財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德（第3版）項(xiàng)目四

財(cái)經(jīng)法規(guī)

與會(huì)計(jì)職業(yè)道德Projectfour項(xiàng)目四財(cái)政法律制度知識(shí)目標(biāo)1.了解預(yù)算法律制度的構(gòu)成及法律責(zé)任;2.了解政府采購(gòu)法律制度的構(gòu)成和原則;3.了解國(guó)庫(kù)集中收付制度的概念;4.掌握國(guó)家預(yù)算的概念、構(gòu)成以及預(yù)算收支的范圍；5.掌握預(yù)算管理的職權(quán)、預(yù)算組織的程序以及預(yù)決算的監(jiān)督;6.掌握政府采購(gòu)的執(zhí)行模式和方式;7.掌握國(guó)庫(kù)單一賬戶體系的構(gòu)成及財(cái)政收支的方式。學(xué)習(xí)目標(biāo)能力目標(biāo)1.能根據(jù)預(yù)算管理的職權(quán)劃分原則確定預(yù)算收支的范圍和內(nèi)容;2.能根據(jù)政府采購(gòu)不同方式的適用范圍，結(jié)合案例熟練運(yùn)用每種采購(gòu)方式;3.能根據(jù)國(guó)庫(kù)集中收付制度正確使用國(guó)庫(kù)單一賬戶。能力目標(biāo)1

任務(wù)一認(rèn)知財(cái)政法律制度預(yù)算法律制度是為了規(guī)范政府收支行為,強(qiáng)化預(yù)算約束,加強(qiáng)對(duì)預(yù)算的管理和監(jiān)督,是財(cái)政領(lǐng)域的基本法律制度。預(yù)算法治是國(guó)家在民主基礎(chǔ)上依法理財(cái)?shù)男枰?是提高預(yù)算民主化、強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督的需要,也是國(guó)家宏觀調(diào)控的重要手段。分小組討論案例并學(xué)習(xí)教材理論知識(shí),明確認(rèn)知國(guó)家預(yù)算級(jí)次劃分與構(gòu)成,了解預(yù)算管理的職權(quán),掌握預(yù)算的組織程序、決算和預(yù)決算的監(jiān)督。任務(wù)描述預(yù)算法律制度是國(guó)家民主理財(cái)?shù)闹匾?guī)范制度,也是國(guó)家財(cái)政法體系的核心法律制度。其中關(guān)于預(yù)算的管理職權(quán)、國(guó)家預(yù)算收入與預(yù)算支出的種類、預(yù)算的組織程序等內(nèi)容將是本任務(wù)的學(xué)習(xí)重點(diǎn)和難點(diǎn)。通過(guò)本次任務(wù)的布置與完成,學(xué)生能夠充分了解國(guó)家預(yù)算收入與預(yù)算支出種類,明確我國(guó)預(yù)算法律制度中對(duì)預(yù)算的管理職權(quán)、預(yù)算組織程序的具體規(guī)定,從而完成學(xué)習(xí)目標(biāo)。任務(wù)分析

據(jù)財(cái)政部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2019年全國(guó)一般公共預(yù)算收入、政府性基金預(yù)算收入、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入——政府四本預(yù)算總收入預(yù)計(jì)約33.1萬(wàn)億元。若加上政府債務(wù)、以前年度結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金等，支出規(guī)模要更大，2019年政府四本預(yù)算支出規(guī)模預(yù)計(jì)41.2萬(wàn)億元?！板X(qián)從哪里來(lái)，流到哪里去”是預(yù)算法的關(guān)鍵所在。你對(duì)國(guó)家預(yù)算的編制有什么看法？思考：1、什么是預(yù)算？2、我國(guó)開(kāi)展預(yù)算工作中應(yīng)遵循哪些法律制度？任務(wù)一預(yù)算法律制度概述概念、構(gòu)成國(guó)家預(yù)算構(gòu)成預(yù)算管理職權(quán)預(yù)算收入支出預(yù)算組織程序預(yù)決算監(jiān)督一、預(yù)算法律制度構(gòu)成預(yù)算法律制度是指國(guó)家經(jīng)過(guò)法定程序制定的，用以調(diào)整國(guó)家預(yù)算關(guān)系的法律、行政法規(guī)和相關(guān)規(guī)章制度。我國(guó)預(yù)算法律制度由《預(yù)算法》、《預(yù)算法實(shí)施條例》以及有關(guān)國(guó)家預(yù)算管理的其他法規(guī)制度構(gòu)成。知識(shí)準(zhǔn)備

二、國(guó)家預(yù)算基本內(nèi)容(一)預(yù)算的級(jí)次劃分知識(shí)準(zhǔn)備（二）國(guó)家預(yù)算的構(gòu)成國(guó)家預(yù)算按照政府級(jí)次可分為中央預(yù)算和地方預(yù)算。按照收支管理范圍可分為總預(yù)算和部門(mén)單位預(yù)算。按照預(yù)算收支的內(nèi)容可分為一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。知識(shí)準(zhǔn)備我國(guó)國(guó)家預(yù)算體系中不包括()。A.中央預(yù)算B.省級(jí)(省、自治區(qū)、直轄市)預(yù)算C.鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)(鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn))預(yù)算D.縣級(jí)以上地方政府的派出機(jī)關(guān)【答案】D【做一做】按照預(yù)算收支的內(nèi)容可分為(

)。A.一般公共預(yù)算

B.政府性基金預(yù)算C.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算D.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算【答案】ABCD【做一做】三、預(yù)算管理的職權(quán)(一)各級(jí)人民代表大會(huì)在預(yù)算管理方面的職權(quán)1.全國(guó)人民代表大會(huì)在預(yù)算管理方面的職權(quán)2.縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)在預(yù)算管理方面的職權(quán)3.鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)在預(yù)算管理方面的職權(quán)知識(shí)準(zhǔn)備

三、預(yù)算管理的職權(quán)(二)有關(guān)專門(mén)委員會(huì)在預(yù)算管理方面的職權(quán)1.全國(guó)人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)在預(yù)算管理方面的職權(quán)2.省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)有關(guān)專門(mén)委員會(huì)在預(yù)算管理方面的職權(quán)3.設(shè)區(qū)的市、自治州人民代表大會(huì)有關(guān)專門(mén)委員會(huì)在預(yù)算管理方面的職權(quán)知識(shí)準(zhǔn)備(三)各級(jí)政府在預(yù)算管理方面的職權(quán)1.國(guó)務(wù)院在預(yù)算管理方面的職權(quán)2.縣級(jí)以上地方各級(jí)政府在預(yù)算管理方面的職權(quán)3.鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府在預(yù)算管理方面的職權(quán)知識(shí)準(zhǔn)備(四)各級(jí)財(cái)政部門(mén)在預(yù)算管理方面的職權(quán)1.國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)在預(yù)算管理方面的職權(quán)2.地方各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)在預(yù)算管理方面的職權(quán)(五)各部門(mén)、各單位在預(yù)算管理方面的職權(quán)知識(shí)準(zhǔn)備預(yù)算管理職權(quán)的劃分各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)各級(jí)政府全國(guó)人民代表大會(huì)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)各級(jí)財(cái)政部門(mén)國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)地方各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)各部門(mén)\各單位各部門(mén)各單位縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)、縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)國(guó)務(wù)院、縣級(jí)以上地方各級(jí)政府、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府下列()屬于全國(guó)人民代表大會(huì)的預(yù)算管理職權(quán)。A.審查中央和地方預(yù)算草案及中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告B.組織中央和地方預(yù)算執(zhí)行C.批準(zhǔn)中央預(yù)算和中央預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告D.改變或者撤銷全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q議【答案】ACD【做一做】【答案】BD經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市政府批準(zhǔn),鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)本級(jí)預(yù)算草案、預(yù)算調(diào)整方案、決算草案,可以由上一級(jí)政府代編,并依照預(yù)算法的規(guī)定報(bào)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)。()【答案】√【判一判】【答案】BD四、預(yù)算收入與預(yù)算支出預(yù)算由預(yù)算收入和預(yù)算支出組成。預(yù)算收入按來(lái)源可分為稅收收入、行政事業(yè)性收費(fèi)收入、國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入、轉(zhuǎn)移性收入和其他收入。預(yù)算收入按歸屬可分為中央預(yù)算收入、地方預(yù)算收入、中央和地方預(yù)算共享收入。一般公共預(yù)算支出按照功能分類,包括一般公共服務(wù)支出,外交、公共安全、國(guó)防支出,農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護(hù)支出,教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育支出,社會(huì)保障及就業(yè)支出和其他支出。一般公共預(yù)算支出按照其經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類,包括工資福利支出、商品和服務(wù)支出、資本性支出和其他支出。知識(shí)準(zhǔn)備

五、預(yù)算組織程序(一)預(yù)算的編制1.預(yù)算年度2.預(yù)算編制的方法(二)預(yù)算的審查(三)預(yù)算的執(zhí)行(四)預(yù)算的調(diào)整知識(shí)準(zhǔn)備編制審批執(zhí)行調(diào)整經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的省、自治區(qū)、直轄市的預(yù)算中必需的建設(shè)投資的部分資金,可以在國(guó)務(wù)院確定的限額內(nèi),通過(guò)發(fā)行地方政府債券舉借債務(wù)的方式籌措。()【答案】√【判一判】【答案】BD關(guān)于預(yù)算調(diào)整原因的敘述中,正確的有()。A.需要增加或者減少預(yù)算總支出的B.需要調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的C.需要調(diào)減預(yù)算安排的重點(diǎn)支出數(shù)額的D.需要增加舉借債務(wù)數(shù)額的【答案】ABCD【做一做】【答案】BD六、決算（一）決算草案的編制（二）決算草案的審查和批準(zhǔn)（三）決算草案批復(fù)知識(shí)準(zhǔn)備國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)編制中央決算草案后,提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。()【答案】×【判一判】【答案】BD

七、預(yù)決算監(jiān)督對(duì)預(yù)算與決算活動(dòng)的監(jiān)督,可以分為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督、各級(jí)政府的監(jiān)督以及公民、法人或者其他組織的監(jiān)督。(一)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督(二)各級(jí)政府的監(jiān)督(三)公民、法人或者其他組織的監(jiān)督知識(shí)準(zhǔn)備下列有關(guān)預(yù)決算管理的監(jiān)督表述中正確的有()。A.全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)中央和地方預(yù)算、決算進(jìn)行監(jiān)督B.縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)本級(jí)和下級(jí)預(yù)算、決算進(jìn)行監(jiān)督C.鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)對(duì)本級(jí)預(yù)算、決算進(jìn)行監(jiān)督D.縣級(jí)以上政府審計(jì)部門(mén)依法對(duì)預(yù)算執(zhí)行、決算實(shí)行審計(jì)監(jiān)督【答案】ABCD【做一做】【答案】BD1.第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議通過(guò)了《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改<中華人民共和國(guó)預(yù)算法>的決定》,自()起施行。A.2014年1月1日B.2014年7月1日C.2014年12月31日 D.2015年1月1日【答案】D2.我國(guó)預(yù)算體系包括()。A.中央預(yù)算 B.省級(jí)(省、自治區(qū)、直轄市)預(yù)算C.鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)(鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn))預(yù)算 D.縣級(jí)以上地方政府的派出機(jī)關(guān)【答案】ABC【任務(wù)練兵】【答案】BD3.下列各項(xiàng)中,屬于全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的預(yù)算管理職權(quán)的有()。A.監(jiān)督中央和地方預(yù)算的執(zhí)行B.審查和批準(zhǔn)中央預(yù)算的調(diào)整方案C.撤銷國(guó)務(wù)院制定的同憲法、法律相抵觸的關(guān)于預(yù)算、決算的行政法規(guī)、決定和命令D.撤銷省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的關(guān)于預(yù)算、決算的地方性法規(guī)和決議【答案】ABCD4.我國(guó)《預(yù)算法》規(guī)定的一般公共預(yù)算收入包括()。A.稅收收入 B.行政事業(yè)性收費(fèi)收入C.轉(zhuǎn)移性收入 D.其他收入【答案】ABCD【任務(wù)練兵】【答案】BD5.預(yù)算法規(guī)定,中央預(yù)算的調(diào)整方案必須提請(qǐng)()審查和批準(zhǔn)。A.全國(guó)人民代表大會(huì) B.全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)C.國(guó)務(wù)院 D.財(cái)政部【答案】B6.我國(guó)預(yù)算包括()。A.一般公共預(yù)算 B.政府性基金預(yù)算C.轉(zhuǎn)移支付預(yù)算 D.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算【答案】ABD【任務(wù)練兵】【答案】BD7.下列表述正確的有()。A.財(cái)政轉(zhuǎn)移支付以推進(jìn)地區(qū)間基本公共服務(wù)均等化為主要目標(biāo)B.財(cái)政轉(zhuǎn)移支付包括中央對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付和地方上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府的轉(zhuǎn)移支付C.按照法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院的規(guī)定可以設(shè)立專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付,用于辦理特定事項(xiàng)D.上級(jí)政府在安排專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付時(shí),不得要求下級(jí)政府承擔(dān)配套資金【答案】ABCD8.對(duì)本級(jí)各部門(mén)、各單位和下級(jí)政府的預(yù)算執(zhí)行、決算實(shí)施審計(jì)監(jiān)督的部門(mén)是()。A.各級(jí)政府財(cái)政部門(mén) B.上一級(jí)政府C.各級(jí)政府審計(jì)部門(mén) D.上一級(jí)政府財(cái)政部門(mén)【答案】C【任務(wù)練兵】【答案】BD9.根據(jù)我國(guó)《預(yù)算法》的規(guī)定,不屬于國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)預(yù)算職權(quán)的是()。A.具體編制中央預(yù)算、決算草案 B.具體組織中央和地方預(yù)算的執(zhí)行C.審查和批準(zhǔn)中央預(yù)算的調(diào)整方案 D.具體編制中央預(yù)算的調(diào)整方案【答案】C10.縣級(jí)以上各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)對(duì)本級(jí)決算草案,重點(diǎn)審查的內(nèi)容包括()。A.預(yù)算收入情況 B.資金結(jié)余情況C.結(jié)轉(zhuǎn)資金的使用情況 D.其他與決算有關(guān)的重要情況【答案】ABCD【任務(wù)練兵】【答案】BD2

任務(wù)二熟悉政府采購(gòu)法律制度政府采購(gòu)法律制度是調(diào)整政府采購(gòu)關(guān)系的各種法律規(guī)范的總稱。一般意義上的政府采購(gòu),是指公共部門(mén)和單位,以購(gòu)買、租賃、委托、雇用等方式,獲取貨物、工程和服務(wù)的行為。分小組討論案例并學(xué)習(xí)教材理論知識(shí),通過(guò)小組探究和學(xué)習(xí),能夠明確認(rèn)知政府采購(gòu)法律制度的具體規(guī)定。任務(wù)描述本次任務(wù)的學(xué)習(xí)將涉及政府采購(gòu)的含義、原則、功能,政府采購(gòu)的執(zhí)行模式,政府采購(gòu)當(dāng)事人,政府采購(gòu)方式,政府采購(gòu)的監(jiān)督檢查等內(nèi)容。任務(wù)分析任務(wù)二政府采購(gòu)法律制度概念、構(gòu)成原則、范圍功能與執(zhí)行模式當(dāng)事人采購(gòu)方式監(jiān)督一、政府采購(gòu)法律制度的構(gòu)成知識(shí)準(zhǔn)備(一)政府采購(gòu)法(二)政府采購(gòu)部門(mén)規(guī)章(三)政府采購(gòu)地方性法規(guī)和政府規(guī)章二、政府采購(gòu)的概念和原則（一）政府采購(gòu)的概念和原則政府采購(gòu)是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織,使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為?！墩少?gòu)法》規(guī)定,政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)透明原則、公平競(jìng)爭(zhēng)原則、公正原則和誠(chéng)實(shí)信用原則。知識(shí)準(zhǔn)備公開(kāi)透明公平競(jìng)爭(zhēng)公正誠(chéng)實(shí)信用二、政府采購(gòu)的概念和原則（二）政府采購(gòu)的范圍1.政府采購(gòu)的主體范圍2.政府采購(gòu)的資金范圍3.政府集中采購(gòu)目錄和政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)4.政府采購(gòu)的對(duì)象范圍知識(shí)準(zhǔn)備提示：國(guó)有企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、集體企業(yè)都不屬于政府采購(gòu)的主體范圍。政府采購(gòu)的資金與對(duì)象財(cái)政性資金貨物服務(wù)信息技術(shù)服務(wù)、會(huì)展服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)工程下列選項(xiàng)中,不適用《政府采購(gòu)法》的有()。A.某外商獨(dú)資企業(yè)采購(gòu)原材料B.某國(guó)有獨(dú)資公司采購(gòu)生產(chǎn)設(shè)備C.某體育局用體育經(jīng)費(fèi)撥款購(gòu)買體育設(shè)施D.某建筑公司承攬了國(guó)家的某項(xiàng)重點(diǎn)工程新建項(xiàng)目而采購(gòu)建筑材料【答案】ABD【做一做】【答案】BD下列體現(xiàn)政府采購(gòu)中“公開(kāi)透明原則”的有()。A.政府采購(gòu)當(dāng)事人在政府采購(gòu)活動(dòng)中,本著誠(chéng)實(shí)、守信的態(tài)度履行各自的權(quán)利和義務(wù)B.政府采購(gòu)要按照事先約定的條件和程序進(jìn)行,對(duì)所有供應(yīng)商一視同仁C.政府采購(gòu)的招標(biāo)信息要公開(kāi)D.政府采購(gòu)的中標(biāo)結(jié)果要公開(kāi)【答案】CD【做一做】【答案】BD三、政府采購(gòu)的功能知識(shí)準(zhǔn)備(一)節(jié)約財(cái)政支出,提高采購(gòu)資金的使用效益(二)強(qiáng)化宏觀調(diào)控(三)活躍市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)(四)推進(jìn)反腐倡廉(五)保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)三、政府采購(gòu)的執(zhí)行模式知識(shí)準(zhǔn)備(一)集中采購(gòu)(二)分散采購(gòu)指由政府設(shè)立的職能機(jī)構(gòu)統(tǒng)一為其他政府機(jī)構(gòu)提供采購(gòu)服務(wù)的一種采購(gòu)組織實(shí)施形式是由各預(yù)算單位自行采購(gòu)的模式。政府采購(gòu)必須委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)。()【答案】×政府采購(gòu)的基本功能是活躍市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)（）【答案】×【判一判】【答案】BD四、政府采購(gòu)當(dāng)事人政府采購(gòu)當(dāng)事人是指在政府采購(gòu)活動(dòng)中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的各類主體,包括采購(gòu)人、供應(yīng)商和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)等。知識(shí)準(zhǔn)備政府采購(gòu)當(dāng)事人

采購(gòu)人是指依法進(jìn)行政府采購(gòu)的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。

供應(yīng)商是指向采購(gòu)人提供貨物、工程或者服務(wù)的法人、其他組織或者自然人。

采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)是指具備一定條件，經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)而依法擁有政府采購(gòu)代理資格的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。四、政府采購(gòu)當(dāng)事人(一)采購(gòu)人1.采購(gòu)人的概念采購(gòu)人是政府采購(gòu)中貨物、工程和服務(wù)的直接需求者。作為政府采購(gòu)的采購(gòu)人是依法進(jìn)行政府采購(gòu)的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。知識(shí)準(zhǔn)備2.采購(gòu)人的權(quán)利知識(shí)準(zhǔn)備(l)自行選擇采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的權(quán)利。(2)要求采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)遵守委托協(xié)議約定的權(quán)利。(3)審查政府采購(gòu)供應(yīng)商的資格的權(quán)利。(4)依法確定中標(biāo)供應(yīng)商的權(quán)利。(5)簽訂采購(gòu)合同并參與對(duì)供應(yīng)商履約驗(yàn)收的權(quán)利。(6)特殊情況下提出特殊要求的權(quán)利。(7)其他合法權(quán)利。3.采購(gòu)人的義務(wù)

知識(shí)準(zhǔn)備(1)遵守政府采購(gòu)的各項(xiàng)法律、法規(guī)和規(guī)章制度。(2)接受和配合政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)的監(jiān)督檢查,同時(shí)還要接受和配合審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督以及監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)察。(3)尊重供應(yīng)商的正當(dāng)合法權(quán)益。(4)遵守采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的工作秩序。(5)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂政府采購(gòu)合同。(6)在指定媒體及時(shí)向社會(huì)發(fā)布政府采購(gòu)信息、招標(biāo)結(jié)果。(7)依法答復(fù)供應(yīng)商的詢問(wèn)和質(zhì)疑。(8)妥善保存反映每項(xiàng)采購(gòu)活動(dòng)的采購(gòu)文件。(9)其他法定義務(wù)。下列各項(xiàng)中,屬于政府采購(gòu)采購(gòu)人應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)的有()。A.在指定媒體及時(shí)向社會(huì)發(fā)布政府采購(gòu)信息、招標(biāo)結(jié)果B.依法答復(fù)供應(yīng)商的詢問(wèn)和質(zhì)疑C.妥善保存反映每項(xiàng)采購(gòu)活動(dòng)的采購(gòu)文件D.接受和配合政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)的監(jiān)督檢查【答案】ABCD【做一做】【答案】BD(二)供應(yīng)商供應(yīng)商是指向采購(gòu)人提供貨物、工程或者服務(wù)的法人、其他組織或者自然人。(1)具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。(2)具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。(3)具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力。(4)有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄。(5)參加政府采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi),在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄。(6)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。知識(shí)準(zhǔn)備(三)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)是指具備一定條件,經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)而依法擁有政府采購(gòu)代理資格的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。一般采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)知識(shí)準(zhǔn)備政府采購(gòu)當(dāng)事人的范圍不包括()。A.采購(gòu)人 B.供應(yīng)商C.政府采購(gòu)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu) D.采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)【答案】C【做一做】【答案】BD

五、政府采購(gòu)方式政府采購(gòu)可以采用公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、詢價(jià)采購(gòu)以及國(guó)務(wù)院政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)認(rèn)定的其他采購(gòu)方式。其中,公開(kāi)招標(biāo)應(yīng)作為政府采購(gòu)的主要采購(gòu)方式。知識(shí)準(zhǔn)備五、政府采購(gòu)方式知識(shí)準(zhǔn)備(一)公開(kāi)招標(biāo)(二)邀請(qǐng)招標(biāo)(邀請(qǐng)3家以上供應(yīng)商)(三)競(jìng)爭(zhēng)性談判(與不少于3家供應(yīng)商談判)(四)單一來(lái)源采購(gòu)(五)詢價(jià)采購(gòu)

知識(shí)準(zhǔn)備圖4-2

政府采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)流程

六、政府采購(gòu)的監(jiān)督檢查(一)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)的監(jiān)督(二)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的內(nèi)部監(jiān)督(三)采購(gòu)人的內(nèi)部監(jiān)督(四)政府其他有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督(五)政府采購(gòu)活動(dòng)的社會(huì)監(jiān)督知識(shí)準(zhǔn)備監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)參與政府采購(gòu)活動(dòng)的國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。()【答案】×【做一做】【答案】BD1.中央預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目,其集中采購(gòu)目錄由()確定并公布。A.財(cái)政部 B.國(guó)務(wù)院C.全國(guó)人民代表大會(huì) D.全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)【答案】B2.我國(guó)政府采購(gòu)的原則包括()。A.公正原則 B.公平競(jìng)爭(zhēng)原則C.公開(kāi)透明原則 D.誠(chéng)實(shí)信用原則【答案】ABCD【任務(wù)練兵】【答案】BD3.下列關(guān)于實(shí)行分散采購(gòu)的優(yōu)點(diǎn),說(shuō)法正確的有()。A.靈活性強(qiáng) B.降低采購(gòu)成本C.取得規(guī)模效益 D.滿足采購(gòu)及時(shí)性【答案】AD4.根據(jù)《政府采購(gòu)法》的規(guī)定,對(duì)于具有特殊性、只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu)的貨物,其適用的政府采購(gòu)方式是()。A.公開(kāi)招標(biāo)方式 B.邀請(qǐng)招標(biāo)方式C.競(jìng)爭(zhēng)性談判方式 D.單一來(lái)源方式【答案】B【任務(wù)練兵】【答案】BD3

任務(wù)三掌握國(guó)庫(kù)集中收付制度國(guó)庫(kù)集中收付制度是政府預(yù)算執(zhí)行的重要環(huán)節(jié),建立國(guó)庫(kù)集中收付制度是國(guó)庫(kù)制度改革的核心內(nèi)容,能夠有效地提高財(cái)政資金收付管理的規(guī)范性、安全性、有效性和透明度。分小組討論案例并學(xué)習(xí)教材理論知識(shí),明確認(rèn)知國(guó)庫(kù)集中收付制度的具體規(guī)定。任務(wù)描述國(guó)庫(kù)集中收付制度包括國(guó)庫(kù)集中支付制度和收入收繳管理制度。其中,國(guó)庫(kù)單一賬戶體系、財(cái)政收入收繳方式和程序及財(cái)政支出支付方式和程序是本任務(wù)的重點(diǎn)。因此,通過(guò)本任務(wù)的布置和學(xué)習(xí),同學(xué)們能夠了解國(guó)庫(kù)單一賬戶體系,明確認(rèn)知財(cái)政收入收繳方式和程序,掌握財(cái)政支出支付方式和程序。任務(wù)分析任務(wù)三國(guó)庫(kù)集中收付制度概念國(guó)庫(kù)單一賬戶體系概念、構(gòu)成各賬戶功能財(cái)政收入收繳方式、程序財(cái)政支出方式、程序一、國(guó)庫(kù)集中收付制度國(guó)庫(kù)集中收付制度一般也稱為國(guó)庫(kù)單一賬戶制度,包括國(guó)庫(kù)集中支付制度和收入收繳管理制度,是指由財(cái)政部門(mén)代表政府設(shè)置國(guó)庫(kù)單一賬戶體系,所有財(cái)政性資金均納入國(guó)庫(kù)單一賬戶體系收繳、支付和管理的制度。知識(shí)準(zhǔn)備二、國(guó)庫(kù)單一賬戶體系(一)國(guó)庫(kù)單一賬戶體系的構(gòu)成國(guó)庫(kù)單一賬戶體系包括:國(guó)庫(kù)單一賬戶、財(cái)政部門(mén)零余額賬戶、預(yù)算單位零余額賬戶、預(yù)算外資金財(cái)政專戶和特設(shè)戶。知識(shí)準(zhǔn)備二、國(guó)庫(kù)單一賬戶體系(二)各賬戶的功能1.國(guó)庫(kù)單一賬戶2.財(cái)政部門(mén)零余額賬戶3.預(yù)算單位零余額賬戶4.預(yù)算外資金專戶5.特設(shè)專戶知識(shí)準(zhǔn)備(二)各賬戶的功能根據(jù)國(guó)庫(kù)集中收付制度的規(guī)定,用于財(cái)政直接支付的賬戶是()。A.預(yù)算單位的零余額賬戶 B.財(cái)政部門(mén)的零余額賬戶C.預(yù)算外財(cái)政資金專戶 D.特設(shè)專戶【答案】B【做一做】【答案】BD三、財(cái)政收入收繳方式和程序(一)收繳方式1.直接繳庫(kù)由預(yù)算單位或繳款人按規(guī)定,直接將應(yīng)繳收入繳入國(guó)庫(kù)單一賬戶或者預(yù)算外資金財(cái)政專戶。2.集中匯繳由征收機(jī)關(guān)按有關(guān)法律規(guī)定,將所收的應(yīng)繳收入?yún)R總繳入國(guó)庫(kù)單一賬戶或預(yù)算外資金財(cái)政專戶。知識(shí)準(zhǔn)備

三、財(cái)政收入收繳方式和程序(二)收繳程序1.直接繳庫(kù)程序直接繳庫(kù)的稅收收入,由納稅人通過(guò)開(kāi)戶銀行將稅款繳入國(guó)庫(kù)單一賬戶。2.集中匯繳程序小額零散稅收和法律另有規(guī)定的應(yīng)繳收入(非稅收入中的現(xiàn)金繳款),由征收機(jī)關(guān)在收繳收入的當(dāng)日匯總繳入國(guó)庫(kù)單一賬戶。知識(shí)準(zhǔn)備

四、財(cái)政支出支付方式和程序(一)支付方式1.財(cái)政直接支付2.財(cái)政授權(quán)支付知識(shí)準(zhǔn)備

(二)支付程序1.財(cái)政直接支付程序知識(shí)準(zhǔn)備(1)一級(jí)預(yù)算單位申請(qǐng)。(2)財(cái)政部門(mén)國(guó)庫(kù)支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)審核并開(kāi)具支付令。(3)代理銀行劃撥資金。(4)資金清算。(5)出具入賬通知書(shū)。(6)會(huì)計(jì)處理。

(二)支付程序2.財(cái)政授權(quán)支付程序知識(shí)準(zhǔn)備(1)預(yù)算單位申請(qǐng)?jiān)露扔每钕揞~。(2)財(cái)政部門(mén)通知支付代理銀行。(3)代理銀行在額度內(nèi)辦理支付。(4)代理銀行辦理資金清算。(5)預(yù)算單位在額度內(nèi)使用資金。財(cái)政授權(quán)支付程序適用于年度財(cái)政資金不足50萬(wàn)元人民幣的工程采購(gòu)支出。()【答案】√【判一判】【答案】BD1.財(cái)政資金支出按照不同的支付主體分別實(shí)行財(cái)政直接支付和財(cái)政授權(quán)支付。實(shí)行財(cái)政直接支付的支出不包括()。A.工資支出 B.工程采購(gòu)支出C.服務(wù)采購(gòu)支出 D.零星支出【答案】D2.下列關(guān)于財(cái)政支出的支付方式說(shuō)法中正確的有()。A.財(cái)政支出支付方式包括直接支付和授權(quán)支付B.不足10萬(wàn)元人民幣的工資支出適用于財(cái)政授權(quán)支付C.特別緊急的支出適用于財(cái)政授權(quán)支付D.年度財(cái)政投資不足50萬(wàn)元人民幣的工程采購(gòu)支出適用于財(cái)政授權(quán)支付【答案】ACD3.根據(jù)國(guó)庫(kù)集中收付制度,所有財(cái)政性資金都納入國(guó)庫(kù)管理,收入直接繳入國(guó)庫(kù)單一賬戶,支出由國(guó)庫(kù)單一賬戶直接支付到商品和勞務(wù)供應(yīng)者或用款單位。()【答案】×【任務(wù)練兵】【答案】BD4.甲單位是實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付的事業(yè)單位。2012年5月,審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)甲單位2011年度財(cái)政資金使用情況進(jìn)行檢查,對(duì)以下情況提出質(zhì)疑:(1)2011年3月,甲單位將其代收的納入預(yù)算管理的行政事業(yè)性收費(fèi)存入本單位在商業(yè)銀行開(kāi)設(shè)的基本戶;5月,甲單位將部分行政事業(yè)性收費(fèi)繳入國(guó)庫(kù),剩余部分直接用于購(gòu)買本單位辦公設(shè)備。(2)2011年6月,甲單位通過(guò)本單位零余額賬戶借款20萬(wàn)元給所屬下級(jí)單位。(3)2011年7月至8月,甲單位對(duì)辦公樓進(jìn)行內(nèi)部裝修,按照規(guī)定應(yīng)采用財(cái)政直接支付方式支付工程款,甲單位申請(qǐng)通過(guò)財(cái)政部門(mén)零余額賬戶支付施