英國代議制的確立和完善

一、代議制的確立和完善

——英國君主立憲制她26歲繼位，在位62年，創(chuàng)造了僅次于她高祖母維多利亞女王在位64年的在位記錄；她又以88歲的高齡創(chuàng)造了英國歷史上最年長女王的記錄。請問她是誰？“我無法領(lǐng)導(dǎo)你們作戰(zhàn)、我不能賦予你們法律或司法判決，但我可以做其他一些事情，我可以把全部身心和熱誠奉獻(xiàn)給這個古老的島國，奉獻(xiàn)給這個國家的所有民眾。”

戴維·卡梅倫:2001年成為英國上議院議員，2005年在年僅39歲時成為英國保守黨領(lǐng)袖，2010年5月11日起成為英國第53任首相，也是英國自1812年以來最年輕的首相。2010年11月9日，戴維·卡梅倫將展開為期兩天的訪華之旅，這是他2010年5月就任以來首次對中國進(jìn)行訪問。而此次卡梅倫所率的訪華代表團(tuán)，也被稱為是“史上最為豪華”。代議制：

含義：公民通過選舉代表組成代表機(jī)關(guān)（議會），間接參政議政，討論決定國家大事，行使國家權(quán)力的一種民主制度和組織形式?；咎攸c：由普選產(chǎn)生的民主機(jī)構(gòu)行使國家權(quán)力（如議會）實行分權(quán)制衡原則實行政黨政治課標(biāo)要求：了解《權(quán)利法案》制定和責(zé)任內(nèi)閣制形成的史實，理解英國資產(chǎn)階級君主立憲制的特點。課標(biāo)研讀：①了解英國資產(chǎn)階級革命，認(rèn)識1688年“光榮革命”。②掌握《權(quán)利法案》的內(nèi)容，全面認(rèn)識君主立憲制。③掌握英國責(zé)任內(nèi)閣制的形成和特點。④了解英國議會改革的主要內(nèi)容，理解其歷史意義。⑤正確認(rèn)識英國君主立憲制的特點。一、英國資產(chǎn)階級革命(政治前提)

議會國王資產(chǎn)階級和新貴族封建勢力道路漫長而又曲折，地獄一出即光明。

----彌爾頓時間民主兩次內(nèi)戰(zhàn)16401649165316601688專制革命開始建共和國處死國王克倫威爾專制獨裁斯圖亞特王朝復(fù)辟光榮革命標(biāo)志著英國資產(chǎn)階級革命的完成；為君主立憲制的確立奠定基礎(chǔ)材料一：17世紀(jì)初，英國處在斯圖亞特王朝的統(tǒng)治之下，國王詹姆士一世和查理一世標(biāo)榜“君權(quán)神授”，并宣稱議會的權(quán)力來自國王。材料二：光榮革命是英國歷史的轉(zhuǎn)折點，從表面上看似乎一切都沒有變化，只是換了國王，但實質(zhì)上新國王是議會創(chuàng)造出來的，沒有議會就沒有國王的王位，……既然創(chuàng)造了國王，主權(quán)當(dāng)然在議會了。

—錢乘旦許潔明《英國通史》從材料一到材料二，國王的權(quán)力有何明顯區(qū)別？

君權(quán)神授議會授權(quán)資產(chǎn)階級和新貴族通過他們控制的議會，通過一系列的法案來限制王權(quán)《權(quán)利法案》1凡未經(jīng)議會同意，以國王權(quán)威停止法律或停止法律實施之僭越權(quán)力，為非法行為。

……3設(shè)立審理宗教事務(wù)之欽差法庭之指令，以及一切其他同類指令與法庭，皆為非法。4凡未經(jīng)議會準(zhǔn)許，借口國王特權(quán)，為國王而征收，或供國王使用而征收金錢，超出議會準(zhǔn)許之時限或方式者，皆為非法。

……6除經(jīng)議會同意之外，平時在本王國內(nèi)征募或維持常備軍,皆屬違法。限制了國王哪些權(quán)力？立法權(quán)征稅權(quán)司法權(quán)軍事權(quán)《權(quán)利法案》：8議會議員之選舉應(yīng)是自由的。9議會之演說自由、辯論或議事之自由，不應(yīng)在議會之外任何法院或任何地方，受到彈劾或詢問。

……13為伸雪一切訴冤，并為修正、加強(qiáng)與維護(hù)法律起見，議會應(yīng)經(jīng)常集會。保證了議會哪些權(quán)力？選舉權(quán)言論自由權(quán)集會權(quán)《王位繼承法》1701年

材料一

威廉三世去世后，王位傳給詹姆士二世的二女兒安妮。如果安妮沒有繼承人，在她之后傳給斯圖亞特王朝的遠(yuǎn)親，德國的漢諾威選帝侯。

材料二法官的任命權(quán)不再屬于國王而屬于議會，以后凡議會譴責(zé)、定罪的人，國王都不能任意赦免

進(jìn)一步限制了國王的什么權(quán)力？王位繼承權(quán)司法權(quán)《權(quán)利法案》和《王位繼承法》頒布之后，國王的立法權(quán)、征稅權(quán)、司法權(quán)、軍權(quán)、包括王位繼承和任命法官的等重大問題的決定權(quán)都受到法令的限制。法律高于王權(quán)議會權(quán)力高于王權(quán)司法權(quán)獨立于王權(quán)——《權(quán)利法案》等法案的頒布奠定了英國君主立憲制的法律基礎(chǔ)按照這樣的法案確立起來的原則有哪些？這些法案對君主立憲制的形成起到什么樣的作用？資本主義國家用議會和憲法限制君主權(quán)力的一種政治制度。王權(quán)被限制“不懂英語的國王”

1714年安妮女王去世后，無嗣繼承，德國遠(yuǎn)親喬治一世入主英國，但他不熟悉英語，對英國事務(wù)也不關(guān)心。掌控行政大權(quán)的內(nèi)閣會議逐漸由國王主持轉(zhuǎn)向由財政大臣主持。1721—1742年，政府工作由羅伯特?沃爾波爾主持，實際上成為英國的第一任首相?！幾蚤愓障椤队沃贫仁贰氛埢卮穑翰欢⒄Z的國王逐漸喪失了什么權(quán)力？行政大權(quán)

1721年，羅伯特·沃爾波爾上臺，責(zé)任內(nèi)閣制開始形成。責(zé)任內(nèi)閣制的形成發(fā)展民主“48小時首相”

1746年，喬治二世否決了時任首相的亨利?配蘭的提案，導(dǎo)致配蘭率領(lǐng)全體閣員集體辭職。喬治二世惱羞成怒，任命巴思伯爵為新的財政大臣，但是巴思伯爵受到了上屆閣員的抵制，只當(dāng)了兩天首相就被迫辭職，時稱“48小時首相”。喬治二世被迫請配蘭復(fù)職并接受了其苛刻條件，由此開創(chuàng)了新的先例?！幾蚤愓障椤队沃贫仁贰氛埢卮穑寒?dāng)國王和內(nèi)閣出現(xiàn)矛盾，內(nèi)閣如何應(yīng)對？首相率全體閣員集體辭職。責(zé)任內(nèi)閣制的形成原則一：內(nèi)閣成員集體負(fù)責(zé)，在大政方針上保持一致，與首相共進(jìn)退。完善民主原則二：如果議會通過對政府的不信任案，內(nèi)閣就要垮臺；首相也可不辭職，提請國王解散議會，重新選舉?！白钅贻p的英國首相”

1782年秋，諾思—?？怂箖?nèi)閣因議會通過不信任案，被迫集體辭職。24歲的小皮特上臺組閣，再遭議會不信任。

請回答：這個故事中，我們看到當(dāng)議會與內(nèi)閣出現(xiàn)矛盾時，有幾種解決方案？

如果議會通過對政府的不信任案，內(nèi)閣就要垮臺；首相也可不辭職，提請國王解散議會，重新選舉。

但他尋求國王的支持，解散了議會下院，重新選舉，最終取勝，反對派議員被驅(qū)逐出議會下院。——摘編自閻照祥《英國政治制度史》責(zé)任內(nèi)閣制的形成發(fā)展民主內(nèi)閣與國王的關(guān)系

內(nèi)閣由議會選舉產(chǎn)生,對議會負(fù)責(zé)；議會對內(nèi)閣進(jìn)行監(jiān)督：議會可以通過對內(nèi)閣的不信任案，內(nèi)閣可以解散下院提前大選。內(nèi)閣與議會的關(guān)系內(nèi)閣掌握實權(quán)，國王“統(tǒng)而不治”；內(nèi)閣不對國王負(fù)責(zé)。內(nèi)閣議會負(fù)責(zé)監(jiān)督君主上院下院內(nèi)閣(首相)選民任命(貴族世襲)選舉議會多數(shù)黨組閣形式任命負(fù)責(zé)（立法權(quán)）（行政權(quán)）國家象征

統(tǒng)而不治司法獨立（司法權(quán)）英國君主立憲制國王權(quán)力？權(quán)力中心？代表利益？權(quán)力關(guān)系？監(jiān)督英國君主立憲制的特點產(chǎn)生方式權(quán)力地位國王首相議會以代議制為基礎(chǔ)，以議會內(nèi)閣制為核心，融君主制、貴族制、民主制于一體。世襲選舉選舉國家元首，統(tǒng)而不治內(nèi)閣首腦，掌行政大權(quán)權(quán)力中心，掌立法大權(quán)填一填

19世紀(jì)英國憲法權(quán)威白浩特說：“上下兩院如果做出決定，就是把女王本人的死刑判決書送到她面前，她也不得不簽字?！本髁椫疲褐纲Y本主義國家以世襲的君主為國家元首，君主權(quán)力按憲法規(guī)定受到一定限制的政治制度。

溫家寶指出，中英經(jīng)貿(mào)合作成果豐碩，前景廣闊?！鴳?yīng)以更大的魄力放寬向中國出口高科技產(chǎn)品限制，這有利于雙邊貿(mào)易實現(xiàn)平衡、持續(xù)增長。設(shè)疑：假如卡梅倫回國后要放寬向中國出口高科技產(chǎn)品限制，你認(rèn)為：（1）內(nèi)閣成員大體是贊同還是反對，為什么？（2）女王伊麗莎白二世如果反對，卡梅倫會不會為此而取消這些計劃？為什么？（3）議會如果不同意，會怎樣？贊同。集體負(fù)責(zé)，共同進(jìn)退。不會。首相掌握行政大權(quán)，不對國王負(fù)責(zé)。議會可以通過對政府的不信任案，要求內(nèi)閣下臺；內(nèi)閣要么下臺，要么宣布解散議會，重新選舉。議會上院下院

國王任命

選民直接選舉

權(quán)力中心代議制由選民選出代表產(chǎn)生代議機(jī)構(gòu)行使國家權(quán)力的制度，是一種間接民主。完善民主史料連接：英國議會英國議會被稱作“世界議會之母”。英國議會誕生于13世紀(jì)中期，……到了17世紀(jì)，下院中資產(chǎn)階級和新貴族的經(jīng)濟(jì)實力已大大超過上院的封建貴族和高級教士的經(jīng)濟(jì)實力。英國革命以后，下院的權(quán)力增大。1832年，英國第一次議會選舉改革，工業(yè)資產(chǎn)階級政治權(quán)利擴(kuò)大。1867年議會選舉再次改革，降低財產(chǎn)資格，擴(kuò)大選民人數(shù)。英國議會本質(zhì)上體現(xiàn)誰的利益？四、議會選舉規(guī)則的制定：

（1）原選舉制的弊端：選區(qū)劃分、議席分配等方面沒有改變；對選民和被選舉人的高額財產(chǎn)資格限制；1.議會改革的原因：2.1932年改革議會的內(nèi)容：（1）選舉資格的改革。方案規(guī)定城市居民凡年收入在10鎊以上的房主和年付房租額在10鎊以上的房客都有選舉權(quán)；農(nóng)村居民中年收入在10鎊以上的土地所有者和年收入在50鎊以上的租地經(jīng)營者有選舉權(quán)（2）十九世紀(jì)二三十年代，歐洲大陸革命潮流的沖擊；（3）英國群眾斗爭的高漲；（4）工業(yè)資產(chǎn)階級為了謀取參政權(quán)所進(jìn)行的積極斗爭。（2）議會名額重新分配。取消56個“衰敗選區(qū)”的議會代表名額，30個小選區(qū)選舉名額也從2名減至1名，空出的143年席位分配給新興的工業(yè)城市首先，朝著民主化方向邁進(jìn)了一大步。并且創(chuàng)立了走向民主改革的方式，即在對舊制度改革中不斷創(chuàng)新，以妥協(xié)方式擴(kuò)大民主的進(jìn)程，這對世界各國的民主進(jìn)程的推進(jìn)都是值得借鑒的。

其次，使工業(yè)資產(chǎn)階級（主要是中產(chǎn)階級）躋身于統(tǒng)治地位，從而使上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)更相適應(yīng)，進(jìn)一步推動了工業(yè)化的發(fā)展和政治民主化的進(jìn)程。勞動人民（工人、貧民）選舉資格受到了種種限制，進(jìn)一步啟發(fā)了工人階級的覺悟，走向了公開的政治斗爭形式。繼1832年議會改革之后，1867年和1884年，英國又進(jìn)行了兩次議會改革，這些改革，使議會制度日趨民主化。

3、作用：4、局限性：閱讀材料：材料一從1887到1897年，內(nèi)閣占用議會會議的時間平均達(dá)到會議全部時間的84.5%，因此，議員個人很少有提出議案的機(jī)會。內(nèi)閣幾乎壟斷了全部的立法提案權(quán)。這使一部分立法權(quán)直接轉(zhuǎn)入內(nèi)閣手中。材料二1875年首相狄士累利未經(jīng)議會同意，擅自購買了蘇伊士運河44%的股票。這種侵犯議會傳統(tǒng)權(quán)力的“違憲”行為，不僅沒被議員們追究，反而得到了齊聲喝彩。1、根據(jù)材料概括內(nèi)閣又掌控了哪些權(quán)利？2、據(jù)此總結(jié)19世紀(jì)末英國代議制下內(nèi)閣與議會權(quán)力的發(fā)展趨勢。財政權(quán)立法權(quán)內(nèi)閣權(quán)力膨脹，議會的權(quán)力和作用縮小光榮革命《權(quán)利法案》《王位繼承法》責(zé)任內(nèi)閣制的形成和完善1832年的議會改革議會中的“第三院”前提確立完善……王權(quán)被限制王權(quán)成象征專制王權(quán)被否定英國代議制的確立和完善對本國：①為英國資本主義發(fā)展提供有力政治保障②權(quán)力互相制約與平衡有利于科學(xué)決策.③不同政黨和階層通過議會斗爭來實現(xiàn)自己的政治主張，政治斗爭相對有序.有利于英國社會的穩(wěn)定對世界：為各國提供一種政治體制發(fā)展模式。探究：君主立憲制作用英國內(nèi)閣：內(nèi)閣掌握實權(quán)，對議會負(fù)責(zé)君主統(tǒng)而不治，虛有其位。

政治民主化的產(chǎn)物；中國內(nèi)閣：內(nèi)閣無實權(quán)，只負(fù)責(zé)日常事務(wù)。君主專制，大權(quán)獨攬。

皇權(quán)專制的產(chǎn)物。比較英國內(nèi)閣和中國內(nèi)閣的區(qū)別

明太祖朱元璋，廢除丞相，權(quán)歸六部。明成祖朱棣設(shè)內(nèi)閣，成為與六部并