社區(qū)未成年人工作方案范文

【文秘寫(xiě)作】實(shí)施計(jì)劃是指從目標(biāo)、要求、工作內(nèi)容、方法、工作步驟等方面對(duì)某項(xiàng)工作做出全面、具體、明確安排的計(jì)劃文件。這是一種應(yīng)用寫(xiě)作風(fēng)格。以下是為大家整理的關(guān)于社區(qū)未成年人工作方案的文章12篇,歡迎品鑒！一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，民政部門(mén)牽頭，教育、公安、司法、衛(wèi)生計(jì)生等部門(mén)和殘聯(lián)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織參與的留守兒童、孤殘兒童、流浪兒童等特殊群體未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。堅(jiān)持把關(guān)心未成年人特殊群體當(dāng)作關(guān)乎千家萬(wàn)戶(hù)切身利益的大事來(lái)抓，落實(shí)工作責(zé)任、拓寬工作思路、扎實(shí)工作成效，讓特殊群體未成年人的學(xué)習(xí)生活得到良好保障。二、建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制各有關(guān)單位要密切溝通協(xié)調(diào)、完善工作機(jī)制、總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)、落實(shí)幫扶措施，共同搞好關(guān)心關(guān)愛(ài)特殊群體未成年人工作，確保關(guān)心關(guān)愛(ài)特殊未成年人工作取得實(shí)效?？h教育局要保證貧困山區(qū)群眾子女平等接受義務(wù)教育，做到關(guān)心關(guān)愛(ài)特殊群體未成年人有措施、有效果，制訂照顧留守兒童、孤殘兒童入學(xué)的有關(guān)制度；縣民政局要加大對(duì)孤殘兒童和流浪兒童的救助力度，使我縣主要公共場(chǎng)所無(wú)流浪乞討未成年人；縣婦聯(lián)要牽頭搞好全縣關(guān)愛(ài)幫扶留守兒童工作；縣殘聯(lián)要搞好對(duì)殘疾兒童的幫扶關(guān)愛(ài)工作；縣財(cái)政局要加大對(duì)關(guān)心關(guān)愛(ài)特殊群體未成年人的財(cái)政支持力度，對(duì)特殊群體未成年人劃撥專(zhuān)項(xiàng)救助資金；團(tuán)縣委要保護(hù)未成年人的合法權(quán)益，搞好“希望工程”，關(guān)愛(ài)貧困青少年。三、強(qiáng)化工作措施一是對(duì)全縣困境兒童進(jìn)行登記。xxxx年x月底之前完成農(nóng)村特殊群體未成年人摸底排查工作，xxxx年，完成全縣農(nóng)村特殊群體未成年人關(guān)愛(ài)保護(hù)工作平臺(tái)建設(shè)。到xxxx年，全面建立家庭、政府、學(xué)校盡職盡責(zé)，社會(huì)力量積極參與，強(qiáng)制報(bào)告、應(yīng)急處置、評(píng)估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)等機(jī)制有效運(yùn)行的特殊群體未成年人關(guān)愛(ài)保護(hù)體系，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)關(guān)愛(ài)特殊群體未成年人的意識(shí)普遍增強(qiáng)，特殊群體未成年人的成長(zhǎng)環(huán)境顯著改善、農(nóng)村特殊群體未成年人現(xiàn)象明顯減少。二是對(duì)全縣孤兒進(jìn)行重新核查。由縣民政局社政股負(fù)責(zé)對(duì)全縣孤兒情況進(jìn)行定期核查。通過(guò)按照規(guī)定給孤兒發(fā)放生活保障金，減免在校就讀孤兒相關(guān)費(fèi)用，對(duì)個(gè)別生活困難的給予適當(dāng)臨時(shí)救助，將孤兒全部納入城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)或新型農(nóng)村合作醫(yī)療，確保孤兒學(xué)生治病享受城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等措施，基本上解決孤兒的吃、穿、住、醫(yī)、學(xué)等生活上的難題。三是對(duì)流浪未成年人進(jìn)行臨時(shí)救助?？h民政局救助管理站要與公安、行政執(zhí)法等有關(guān)部門(mén)密切配合，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展“接送流浪乞討人員回家”為主題的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。救助人員要在主要街道、繁華路段和醫(yī)院、商場(chǎng)、廣場(chǎng)、公園等人員密集場(chǎng)所進(jìn)行拉網(wǎng)式巡邏搜救，幫助流浪未成年人盡快回歸家庭、融入社會(huì)。為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕13號(hào)）和《廣東省民政廳廣東省財(cái)政廳關(guān)于加強(qiáng)困境兒童基本生活保障的通知》（粵民發(fā)〔2018〕141號(hào)）等文件精神，切實(shí)加強(qiáng)關(guān)心關(guān)愛(ài)孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、留守兒童和困境兒童等特殊群體未成年人工作，促進(jìn)孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、留守兒童和困境兒童等特殊群體未成年人健康成長(zhǎng),結(jié)合我縣實(shí)際，制定以下實(shí)施方案。一、工作目標(biāo)以孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、留守兒童、困境兒童、流浪兒童等特殊群體未成年人健康成長(zhǎng)為宗旨，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的工作網(wǎng)絡(luò)，預(yù)防特殊群體未成年人因感情缺失、心理失衡、生活失助、安全缺保、學(xué)習(xí)缺教等問(wèn)題而輕生，不斷提高其綜合素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。二、實(shí)施對(duì)象孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、農(nóng)村留守兒童、困境兒童、流浪兒童等特殊群體未成年人。三、工作措施（一）成立未成年人關(guān)愛(ài)保護(hù)工作機(jī)構(gòu)。成立以縣民政局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣民政局、縣委政法委、縣人民法院、縣人民檢察院、縣教育局、縣公安局、縣財(cái)政局、縣衛(wèi)健局等單位為成員的陽(yáng)山縣“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長(zhǎng)”關(guān)愛(ài)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步明確各部門(mén)職責(zé)，建立聯(lián)席會(huì)議制度，形成部門(mén)共同參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制；完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)未成年人關(guān)愛(ài)保護(hù)工作機(jī)構(gòu)，鎮(zhèn)村兒童專(zhuān)干覆蓋率達(dá)100%，全縣共有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兒童督導(dǎo)員13名，共有村（居）委會(huì)兒童主任167名。（二）完善未成年人關(guān)愛(ài)保護(hù)工作平臺(tái)。根據(jù)《廣東省民政廳辦公室轉(zhuǎn)發(fā)民政部辦公廳關(guān)于開(kāi)展“兒童福利信息動(dòng)態(tài)管理精準(zhǔn)化提升年”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》要求，縣鎮(zhèn)村三級(jí)須及時(shí)完善全國(guó)兒童福利信息管理系統(tǒng)、廣東省農(nóng)村留守兒童和困境兒童管理系統(tǒng)以及三留守系統(tǒng)的信息錄入，實(shí)行每月更新系統(tǒng)數(shù)據(jù)，動(dòng)態(tài)管理。（三）開(kāi)展未成年人關(guān)愛(ài)保護(hù)工作行動(dòng)。1、會(huì)同縣委政法委、縣人民法院、縣人民檢察院、縣教育局、縣公安局、縣財(cái)政局、縣衛(wèi)健局等8部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于陽(yáng)山縣農(nóng)村留守兒童“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長(zhǎng)”關(guān)愛(ài)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案》（陽(yáng)民發(fā)〔2019〕2號(hào)），在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展農(nóng)村留守兒童“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長(zhǎng)”活動(dòng)，全面掌握農(nóng)村留守兒童數(shù)量規(guī)模、分布區(qū)域、結(jié)構(gòu)情況及時(shí)了解農(nóng)村留守兒童的生活狀況等基本信息，為提高關(guān)愛(ài)服務(wù)力量調(diào)配和資源整合提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持，為農(nóng)村重點(diǎn)幫扶留守兒童健康成長(zhǎng)提供良好環(huán)境。2、會(huì)同縣人民法院、縣人民檢察院、縣教育局、縣公安局、縣司法局、縣財(cái)政局、縣衛(wèi)健局、縣醫(yī)療保障局、縣婦聯(lián)、縣殘聯(lián)等11部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于〈印發(fā)陽(yáng)山縣困境兒童“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長(zhǎng)”關(guān)愛(ài)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案〉的通知》（陽(yáng)民發(fā)〔2020〕1號(hào)），確保區(qū)域內(nèi)監(jiān)護(hù)困境兒童得到有效救助保護(hù)，嚴(yán)厲打擊監(jiān)護(hù)侵害行為，切實(shí)維護(hù)兒童的合法權(quán)益。（四）提高未成年人基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)粵民規(guī)【2019】10號(hào)文件精神，2020年事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)?shù)厣⒕庸聝夯旧铕B(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，每人每月基本生活補(bǔ)貼為1110元，集中供養(yǎng)每人每月1820元，實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。（五）切實(shí)保障未成年人享受教育權(quán)益。開(kāi)展“福彩圓夢(mèng)孤兒助學(xué)”活動(dòng)。全面落實(shí)好針對(duì)孤兒的助學(xué)優(yōu)惠政策，對(duì)認(rèn)定為孤兒身份、年滿(mǎn)18周歲后在普通全日制本科、普通全日制專(zhuān)科、高等職業(yè)學(xué)校等高等院校和中等職業(yè)學(xué)校的中專(zhuān)、大專(zhuān)、本科學(xué)生和碩士研究生予以幫助。對(duì)符合條件的孤兒實(shí)行自愿申請(qǐng)?jiān)瓌t，每人每年最高可獲助學(xué)金1萬(wàn)元，切實(shí)保障他們的受教育權(quán)益。（六）開(kāi)展智力殘疾和精神殘疾女童救助幫扶工作。根據(jù)廣東省民政廳《關(guān)于做好智力殘疾和精神殘疾女童救助幫扶和關(guān)愛(ài)服務(wù)工作的通知》（粵民發(fā)〔2020〕3號(hào)）文件精神，加強(qiáng)救助幫扶和關(guān)愛(ài)服務(wù)工作，了解智力殘疾女童和精神殘疾女童的監(jiān)護(hù)人事實(shí)監(jiān)護(hù)和落實(shí)社會(huì)救助情況，切實(shí)維護(hù)困境女童的合法權(quán)益，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的智力和精神殘疾女童分類(lèi)進(jìn)行救助，按政策落實(shí)相關(guān)救助保障措施，落實(shí)一對(duì)一幫扶，為加強(qiáng)救助幫扶和關(guān)愛(ài)服務(wù)工作奠定基礎(chǔ)。（七）開(kāi)展民政領(lǐng)域困境兒童專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。根據(jù)《清遠(yuǎn)市民政局關(guān)于印發(fā)《2020年全市民政領(lǐng)域困境兒童監(jiān)護(hù)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治方案》的通知》文件要求，為深入貫徹對(duì)民政工作重要指示精神，聚焦脫貧攻堅(jiān)、聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切，依法落實(shí)民政部門(mén)承擔(dān)的兒童監(jiān)護(hù)職責(zé)，提高我市兒童保障工作質(zhì)量,切實(shí)保障兒童權(quán)益，有效防范兒童福利領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)、解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，2020年在全市民政領(lǐng)域開(kāi)展困境兒童監(jiān)護(hù)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，保障困境兒童生存權(quán)和受保護(hù)權(quán)等合法權(quán)益，形成預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、處置和關(guān)愛(ài)幫扶工作機(jī)制，建立維護(hù)和保障兒童權(quán)益長(zhǎng)效機(jī)制，有效防范化解兒童福利領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn),確保兜住底、兜準(zhǔn)底、兜好底。（八）嚴(yán)格落實(shí)兒童福利領(lǐng)域重大事項(xiàng)報(bào)告制度。根據(jù)《廣東省民政廳關(guān)于建立兒童福利領(lǐng)域重大事項(xiàng)報(bào)告制度的通知》（粵民發(fā)〔2020〕43號(hào)）的精神和要求，壓實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)兒童福利領(lǐng)域重大事項(xiàng)報(bào)告制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的兒童福利領(lǐng)域重大事項(xiàng)積極預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，及時(shí)上報(bào)縣民政局，嚴(yán)格防范兒童福利領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)兒童的合法權(quán)益。四、工作要求（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展關(guān)愛(ài)特殊群體未成年人活動(dòng)的重要現(xiàn)實(shí)意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合各自實(shí)際，制定切實(shí)可行的工作方案，把關(guān)心關(guān)愛(ài)工作落實(shí)到各項(xiàng)活動(dòng)中去。（二）積極行動(dòng)，多方幫扶。要切實(shí)行動(dòng)起來(lái)，整合力量，多管齊下，多方投入，形成合力，優(yōu)化環(huán)境，推動(dòng)關(guān)愛(ài)幫扶特殊群體未成年人工作常態(tài)化、長(zhǎng)效化。（三）強(qiáng)化措施，務(wù)求實(shí)效。要采取多種措施，確保關(guān)愛(ài)特殊群體未成年人活動(dòng)持續(xù)有效開(kāi)展，使他們切實(shí)收益，促進(jìn)未成年人快樂(lè)生活、健康成長(zhǎng)。為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕13號(hào)）和《廣東省民政廳廣東省財(cái)政廳關(guān)于加強(qiáng)困境兒童基本生活保障的通知》（粵民發(fā)〔2018〕141號(hào)）等文件精神，切實(shí)加強(qiáng)關(guān)心關(guān)愛(ài)孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、留守兒童和困境兒童等特殊群體未成年人工作，促進(jìn)孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、留守兒童和困境兒童等特殊群體未成年人健康成長(zhǎng),結(jié)合我縣實(shí)際，制定以下實(shí)施方案。一、工作目標(biāo)以孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、留守兒童、困境兒童、流浪兒童等特殊群體未成年人健康成長(zhǎng)為宗旨，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的工作網(wǎng)絡(luò)，預(yù)防特殊群體未成年人因感情缺失、心理失衡、生活失助、安全缺保、學(xué)習(xí)缺教等問(wèn)題而輕生，不斷提高其綜合素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。二、實(shí)施對(duì)象孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、農(nóng)村留守兒童、困境兒童、流浪兒童等特殊群體未成年人。三、工作措施（一）成立未成年人關(guān)愛(ài)保護(hù)工作機(jī)構(gòu)。成立以縣民政局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣民政局、縣委政法委、縣人民法院、縣人民檢察院、縣教育局、縣公安局、縣財(cái)政局、縣衛(wèi)健局等單位為成員的陽(yáng)山縣“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長(zhǎng)”關(guān)愛(ài)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步明確各部門(mén)職責(zé)，建立聯(lián)席會(huì)議制度，形成部門(mén)共同參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制；完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)未成年人關(guān)愛(ài)保護(hù)工作機(jī)構(gòu)，鎮(zhèn)村兒童專(zhuān)干覆蓋率達(dá)100%，全縣共有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兒童督導(dǎo)員13名，共有村（居）委會(huì)兒童主任167名。（二）完善未成年人關(guān)愛(ài)保護(hù)工作平臺(tái)。根據(jù)《廣東省民政廳辦公室轉(zhuǎn)發(fā)民政部辦公廳關(guān)于開(kāi)展“兒童福利信息動(dòng)態(tài)管理精準(zhǔn)化提升年”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》要求，縣鎮(zhèn)村三級(jí)須及時(shí)完善全國(guó)兒童福利信息管理系統(tǒng)、廣東省農(nóng)村留守兒童和困境兒童管理系統(tǒng)以及三留守系統(tǒng)的信息錄入，實(shí)行每月更新系統(tǒng)數(shù)據(jù)，動(dòng)態(tài)管理。（三）開(kāi)展未成年人關(guān)愛(ài)保護(hù)工作行動(dòng)。1、會(huì)同縣委政法委、縣人民法院、縣人民檢察院、縣教育局、縣公安局、縣財(cái)政局、縣衛(wèi)健局等8部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于陽(yáng)山縣農(nóng)村留守兒童“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長(zhǎng)”關(guān)愛(ài)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案》（陽(yáng)民發(fā)〔2019〕2號(hào)），在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展農(nóng)村留守兒童“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長(zhǎng)”活動(dòng)，全面掌握農(nóng)村留守兒童數(shù)量規(guī)模、分布區(qū)域、結(jié)構(gòu)情況及時(shí)了解農(nóng)村留守兒童的生活狀況等基本信息，為提高關(guān)愛(ài)服務(wù)力量調(diào)配和資源整合提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持，為農(nóng)村重點(diǎn)幫扶留守兒童健康成長(zhǎng)提供良好環(huán)境。2、會(huì)同縣人民法院、縣人民檢察院、縣教育局、縣公安局、縣司法局、縣財(cái)政局、縣衛(wèi)健局、縣醫(yī)療保障局、縣婦聯(lián)、縣殘聯(lián)等11部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于〈印發(fā)陽(yáng)山縣困境兒童“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長(zhǎng)”關(guān)愛(ài)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案〉的通知》（陽(yáng)民發(fā)〔2020〕1號(hào)），確保區(qū)域內(nèi)監(jiān)護(hù)困境兒童得到有效救助保護(hù)，嚴(yán)厲打擊監(jiān)護(hù)侵害行為，切實(shí)維護(hù)兒童的合法權(quán)益。（四）提高未成年人基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)粵民規(guī)【2019】10號(hào)文件精神，2020年事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)?shù)厣⒕庸聝夯旧铕B(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，每人每月基本生活補(bǔ)貼為1110元，集中供養(yǎng)每人每月1820元，實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。（五）切實(shí)保障未成年人享受教育權(quán)益。開(kāi)展“福彩圓夢(mèng)孤兒助學(xué)”活動(dòng)。全面落實(shí)好針對(duì)孤兒的助學(xué)優(yōu)惠政策，對(duì)認(rèn)定為孤兒身份、年滿(mǎn)18周歲后在普通全日制本科、普通全日制專(zhuān)科、高等職業(yè)學(xué)校等高等院校和中等職業(yè)學(xué)校的中專(zhuān)、大專(zhuān)、本科學(xué)生和碩士研究生予以幫助。對(duì)符合條件的孤兒實(shí)行自愿申請(qǐng)?jiān)瓌t，每人每年最高可獲助學(xué)金1萬(wàn)元，切實(shí)保障他們的受教育權(quán)益。（六）開(kāi)展智力殘疾和精神殘疾女童救助幫扶工作。根據(jù)廣東省民政廳《關(guān)于做好智力殘疾和精神殘疾女童救助幫扶和關(guān)愛(ài)服務(wù)工作的通知》（粵民發(fā)〔2020〕3號(hào)）文件精神，加強(qiáng)救助幫扶和關(guān)愛(ài)服務(wù)工作，了解智力殘疾女童和精神殘疾女童的監(jiān)護(hù)人事實(shí)監(jiān)護(hù)和落實(shí)社會(huì)救助情況，切實(shí)維護(hù)困境女童的合法權(quán)益，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的智力和精神殘疾女童分類(lèi)進(jìn)行救助，按政策落實(shí)相關(guān)救助保障措施，落實(shí)一對(duì)一幫扶，為加強(qiáng)救助幫扶和關(guān)愛(ài)服務(wù)工作奠定基礎(chǔ)。（七）開(kāi)展民政領(lǐng)域困境兒童專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。根據(jù)《清遠(yuǎn)市民政局關(guān)于印發(fā)《2020年全市民政領(lǐng)域困境兒童監(jiān)護(hù)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治方案》的通知》文件要求，為深入貫徹對(duì)民政工作重要指示精神，聚焦脫貧攻堅(jiān)、聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切，依法落實(shí)民政部門(mén)承擔(dān)的兒童監(jiān)護(hù)職責(zé)，提高我市兒童保障工作質(zhì)量,切實(shí)保障兒童權(quán)益，有效防范兒童福利領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)、解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，2020年在全市民政領(lǐng)域開(kāi)展困境兒童監(jiān)護(hù)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，保障困境兒童生存權(quán)和受保護(hù)權(quán)等合法權(quán)益，形成預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、處置和關(guān)愛(ài)幫扶工作機(jī)制，建立維護(hù)和保障兒童權(quán)益長(zhǎng)效機(jī)制，有效防范化解兒童福利領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn),確保兜住底、兜準(zhǔn)底、兜好底。（八）嚴(yán)格落實(shí)兒童福利領(lǐng)域重大事項(xiàng)報(bào)告制度。根據(jù)《廣東省民政廳關(guān)于建立兒童福利領(lǐng)域重大事項(xiàng)報(bào)告制度的通知》（粵民發(fā)〔2020〕43號(hào)）的精神和要求，壓實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)兒童福利領(lǐng)域重大事項(xiàng)報(bào)告制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的兒童福利領(lǐng)域重大事項(xiàng)積極預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，及時(shí)上報(bào)縣民政局，嚴(yán)格防范兒童福利領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)兒童的合法權(quán)益。四、工作要求（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展關(guān)愛(ài)特殊群體未成年人活動(dòng)的重要現(xiàn)實(shí)意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合各自實(shí)際，制定切實(shí)可行的工作方案，把關(guān)心關(guān)愛(ài)工作落實(shí)到各項(xiàng)活動(dòng)中去。（二）積極行動(dòng)，多方幫扶。要切實(shí)行動(dòng)起來(lái)，整合力量，多管齊下，多方投入，形成合力，優(yōu)化環(huán)境，推動(dòng)關(guān)愛(ài)幫扶特殊群體未成年人工作常態(tài)化、長(zhǎng)效化。（三）強(qiáng)化措施，務(wù)求實(shí)效。要采取多種措施，確保關(guān)愛(ài)特殊群體未成年人活動(dòng)持續(xù)有效開(kāi)展，使他們切實(shí)收益，促進(jìn)未成年人快樂(lè)生活、健康成長(zhǎng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校、縣直學(xué)校、民辦學(xué)校：為進(jìn)一步解決和改善全縣留守兒童困境兒童等特殊群體未成年人生存發(fā)展存在的問(wèn)題和現(xiàn)狀，大力營(yíng)造關(guān)心關(guān)愛(ài)特殊群體未成年人的良好社會(huì)氛圍，促進(jìn)留守兒童困境兒童等特殊群體未成年人健康快樂(lè)成長(zhǎng)。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕13號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)困境兒童保障工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕36號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。一、工作目標(biāo)通過(guò)全面改善農(nóng)村薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，建立健全留守兒童困境兒童教育關(guān)愛(ài)幫扶工作制度，保障適齡兒童全面接受九年義務(wù)教育，落實(shí)學(xué)校教育管理責(zé)任，實(shí)現(xiàn)教育關(guān)愛(ài)全覆蓋，結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋、心理健康教育全覆蓋。建立覆蓋城鄉(xiāng)、上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)配合的基層兒童福利服務(wù)體系，全社會(huì)關(guān)愛(ài)保護(hù)困境兒童留守兒童的意識(shí)明顯增強(qiáng)，困境兒童數(shù)量明顯減少、困境程度明顯減輕，留守兒童得到更多關(guān)愛(ài)、安全更有保障，兒童成長(zhǎng)環(huán)境更加優(yōu)化。二、關(guān)心關(guān)愛(ài)對(duì)象?（一）困境兒童。包括：1、因家庭貧困導(dǎo)致生活、就醫(yī)、就學(xué)等困難的兒童，主要包括城鄉(xiāng)低保家庭兒童、城鄉(xiāng)低收入家庭兒童等；2、因家庭監(jiān)護(hù)缺失或監(jiān)護(hù)不當(dāng)遭受虐待、遺棄、意外傷害、不法侵害的兒童，主要包括孤兒、社會(huì)棄嬰、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、流浪兒童等；3、因罹患重病或身體殘疾導(dǎo)致康復(fù)、照料、護(hù)理和社會(huì)融入等困難的兒童，主要包括殘疾兒童、重病兒童、受艾滋病影響兒童等；4、因其他特殊原因?qū)е孪萑肱R時(shí)困境的兒童，主要包括打拐解救兒童、臨時(shí)失去家庭依靠的兒童等。?（二）留守兒童。是指父母雙方外出務(wù)工或一方外出務(wù)工另一方無(wú)監(jiān)護(hù)能力、不滿(mǎn)16周歲的未成年人。留守兒童中符合困境兒童條件的，納入困境兒童保障范圍。三、重點(diǎn)任務(wù)（一）規(guī)范建檔和動(dòng)態(tài)管理。各中小學(xué)（幼兒園）要抓好留守兒童困境兒童的排查、認(rèn)定和建檔工作，切實(shí)做到冊(cè)上有名、心中有人、及時(shí)更新、動(dòng)態(tài)管理。每年3月和9月開(kāi)學(xué)一周內(nèi)，要集中對(duì)在校（園）留守兒童困境兒童進(jìn)行排查，對(duì)排查認(rèn)定的留守兒童和困境兒童，要立即開(kāi)展家訪，與戶(hù)口（或?qū)嶋H居住地）所在村（居）委會(huì)聯(lián)系，進(jìn)一步核實(shí)其基本信息及家庭狀況，按照“一人一卡一策”規(guī)范建檔，并及時(shí)向村（居）委會(huì)通報(bào)情況。留守兒童困境兒童檔案信息、臺(tái)帳建設(shè)要與學(xué)籍信息相對(duì)應(yīng)，要全面記錄心理疏導(dǎo)、學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、生活資助、安全監(jiān)管、行為養(yǎng)成等方面的工作情況。在校（園）留守兒童困境兒童因升學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)等原因，就讀學(xué)校發(fā)生變化的，相關(guān)檔案資料應(yīng)一并轉(zhuǎn)接。對(duì)因父母返鄉(xiāng)或隨父母隨遷等原因已不屬于留守兒童困境兒童的，要將其檔案資料妥善存檔備查。（二）完善制度，抓好“控輟保學(xué)”工作。將控輟保學(xué)工作作為黨政主要領(lǐng)導(dǎo)教育工作督導(dǎo)考核的重要內(nèi)容。全面落實(shí)“控輟保學(xué)”工作“雙線(xiàn)”目標(biāo)責(zé)任制。全面執(zhí)行整班移交、排查報(bào)告、輟學(xué)生勸返復(fù)學(xué)等“控輟保學(xué)”三項(xiàng)工作制度。充分利用每年2月和8月“控輟保學(xué)”宣傳月，加大宣傳力度，營(yíng)造“控輟保學(xué)”良好社會(huì)氛圍，保障留守兒童接受義務(wù)教育權(quán)利。學(xué)校要完善學(xué)生考勤制度，發(fā)現(xiàn)學(xué)生曠課等情況要立即追問(wèn)并采取相關(guān)措施，無(wú)故曠課一周以上并經(jīng)學(xué)校兩次勸返未果的，必須上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府啟動(dòng)勸返復(fù)學(xué)程序；對(duì)具體去向不明的，由學(xué)校和學(xué)生父母或其他監(jiān)護(hù)人共同向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶊?bào)告查找下落；要制定完善學(xué)生請(qǐng)銷(xiāo)假制度，寄宿制學(xué)生在校寄宿期間臨時(shí)請(qǐng)假離開(kāi)校園的，班主任及宿管人員要與其監(jiān)護(hù)人或委托監(jiān)護(hù)人核實(shí)后方可同意，要隨時(shí)掌握學(xué)生去向。加強(qiáng)中小學(xué)生學(xué)籍信息系統(tǒng)建設(shè)，有效提升信息準(zhǔn)確性、完整性，規(guī)范學(xué)籍日常管理和變動(dòng)管理，定期對(duì)學(xué)籍變動(dòng)情況進(jìn)行分析，重點(diǎn)監(jiān)控輟學(xué)現(xiàn)象。（三）縮小差距，推進(jìn)公平。加快推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)教育差距，推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)均衡公平，全面提升義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量和管理水平，讓所有適齡兒童少年都有學(xué)上、上好學(xué)。積極爭(zhēng)取黨委、政府支持，千方百計(jì)加大教育投入，全面改善農(nóng)村薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村留守兒童之家、鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮、心理咨詢(xún)室、學(xué)校警務(wù)室等建設(shè)。加大城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)力度，緩解城鎮(zhèn)化大班額問(wèn)題，統(tǒng)籌解決好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)問(wèn)題。（四）多措并舉，做好關(guān)愛(ài)服務(wù)工作。繼續(xù)實(shí)施好營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，落實(shí)留守兒童寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助、免費(fèi)教科書(shū)等政策，做好農(nóng)村寄宿制學(xué)校管理，提升學(xué)校管理水平和教育教學(xué)質(zhì)量，努力把各級(jí)各類(lèi)學(xué)校建成“六化四園”（規(guī)劃、硬化、綠化、凈化、文化、信息化，校園、花園、學(xué)園、樂(lè)園）。落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，深入實(shí)施素質(zhì)教育，全面推進(jìn)示范校創(chuàng)建工作。全面推進(jìn)中小學(xué)圖書(shū)管理改革，積極創(chuàng)建書(shū)香校園，提升學(xué)生閱讀能力。各校要將教育部印發(fā)的《中小學(xué)生守則（2015修訂）》作為學(xué)生行為規(guī)范養(yǎng)成教育的基本遵循和指導(dǎo)依據(jù)，作為培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要載體，書(shū)寫(xiě)上墻、制訂細(xì)則，引導(dǎo)廣大中小學(xué)生學(xué)習(xí)守則、記住守則、踐行守則。充分利用示范性綜合實(shí)踐基地、青少年活動(dòng)中心、校外教育基地、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村留守兒童之家、學(xué)校少年宮等載體，為留守兒童困境兒童提供學(xué)習(xí)交流和活動(dòng)娛樂(lè)的場(chǎng)所。要根據(jù)留守兒童困境兒童的興趣愛(ài)好和年齡特征,合理安排活動(dòng)內(nèi)容和項(xiàng)目,以培養(yǎng)珍愛(ài)生命、明禮守法、學(xué)會(huì)生存、勤學(xué)求知、常懷感恩為主要內(nèi)容，組織開(kāi)展生存體驗(yàn)、素質(zhì)拓展、科學(xué)實(shí)踐等專(zhuān)題教育實(shí)踐活動(dòng)。在學(xué)校工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，要注意方式方法，避免將留守兒童困境兒童標(biāo)簽化。（五）加強(qiáng)心理疏導(dǎo)，回應(yīng)心理訴求。配齊配強(qiáng)中小學(xué)心理健康輔導(dǎo)教師，實(shí)現(xiàn)每所學(xué)校至少要有1名專(zhuān)兼職心理健康輔導(dǎo)教師。中小學(xué)校要設(shè)立心理輔導(dǎo)室（咨詢(xún)室），按照教育部《中小學(xué)心理健康教育指導(dǎo)綱要（2012年修訂）》和《中小學(xué)心理輔導(dǎo)室建設(shè)指南》要求開(kāi)設(shè)心理健康教育課，重點(diǎn)對(duì)留守兒童開(kāi)展心理咨詢(xún)、心理矯正活動(dòng)，定期開(kāi)展思想教育、情感教育、獨(dú)立生活教育和理解父母、孝敬感恩教育等。要密切關(guān)注留守兒童思想動(dòng)向，主動(dòng)回應(yīng)留守兒童心理訴求，不斷加強(qiáng)師生情感溝通交流。（六）完善幫扶制度，形成工作合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校、縣直學(xué)校、民辦學(xué)校，要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極主動(dòng)配合留守兒童困境兒童關(guān)愛(ài)救助保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位開(kāi)展工作，形成工作合力。中小學(xué)（幼兒園）要建立和完善教師與家長(zhǎng)、委托監(jiān)護(hù)人定期交流溝通制度，引導(dǎo)外出務(wù)工家長(zhǎng)經(jīng)常與孩子聯(lián)系溝通，形成學(xué)校、家長(zhǎng)、委托監(jiān)護(hù)人共同關(guān)愛(ài)培育的合力。每學(xué)期都要召開(kāi)家長(zhǎng)會(huì)，舉辦家長(zhǎng)委員會(huì)及家長(zhǎng)學(xué)校系列專(zhuān)題講座，開(kāi)展未成年人保護(hù)法及家庭監(jiān)護(hù)責(zé)任等法制宣講，開(kāi)設(shè)兒童家庭關(guān)愛(ài)輔導(dǎo)報(bào)告等。要建立完善留守兒童困境兒童在校期間教師聯(lián)系幫扶制度，確保每位在校留守兒童困境兒童都有幫扶教師輔導(dǎo)。要加強(qiáng)民辦學(xué)校留守兒童關(guān)愛(ài)和教育工作。鼓勵(lì)青年教師積極參與留守兒童關(guān)愛(ài)救助保護(hù)工作。四、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)構(gòu)。為加強(qiáng)對(duì)留守兒童困境兒童教育關(guān)愛(ài)救助保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行教育部門(mén)在關(guān)愛(ài)救助保護(hù)留守兒童困境兒童工作中的職責(zé)，特成立蕭縣教體局在校留守兒童困境兒童教育關(guān)愛(ài)救助保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)：趙樹(shù)林縣教體局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)副組長(zhǎng)：陳光縣教體局黨委副書(shū)記孫樂(lè)業(yè)縣教體局副局長(zhǎng)杜賢忠縣教體局副局長(zhǎng)張朔縣教體局副局長(zhǎng)成員：朱本華縣教體局安全辦負(fù)責(zé)人歐陽(yáng)明縣教體局資助辦負(fù)責(zé)人王偉縣教體局扶貧辦主任劉誼縣教體局營(yíng)養(yǎng)辦負(fù)責(zé)人李偉縣教體局師訓(xùn)辦主任特殊教育學(xué)校校長(zhǎng)王瑞芬縣教體局關(guān)心下一代委員會(huì)主任宋玉富縣教體局基教股負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由張朔同志兼任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校和各學(xué)校，要成立在校留守兒童困境兒童教育關(guān)愛(ài)保護(hù)工作機(jī)構(gòu)，明確各自分工，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極有序開(kāi)展教育關(guān)愛(ài)活動(dòng)，真正讓留守兒童困境兒童學(xué)習(xí)有人輔導(dǎo)、生活有人照管、心理有人疏導(dǎo)、活動(dòng)有人安排，健康、快樂(lè)地成長(zhǎng)。（二）加大宣傳力度，提高關(guān)愛(ài)水平。要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、微信等多種媒體，采取法制講座、家長(zhǎng)會(huì)議、家校互動(dòng)等形式，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注教育、關(guān)心學(xué)生、關(guān)愛(ài)留守兒童困境兒童的良好氛圍。中小學(xué)（幼兒園）要通過(guò)舉行主題班會(huì)、專(zhuān)題墻報(bào)、演講比賽、文藝演出等各種活動(dòng)，使留守兒童困境兒童感受學(xué)校的關(guān)愛(ài)和幫助，增強(qiáng)學(xué)習(xí)、生活的信心，體會(huì)學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)的快樂(lè)。要?jiǎng)?chuàng)新工作方法，及時(shí)總結(jié)并推廣好的做法和經(jīng)驗(yàn)，逐步提高留守兒童困境兒童教育關(guān)愛(ài)水平。（三）落實(shí)責(zé)任主體，加強(qiáng)督導(dǎo)督查。各中小學(xué)（幼兒園）主要領(lǐng)導(dǎo)是在校留守兒童困境兒童教育關(guān)愛(ài)保護(hù)工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。要將留守兒童困境兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)、控輟保學(xué)、學(xué)生安全等納入學(xué)校日常工作，進(jìn)一步建立健全工作制度，細(xì)化工作措施，將任務(wù)和責(zé)任分解落實(shí)?？h教體局將通過(guò)不定期督查、明察暗訪、突擊檢查等方式，對(duì)工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查，對(duì)工作不力、措施不到位的予以通報(bào)，導(dǎo)致發(fā)生事故的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。身心健康成長(zhǎng)，增強(qiáng)學(xué)生法律意識(shí)，預(yù)防未成年人違法犯罪，根據(jù)上級(jí)文件精神，結(jié)合我校實(shí)際，制定本方案。一、指導(dǎo)思想以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)國(guó)家、省、市、縣未成年人保護(hù)工作相關(guān)要求，以創(chuàng)建“平安校園”、“法治規(guī)范校園”為目標(biāo)，按照未成年人身心特點(diǎn)，凝聚社會(huì)、家庭、學(xué)校等各方力量，構(gòu)建三位一體的未成年人保護(hù)和教育工作網(wǎng)絡(luò)，共同推進(jìn)未成年人保護(hù)工作。二、工作目標(biāo)建立健全學(xué)校主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)及家庭參與、教師與學(xué)生參加的長(zhǎng)效工作機(jī)制，做到分工明確、責(zé)任到人、多元立體、全員協(xié)作，切實(shí)解決未成年人成長(zhǎng)過(guò)程中存在的實(shí)際困難和問(wèn)題，切實(shí)消除未成年人保護(hù)工作中存在的認(rèn)識(shí)誤區(qū)和各種障礙，為未成年人健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好安全和諧的環(huán)境。三、組織機(jī)構(gòu)為加強(qiáng)對(duì)學(xué)校未成年人保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立章渡學(xué)校未成年人保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)組。以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)，以分管校長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，德育處、教導(dǎo)處、總務(wù)處、信息中心等部門(mén)負(fù)責(zé)人、各班班主任為成員。以學(xué)校法制副校長(zhǎng)和聯(lián)系學(xué)校律師為領(lǐng)導(dǎo)組顧問(wèn)。四、工作任務(wù)及具體安排1.持續(xù)開(kāi)展法制宣傳教育責(zé)任單位：校長(zhǎng)室信息中心各班級(jí)工作任務(wù)：（1）校長(zhǎng)室邀請(qǐng)法制副校長(zhǎng)每季度到校為學(xué)生授課一次，律師進(jìn)校園每年一次為學(xué)生進(jìn)行案例解讀和分析，開(kāi)展普法宣傳教育。（2）信息中心負(fù)責(zé)利用安全教育平臺(tái)，組織學(xué)生每月一次登錄學(xué)習(xí)，抓緊抓實(shí)“憲法小衛(wèi)士”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的開(kāi)展，確保全校學(xué)生人人參加憲法學(xué)習(xí)。（3）各班班主任按照工作安排和要求，組織本班學(xué)生認(rèn)真落實(shí)。完成時(shí)限：憲法小衛(wèi)士學(xué)習(xí)在10月底之前完成；安全教育平臺(tái)、法制副校長(zhǎng)和律師進(jìn)校園工作長(zhǎng)期開(kāi)展。2.完善未成年人保護(hù)工作信息報(bào)告制度責(zé)任單位：德育處各班級(jí)工作任務(wù)：（1）德育處建立和完善學(xué)校未成年人保護(hù)工作信息報(bào)告制度，確定專(zhuān)人收集、整理、報(bào)送相關(guān)信息。（2）各班班主任要及時(shí)發(fā)現(xiàn)班級(jí)學(xué)生成長(zhǎng)中存在的突出問(wèn)題，充分發(fā)揮學(xué)校、家庭的作用，聯(lián)系家長(zhǎng)，妥善處理和解決。并將相關(guān)信息上報(bào)學(xué)校。完成時(shí)限：學(xué)校未成年人保護(hù)工作信息報(bào)告制度于2023年11月初制定完成；信息報(bào)送工作長(zhǎng)期開(kāi)展。3.強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展定期安全工作培訓(xùn)工作責(zé)任單位：學(xué)校未成年人保護(hù)工作專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)組工作任務(wù)：（1）強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，提高教師的責(zé)任感、使命感，對(duì)全校教師特別是班主任進(jìn)行安全管理工作培訓(xùn)。（2）利用全體教師會(huì)、行政人員會(huì)議等渠道和途徑，組織教師認(rèn)真學(xué)習(xí)《教師法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《食品衛(wèi)生安全法》、《傳染病防治法》《教師職業(yè)道德》等法律法規(guī)，強(qiáng)化法律意識(shí)，自覺(jué)遵法守法。（3）組織教師積極參加上級(jí)組織的安全管理培訓(xùn)。完成時(shí)限：此項(xiàng)工作長(zhǎng)期開(kāi)展4.建立留守兒童信息臺(tái)賬責(zé)任單位：教導(dǎo)處學(xué)校留守兒童中心各班級(jí)工作任務(wù)：分班級(jí)建立留守兒童信息臺(tái)賬，學(xué)校留守兒童中心建立學(xué)校層面的總臺(tái)賬，做到數(shù)字準(zhǔn)確、信息完善。完成時(shí)限：班級(jí)留守兒童信息臺(tái)賬于2023年11月5日之前完成，學(xué)校層面總臺(tái)賬于2023年11月6日之前完成。5.重點(diǎn)關(guān)愛(ài)學(xué)生信息臺(tái)賬責(zé)任單位：教導(dǎo)處各班級(jí)工作任務(wù)：分班級(jí)建立重點(diǎn)關(guān)愛(ài)學(xué)生信息臺(tái)賬，做到問(wèn)題清楚、原因明確、信息完善，班主任要充分發(fā)揮班級(jí)課任教師、家長(zhǎng)的力量，加強(qiáng)溝通交流，獲取學(xué)生有關(guān)信息，以便及時(shí)處理解決。完成時(shí)限：重點(diǎn)關(guān)愛(ài)學(xué)生信息臺(tái)賬于2023年11月6日之前完成。與班級(jí)課任教師、家長(zhǎng)的利息溝通工作長(zhǎng)期開(kāi)展。6.組織開(kāi)展家訪、家長(zhǎng)會(huì)等活動(dòng)責(zé)任單位：學(xué)校未成年人保護(hù)工作專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)組全體教師工作任務(wù);（1）制定家訪工作方案，做好家訪工作安排。（2）參加家訪的教師要主動(dòng)認(rèn)真、熱情誠(chéng)懇的與家長(zhǎng)進(jìn)行交流，介紹學(xué)生在校期間表現(xiàn)，了解學(xué)生各方面情況，聽(tīng)取家長(zhǎng)意見(jiàn)和建議。（3）依托家長(zhǎng)學(xué)校、家長(zhǎng)委員會(huì)，定期召開(kāi)家長(zhǎng)會(huì)，組織成立家長(zhǎng)學(xué)習(xí)小組，普及家庭教育知識(shí)，開(kāi)展家庭教育經(jīng)驗(yàn)交流與分享，培養(yǎng)和增強(qiáng)家長(zhǎng)的責(zé)任意識(shí)，形成家校合力，共同承擔(dān)育人職責(zé)。（4）每學(xué)年全面家訪不少于1次，家長(zhǎng)會(huì)不少于1次，留守兒童和重點(diǎn)關(guān)愛(ài)學(xué)生的家訪每學(xué)期不少于1次。完成時(shí)限：長(zhǎng)期開(kāi)展7.建設(shè)未成年人保護(hù)站責(zé)任單位：德育處總務(wù)處各班班主任留守兒童活動(dòng)中心心理輔導(dǎo)教師工作任務(wù)：（1）以留守兒童活動(dòng)中心、心理咨詢(xún)室、學(xué)校課后服務(wù)工作為抓手，建立德育處牽頭、班主任管理、教師幫扶、困難資助、心理咨詢(xún)與疏導(dǎo)等多渠道關(guān)愛(ài)機(jī)制。（2）制定工作制度，建立工作臺(tái)賬。完成時(shí)限：2023年11月底之前完成場(chǎng)所、人員、制度等工作，2023年12月正式開(kāi)始發(fā)揮作用。8.開(kāi)展未成年人思想道德教育活動(dòng)責(zé)任單位：德育處教導(dǎo)處各班級(jí)工作任務(wù)：切實(shí)開(kāi)展豐富多彩、形式多樣的思想道德教育活動(dòng)，把未成年人思想道德教育融入到學(xué)校各科教學(xué)和一切工作中，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，促進(jìn)學(xué)生樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀和世界觀，加強(qiáng)行為習(xí)慣養(yǎng)成教育、紀(jì)律教育、安全和法制教育。完成時(shí)限：此項(xiàng)工作長(zhǎng)期開(kāi)展9.落實(shí)學(xué)校“安某某”、“護(hù)學(xué)崗”制度，常態(tài)化開(kāi)展校園欺凌信息摸排責(zé)任單位：總務(wù)處全體教師學(xué)校保安工作任務(wù)：（1）總務(wù)處制定完善“安某某”、“護(hù)學(xué)崗”工作制度，加強(qiáng)與派出所的工作聯(lián)系，做好外來(lái)人員入校離校登記工作管理，建立工作臺(tái)賬；（2）值班行政及教師切實(shí)履行“護(hù)學(xué)崗”職責(zé)；（3）學(xué)校保安人員要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，愛(ài)崗敬業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校各項(xiàng)安全制度，保證筑好學(xué)校安全第一道“防火墻”，不得允許社會(huì)閑散人員及無(wú)關(guān)人員進(jìn)入校園，干擾正常的教育教學(xué)，破壞學(xué)校公共財(cái)產(chǎn)，威脅師生人身安全。完成時(shí)限：有關(guān)制度于2023年11月5日之前完成，護(hù)學(xué)崗值守及保安值班工作長(zhǎng)期開(kāi)展。10.持續(xù)開(kāi)展安全教育責(zé)任單位：德育處總務(wù)處各班級(jí)工作任務(wù)：（1）學(xué)校層面組織的交通、消防、食品安全、傳染病防控、防溺水安全教育、網(wǎng)絡(luò)安全教育；（2）班級(jí)層面組織的安全主題班會(huì)教育（3）留守兒童中心、心理咨詢(xún)室組織開(kāi)展的學(xué)生情緒治療、心理健康指導(dǎo)等完成時(shí)限：長(zhǎng)期開(kāi)展以上各項(xiàng)工作任務(wù)及工作安排請(qǐng)全校教職員工認(rèn)真落實(shí)，學(xué)校將制定詳細(xì)的《未成年人保護(hù)工作專(zhuān)項(xiàng)考核辦法》，對(duì)所有教師工作開(kāi)展情況和實(shí)際成效進(jìn)行考核，考核結(jié)果與評(píng)先評(píng)優(yōu)、職稱(chēng)評(píng)聘、安全績(jī)效獎(jiǎng)等直接掛鉤。為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕13號(hào)）和《廣東省民政廳廣東省財(cái)政廳關(guān)于加強(qiáng)困境兒童基本生活保障的通知》（粵民發(fā)〔2018〕141號(hào)）等文件精神，切實(shí)加強(qiáng)關(guān)心關(guān)愛(ài)孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、留守兒童和困境兒童等特殊群體未成年人工作，促進(jìn)孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、留守兒童和困境兒童等特殊群體未成年人健康成長(zhǎng),結(jié)合我縣實(shí)際，制定以下實(shí)施方案。一、工作目標(biāo)以孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、留守兒童、困境兒童、流浪兒童等特殊群體未成年人健康成長(zhǎng)為宗旨，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的工作網(wǎng)絡(luò)，預(yù)防特殊群體未成年人因感情缺失、心理失衡、生活失助、安全缺保、學(xué)習(xí)缺教等問(wèn)題而輕生，不斷提高其綜合素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。二、實(shí)施對(duì)象孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、農(nóng)村留守兒童、困境兒童、流浪兒童等特殊群體未成年人。三、工作措施（一）成立未成年人關(guān)愛(ài)保護(hù)工作機(jī)構(gòu)。成立以縣民政局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣民政局、縣委政法委、縣人民法院、縣人民檢察院、縣教育局、縣公安局、縣財(cái)政局、縣衛(wèi)健局等單位為成員的陽(yáng)山縣“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長(zhǎng)”關(guān)愛(ài)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步明確各部門(mén)職責(zé)，建立聯(lián)席會(huì)議制度，形成部門(mén)共同參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制；完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)未成年人關(guān)愛(ài)保護(hù)工作機(jī)構(gòu)，鎮(zhèn)村兒童專(zhuān)干覆蓋率達(dá)100%，全縣共有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兒童督導(dǎo)員13名，共有村（居）委會(huì)兒童主任167名。（二）完善未成年人關(guān)愛(ài)保護(hù)工作平臺(tái)。根據(jù)《廣東省民政廳辦公室轉(zhuǎn)發(fā)民政部辦公廳關(guān)于開(kāi)展“兒童福利信息動(dòng)態(tài)管理精準(zhǔn)化提升年”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》要求，縣鎮(zhèn)村三級(jí)須及時(shí)完善全國(guó)兒童福利信息管理系統(tǒng)、廣東省農(nóng)村留守兒童和困境兒童管理系統(tǒng)以及三留守系統(tǒng)的信息錄入，實(shí)行每月更新系統(tǒng)數(shù)據(jù)，動(dòng)態(tài)管理。（三）開(kāi)展未成年人關(guān)愛(ài)保護(hù)工作行動(dòng)。1、會(huì)同縣委政法委、縣人民法院、縣人民檢察院、縣教育局、縣公安局、縣財(cái)政局、縣衛(wèi)健局等8部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于陽(yáng)山縣農(nóng)村留守兒童“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長(zhǎng)”關(guān)愛(ài)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案》（陽(yáng)民發(fā)〔2019〕2號(hào)），在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展農(nóng)村留守兒童“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長(zhǎng)”活動(dòng)，全面掌握農(nóng)村留守兒童數(shù)量規(guī)模、分布區(qū)域、結(jié)構(gòu)情況及時(shí)了解農(nóng)村留守兒童的生活狀況等基本信息，為提高關(guān)愛(ài)服務(wù)力量調(diào)配和資源整合提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持，為農(nóng)村重點(diǎn)幫扶留守兒童健康成長(zhǎng)提供良好環(huán)境。2、會(huì)同縣人民法院、縣人民檢察院、縣教育局、縣公安局、縣司法局、縣財(cái)政局、縣衛(wèi)健局、縣醫(yī)療保障局、縣婦聯(lián)、縣殘聯(lián)等11部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于〈印發(fā)陽(yáng)山縣困境兒童“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長(zhǎng)”關(guān)愛(ài)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案〉的通知》（陽(yáng)民發(fā)〔2020〕1號(hào)），確保區(qū)域內(nèi)監(jiān)護(hù)困境兒童得到有效救助保護(hù)，嚴(yán)厲打擊監(jiān)護(hù)侵害行為，切實(shí)維護(hù)兒童的合法權(quán)益。（四）提高未成年人基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)粵民規(guī)【2019】10號(hào)文件精神，2020年事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)?shù)厣⒕庸聝夯旧铕B(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，每人每月基本生活補(bǔ)貼為1110元，集中供養(yǎng)每人每月1820元，實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。（五）切實(shí)保障未成年人享受教育權(quán)益。開(kāi)展“福彩圓夢(mèng)孤兒助學(xué)”活動(dòng)。全面落實(shí)好針對(duì)孤兒的助學(xué)優(yōu)惠政策，對(duì)認(rèn)定為孤兒身份、年滿(mǎn)18周歲后在普通全日制本科、普通全日制專(zhuān)科、高等職業(yè)學(xué)校等高等院校和中等職業(yè)學(xué)校的中專(zhuān)、大專(zhuān)、本科學(xué)生和碩士研究生予以幫助。對(duì)符合條件的孤兒實(shí)行自愿申請(qǐng)?jiān)瓌t，每人每年最高可獲助學(xué)金1萬(wàn)元，切實(shí)保障他們的受教育權(quán)益。（六）開(kāi)展智力殘疾和精神殘疾女童救助幫扶工作。根據(jù)廣東省民政廳《關(guān)于做好智力殘疾和精神殘疾女童救助幫扶和關(guān)愛(ài)服務(wù)工作的通知》（粵民發(fā)〔2020〕3號(hào)）文件精神，加強(qiáng)救助幫扶和關(guān)愛(ài)服務(wù)工作，了解智力殘疾女童和精神殘疾女童的監(jiān)護(hù)人事實(shí)監(jiān)護(hù)和落實(shí)社會(huì)救助情況，切實(shí)維護(hù)困境女童的合法權(quán)益，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的智力和精神殘疾女童分類(lèi)進(jìn)行救助，按政策落實(shí)相關(guān)救助保障措施，落實(shí)一對(duì)一幫扶，為加強(qiáng)救助幫扶和關(guān)愛(ài)服務(wù)工作奠定基礎(chǔ)。（七）開(kāi)展民政領(lǐng)域困境兒童專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。根據(jù)《清遠(yuǎn)市民政局關(guān)于印發(fā)《2020年全市民政領(lǐng)域困境兒童監(jiān)護(hù)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治方案》的通知》文件要求，為深入貫徹對(duì)民政工作重要指示精神，聚焦脫貧攻堅(jiān)、聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切，依法落實(shí)民政部門(mén)承擔(dān)的兒童監(jiān)護(hù)職責(zé)，提高我市兒童保障工作質(zhì)量,切實(shí)保障兒童權(quán)益，有效防范兒童福利領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)、解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，2020年在全市民政領(lǐng)域開(kāi)展困境兒童監(jiān)護(hù)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，保障困境兒童生存權(quán)和受保護(hù)權(quán)等合法權(quán)益，形成預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、處置和關(guān)愛(ài)幫扶工作機(jī)制，建立維護(hù)和保障兒童權(quán)益長(zhǎng)效機(jī)制，有效防范化解兒童福利領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn),確保兜住底、兜準(zhǔn)底、兜好底。（八）嚴(yán)格落實(shí)兒童福利領(lǐng)域重大事項(xiàng)報(bào)告制度。根據(jù)《廣東省民政廳關(guān)于建立兒童福利領(lǐng)域重大事項(xiàng)報(bào)告制度的通知》（粵民發(fā)〔2020〕43號(hào)）的精神和要求，壓實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)兒童福利領(lǐng)域重大事項(xiàng)報(bào)告制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的兒童福利領(lǐng)域重大事項(xiàng)積極預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，及時(shí)上報(bào)縣民政局，嚴(yán)格防范兒童福利領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)兒童的合法權(quán)益。四、工作要求（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展關(guān)愛(ài)特殊群體未成年人活動(dòng)的重要現(xiàn)實(shí)意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合各自實(shí)際，制定切實(shí)可行的工作方案，把關(guān)心關(guān)愛(ài)工作落實(shí)到各項(xiàng)活動(dòng)中去。（二）積極行動(dòng)，多方幫扶。要切實(shí)行動(dòng)起來(lái)，整合力量，多管齊下，多方投入，形成合力，優(yōu)化環(huán)境，推動(dòng)關(guān)愛(ài)幫扶特殊群體未成年人工作常態(tài)化、長(zhǎng)效化。（三）強(qiáng)化措施，務(wù)求實(shí)效。要采取多種措施，確保關(guān)愛(ài)特殊群體未成年人活動(dòng)持續(xù)有效開(kāi)展，使他們切實(shí)收益，促進(jìn)未成年人快樂(lè)生活、健康成長(zhǎng)。一、指導(dǎo)思想以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)關(guān)于未成年人保護(hù)工作的重要指示批示精神，優(yōu)化未成年人成長(zhǎng)環(huán)境，保障未成年人合法權(quán)益，培養(yǎng)未成年人良好品行，促進(jìn)未成年人德智體美勞全面發(fā)展，貫徹落實(shí)《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》，保護(hù)未成年人身心健康，預(yù)防未成年人違法犯罪，優(yōu)化未成年人成長(zhǎng)環(huán)境，保障未成年人合法權(quán)益，培養(yǎng)未成年人良好品行，促進(jìn)未成年人德智體美勞全面發(fā)展，扎實(shí)開(kāi)展全鎮(zhèn)未成年人保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)工作。二、組織領(lǐng)導(dǎo)為確保未成年人保護(hù)工作順利開(kāi)展，特成立領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下：組?長(zhǎng)：常務(wù)副組長(zhǎng)：副組長(zhǎng)：成?員：?三、基本原則1.加強(qiáng)統(tǒng)籌、協(xié)同高效。堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、家庭盡責(zé)、部門(mén)協(xié)同、全民關(guān)愛(ài)”的總體工作思路，壓緊壓實(shí)家庭的主體責(zé)任、黨委政府的主導(dǎo)責(zé)任、職能部門(mén)的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。切實(shí)發(fā)揮業(yè)務(wù)條線(xiàn)優(yōu)勢(shì)，做到既各司其職、各負(fù)其責(zé)，又聯(lián)動(dòng)配合、共同發(fā)力，推動(dòng)形成齊抓共管、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作局面，確保未成年人保護(hù)工作取得實(shí)效。依法依規(guī)、尊重規(guī)律。尊重未成年人成長(zhǎng)規(guī)律特點(diǎn)，嚴(yán)格依照法律規(guī)定開(kāi)展工作。在法律框架內(nèi)，探索形式多樣、符合未成年人身心特點(diǎn)和規(guī)律的方式方法開(kāi)展工作。聚焦重點(diǎn)、分類(lèi)施策。對(duì)重病、重殘、孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童等重點(diǎn)對(duì)象分類(lèi)建檔，嚴(yán)格按照依法保護(hù)未成年人合法權(quán)益、分類(lèi)施策的工作思路，制定幫扶方案及措施，積極穩(wěn)妥推進(jìn)未成年人保護(hù)工作。宣傳引導(dǎo)、全員參與。各村（社區(qū)）、成員單位要采取靈活多樣的宣傳方式，制定宣傳標(biāo)語(yǔ)，發(fā)放宣傳手冊(cè)，使未成年人保護(hù)工作家喻戶(hù)曉，切實(shí)提高廣大群眾和全社會(huì)的知曉率，切實(shí)提高未成年人的保護(hù)意識(shí)，形成濃厚的社會(huì)氛圍。四、總體目標(biāo)根據(jù)省、市、區(qū)未成年人保護(hù)工作會(huì)議精神要求和安排部署，全鎮(zhèn)未成年人保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)工作以“黨政同責(zé)、強(qiáng)化統(tǒng)籌、形成合力，完善機(jī)制、提升效能，聚焦重點(diǎn)、精準(zhǔn)施策，立體保護(hù)、全面保障”為總體目標(biāo)，把握好節(jié)奏和力度，從家庭、學(xué)校、社會(huì)、政府各方面協(xié)同配合、聯(lián)合發(fā)力，共同建立健全未成年人合法權(quán)益保護(hù)工作體系，切實(shí)把未成年人權(quán)益保護(hù)工作做細(xì)做實(shí)，使涉及未成年人權(quán)益保護(hù)工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一件事項(xiàng)、每一個(gè)案件都得到妥善處置，努力達(dá)到黨政主導(dǎo)、社會(huì)治理、學(xué)校教育、家庭防范的有效聯(lián)動(dòng)和管護(hù)效果，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)未成年人保護(hù)工作高質(zhì)量發(fā)展。五、主要任務(wù)未成年人保護(hù)工作是一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程，是推進(jìn)“鄉(xiāng)村振興”建設(shè)的重要任務(wù)，是社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)，政策性、專(zhuān)業(yè)性都很強(qiáng)，要進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力，全面推動(dòng)工作落實(shí)。（一）建立“1+1+4”組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，全面建成未成年人保護(hù)“大網(wǎng)格”體系。要圍繞未成年人保護(hù)工作，建立由“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門(mén)主導(dǎo)、社會(huì)參與”的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，壓實(shí)行業(yè)主管部門(mén)和屬地責(zé)任，破解未成年人保護(hù)瓶頸問(wèn)題，積極穩(wěn)妥解決未成年人保護(hù)短板與不足。第一個(gè)“1”即建立未成年人保護(hù)委員會(huì)；第二個(gè)“1”即建立未成年人保護(hù)工作專(zhuān)班；“4”即四項(xiàng)工作制度，分別是建立未成年人保護(hù)委員會(huì)辦公室聯(lián)絡(luò)員會(huì)議制度、制定未成年人保護(hù)工作責(zé)任清單制度、建立未成年人保護(hù)工作對(duì)口幫扶制度、建立未成年人保護(hù)工作督導(dǎo)考核制度。建立未成年人保護(hù)委員會(huì)。根據(jù)《未成年人保護(hù)法》規(guī)定，按照省、市、區(qū)未成年人保護(hù)委員會(huì)架構(gòu)，成立鎮(zhèn)未成年人保護(hù)工作委員會(huì)，由鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任雙組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)常務(wù)副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，在鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦設(shè)立辦公室，承擔(dān)未成年人保護(hù)工作委員會(huì)日常工作，負(fù)責(zé)未成年人保護(hù)具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督辦、調(diào)度等工作。建立未成年人保護(hù)工作專(zhuān)班。為強(qiáng)化黨委對(duì)未成年人保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌工作力度，將未成年人保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)工作納入平安建設(shè)總體布局，在黨委平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組建未成年人保護(hù)工作專(zhuān)班，緊緊依托平安建設(shè)運(yùn)行協(xié)調(diào)機(jī)制和考核評(píng)價(jià)體系，承擔(dān)牽頭抓和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)，建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期分析問(wèn)題形勢(shì)，研究對(duì)策措施，強(qiáng)化調(diào)度督辦，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，對(duì)全鎮(zhèn)未成年人保護(hù)工作進(jìn)行考核評(píng)估。建立未成年人保護(hù)委員會(huì)辦公室聯(lián)絡(luò)員會(huì)議制度。由社會(huì)事務(wù)辦牽頭，組織各相關(guān)部門(mén)，建立未成年人保護(hù)工作委員會(huì)辦公室聯(lián)絡(luò)員會(huì)議制度，主要任務(wù)是在鎮(zhèn)平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組未成年人保護(hù)專(zhuān)班領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞區(qū)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府決策部署,溝通掌握各相關(guān)部門(mén)未成年人保護(hù)工作進(jìn)展情況、存在困難和問(wèn)題，辦公室及成員單位每季度召開(kāi)一次例會(huì)，聽(tīng)取各單位工作開(kāi)展情況，分析堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，研究解決重大事項(xiàng)。制定未成年人保護(hù)工作責(zé)任清單制度。由社會(huì)事務(wù)辦牽頭，組織各村（社區(qū)）、各相關(guān)部門(mén)，制定黨委政府、各協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、各職能部門(mén)在未成年人保護(hù)工作中的具體職責(zé)，聚焦“應(yīng)用成果、制度成果、機(jī)制成果”，細(xì)化提出年度目標(biāo)任務(wù)和進(jìn)度安排，加快組織實(shí)施。建立未成年人保護(hù)工作對(duì)口幫扶制度。由社會(huì)事務(wù)辦牽頭，各相關(guān)部門(mén)對(duì)口聯(lián)系掛幫村（社區(qū)）未成年人保護(hù)工作，定期開(kāi)展寒暑假走訪活動(dòng)，督促好每月定期探訪，實(shí)時(shí)了解對(duì)口聯(lián)系未成年人保護(hù)工作基本情況、共同研判解決工作中存在的問(wèn)題和困難，探索工作措施。建立未成年人保護(hù)工作督導(dǎo)考核制度。由綜治辦牽頭，將未成年人保護(hù)工作納入平安建設(shè)重要考核內(nèi)容，明確考核方式，開(kāi)展調(diào)度檢查、年度考核，建立完善未成年人保護(hù)工作考核體系。（二）建立“3+1”監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，全面夯實(shí)未成年人保護(hù)“大安全”防線(xiàn)。圍繞未成年人保護(hù)工作，建立一體化監(jiān)測(cè)預(yù)警工作機(jī)制，完善未成年人基礎(chǔ)信息統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告制度。摸清底數(shù)、掌握情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、及時(shí)處理。建立“3+1”監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，即三項(xiàng)機(jī)制一項(xiàng)制度：建立“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”摸排工作機(jī)制、建立“多元融合”監(jiān)測(cè)工作機(jī)制、建立“多點(diǎn)觸發(fā)”預(yù)警工作機(jī)制和完善未成年人統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告制度。建立“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”摸排工作機(jī)制。由社會(huì)事務(wù)辦牽頭，建立覆蓋鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、村（社區(qū)）民小組（網(wǎng)格）三級(jí)聯(lián)動(dòng)的監(jiān)測(cè)報(bào)告機(jī)制，具體工作由村（社區(qū)）統(tǒng)籌，以村（社區(qū)）、村民組（網(wǎng)格）為單元，全面開(kāi)展未成年人排查，摸清留守兒童、孤兒、特困供養(yǎng)兒童、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、低保兒童、殘疾兒童、閑散未成年人、服刑在戒人員未成年子女、有嚴(yán)重不良行為未成年人等特殊未成年人底數(shù)和生存現(xiàn)狀，逐級(jí)分類(lèi)建立動(dòng)態(tài)管理信息電子臺(tái)賬，建立完善留守兒童困境兒童個(gè)人檔案。對(duì)轄區(qū)未成年人進(jìn)行分類(lèi)分級(jí)風(fēng)險(xiǎn)研判，對(duì)農(nóng)村留守兒童、困境兒童、散居孤兒、離婚家庭未成年人、未成年刑事案件受害人等特殊服務(wù)對(duì)象實(shí)行重點(diǎn)關(guān)注，上下互動(dòng)、同級(jí)共享，實(shí)現(xiàn)未成年人信息收集、研判、調(diào)度、運(yùn)用一體化，為全鎮(zhèn)未成年人權(quán)益保護(hù)工作提供數(shù)據(jù)支撐，切實(shí)增強(qiáng)未成年人保護(hù)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。2.建立“多元融合”監(jiān)測(cè)工作機(jī)制。由社會(huì)事務(wù)辦牽頭，充分發(fā)揮學(xué)校、派出所、衛(wèi)生健康、司法、共青團(tuán)、婦聯(lián)等業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，發(fā)現(xiàn)未成年人敏感信息第一時(shí)間報(bào)告、第一時(shí)間處理。廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)參與，增強(qiáng)鄰里及群眾對(duì)侵害未成年人權(quán)益事件的報(bào)告意識(shí)，強(qiáng)化教師、醫(yī)生、村（社區(qū)）工作者等特殊職責(zé)人員及親友的發(fā)現(xiàn)報(bào)告義務(wù)，建立多渠道發(fā)現(xiàn)報(bào)告機(jī)制，在工作中發(fā)現(xiàn)未成年人遭受或者疑似遭受不法侵害、面臨無(wú)人監(jiān)護(hù)照護(hù)以他危險(xiǎn)情形的，應(yīng)當(dāng)立即向公安、民政、教育等有關(guān)部門(mén)報(bào)告。充分發(fā)揮“12345”未成年人保護(hù)熱線(xiàn)平臺(tái)作用，及時(shí)受理、轉(zhuǎn)介處置公眾有關(guān)未成年人權(quán)益保護(hù)信息報(bào)告和舉報(bào)。建立“多點(diǎn)觸發(fā)”預(yù)警工作機(jī)制。由綜治辦牽頭，在學(xué)校、家庭、村（社區(qū)）、社會(huì)組織等4類(lèi)重點(diǎn)場(chǎng)所建立監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)，在每個(gè)哨點(diǎn)設(shè)置未成年人健康監(jiān)測(cè)管理員作為第一報(bào)告人，提高早期監(jiān)測(cè)時(shí)效性、敏感性、精準(zhǔn)性。社會(huì)事務(wù)辦、派出所、中心學(xué)校、司法、衛(wèi)生、婦聯(lián)、共青團(tuán)、殘聯(lián)等部門(mén)要加強(qiáng)溝通協(xié)作，建立未成年人保護(hù)信息實(shí)時(shí)通報(bào)制度，及時(shí)通報(bào)未成年人監(jiān)護(hù)失職案件，共享未成年人相關(guān)信息，協(xié)同做好生活、醫(yī)療、教育等救助和司法援助。完善未成年人統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告制度。由社會(huì)事務(wù)辦牽頭，制定統(tǒng)一規(guī)范的未成年人統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，依托全國(guó)兒童福利信息系統(tǒng)和其他部門(mén)關(guān)于未成年人保護(hù)信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)，發(fā)揮線(xiàn)上線(xiàn)下摸排融合優(yōu)勢(shì)，綜合分析研判全鎮(zhèn)未成年人基本情況。實(shí)施必要的心理干預(yù)、生活救助、法律援助、轉(zhuǎn)學(xué)安置等救助保護(hù)措施。（三）聚焦“五項(xiàng)”重點(diǎn)任務(wù)，全面優(yōu)化未成年人保護(hù)“大健康”環(huán)境。始終堅(jiān)持以未成年人保護(hù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，著力聚焦四類(lèi)特殊未成年人群體關(guān)愛(ài)保護(hù)、早婚早育專(zhuān)項(xiàng)治理、預(yù)防未成年犯罪、未成年受害人保護(hù)、未成年學(xué)生法治宣傳教育五項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，瞄準(zhǔn)工作薄弱領(lǐng)域和問(wèn)題突出環(huán)節(jié)，全力保障未成年人健康成長(zhǎng)。1.建立健全四類(lèi)特殊未成年人群體關(guān)愛(ài)保護(hù)工作機(jī)制。組建四類(lèi)特殊未成人群體關(guān)愛(ài)保護(hù)機(jī)制，著力抓好四類(lèi)特殊未成人群體關(guān)愛(ài)救助保護(hù)工作。建立健全四類(lèi)特殊未成人群體監(jiān)測(cè)預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、強(qiáng)制報(bào)告、監(jiān)護(hù)保護(hù)、救助保障、關(guān)愛(ài)服務(wù)工作機(jī)制。新建一個(gè)開(kāi)展未成年人保護(hù)工作的實(shí)體機(jī)構(gòu)。在沒(méi)有兒童服務(wù)設(shè)施的村（社區(qū)）新建“兒童之家”，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)村（社區(qū)）兒童基本公共服務(wù)全覆蓋。建立健全預(yù)防未成年犯罪工作機(jī)制。針對(duì)未成年人犯罪高發(fā)、頻發(fā)的嚴(yán)峻形勢(shì)，由綜治辦、共青團(tuán)牽頭，建立健全預(yù)防未成年犯罪工作機(jī)制，由共青團(tuán)組建預(yù)防未成年犯罪工作專(zhuān)班。以村（社區(qū)）為單位，壓實(shí)屬地主體責(zé)任，逐年制定專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案，明確工作目標(biāo)，努力降低未成年人犯罪比例。參與促進(jìn)校園安全建設(shè)。積極推進(jìn)未成年人法治教育基地建設(shè)，通過(guò)各職能部門(mén)對(duì)《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》的宣傳，傳遞法治正能量，努力形成全社會(huì)共同參與保護(hù)未成年人合法權(quán)益的良好氛圍。組織學(xué)生開(kāi)展“法治實(shí)訓(xùn)”教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)，積極開(kāi)展臨界預(yù)防和超前預(yù)防。對(duì)其不利于未成年人的行為給予事前干預(yù)。建立健全未成年受害人特殊保護(hù)工作機(jī)制。由司法所、派出所牽頭，組建未成年受害人特殊保護(hù)工作專(zhuān)班，以零容忍的態(tài)度依法嚴(yán)厲懲治侵害未成年人犯罪，尤其注重打擊侵害農(nóng)村留守兒童、校園暴力、拐賣(mài)兒童等犯罪案件，堅(jiān)決斬?cái)嗌煜蛭闯赡耆说姆缸锖谑?，?yán)厲打擊恃強(qiáng)凌弱未成年人的罪惡行徑，為未成年人營(yíng)造安全的成長(zhǎng)環(huán)境。積極推動(dòng)“一站式”詢(xún)問(wèn)救助辦案區(qū)使用，著力解決因詢(xún)問(wèn)方式不當(dāng)或反復(fù)詢(xún)問(wèn)造成未成年被害人“二次傷害”問(wèn)題。司法、社會(huì)事務(wù)辦、中心學(xué)校、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門(mén)要主動(dòng)作為，形成合力，積極對(duì)未成年被害人開(kāi)展綜合救助，為未成年被害人提供身心康復(fù)、生活安置、復(fù)學(xué)就業(yè)、法律支持等多元綜合救助，幫助被害人及其家庭擺脫困境。積極開(kāi)展校園性侵害防治工作，建立校園性侵害未成年人預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、處置、懲治機(jī)制，采取進(jìn)一步壓實(shí)教育行政主管部門(mén)和各級(jí)各類(lèi)學(xué)校主體責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理和日常排查，進(jìn)一步加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生安全知識(shí)和自護(hù)能力教育等措施，在全鎮(zhèn)開(kāi)展校園性侵害問(wèn)題的集中整治工作。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于在密切接觸未成年人行業(yè)建立違法犯罪人員從業(yè)限制制度的意見(jiàn)》，完善侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告工作聯(lián)席會(huì)議制度，嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制報(bào)告制度，并開(kāi)展入職審查。建立健全早婚早育專(zhuān)項(xiàng)治理工作機(jī)制。由綜治辦牽頭,依托原有早婚早育專(zhuān)項(xiàng)治理工作機(jī)制，全面梳理總結(jié)前期開(kāi)展早婚早育專(zhuān)項(xiàng)治理工作的成效及存在的主要問(wèn)題，聚焦未成年人早婚早育問(wèn)題，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)早婚苗頭跡象、第一時(shí)間報(bào)告開(kāi)展綜合研判、第一時(shí)間穩(wěn)妥聯(lián)動(dòng)處置，杜絕未成年人早婚早育現(xiàn)象。做好動(dòng)態(tài)跟蹤、適時(shí)了解、穩(wěn)妥消化，從根本上鏟除早婚早育土壤。建立健全未成年學(xué)生法治宣傳教育工作機(jī)制。由中心學(xué)校牽頭，組建未成年學(xué)生法治宣傳教育工作專(zhuān)班，建立健全由教育行政部門(mén)（學(xué)校）、司法、共青團(tuán)和有關(guān)部門(mén)、組織等共同參與的未成年學(xué)生法治宣傳教育工作機(jī)制。將未成年學(xué)生法治宣傳教育納入“十四五”期間法治宣傳教育的重點(diǎn)內(nèi)容，把未成年學(xué)生作為“八五”普法重點(diǎn)對(duì)象，督促各相關(guān)部門(mén)（系統(tǒng)）制定“八五”普法規(guī)劃并抓好部署落實(shí)。進(jìn)一步規(guī)范法治副校長(zhǎng)普法工作機(jī)制，定期有針對(duì)性地向中小學(xué)生宣傳普及法律知識(shí)，教育和引導(dǎo)中小學(xué)生尊法、學(xué)法、守法、用法，增強(qiáng)自我保護(hù)和防范意識(shí)，從源頭上預(yù)防和減少未成年學(xué)生違法犯罪及被害案件發(fā)生。深入貫徹落實(shí)《貴州省法治宣傳教育條例》，將法治教育納入國(guó)民教育體系，推進(jìn)學(xué)校落實(shí)法治教育經(jīng)費(fèi)、師資、課時(shí)和教材，指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校開(kāi)展法治教育。加強(qiáng)多學(xué)科協(xié)同實(shí)施法治教育的應(yīng)用和推廣，發(fā)揮部門(mén)和社會(huì)組織參與未成年人法治教育的積極性，結(jié)合各自職能實(shí)際編印發(fā)放相關(guān)法治教育資料。結(jié)合《民法典》《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》等新頒布、新修訂的法律規(guī)定，對(duì)法律條文進(jìn)行通俗化解讀，編制涉及未成年人安全防范、未成年人犯罪危害等動(dòng)漫作品，在主流媒體、自媒體廣泛宣傳，幫助廣大未成年人、家長(zhǎng)、基層干部強(qiáng)化法治意識(shí)，增強(qiáng)普法的針對(duì)性實(shí)效性。（四）筑牢“五道”保護(hù)防線(xiàn)，全面形成未成年人保護(hù)“大保護(hù)”格局。按照政府、家庭、學(xué)校、社會(huì)“四位一體”保護(hù)工作體系的思路，由婦聯(lián)、中心學(xué)校、共青團(tuán)、綜治辦等單位牽頭，結(jié)合各自工作職責(zé)，筑牢家庭、學(xué)校、社會(huì)綜合、網(wǎng)絡(luò)、司法“五道保護(hù)防線(xiàn)”，全面開(kāi)展未成年人保護(hù)專(zhuān)全面構(gòu)筑未成年人家庭保護(hù)防線(xiàn)。由婦聯(lián)牽頭，全面完善未成年人家庭保護(hù)工作。把未成年人保護(hù)工作納入兒童“十四五”發(fā)展規(guī)劃、促進(jìn)成員單位發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，形成未成年人保護(hù)工作合力。開(kāi)展“五好家庭”，評(píng)選表彰“最美家庭”“幸福家”家庭家教家風(fēng)宣傳教育、家庭教育“七進(jìn)”等未成年人保護(hù)系列主題活動(dòng)，傳遞家庭教育科學(xué)方法，增強(qiáng)監(jiān)護(hù)人保護(hù)未成年人能力，促進(jìn)發(fā)揮家庭主體作用。將預(yù)防性侵未成年人列入家庭保護(hù)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)受侵害未成年人的家庭關(guān)愛(ài)。加大受侵害未成年人的家庭輔導(dǎo)、心理干預(yù)關(guān)愛(ài)服務(wù)及針對(duì)性家庭教育指導(dǎo)等服務(wù)，傳授未成年人自我保護(hù)技能，培養(yǎng)未成年人面對(duì)意外事故的心理承受能力和緊急應(yīng)變能力。1.全面構(gòu)筑未成年人學(xué)校保護(hù)防線(xiàn)。由中心學(xué)校牽頭，全面完善未成年人學(xué)校保護(hù)工作。針對(duì)影響學(xué)校安全的源頭性問(wèn)題和突出問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步整合各方面力量，積極發(fā)揮各級(jí)平安校園創(chuàng)建工作組的作用，加大與成員單位等部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，強(qiáng)化工作措施，形成工作合力，堅(jiān)持教育與管理、治理與建設(shè)相結(jié)合，深入改革創(chuàng)新，加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障和科學(xué)系統(tǒng)、全面規(guī)范、職責(zé)明確的學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、管控與處置體系，督促各地各部門(mén)切實(shí)履行工作職責(zé)，強(qiáng)化協(xié)作配合，有效開(kāi)展聯(lián)防、聯(lián)控，切實(shí)維護(hù)師生生命財(cái)產(chǎn)安全和校園和諧穩(wěn)定，努力實(shí)現(xiàn)學(xué)校發(fā)案少、周邊秩序好、校園和諧穩(wěn)定、師生家長(zhǎng)滿(mǎn)意的工作目標(biāo)。深入開(kāi)展“護(hù)校安園”等系列專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，針對(duì)校園及周邊治安環(huán)境、交通環(huán)境、文化環(huán)境和經(jīng)營(yíng)秩序等開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，凈化校園及周邊環(huán)境。按照“年中檢查、年度考核”原則，根據(jù)需要每年適時(shí)組織對(duì)開(kāi)展平安校園創(chuàng)建工作情況進(jìn)行督導(dǎo)、檢查、考核。加強(qiáng)少先隊(duì)員法治教育，發(fā)揮少先隊(duì)實(shí)踐育人作用。開(kāi)展校園及周邊治安綜合治理檢查督查，及時(shí)研究影響師生安全、學(xué)校穩(wěn)定的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，積極回應(yīng)百姓關(guān)注、師生關(guān)切的熱點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)解決影響校園穩(wěn)定、師生安全的問(wèn)題。加強(qiáng)以案說(shuō)法，及時(shí)糾正未成年學(xué)生不良學(xué)習(xí)生活習(xí)慣，預(yù)防在校未成年學(xué)生違法犯罪行為。對(duì)未成年學(xué)生進(jìn)行經(jīng)常、必要的安全知識(shí)教育，防止意外事件、被侵害事件的發(fā)生。堅(jiān)決制止校園內(nèi)的商業(yè)化行為，努力減少校園欺凌、霸凌事件的發(fā)生，健全輿情監(jiān)測(cè)報(bào)告和問(wèn)題矛盾化解機(jī)制。2.全面構(gòu)筑未成年人社會(huì)綜合保護(hù)防線(xiàn)。由共青團(tuán)牽頭，全面完善未成年人社會(huì)綜合保護(hù)工作。建立健全政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)調(diào)、全社會(huì)參與的未成年人保護(hù)社會(huì)工作體系。支持社會(huì)組織健康發(fā)展，多渠道培育專(zhuān)業(yè)社會(huì)力量，將政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，建立穩(wěn)定的社會(huì)工作經(jīng)費(fèi)保障渠道，強(qiáng)化社會(huì)組織專(zhuān)業(yè)化人才隊(duì)伍建設(shè)（社會(huì)組織的管理部門(mén)是社會(huì)事務(wù)辦）。持續(xù)深化未成年人禁毒防艾教育工作，積極動(dòng)員社會(huì)組織參與防艾服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施希望工程等品牌項(xiàng)目，關(guān)注弱勢(shì)未成年人群體、關(guān)愛(ài)重點(diǎn)未成年人群體。加大財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障，大力構(gòu)建未成年人保護(hù)平臺(tái)，繼續(xù)做好12345青少年服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)各級(jí)服務(wù)臺(tái)工作聯(lián)動(dòng)，延伸基層觸角。3.全面構(gòu)筑未成年人司法保護(hù)防線(xiàn)。由司法所牽頭，派出所配合，全面完善未成年人司法保護(hù)工作。堅(jiān)持預(yù)防為主、提前干預(yù)，對(duì)未成年人的不良行為和嚴(yán)重不良行為及時(shí)進(jìn)行分級(jí)預(yù)防、干預(yù)和矯治。壓實(shí)未成年人父母或者其他監(jiān)護(hù)人的直接責(zé)任，教育行政部門(mén)、學(xué)校要將預(yù)防犯罪教育納入學(xué)校教學(xué)計(jì)劃，建立學(xué)生欺凌防控制度。大力開(kāi)展預(yù)防未成年人犯罪警示教育工作，建設(shè)未成年人法治教育基地、預(yù)防未成年人犯罪警示教育基地，填補(bǔ)未成年人法治警示教育空白。加強(qiáng)對(duì)未成年人的刑事司法保護(hù)，制定《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代未成年人案件辦理的工作指南》（暫定名），細(xì)化辦理未成年罪犯減刑、假釋的實(shí)施細(xì)則，統(tǒng)一辦案理念、統(tǒng)一辦案機(jī)制、統(tǒng)一辦案尺度。探索對(duì)未成年人案件實(shí)行專(zhuān)業(yè)化辦理的新機(jī)制。在辦理針對(duì)侵害未成年人的案件時(shí)，嚴(yán)厲打擊殺人、放火、強(qiáng)奸、搶劫、拐賣(mài)、故意傷害等犯罪行為，重點(diǎn)打擊在校園內(nèi)破壞學(xué)校正常教學(xué)秩序的各種刑事犯罪和勾結(jié)、脅迫、教唆、誘騙未成年人犯罪的犯罪分子，堅(jiān)持快捕、快訴、快審、快判方針，通過(guò)強(qiáng)有力的震懾來(lái)達(dá)到預(yù)防犯罪的目的。注重依法保護(hù)未成年被害人的名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)等合法權(quán)益，大力建設(shè)“一站式”辦案區(qū)，避免對(duì)其造成“二次傷害氣最大限度預(yù)防和減少涉及未成年人受害的命案、性侵等違法犯罪案件的發(fā)生，特別是把留守兒童等特殊群體的關(guān)心關(guān)愛(ài)納入治安防控中。加強(qiáng)對(duì)違法犯罪的未成年人的特殊司法保護(hù)，堅(jiān)持教育、感化、挽救的原則，保護(hù)其合法權(quán)利。嚴(yán)格落實(shí)未成年人犯罪記錄封存制度，任何單位和個(gè)人不得歧視刑滿(mǎn)釋放和接受社區(qū)矯正的未成年人。依法懲戒、精準(zhǔn)幫教涉罪未成年人，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校的管理和投入。組織開(kāi)展涉未成年人案件公益訴訟。五、保障措施（一）強(qiáng)化黨政同責(zé)。未成年人保護(hù)工作是一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程，各村（社區(qū)）、各部門(mén)要將未成年人保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)工作作為提升社會(huì)治理能力和全力推進(jìn)平安建設(shè)的重要舉措，定期聽(tīng)取工作情況匯報(bào)，研究部署、協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，保證未成年人保護(hù)工作與黨委和政府各項(xiàng)工作同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)、同步落實(shí)。高度重視，提高政治站位，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，靠前指揮，把未成年人保護(hù)工作列入重要議事日程，為未成年人保護(hù)工作提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。各村（社區(qū)）要參照鎮(zhèn)里面的做法，盡快成立未成年人保護(hù)委員會(huì)，推動(dòng)形成黨政同責(zé)、齊抓共管的良好工作格局。（二）強(qiáng)化責(zé)任分工。未成年人保護(hù)委員會(huì)及其辦公室要深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于未成年人保護(hù)工作的主要指示批示精神，全面貫徹落實(shí)中央、省委、市委和區(qū)委有關(guān)決策部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)未成年人保護(hù)工作，研究審議未成年人保護(hù)重大事項(xiàng)，對(duì)履職不力、造成不良影響的單位或村（社區(qū)）強(qiáng)化督辦問(wèn)責(zé),各牽頭單位要切實(shí)擔(dān)負(fù)起條線(xiàn)指導(dǎo)責(zé)任，根據(jù)總體方案圍繞各自牽頭內(nèi)容，總結(jié)推廣工作經(jīng)驗(yàn)。各成員單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)工作決策部署，各司其職，認(rèn)真完成有關(guān)牽頭部門(mén)分解的工作任務(wù)，積極投身專(zhuān)項(xiàng)工作，幫助基層查找問(wèn)題和工作短板，研究提出有針對(duì)性的對(duì)策措施，推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)工作深入開(kāi)展。人大等相關(guān)部門(mén)組織實(shí)施新修訂的《未成年人保護(hù)法》工作作為重點(diǎn)檢查內(nèi)容,定期組織開(kāi)展督察工作，推動(dòng)各部門(mén)齊抓共管，形成合力,確保決策部署落地落實(shí)。（三）強(qiáng)化資金保障。采取多種方式不斷加大未成年人保護(hù)工作財(cái)政投入，逐步提高用于未成年人保護(hù)工作經(jīng)費(fèi)投入比例，建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的穩(wěn)定的未成年人保護(hù)工作經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)機(jī)制。積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金，統(tǒng)籌使用困難群眾救助補(bǔ)助資金，協(xié)調(diào)衛(wèi)健、中心學(xué)校、殘聯(lián)、人社、司法、婦聯(lián)等部門(mén)項(xiàng)目資金，制定落實(shí)支持未成年人保護(hù)工作的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量對(duì)未成年人保護(hù)工作進(jìn)行慈善捐贈(zèng)、設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金，形成財(cái)政資金、慈善捐贈(zèng)、慈善基金等多元結(jié)合的投入機(jī)制。（四）強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)。一要深入開(kāi)展綜合宣傳。全方位對(duì)未成年人保護(hù)工作進(jìn)行多角度宣傳報(bào)道，二要深入開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)宣傳。開(kāi)展《未成年人保護(hù)法》宣傳進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭等系列活動(dòng)。通過(guò)張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、打造文化墻、設(shè)置“文化小景”等方式，精心打造具有地方特色的未成年人保護(hù)法治宣傳文化場(chǎng)景，結(jié)合未成年人保護(hù)典型案例，聯(lián)系群眾生活實(shí)際，有針對(duì)性地開(kāi)展未成年人保護(hù)法治宣傳，普及法律知識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)影響力、感染力和說(shuō)服力。三要深入開(kāi)展行業(yè)宣傳。四要深入開(kāi)展全覆蓋宣傳。村（社區(qū)）、村組（網(wǎng)格）張貼未成年人保護(hù)工作宣傳標(biāo)語(yǔ)、懸掛宣傳橫幅，社區(qū)居民微信群、農(nóng)村村民微信群定期發(fā)布未成年人保護(hù)工作宣傳內(nèi)容，做到宣傳全覆蓋、無(wú)死角。（五）強(qiáng)化監(jiān)督考核。將未成年人保護(hù)工作納入“平安”建設(shè)重要考核內(nèi)容，組織各責(zé)任部門(mén)量化核心考核指標(biāo)，明確考核方式，開(kāi)展調(diào)度檢查、年度考核，結(jié)合本地實(shí)際，強(qiáng)化工作考核和責(zé)任追究機(jī)制，制定督查考核辦法，明確督查指標(biāo)，定期通報(bào)工作情況。為深入貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見(jiàn)》(中發(fā)〔2004〕8號(hào))和中央文明委《關(guān)于深入開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)的意見(jiàn)》(文明委〔2008〕6號(hào))精神，進(jìn)一步推進(jìn)我校未成年人思想道德建設(shè)，經(jīng)研究決定，在全校范圍內(nèi)開(kāi)展“關(guān)愛(ài)未成年人志愿服務(wù)‘牽手行動(dòng)’”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“牽手行動(dòng)”)?，F(xiàn)將活動(dòng)事項(xiàng)通知如下：一、工作目標(biāo)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)為根本,以關(guān)注服務(wù)未成年人的愿望和需求為宗旨，以弘揚(yáng)志愿服務(wù)精神、保護(hù)和促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下我省志愿者行動(dòng)品牌建設(shè)，推動(dòng)建立和完善“學(xué)校、家庭、社會(huì)”三位一體的關(guān)愛(ài)未成年人志愿服務(wù)體系?！盃渴中袆?dòng)”著力針對(duì)未成年人在思想品德、學(xué)習(xí)教育、權(quán)益維護(hù)、安全自護(hù)、身心健康、社會(huì)參與等各方面需求，整合社會(huì)各類(lèi)資源、工作載體和服務(wù)項(xiàng)目，廣泛開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富、切實(shí)有效的志愿服務(wù)活動(dòng)，為促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)營(yíng)造氛圍，做出貢獻(xiàn)。二、行動(dòng)主題大手牽小手愛(ài)心助成長(zhǎng)三、服務(wù)對(duì)象“牽手行動(dòng)”以16周歲以下未成年人為服務(wù)對(duì)象，重點(diǎn)關(guān)注在校的農(nóng)民工子女、農(nóng)村留守兒童、流浪兒童、殘疾兒童。四、行動(dòng)內(nèi)容“牽手行動(dòng)”以學(xué)校和社區(qū)活動(dòng)重點(diǎn)，圍繞加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)開(kāi)展“宣講”、“提升”、“平安”、“關(guān)愛(ài)”、“監(jiān)查”、“助老”志愿服務(wù)。主要內(nèi)容包括：(一)開(kāi)展“學(xué)黨史、知黨情、跟黨走”志愿宣講行動(dòng)招募黨員干部，熱心未成年人教育工作、有責(zé)任心、有能力、有經(jīng)驗(yàn)的社會(huì)人士，年齡相對(duì)較輕、身體健康的“五老”(老干部、老戰(zhàn)士、老專(zhuān)家、老教師、老模范)成立未成年人思想道德建設(shè)志愿者宣講團(tuán)。志愿者以“一帶一”(1名志愿者帶1個(gè)班級(jí)或1個(gè)少先隊(duì)中隊(duì))的方式，采取報(bào)告會(huì)、座談等多種形式，定期到學(xué)校，開(kāi)展以愛(ài)國(guó)主義、民族精神、理想信念為主要內(nèi)容的宣講活動(dòng)。利用黨的生日和重要節(jié)慶日，廣泛開(kāi)展“學(xué)黨史、知黨情、跟黨走”主題志愿宣講活動(dòng)，定期對(duì)未成年人面對(duì)面地闡述黨在革命、建設(shè)和改革各個(gè)歷史時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行的英勇奮斗、付出的巨大犧牲、做出的重大貢獻(xiàn)和取得的光輝業(yè)績(jī)，引導(dǎo)和幫助廣大未成年人銘記歷史，堅(jiān)定信仰，樹(shù)立理想。(二)開(kāi)展“未成年人技能提升”志愿行動(dòng)與江都職教集團(tuán)聯(lián)系，招募大中專(zhuān)院校師生、民間藝術(shù)家等有一定技能的專(zhuān)業(yè)人士擔(dān)任志愿輔導(dǎo)員，通過(guò)提供學(xué)習(xí)輔導(dǎo)和興趣培養(yǎng)，幫助未成年人健康快樂(lè)成長(zhǎng)。要充分發(fā)揮張綱中學(xué)鄉(xiāng)村少年宮，定期或不定期地以組織公益性的興趣小組、輔導(dǎo)班等形式，對(duì)未成年人提供曲藝、書(shū)畫(huà)、雕刻、集郵、剪紙、手工編織、陶藝等多種形式的藝術(shù)技能特長(zhǎng)培訓(xùn)。充分利用社區(qū)(村)青少年科學(xué)工作室，開(kāi)展“小木工”、“電子百拼”、“電腦機(jī)器人搭建”等科技小活動(dòng);開(kāi)展環(huán)保、武術(shù)、閱讀、特奧項(xiàng)目等益智健體活動(dòng);深化“做一個(gè)有道德的人”主題教育活動(dòng)，引導(dǎo)未成年人從小事做起，培育文明習(xí)慣，踐行道德規(guī)范;開(kāi)展“中華經(jīng)典誦讀”讀書(shū)輔導(dǎo)活動(dòng)，促進(jìn)未成年人提升綜合素質(zhì)。通過(guò)開(kāi)設(shè)“家長(zhǎng)學(xué)?！?、“愛(ài)心媽媽聯(lián)盟”等形式，組建優(yōu)秀家長(zhǎng)志愿服務(wù)隊(duì)，定期舉辦各類(lèi)專(zhuān)題經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、公益講座、家庭教育咨詢(xún)服務(wù)或家長(zhǎng)沙龍等活動(dòng)，幫助家長(zhǎng)提高家庭教育能力，優(yōu)化家庭教育未成年人的各項(xiàng)功能，達(dá)到“助人自助”的服務(wù)目的。(三)開(kāi)展“健康成長(zhǎng)直通車(chē)”志愿行動(dòng)招募具備生理、心理方面專(zhuān)長(zhǎng)的志愿者，建立“未成年人健康成長(zhǎng)指導(dǎo)員”志愿服務(wù)隊(duì)伍，進(jìn)行義診咨詢(xún)、心理疏導(dǎo)和法律援助，培育未成年人良好的健康素質(zhì)和心理品質(zhì)，維護(hù)未成年人的合法權(quán)益。要按照就近就便的原則，深入學(xué)校社區(qū)鄉(xiāng)村，講授安全、衛(wèi)生、自護(hù)和健康、應(yīng)急避險(xiǎn)、禁毒防艾、青春期心理健康等知識(shí)，教育未成年人拒絕誘惑、遠(yuǎn)離危險(xiǎn)、防范侵害，提高他們的安全意識(shí)和自護(hù)能力，幫助他們養(yǎng)成健康的生活習(xí)慣;通過(guò)青少年服務(wù)臺(tái)、學(xué)校心理咨詢(xún)室、傾聽(tīng)未成年人的心聲，幫助未成年人及時(shí)解答成長(zhǎng)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題;招聘志愿者，成立律師志愿者團(tuán)，開(kāi)展法律服務(wù)和法律援助，辦理由法律援助中心指派的未成年人法律援助案件，義務(wù)擔(dān)任中小學(xué)青少年維權(quán)法律顧問(wèn)，為未成年人提供法律咨詢(xún)、建議、代理等綜合維權(quán)服務(wù)。推廣青少年事務(wù)社工志愿者擔(dān)任未成年犯“社會(huì)調(diào)查員”等做法，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)未成年人特別是閑散青少年的教育和服務(wù)。(四)開(kāi)展“愛(ài)心相伴，攜手成長(zhǎng)”志愿行動(dòng)招募志愿者與農(nóng)民工子女、留守兒童、流浪兒童、殘疾兒童、閑散青少年等未成年人群體結(jié)對(duì)，形成長(zhǎng)期固定的“一對(duì)一”、“多對(duì)一”的幫扶關(guān)系，從他們的愿望和需求出發(fā)，開(kāi)展家政服務(wù)、學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、親情陪伴、社會(huì)體驗(yàn)、自護(hù)教育、康復(fù)醫(yī)療、走訪慰問(wèn)、困難救助、安置和回歸社會(huì)、環(huán)境融入和人際溝通訓(xùn)練等方面志愿服務(wù)。以“愛(ài)心相伴，攜手成長(zhǎng)”為主題，深化“關(guān)愛(ài)農(nóng)民工子女志愿服務(wù)行動(dòng)”、“關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童志愿服務(wù)行動(dòng)”、“萬(wàn)名機(jī)關(guān)黨員志愿者與留守兒童愛(ài)心結(jié)對(duì)活動(dòng)”、“志愿媽媽、志愿阿姨”巾幗志愿者服務(wù)團(tuán)、“志愿助殘陽(yáng)光行動(dòng)”等活動(dòng)，幫助解決弱勢(shì)未成年人群體中存在的親情失落、心理失衡、行為失控、學(xué)習(xí)失教、康復(fù)失救、安全失保、監(jiān)護(hù)失助等突出問(wèn)題。通過(guò)志愿者聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)社會(huì)各界支持開(kāi)展圖書(shū)、玩具、文體用品、生活用品、親情電話(huà)卡、教學(xué)設(shè)備和殘疾人輔助器具等物資、資金捐助，幫助他們解決具體問(wèn)題和實(shí)際困難，為他們創(chuàng)造更好的學(xué)習(xí)、生活條件。(五)開(kāi)展“凈化社會(huì)文化環(huán)境”監(jiān)查志愿行動(dòng)招募巾幗志愿者、社區(qū)家庭教育志愿者、“五老”網(wǎng)吧監(jiān)督志愿者,開(kāi)展凈化社會(huì)文化環(huán)境志愿服務(wù)行動(dòng)，優(yōu)化未成年人健康成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境。培養(yǎng)一批網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督志愿者隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)未成年人的網(wǎng)上輔導(dǎo)和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督志愿服務(wù)，引導(dǎo)未成年人自覺(jué)抵制互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)媒體的有害信息。聯(lián)合相關(guān)職能部門(mén)，為招募的“志愿監(jiān)督員”配發(fā)專(zhuān)門(mén)證件，以志愿服務(wù)小分隊(duì)或?qū)ｉT(mén)服務(wù)隊(duì)的形式，針對(duì)網(wǎng)吧違法經(jīng)營(yíng)、不健康的音像制品和電子游戲、學(xué)校周邊治安、交通秩序、食品安全問(wèn)題、以及其它城市不文明現(xiàn)象開(kāi)展檢查和義務(wù)監(jiān)督工作。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)文化場(chǎng)所的監(jiān)查力度，隨時(shí)到各種禁止未成年人出入的場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)情況及時(shí)舉報(bào)并協(xié)助公安、文化、工商等部門(mén)對(duì)這些場(chǎng)所進(jìn)行查處。(六)開(kāi)展“童心輝映夕陽(yáng)紅”志愿行動(dòng)樹(shù)立“老年人愛(ài)心助成長(zhǎng)，未成年人愛(ài)心獻(xiàn)長(zhǎng)輩”的理念，通過(guò)組織老年志愿者為廣大未成年人開(kāi)展一系列實(shí)實(shí)在在的服務(wù)，讓他們真切地感受到社會(huì)的溫暖和長(zhǎng)輩的關(guān)愛(ài)，從而激發(fā)未成年人主動(dòng)參與尊老服務(wù)行列。要把志愿精神作為未成年人思想道德建設(shè)的重要內(nèi)容，納入課外活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐中，組織有能力的未成年人就近就便參與所在社區(qū)開(kāi)展的“關(guān)愛(ài)空巢老人”志愿服務(wù)活動(dòng)，通過(guò)打掃衛(wèi)生、文藝演出、定期上門(mén)、親情溝通、心理?yè)嵛康茸鹄?、敬老、?ài)老志愿服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“大手牽小手文明一起走”老少真情互動(dòng)，提升未成年人的思想道德境界。五、工作要求1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分認(rèn)識(shí)組織開(kāi)展“牽手行動(dòng)”的重要意義，從加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的高度，充分發(fā)揮志愿服務(wù)的有效動(dòng)員方式，不斷創(chuàng)新未成年人思想道德建設(shè)的思路、方法和途徑。把“牽手行動(dòng)”作為精神文明創(chuàng)建、未成年人思想道德建設(shè)和志愿服務(wù)工作的一件大事，擺上重要日程，認(rèn)真研究部署。研究制定具體活動(dòng)方案，精心謀劃行動(dòng)項(xiàng)目和載體，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，形成整體合力。組建的志愿服務(wù)隊(duì)要普遍開(kāi)展“牽手行動(dòng)”，不斷擴(kuò)大活動(dòng)的覆蓋面和影響力。2、健全工作機(jī)制。把“牽手行動(dòng)”與完善未成年人工作聯(lián)席會(huì)議制度結(jié)合起來(lái)，納入精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和未成年人思想道德建設(shè)測(cè)評(píng)體系，積極探索與關(guān)愛(ài)空巢老人、關(guān)愛(ài)農(nóng)民工、關(guān)愛(ài)殘疾人志愿服務(wù)的對(duì)接模式。學(xué)校將在校園網(wǎng)設(shè)專(zhuān)題網(wǎng)頁(yè)，展示志愿者的感人事跡。適時(shí)召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法，對(duì)成績(jī)突出的班級(jí)、志愿者團(tuán)隊(duì)和志愿者個(gè)人予以表彰，命名“關(guān)愛(ài)未成年人志愿服務(wù)‘牽手行動(dòng)’示范基地”，表彰“關(guān)愛(ài)未成年人志愿服務(wù)‘牽手行動(dòng)’優(yōu)秀志愿者”。3、務(wù)求取得實(shí)效。按照項(xiàng)目化運(yùn)作方式，建立動(dòng)員招募、選拔培訓(xùn)、注冊(cè)管理、考核表彰等較為完善的項(xiàng)目操作流程。同時(shí)，找準(zhǔn)未成年人思想道德建設(shè)方面存在的問(wèn)題，精心設(shè)計(jì)項(xiàng)目，細(xì)化服務(wù)內(nèi)容，把志愿者來(lái)源、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、服務(wù)對(duì)象、工作目標(biāo)具體化。按照“志愿者團(tuán)隊(duì)+未成年人+接力”的項(xiàng)目實(shí)施模式，組織志愿者團(tuán)隊(duì)與未成年人建立結(jié)對(duì)關(guān)系，建立接力機(jī)制，形成長(zhǎng)期有效幫扶，增強(qiáng)“牽手行動(dòng)”志愿服務(wù)項(xiàng)目的持續(xù)性。為“志愿輔導(dǎo)員”、“志愿督導(dǎo)員”、“志愿專(zhuān)家指導(dǎo)員”頒發(fā)聘書(shū)。要加強(qiáng)志愿服務(wù)基地、服務(wù)站和聯(lián)絡(luò)站建設(shè)，推動(dòng)“牽手行動(dòng)”持續(xù)健康發(fā)展，興起關(guān)愛(ài)未成年人志愿服務(wù)的活動(dòng)熱潮。為切實(shí)解決和改善我市特殊群體未成年人在成長(zhǎng)中存在的問(wèn)題和現(xiàn)狀，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)特殊群體未成年人健康成長(zhǎng)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。一、保障對(duì)象特殊群體未成年人是指由于生理或社會(huì)性原因造成的，在經(jīng)濟(jì)或社會(huì)、學(xué)校中，處在不利地位的青少年人群。（一）留守兒童。留守兒童是指父母雙方外出務(wù)工或一方外出務(wù)工（外出務(wù)工連續(xù)三個(gè)月以上），另一方無(wú)監(jiān)護(hù)能力，無(wú)法與父母正常共同生活的不滿(mǎn)十六周歲農(nóng)村戶(hù)籍未成年人。（二）困境兒童。困境兒童是指因家庭貧困導(dǎo)致生活、就醫(yī)、就學(xué)等困難的兒童，因自身殘疾導(dǎo)致康復(fù)、照料、護(hù)理和社會(huì)融入等困難的兒童，以及因家庭監(jiān)護(hù)缺失或監(jiān)護(hù)不當(dāng)遭受虐待、遺棄、意外傷害、不法侵害等，導(dǎo)致人身安全受到威脅或侵害的兒童。（三）流浪乞討兒童。流浪兒童是指年齡在18周歲以下，脫離家庭或離開(kāi)監(jiān)護(hù)人流落社會(huì)連續(xù)超過(guò)24小時(shí)，失去基本生存保障而陷入困境的未成年人。二、工作任務(wù)及責(zé)任分工（一）拓展特殊群體未成年人救助方式。加強(qiáng)對(duì)留守兒童和困境兒童的走訪評(píng)估，及時(shí)更新信息系統(tǒng)，做到底數(shù)清、情況明。全面落實(shí)孤兒及事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活保障，將符合低保條件的兒童及時(shí)納入低保，并加