就業(yè)專項(xiàng)資金調(diào)研

關(guān)于就業(yè)專項(xiàng)資金審核工作的調(diào)研報(bào)告2011年8月，市就業(yè)局就業(yè)促進(jìn)處先后到上城區(qū)、下城區(qū)、拱墅區(qū)、江干區(qū)召集了區(qū)及街道部分就業(yè)專項(xiàng)資金審核人員，對(duì)近期我市就業(yè)專項(xiàng)資金審核工作中出現(xiàn)的焦點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:一、目前就業(yè)工作存在亟待解決的主要問(wèn)題第一，就業(yè)專項(xiàng)資金審核流程過(guò)長(zhǎng)。目前，就業(yè)專項(xiàng)資金的扶持對(duì)象從申請(qǐng)到領(lǐng)取資金補(bǔ)貼需要2-3個(gè)月，意見(jiàn)較大。為縮短審核周期，提高資金審核效率，我們擬改進(jìn)就業(yè)專項(xiàng)資金審核流程，由原來(lái)的每月審核一次調(diào)整為每月審核四次。但一個(gè)月讓區(qū)、街道工作人員報(bào)送紙質(zhì)資料四次，區(qū)勞動(dòng)保障局分管局長(zhǎng)和街道分管主任核準(zhǔn)四次，這樣做大大增加了基層的工作量，在“人少事多”的現(xiàn)實(shí)情況下，可操作性較差。第二，政策宣傳難以到位問(wèn)題。雖然近年來(lái)已不斷加大宣傳力度，但宣傳仍“存在死角”，無(wú)法做到“一個(gè)不落”，特別市人戶分離人員、聯(lián)系方式缺失人員、對(duì)政策存在誤解的人員等。第三，社區(qū)公益性服務(wù)崗位在崗人員服務(wù)期限統(tǒng)一到期問(wèn)題。根據(jù)《杭州市區(qū)社區(qū)公益性服務(wù)崗位管理辦法》（杭勞社就[2009]215號(hào)）文件規(guī)定社區(qū)公益性崗位在崗人員服務(wù)期限最長(zhǎng)不超過(guò)三年。因此，2009年7月上崗的社區(qū)公益性崗位上崗人員將面臨在2012年6月服務(wù)期限統(tǒng)一到期的問(wèn)題。各區(qū)紛紛反映，如果不讓到期的社區(qū)公益性服務(wù)崗位的在崗人員續(xù)簽《社區(qū)公益性服務(wù)崗位上崗協(xié)議》，則會(huì)嚴(yán)重影響就業(yè)形勢(shì)的穩(wěn)定、充分就業(yè)城市的創(chuàng)建以及社區(qū)的保安、清潔等工作，社會(huì)影響較大。第四，換發(fā)的《杭州市就業(yè)援助證》三年有效期統(tǒng)一到期問(wèn)題。根據(jù)《〈杭州市就業(yè)援助證〉管理辦法》（杭勞社就[2009]190號(hào)）文件規(guī)定“《杭州市就業(yè)援助證》有效期一般不超過(guò)三年。辦理?yè)Q領(lǐng)新政手續(xù)后，其證件有效期自新政策生效之日其順延3年，即延長(zhǎng)到2012年6月30日?！蔽沂心壳俺帧逗贾菔芯蜆I(yè)援助證》人員16萬(wàn)，其中有12萬(wàn)在享受各類就業(yè)補(bǔ)助和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼政策。這12萬(wàn)人中，有91275人的《杭州市就業(yè)援助證》有效期是到2012年6月底的。各區(qū)紛紛反映，如果一定要讓這些人到期先失業(yè)登記再辦理享受相關(guān)政策的手續(xù)，會(huì)造成每年6-7月工作量過(guò)于集中，即使加班加點(diǎn)也難以完成，并且會(huì)引來(lái)許多信訪投訴，造成社會(huì)不穩(wěn)定。此外，就業(yè)工作的扶持對(duì)象習(xí)慣的申報(bào)周期為“按年享受”，可能會(huì)意識(shí)不到因《杭州市就業(yè)援助證》有效期不足一年而導(dǎo)致申報(bào)逾期。二、對(duì)策建議業(yè)援助員作用，每月定期組織開(kāi)展上門(mén)送政策的活動(dòng)。并結(jié)合推廣“數(shù)字就業(yè)”，與信息中心共同開(kāi)展調(diào)研，爭(zhēng)取早日立項(xiàng)，利用移動(dòng)終端辦公設(shè)備向就業(yè)扶持對(duì)象發(fā)送短信、提供政策信息，甚至實(shí)現(xiàn)通過(guò)移動(dòng)終端辦公設(shè)備直接可以提出政策享受的申請(qǐng)。同時(shí)優(yōu)化就業(yè)事務(wù)管理系統(tǒng)，第三，社區(qū)公益性服務(wù)崗位在崗人員服務(wù)期限統(tǒng)一到期問(wèn)題，建議由各區(qū)提前安排部署，審核工作可以在4-5月提前展開(kāi)。對(duì)“4555”人員，我們市應(yīng)先下文明確其社區(qū)公益性服務(wù)崗位服務(wù)期限可延至法定退休年齡當(dāng)月，由街道社區(qū)提前簽訂《社區(qū)公益性服務(wù)崗位上崗協(xié)議》。對(duì)其他人員分兩類處理，屬于符合領(lǐng)取新《杭州市就業(yè)援助證》條件的“4050”人員、殘疾人，則到7月份先進(jìn)行失業(yè)登記，經(jīng)自愿申請(qǐng)，發(fā)放新《杭州市就業(yè)援助證》，再由其自愿申請(qǐng)，對(duì)符合條件的人員由街道、社區(qū)與其簽訂《社區(qū)公益性服務(wù)崗位上崗協(xié)議》。這一系列工作應(yīng)提前準(zhǔn)備，主要是人員的篩選工作，以便7月初盡量能在1-2日內(nèi)完成。對(duì)不符合領(lǐng)取《杭州市就業(yè)援助證》但又重新符合了困難家庭、零就業(yè)家庭條件的人員，建議在1個(gè)月內(nèi)經(jīng)其自愿申請(qǐng)?jiān)俅伟l(fā)放新的《杭州市就業(yè)援助證》，簽訂《社區(qū)公益性服務(wù)崗位上崗協(xié)議》。對(duì)于仍不符合條件的，建議從三個(gè)方面解決生產(chǎn)生活問(wèn)題：一是第四，換發(fā)的《杭州市就業(yè)援助證》三年有效期統(tǒng)一到期問(wèn)題，建議參考社區(qū)公益性服務(wù)崗位的做法，對(duì)申報(bào)靈活性就業(yè)補(bǔ)助和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼人員進(jìn)行分類，屬于符合領(lǐng)取新《杭州市就業(yè)援助證》條件的“4050”人員、殘疾人，則到7月份先進(jìn)行失業(yè)登記，經(jīng)自愿申請(qǐng)，發(fā)放新《杭州市就業(yè)援助證》，再由其自愿申請(qǐng)，對(duì)符合條件的人員由街道、社區(qū)與其簽訂《享受靈活就業(yè)補(bǔ)助和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼協(xié)議》。這一系列工作應(yīng)提前準(zhǔn)備，可事先打印好協(xié)議文本，分發(fā)社區(qū)分散簽訂，提檔錄入工作可放寬到9月底前完成。對(duì)不符合領(lǐng)取《杭州市就業(yè)援助證》人員，及符合領(lǐng)取《杭州市就業(yè)援助證》條件但不愿繼續(xù)簽訂協(xié)議的