為“河北第一秘”的原河北省國(guó)稅局局長(zhǎng)李真。李真的懺悔記者對(duì)李真進(jìn)行采訪談到了兒子時(shí)，記者問你想他嗎？一提到兒子，李真的眼圈立時(shí)變紅，隨后就哭著說了起來。他說，我想他，怎么不想他？我一想他，就想哭?？?，我不知哭過多少次，更不知有多少次是在夢(mèng)中哭醒。記者問為什么這么想兒子？他說，我的兒子，聰明可愛，對(duì)我依戀感很強(qiáng)，我就是出差兩天都不放心，都要給他打電話?？涩F(xiàn)在進(jìn)來這里（指看守所）將近兩年了，連一面都沒看到過。

李真的懺悔過去，我到下面去檢查工作，都是地市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要到他們的地界接我，然后住高級(jí)套房，可以說是到哪兒都是鮮花、美酒?？涩F(xiàn)在，我和被關(guān)押的地痞流氓等其他人犯沒區(qū)別，要把監(jiān)規(guī)背得爛熟，要喝難以下咽的菜湯，要睡10多個(gè)犯人擠在一起的大通鋪?；貞浳糁荒芡郊油纯?。記者又問：現(xiàn)在什么對(duì)你還有誘惑？他一字一頓地答：生命和自由?？晌疫€有嗎？常言道：一人得道，雞犬升天，榮華富貴，全家盡享。但如若犯了罪，對(duì)個(gè)人來講是個(gè)損失，對(duì)家庭來看卻是個(gè)災(zāi)難。第二是家庭成本東北高速公路股份有限公司原董事長(zhǎng)張曉光因受貪污、挪用公款等犯罪于2007年12月被判處死刑，緩期兩年執(zhí)行。在其案發(fā)后，其妻子因不能承受巨大精神壓力而自殺。張曉光說：“在囚室里，我常問自己，賺錢是為了什么？犯罪入獄，家破人亡，這錢還有什么意義呢？在金錢和死亡的選擇上，我愛人選擇了死亡，我想她這是用死來告訴我人生的路該怎樣走。我猛醒了，但太晚了。”第三是經(jīng)濟(jì)成本根據(jù)現(xiàn)有法律的規(guī)定，一個(gè)人若因犯罪被關(guān)押的，其違法所得應(yīng)予以沒收，不予保留公職；若被判處無期徒刑或死刑的，則沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。自然地，若一個(gè)人犯了罪，其個(gè)人所有的財(cái)產(chǎn)都可能被沒收。下面來看看“魯金榮的算術(shù)題”魯金榮的算術(shù)題130＋60－25＝0這一道算術(shù)題是江蘇省丹陽市地方稅務(wù)局工會(huì)原副主席魯金榮（因收賄賂88.5萬元被判有期徒刑13年）概括自己的人生軌跡，130＋60－25=0，很耐人尋味。130在職收入+60萬退休收入——25萬第一筆賄賂=零收入魯金榮的算術(shù)題其實(shí)在這道算術(shù)題里，最重要的是那個(gè)“0”，用魯金榮的話說就是：一切都?xì)w零，什么都沒有了。從政治角度，魯金榮多年的辛勤努力毀于一旦，公職沒了，還有13年的沒有人身自由的牢獄生活。從家庭角度講，他的犯罪不僅導(dǎo)致妻離子散，而且給親人帶來了沉重的精神負(fù)擔(dān)。又有誰希望自己十幾年甚至幾十年的辛苦奮斗全歸于零。知法、懂法、守法

一個(gè)人犯罪，無非了兩種原因：一是知法犯法，二是不懂法。對(duì)于知法犯法的人來講是罪有應(yīng)得，但是，對(duì)于由于不懂法而犯罪的人來講，盡管同樣要受到法律的制裁，但是無論是其本人還是社會(huì)來講都是應(yīng)當(dāng)可以避免的。三、衛(wèi)生系統(tǒng)職務(wù)犯罪的

特點(diǎn)、原因以及預(yù)防對(duì)策隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步，醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)在社會(huì)生活中的地位和作用日益重要。但近年來，醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)工作人員貪污、受賄、瀆職等職務(wù)犯罪呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，出現(xiàn)了一些新特點(diǎn)，嚴(yán)重侵害了人民群眾的切身利益，擾亂了正常的市場(chǎng)秩序和醫(yī)藥衛(wèi)生管理秩序。這不僅造成了國(guó)家財(cái)產(chǎn)的損失,而且毀壞了醫(yī)療衛(wèi)生人員的形象,同時(shí)也暴露出當(dāng)前醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)在管理及制度上存在諸多弊病,應(yīng)引起各級(jí)衛(wèi)生部門的高度重視，認(rèn)真研究，切實(shí)加以解決。新的世紀(jì)，賦予反腐敗斗爭(zhēng)新的使命；新的形勢(shì)，面臨復(fù)雜艱巨的反腐敗工作任務(wù)。２００１年，最高人民檢察院專門下發(fā)文件，明確將醫(yī)藥作為預(yù)防職務(wù)犯罪的八大行業(yè)之一。（一）衛(wèi)生系統(tǒng)職務(wù)犯罪的特點(diǎn)衛(wèi)生系統(tǒng)常見的職務(wù)犯罪，有貪污罪、行賄受賄罪、瀆職罪、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪等，其主要特點(diǎn)：1、涉案人員年紀(jì)輕、學(xué)歷高。衛(wèi)生系統(tǒng)是技術(shù)性強(qiáng)，知識(shí)密集，高學(xué)歷人才云集的行業(yè)。在近兩年查處的衛(wèi)生系統(tǒng)職務(wù)犯案件中，５０歲以下的涉案人員占該系統(tǒng)職務(wù)犯罪涉案人數(shù)的比例占到６0％多。改革開放幾十年來，一大批中青年干部走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位。在這些干部中絕大多數(shù)同志品質(zhì)好，業(yè)務(wù)精，成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位的中堅(jiān)力量。但也有個(gè)別干部到了領(lǐng)導(dǎo)崗位上以后，就放松了思想政治要求，利用手中的權(quán)力，以權(quán)謀私，從而走上了與人民為敵的路。

2、涉案人員基本都處在重要崗位。在被查處的職務(wù)犯罪人員中，絕大多數(shù)都在不同的崗位擔(dān)任著一定職務(wù)，或主管某項(xiàng)重要工作，有相當(dāng)?shù)娜?、?cái)、物權(quán)力。除此之外，衛(wèi)生行業(yè)當(dāng)中醫(yī)生的醫(yī)療權(quán)如：處方、檢查、手術(shù)等，也是權(quán)錢交易誘發(fā)職務(wù)犯罪的條件。這也說明行政和醫(yī)療權(quán)都具有雙重性，既可以造福人民，又有強(qiáng)烈的腐蝕性，引發(fā)禍害。3、賄賂犯罪比例大，金額多。在近年來立案查處的衛(wèi)生系統(tǒng)職務(wù)犯罪案件中，賄賂犯罪占了總立案數(shù)的７0％多。

人生活在社會(huì)上，沒有錢確實(shí)是難以想象的，但是一個(gè)人活著應(yīng)有更高的理想和價(jià)值觀，不應(yīng)該只是為了錢，不能正確對(duì)待金錢也是犯罪的根源之一。4、女性所占比例不低。在近年來查處的衛(wèi)生系統(tǒng)職務(wù)犯罪案件中，女性犯罪占了近40％。衛(wèi)生系統(tǒng)有些崗位如：財(cái)會(huì)、掛號(hào)、倉管等基本上是女性，女性犯罪主要是貪污、挪用等形式，且有部分是為愛人或男朋友而犯罪等。

5、案發(fā)主要在采購藥品、醫(yī)療設(shè)備、試劑、工程發(fā)包、醫(yī)療機(jī)構(gòu)承包、調(diào)入員工等環(huán)節(jié)。此外，在醫(yī)院收款的崗位，也容易發(fā)生貪污、挪用等職務(wù)犯罪。（二）衛(wèi)生系統(tǒng)職務(wù)犯罪的原因剖析

不少國(guó)家公職人員敢冒被查處的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行貪污、受賄、“回扣”等腐敗活動(dòng)，其原因是多方面的，有社會(huì)和行業(yè)的客觀因素，也有主觀因素。先從客觀上看，主要有以下三個(gè)方面原因：一是行業(yè)特殊，利益驅(qū)動(dòng)。醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)維系著人民群眾的健康和生命，在社會(huì)和人民群眾中有著舉足輕重的地位。改革開放三十多年來，人民群眾“看病難”雖然得到了一定改善，但住院、擇醫(yī)、繁多的

檢查以及“看病貴”等，仍然是大多數(shù)就醫(yī)者沉重的負(fù)擔(dān)，這種供求關(guān)系是造成醫(yī)療行業(yè)權(quán)錢交易屢禁不止的客觀因素。此外，醫(yī)療行業(yè)的藥品采購、設(shè)備購置、設(shè)施建設(shè)等經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略直接拉動(dòng)著其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。各種利益驅(qū)使單位及個(gè)人之間相互競(jìng)爭(zhēng)，謀取利益。二是高風(fēng)險(xiǎn)職業(yè)，待遇不高。

按一般規(guī)律而言，一名醫(yī)學(xué)本科畢業(yè)生要在臨床一線摸爬滾打15年，才有可能晉升到高級(jí)職稱。況且，在這１５年當(dāng)中，要經(jīng)歷無數(shù)次夜班、搶救、手術(shù)和繁重的醫(yī)療工作，而又不能出，任何差錯(cuò)，責(zé)任重大。這種高風(fēng)險(xiǎn)的職業(yè)，國(guó)內(nèi)醫(yī)務(wù)人員所得到的報(bào)酬遠(yuǎn)不如國(guó)外同行，醫(yī)生年收入還達(dá)不到香港某些醫(yī)生的月收入。加上現(xiàn)在大醫(yī)院博士后、博士、碩士高學(xué)歷人才日益增多，他們數(shù)年為攻讀學(xué)位所投入的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用，在工作之后又長(zhǎng)期得不到補(bǔ)償，在客觀上造成部分人員的心理不平衡，所以，“有機(jī)會(huì)能撈就撈一點(diǎn)，”不利于醫(yī)療隊(duì)伍的穩(wěn)定和廉政建設(shè)。三是監(jiān)督制約機(jī)制不健全。當(dāng)前，醫(yī)療單位領(lǐng)導(dǎo)大多數(shù)是專家型管理人才，長(zhǎng)期身兼多職，在管理中實(shí)行“誰主管誰負(fù)責(zé)”原則，辦事立求快捷，有時(shí)缺乏一定的透明度，監(jiān)督意識(shí)相對(duì)薄弱些，“黑箱操作”也在所難免。此外，管理制度不夠健全，有些重要崗位如：藥品采購、倉庫管理等人員長(zhǎng)期不輪換，主管信任代替監(jiān)督制約，給具體工作帶來一定的隱患，這些都是滋生職務(wù)犯罪的土壤和條件。再從主觀上看，又有下列三個(gè)方面的原因：一是不重視主觀世界改造。衛(wèi)生系統(tǒng)絕大多數(shù)醫(yī)務(wù)人員受過高等教育，具有良好的文化知識(shí)和思想水平，但也有個(gè)別少數(shù)人員不同程度地存在重業(yè)務(wù)輕政治的思想。他們認(rèn)為政治是虛的，技術(shù)是實(shí)的，因此，忽視世界觀的改造，沒有真正解決好為誰服務(wù)，為誰掌權(quán)，怎樣做人這些重大問題。當(dāng)他們看到腐敗現(xiàn)象不斷發(fā)生時(shí)，便認(rèn)為這是當(dāng)今的一種社會(huì)現(xiàn)象，是具有中國(guó)特色的社交禮儀，認(rèn)為自己保持清醒會(huì)吃虧的，最后發(fā)展到由看不慣到跟著干，從眾心理使他們上行下效走向歧途。二是不注意職業(yè)道德修養(yǎng)。保障人民的健康，提高醫(yī)療水平是醫(yī)務(wù)人員的天職。而在醫(yī)療衛(wèi)生實(shí)踐中卻有少數(shù)人不能很好地履行職業(yè)義務(wù)，將手中的醫(yī)療權(quán)力作為換取個(gè)人利益的砝碼，尋求利益最大化，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，完全違背了職業(yè)道德，玷污了白衣天使的崇高形象。三是存在著僥幸心理。當(dāng)前不少國(guó)家公職人員進(jìn)行違法犯罪，甚至頂風(fēng)作案，并不是這些人不懂法，也并非不害怕黨紀(jì)國(guó)法的懲罰，而是抱著一種僥幸心理，其結(jié)果是這些人膽子越來越大，陷得越來越深，不能自拔。

（三）衛(wèi)生系統(tǒng)職務(wù)犯罪的預(yù)防對(duì)策針對(duì)以上主客觀的因素，衛(wèi)生系統(tǒng)在預(yù)防職務(wù)犯罪方面，要集中精力抓好以下五個(gè)方面工作：1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部思想道德教育。一是增強(qiáng)公仆意識(shí)。衛(wèi)生系統(tǒng)每個(gè)黨員干部應(yīng)該永遠(yuǎn)牢記自己是人民的公仆，把個(gè)人理想、人生價(jià)值定位在為人民服務(wù)上，一輩子全心全意為人民服務(wù)。二是增強(qiáng)自律意識(shí)。在錯(cuò)綜復(fù)雜的新形勢(shì)下，國(guó)家公職人員增強(qiáng)自律意識(shí)尤為重要。一要慎權(quán)，立志做大事，不要立志做大官；二要慎欲，增強(qiáng)事業(yè)心、責(zé)任心和平常心，少些庸俗氣，不要犯吃喝玩樂等“低級(jí)錯(cuò)誤”，養(yǎng)廉潔之風(fēng)，盡廉政之職，保持共產(chǎn)黨人的清廉本色；三要慎獨(dú)經(jīng)常反思自己，解剖自己，完善自己，努力使自己成為一個(gè)有道德的人，高尚的人。三是增強(qiáng)法制觀念。領(lǐng)導(dǎo)干部要要帶頭學(xué)法用法，自覺實(shí)行依法行政，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，克服特權(quán)思想和官僚主義作風(fēng)。四是增強(qiáng)防范意識(shí)。作為國(guó)家公職人員，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要注重防范，特別是選友要準(zhǔn)，交往有度，不離原則。2、加大預(yù)防職務(wù)犯罪工作力度。在現(xiàn)階段衛(wèi)生醫(yī)療系統(tǒng)可根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，與有關(guān)司法部門共同開展預(yù)防職務(wù)犯罪活動(dòng)。衛(wèi)生和司法部門開展共建活動(dòng)可以來取多種形式.如：請(qǐng)檢察院定期來醫(yī)療單位舉辦專題講座、召開座談會(huì)、觀看案例錄像，以及組織黨員干部參觀監(jiān)獄、請(qǐng)服刑人員現(xiàn)身說法等。通過警示教育，切實(shí)增強(qiáng)廣大黨員干部拒腐防變的能力，在醫(yī)療衛(wèi)生單位營(yíng)造一個(gè)廉政勤政、廉潔行醫(yī)的良好氛圍。此外，還可適當(dāng)提高國(guó)家公職人員的收入水平，改善工作人員待遇，遏制職務(wù)犯罪發(fā)生。3、完善監(jiān)督制約機(jī)制。預(yù)防職務(wù)犯罪是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須標(biāo)本兼治，綜合治理。在實(shí)際工作中，需要廣大衛(wèi)生工作者做到預(yù)見在先，防范在先、遏制在先，關(guān)口前移，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。如：建立和落實(shí)《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政責(zé)任制》、《院務(wù)公開制度》、《重大事項(xiàng)報(bào)告制度》、《醫(yī)院招標(biāo)工作管理規(guī)定》、《重點(diǎn)崗位人員定期輪換制度》等監(jiān)督制約制度，其次，應(yīng)該設(shè)立舉報(bào)箱、投訴電話、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)以及患者問卷調(diào)查等監(jiān)督載體，增強(qiáng)管理的透明度和群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)及監(jiān)督權(quán)。再次，要按章辦事，規(guī)范辦事程序，克服工作中的隨意性。如在制止藥品“回扣”方面要按照規(guī)定的去操作，認(rèn)真把好招標(biāo)、開標(biāo)、公示、發(fā)布幾個(gè)環(huán)節(jié)，真正體現(xiàn)公平、公開、公正的原則。4、堵塞管理的漏洞。衛(wèi)生系統(tǒng)的主體是醫(yī)務(wù)人員，但從管理的層面上看范圍是廣泛的，不同的工作崗位有著不同的要求，所以，加強(qiáng)全方位的質(zhì)量管理，是預(yù)防職務(wù)犯罪的基礎(chǔ)。例如:目前醫(yī)療單位正在推行電腦信息處理系統(tǒng)，如果利用信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)作案，牟取私利、更具有隱蔽性。某醫(yī)院近期就查處了一起掛號(hào)員貪污萬元掛號(hào)費(fèi)的事件。作案手段很簡(jiǎn)單，就是通過電腦隨意擴(kuò)大免交診金、離休、殘疾減免的范圍，將醫(yī)院的部分掛號(hào)收入歸己所有。實(shí)踐證明，管理不到位，長(zhǎng)期存在著漏洞，就會(huì)被一些意志薄弱者鉆空子牟取私利。

5、嚴(yán)厲打擊各種違法違紀(jì)行為。腐敗實(shí)質(zhì)上是權(quán)力的濫用，是權(quán)力與利益的交換。只有發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，涉嫌犯罪者要依法追究刑事責(zé)任，對(duì)用公款送紅包數(shù)額巨大的，影響惡劣、屢犯不改者要從重處理。做到嚴(yán)處當(dāng)事人，警示其他人，嚴(yán)懲一起，警示一片，不斷開創(chuàng)衛(wèi)生系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作新局面。

五、端正政治財(cái)位態(tài)度

預(yù)防職務(wù)犯罪政從正來智從知來財(cái)從才來位從為來端正政治財(cái)位態(tài)度，來源決定成敗！

金錢和權(quán)力在所有人的心里都有巨大的誘惑力，關(guān)鍵在我們?cè)鯓诱_的去對(duì)待它，使用它。古往今來，名垂青史的都是清正廉明，為百姓做了很多好事實(shí)事的清官。作為檢察機(jī)關(guān)，盡管是國(guó)家賦予查處腐敗案件的法律機(jī)關(guān)，但是，誰都不希望看到任何一個(gè)好好的干部因?yàn)楦瘮”涣覆樘?。每年的人代?huì)上，代表們給檢察機(jī)關(guān)提的建議里最多的還是要加大腐敗預(yù)防力度，將犯罪消滅在萌芽狀態(tài)，不僅為國(guó)家減少經(jīng)濟(jì)損失，而且對(duì)干部本身也起到了保護(hù)作用。作為檢察工作人員，我們也深感肩頭責(zé)任的重大。一定要把別人的教訓(xùn)當(dāng)作我們的經(jīng)驗(yàn)。我可不希望哪一天在檢察