《我國保險公估業(yè)的發(fā)展文獻(xiàn)綜述》3900字

我國保險公估業(yè)的發(fā)展文獻(xiàn)綜述目錄TOC\o"1-2"\h\u18563我國保險公估業(yè)的發(fā)展文獻(xiàn)綜述 123276前言 131225一、保險公估的發(fā)展歷史 18167二、對保險公估業(yè)發(fā)展趨勢的預(yù)測 4前言雖然保險公估業(yè)在我國起步時間晚，但是保險公估在中國的歷史也可以追溯到二十世紀(jì)三十年代。從剛開始由外國傳入我國，到現(xiàn)在保險公估機(jī)構(gòu)已經(jīng)在我國立法規(guī)范，保險公估在我國取得了初期成形的發(fā)展。我國保險公估機(jī)構(gòu)經(jīng)中國保險監(jiān)督管理委員會批準(zhǔn)設(shè)立，接受保險當(dāng)事人委托，是專門從事保險標(biāo)的評估、勘驗、鑒定、估損、理算等業(yè)務(wù)的單位。在我國保險公估沒有獨立性，它通常是和保險公司掛鉤，但是近幾年，保險及保險相關(guān)產(chǎn)品都得到了飛速的發(fā)展，保險產(chǎn)品交易種類不斷增加，交易規(guī)模日益擴(kuò)大，交易技術(shù)逐漸復(fù)雜，保險公估的專業(yè)性要求更高，保險公估的獨立性也漸漸體現(xiàn)出來，對保險市場的發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用。保險公估的發(fā)展歷史早在19世紀(jì)20年代末的舊中國，保險公估機(jī)構(gòu)就已存在了。那時的保險公估機(jī)構(gòu)稱為“公證行”。我國資本主義形式的保險業(yè)是隨著帝國主義列強(qiáng)對我國通商貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)掠奪而至的。1805年，英商在廣州成立的諫當(dāng)保安行標(biāo)志著西方保險制度由此傳入我國。隨后，各國憑借其政治力量向我國領(lǐng)土實行經(jīng)濟(jì)滲透，爭相建立各種形式的保險機(jī)構(gòu)，我國保險業(yè)始得發(fā)展。隨著保險業(yè)的發(fā)展，保險公證行便應(yīng)運(yùn)而生。起初，也多為外商設(shè)立并經(jīng)營。自1927年始有國人創(chuàng)辦上海益中公證行，后又在漢口設(shè)立分行，1935年，著名會計師潘序倫等發(fā)起并成立了聯(lián)合保險公正事務(wù)所，當(dāng)時，天津有永平公證行、商聯(lián)公證行，漢口有市商會組織的漢口市保險賠案公斷委員會。此后，上海又開設(shè)了中國公證行、華商公估拍賣行等。當(dāng)時在上海設(shè)立的外商公證行有三義洋行、魯意斯摩洋行、保險審估公司、博錄公證行，瑞和公證行、遠(yuǎn)東公證行；天津則有益業(yè)等數(shù)家公證行。當(dāng)時，外商公證行數(shù)量、實力遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國人自辦的公證行，幾乎控制了整個保險公證業(yè)務(wù)。后經(jīng)各地的商業(yè)公會、保險業(yè)同業(yè)公會等民間組織的不斷抵抗，逐漸打破了外商在公證行業(yè)中的壟斷局面，促進(jìn)了民族保險公證業(yè)的發(fā)展。1937年"七七"事變后，抗日戰(zhàn)爭全面展開。國民政府被迫遷都重慶。大批工商企業(yè)的內(nèi)遷促使大后方的經(jīng)濟(jì)有了空前的發(fā)展，呈現(xiàn)出特有的繁榮景象。內(nèi)地保險業(yè)由此得到了相應(yīng)的發(fā)展，重慶一度成為大后方保險業(yè)的中心。保險公證業(yè)便在這種環(huán)境中汲取著養(yǎng)分，并發(fā)揮了相當(dāng)?shù)淖饔?，促進(jìn)了保險業(yè)、工商業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。不少公證行均在重慶設(shè)立機(jī)構(gòu)，其業(yè)務(wù)范圍則遍及西南、西北各地。1938年，上海益中公證行首先在重慶設(shè)立分行。不久，該行改組為中華保險公證事務(wù)所，并在此基礎(chǔ)上于1941年7月成立了中國公估行。這家公估行業(yè)務(wù)范圍逐漸擴(kuò)大，及至后來，基本上承攬了除鹽運(yùn)保險損案以外的各家保險公司和航運(yùn)業(yè)的查證、估損和共同海損理算業(yè)務(wù)，1944年還承辦了大宗出口的商檢業(yè)務(wù)，起業(yè)務(wù)延伸到西南各省和西安、蘭州等區(qū)域，成為大后方一家重要的公證機(jī)構(gòu)。其時，川江鹽運(yùn)保險的適時開展也為保險公證業(yè)開辟了新的活動領(lǐng)域。當(dāng)時，鹽載運(yùn)輸所經(jīng)河道，其中頗多湍流暗礁，為減少鹽載損失，鹽運(yùn)保險的經(jīng)營者便共同組成了"四聯(lián)、川鹽、裕國鹽運(yùn)保險查驗管理處"，并在涪陵、萬縣、合江、合川、瀘州、自流井等地設(shè)立了包括鹽船查驗工作在內(nèi)的分之機(jī)構(gòu)。各查驗站是指上就是出險后的查勘、公證機(jī)構(gòu)，它們在各自所管轄的區(qū)域內(nèi)就近查勘鹽船損案，或負(fù)責(zé)水上防災(zāi)防損工作?？谷諔?zhàn)爭初期，國民政府始終沒有頒布較為系統(tǒng)的保險法令、法規(guī)。直至1943年，政府陸續(xù)頒布了《戰(zhàn)時保險業(yè)管理辦法》及其實施細(xì)則，火險、水險、人壽保險單基本條款和《保險代理人經(jīng)紀(jì)人公證人登記領(lǐng)證辦法》等幾種。其中，《保險代理人經(jīng)紀(jì)人公證人登記領(lǐng)證辦法》是財政部按照《戰(zhàn)時保險業(yè)管理辦法施行細(xì)則》第14條"保險業(yè)之代理人經(jīng)紀(jì)人及公證人，非向財政部登記領(lǐng)有執(zhí)業(yè)證書，不得執(zhí)行業(yè)務(wù)"的規(guī)定，于1944年6月24日頒布的，其中對這三類人的資格及登記執(zhí)業(yè)均做了一定限制。這在一定程度上規(guī)范了保險公證人的行為，為其健康發(fā)展提供了必要的保證?？箲?zhàn)結(jié)束后，收復(fù)區(qū)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，上海等沿海地區(qū)又成為貿(mào)易、工商業(yè)的發(fā)展中樞。在其后的一段時間內(nèi)，上海和其他沿海城市的保險業(yè)務(wù)激增，火險、海險、運(yùn)輸保險等各險種都得到了相應(yīng)的發(fā)展。從而吸引了大量公證機(jī)構(gòu)。一些公證機(jī)構(gòu)開始將總部遷移上海。當(dāng)時，中華海事公證事務(wù)所、中國益中公證行、中國公估行等公證機(jī)構(gòu)影響較大，他們承辦了各種保額大、損失重、情況復(fù)雜的案件，負(fù)責(zé)水險、火險的大宗賠案或共同海損理算，有效地減少了經(jīng)濟(jì)糾紛，使雙方當(dāng)事人節(jié)約了財力物力，提高了效率，獲得了公正。據(jù)民國36年（1947年）的《財政年鑒》記載，按照民國33年（1944年）《保險業(yè)代理人經(jīng)紀(jì)人公證人登記領(lǐng)證辦法》，截至1946年底登記的保險公證人有22家。我國保險公估業(yè)的發(fā)展并非一帆風(fēng)順，其間歷經(jīng)曲折坎坷，抗戰(zhàn)前期外商公證行的壟斷致使民族保險公估業(yè)畸形發(fā)展。而新中國時期，國內(nèi)保險業(yè)務(wù)的停辦使保險公估業(yè)也隨之衰落，公證行逐漸減少以致消失。中共十一屆三中全會后，我國進(jìn)入了有中國特色的社會主義建設(shè)時期。1979年11月，全國保險工作會議在北京召開，我國停辦20余年的國內(nèi)保險業(yè)務(wù)開始復(fù)蘇，進(jìn)入了嶄新的發(fā)展時期。隨著保險業(yè)在國內(nèi)的發(fā)展，我國現(xiàn)代保險公估業(yè)也產(chǎn)生了萌芽，并逐漸運(yùn)行和發(fā)展。我國加入WTO后，保險業(yè)將有更大的發(fā)展。早在1982年，國內(nèi)保險公司就已開始委托境外公估公司代為勘查、鑒定、評估、理算等公估業(yè)務(wù)。直到1990年，新中國第一家現(xiàn)代公估人——保險理賠公估技術(shù)服務(wù)中心才在內(nèi)蒙古自治區(qū)正式成立。該機(jī)構(gòu)屬于商業(yè)性保險公估組織，為保險公估人的設(shè)立起到了良好了示范效應(yīng).90年代初，保險業(yè)方興未艾，逐漸成為金融領(lǐng)域中的一個新的焦點。為配合保險業(yè)的迅速擴(kuò)張，一些保險公估機(jī)構(gòu)也相繼出現(xiàn)了。1993年3月，上海成立了東方公估行，由上海市進(jìn)出口商品檢驗局和人保上海分公司合資組建。這是我國第一家民間檢驗機(jī)構(gòu)。而后，幾年時間內(nèi)國內(nèi)陸續(xù)設(shè)立了多家保險公估行和從事保險公估業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)。除了冠"公估行"名稱的各類公估機(jī)構(gòu)外，國內(nèi)還出現(xiàn)了大量具有公估性質(zhì)的組織，如湖北隨州的"保險公安偵探所"、廣東深圳的"深圳技術(shù)監(jiān)督評鑒事務(wù)所"等。這些公估機(jī)構(gòu)大致可分為如下幾種組織形式：保險公司的派生組織；保險公司與商檢部門或其他專業(yè)機(jī)構(gòu)合資聯(lián)辦的組織；商檢部門的派生組織。這主要是由于在我國保險公估業(yè)尚未發(fā)展的情況下，公估工作和相關(guān)的檢驗工作主要由商檢局、技術(shù)監(jiān)督局、船檢局來完成。自1998年，中國保險監(jiān)督管理委員會成立后，我國保險和保險中介機(jī)構(gòu)才算正式走向了比較規(guī)范的設(shè)立、運(yùn)行的市場化軌道。我國現(xiàn)有的保險公估公司必須是得到中國保險監(jiān)督管理委員會正式批準(zhǔn)，持有保險公估公司法人許可證后才能開業(yè)營運(yùn)。如果我們將成立于1990年的內(nèi)蒙古自治區(qū)“保險理賠公估技術(shù)服務(wù)中心”視為改革開放后我國保險公估業(yè)的開始，那么，我國保險公估業(yè)已經(jīng)走過了十幾年的發(fā)展歷程。近年來我國保險公估人發(fā)展呈加速之勢，2001年國內(nèi)注冊的保險公估公司有26家，到2003年末，我國保險公估人猛增到120家，比2002年增長了5倍多。2004年底，我國保險公估人已經(jīng)發(fā)展到180多家。截至2006年6月，經(jīng)中國保監(jiān)會批準(zhǔn)并處于經(jīng)營狀態(tài)的公估公司為233家。然而當(dāng)保險業(yè)公布2001年全國保費(fèi)突破2100億元，保險公司數(shù)量已達(dá)50多家、保險界一片繁榮景象時，作為保險中介市場的重要組成部分——保險公估業(yè)卻默默無聞。直到2004年公估行業(yè)才收入才達(dá)到1.54億元，這是2003年(3880萬元)近四倍，2005年2.97億元，同比增長98%，實現(xiàn)利潤2023萬元，首次實現(xiàn)全行業(yè)虧損的艱難局面，2006年上半年1.80億，同比增長69%?？梢姡幢闶侨绱搜杆俚陌l(fā)展速度，也不能證明我國保險公估行業(yè)進(jìn)入了穩(wěn)定發(fā)展時期。仔細(xì)研究國內(nèi)保險公估行業(yè)的現(xiàn)狀，我們就能發(fā)現(xiàn)仍處于成長幼稚期的明顯特征及繁榮表面下的深層次危機(jī)。我國的保險公估主體無論在數(shù)量上和質(zhì)量上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)保險市場發(fā)展的需求。與其他保險中介人相比，保險公估人的發(fā)展存在著嚴(yán)重的“市場缺位”，這種發(fā)展滯后的狀況不能適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)和WTO的需要。對保險公估業(yè)發(fā)展趨勢的預(yù)測我國汽車保有量正在呈現(xiàn)加速增長態(tài)勢，汽車保險業(yè)也在快速發(fā)展。而公估業(yè)的發(fā)展在保險市場中扮演著重要的角色,是我國保險業(yè)完善與發(fā)展的必然要求。我國的保險公估業(yè)發(fā)展很快，但是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展得更快。隨著高科技的發(fā)展，電子網(wǎng)絡(luò)的興起。其他領(lǐng)域的保險變得越來越復(fù)雜。巨災(zāi)風(fēng)險的發(fā)生、尖端技術(shù)的滯后以及復(fù)雜多變的環(huán)境令保險人望而卻步。為了更好地服務(wù)于保險人，發(fā)揮自身的中介優(yōu)勢，保險公估人應(yīng)將其業(yè)務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)展，從承保的保險標(biāo)的資產(chǎn)評估、風(fēng)險識別與衡量到防災(zāi)防損、災(zāi)后理賠以及建筑物火災(zāi)保險、普通財產(chǎn)保險、海上保險、特種保險、責(zé)任保險。不一而足。這充分顯示了保險公估業(yè)發(fā)展的巨大潛力與動力，也預(yù)示了保險公估這一中介產(chǎn)業(yè)的最終發(fā)展方向。公估行業(yè)在我國是一個全新的行業(yè)，也是一個朝陽行業(yè)。目前的市場格局還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有確定。今后公估公司有三個發(fā)展趨勢：一是大資本的介入?，F(xiàn)在公估公司普遍存在的問題是資本金太小，這樣難以形成人才、網(wǎng)絡(luò)與技術(shù)方面的優(yōu)勢；二是強(qiáng)勢股東的介入?，F(xiàn)有的保險公司正走向集團(tuán)化，下一步會不會成立公估公司，把理賠作為類似集團(tuán)的一個事業(yè)部來發(fā)展，現(xiàn)在還不好說；三是品牌優(yōu)勢?，F(xiàn)在的公估公司在最近的3至5年的時間就會有一個整合，會形成一些強(qiáng)勢品牌。這些強(qiáng)勢品牌會壟斷保險公估市場的絕大部分市場份額。參考文獻(xiàn)：[1]吳定富.保險