水土保持方案編制中常見的問題

PAGEPAGE6水土保持方案編制中常見的問題1、前言部分①項目建設(shè)的必要性及在相關(guān)行業(yè)規(guī)劃中的地位交待不清或未交待。②項目基本情況介紹不完整：往往缺少拆遷安置情況的介紹；土石方數(shù)量的挖、填、借、棄不平衡；缺少土建投資。④不介紹投資單位和出資比例。⑤項目的前期工作情況介紹不完整，甚至連主設(shè)單位是誰都不介紹。⑥有的把應(yīng)在結(jié)論部分說的預(yù)測結(jié)果、主要方案措施、方案實施后的效益等都放在了前言里。2、方案特性表①所在流域：應(yīng)填七大流域；有的只填寫當(dāng)?shù)氐牧饔蛎Q。②項目建設(shè)區(qū)面積可以不等于損壞水土保持設(shè)施面積，但應(yīng)大于或等于擾動地表面積。④水土保持方案特性表中“水土流失預(yù)測總量”和“減少水土流總量失”均應(yīng)填建設(shè)期的數(shù)值。⑤六項防治目標(biāo)應(yīng)填設(shè)計水平年規(guī)劃的綜合目標(biāo)值；有的填設(shè)計水平年的效益計算值，有的填服務(wù)期末的規(guī)劃值或效益計算值。⑦“項目區(qū)允許值”應(yīng)為“項目區(qū)容許值”。⑧將水土保持方案工程特性表移至前言以后。⑨每噸減少水土流失量的投資應(yīng)在1000元左右。3、項目及項目區(qū)概況①主體工程介紹部分應(yīng)說明方案比選的情況，并從水土保持角度對比選方案進(jìn)行評價，最后明確推薦方案。改擴(kuò)建工程對上期工程的情況介紹不充分，特別是對上期水土保持工程方案實施情況未交待。應(yīng)列表說明本期與上期共用工程的內(nèi)容，利用上期已征占地的情況。②主體工程介紹部分不按防治分區(qū)的順序分別介紹，造成思路混亂和漏項；對涉及土石方的施工營地、施工道路、灰場、取土場、棄渣場、拆遷安置等的統(tǒng)計不完全，說明不到位。③生產(chǎn)工藝的介紹特別是涉及到水、土、渣等與水土流失有關(guān)的部分內(nèi)容介紹不完全。④施工工藝介紹部分應(yīng)介紹所有用到的施工工藝，往往有丟落。⑤項目工程占地面積統(tǒng)計表中應(yīng)按行政區(qū)域、占地性質(zhì)、占地類型和數(shù)量進(jìn)行統(tǒng)計。⑥土石方平衡表應(yīng)按“挖方”、“填方”、“調(diào)入方(數(shù)量和來源)”、“調(diào)出方(數(shù)量和去向)”、“外借方”和“棄方”進(jìn)行統(tǒng)計。對線性工程應(yīng)按自然節(jié)點(diǎn)分段平衡。XX工程土石方平衡表單位：m3(或萬m3)分區(qū)或分段挖方填方調(diào)入方調(diào)出方外借方棄方備注數(shù)量來源數(shù)量去向說明：各種土石方均應(yīng)折算為自然方進(jìn)行平衡。⑦土石方平衡流向框圖應(yīng)按“棄方”、“開挖方”、“填筑方”和“外借方”四列繪制，用流線表示流動的方向，在流線上要標(biāo)出流量，說明流動的數(shù)量。土石方平衡表與土石方平衡流向框圖應(yīng)對應(yīng)、統(tǒng)一。建議土石方流向框圖參照下圖(國道318線川藏公路（西藏境）通麥至105道班段整治改建工程)進(jìn)行。注：箭頭線上數(shù)據(jù)單位均為m3。⑧社會經(jīng)濟(jì)概況應(yīng)列表重點(diǎn)介紹項目區(qū)的面積、總?cè)丝凇⑥r(nóng)業(yè)人口、耕地面積、GDP、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、人均占有耕地、農(nóng)民人均收入等內(nèi)容。說明資料的來源和時間。⑨主體工程進(jìn)度橫道圖有的未列，有的過于籠統(tǒng)。⑩對同類工程的水土保持經(jīng)驗（工程措施的布設(shè)及標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)?shù)剡m宜的林草品種，臨時防護(hù)措施布設(shè)等）介紹不足或未介紹。擴(kuò)建工程對上期工程的水土保持措施經(jīng)驗教訓(xùn)未進(jìn)行總結(jié)。4、水土流失預(yù)測①應(yīng)規(guī)范水蝕量的預(yù)測公式：擾動地表流失量②預(yù)測時段有誤：對建設(shè)期的理解有誤，將建設(shè)期與施工期混同，將自然恢復(fù)期排除在建設(shè)期以外。應(yīng)強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)類項目的建設(shè)期包括施工準(zhǔn)備期、施工期、設(shè)備安裝調(diào)試期和自然恢復(fù)期；建設(shè)類項目的建設(shè)期包括施工準(zhǔn)備期、施工期和自然恢復(fù)期。③自然恢復(fù)期是指單項工程完工后不采取任何措施情況下，植被自然恢復(fù)，使土壤侵蝕模數(shù)達(dá)到原背景值所需的時間。同一地區(qū)的自然恢復(fù)期長度相同，但各單項工程自然恢復(fù)期的起始時間和終了時間不同，只要某一單項工程完工，即開始進(jìn)入自然恢復(fù)期。④預(yù)測時段的單位應(yīng)為年，各單項工程的預(yù)測時段應(yīng)按最不利的情況考慮：超過雨(風(fēng))季長度的按全年計算，不超過雨(風(fēng))季長度的按占雨(風(fēng))季長度的比例計算。⑤對類比工程的類比條件不按實際情況填寫，為說明類比合理，將主要影響因子寫成完全相同。⑥對類比工程不說明資料取得的條件、時間，也不說明修正的原因、修正系數(shù)、甚至不進(jìn)行修正，還有直接引用已批準(zhǔn)方案取用值。應(yīng)強(qiáng)調(diào)類比工程擾動后的土壤侵蝕模數(shù)應(yīng)通過監(jiān)測或調(diào)查取得。⑦對超過半年的臨時堆土未進(jìn)行水土流失的預(yù)測。⑧有的單位錯誤地按《土壤侵蝕分類分級標(biāo)準(zhǔn)》的侵蝕強(qiáng)度等級反推擾動后土壤侵蝕模數(shù)。⑨預(yù)測結(jié)果的分析要說明擾動地表面積、損壞水土保持設(shè)施面積、建設(shè)期的水土流失總量和新增量，整個服務(wù)期的水土流失總量和新增量。按照各分區(qū)的預(yù)測結(jié)果說明主要流失區(qū)域，并將其做為防治措施的布設(shè)和水土保持監(jiān)測的重點(diǎn)。⑩水土流失危害預(yù)測要結(jié)合本工程的特點(diǎn)，應(yīng)有針對性，不可過分。5、水土流失防治目標(biāo)及防治分區(qū)①錯誤地按未批準(zhǔn)的《開發(fā)建設(shè)項目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)》直接采用項目的防治目標(biāo)。②各目標(biāo)值均應(yīng)為確定值；但由于直接按《開發(fā)建設(shè)項目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)》采用各項目標(biāo)，以至目標(biāo)值中出現(xiàn)“≥”符號。③各分區(qū)只要有臨時堆土就應(yīng)有攔渣率，因此各分區(qū)的防治目標(biāo)中攔渣率不應(yīng)空缺。④各項防治目標(biāo)均不應(yīng)出現(xiàn)100%。⑤有的不按地貌單元進(jìn)行一級區(qū)劃分，或根本不劃一級分區(qū)。⑥有的為工程量統(tǒng)計方便先按工程類型劃分一級分區(qū)，將地貌分區(qū)劃分為二級分區(qū)。（此種做法可考慮其合理性）⑦對拆遷安置和專項設(shè)施改建，認(rèn)為是由地方完成就不再劃分為防治分區(qū)，也不提出水土流失防治要求。6、防治責(zé)任范圍①對直接影響區(qū)的概念不清，理解有誤。直接影響區(qū)是指項目建設(shè)對征占地范圍(項目建設(shè)區(qū))以外可能產(chǎn)主影響的范圍、知道一定要產(chǎn)生影響的范圍應(yīng)列入征占地范圍，不列入直接影響區(qū)。②直接影響區(qū)的界定有誤，認(rèn)為廠區(qū)有圍墻，因此廠區(qū)就沒有直接影響區(qū)；忽略了在修建時對周邊可能的產(chǎn)生影響。③對灰場周邊和山區(qū)公路挖方的下邊坡等的直接影響區(qū)考慮不足。7、對主體工程設(shè)計中具有水土保持功能工程的分析與評價①應(yīng)單列方案比選、管理措施等分析與評價。②對樁基礎(chǔ)、硬化地面、圍墻、路堤邊坡的工程防護(hù)等不應(yīng)計入方案。③對主體工程中具有水土保持功能的措施數(shù)量統(tǒng)計表，應(yīng)按二級分區(qū)列表統(tǒng)計；工程措施數(shù)量統(tǒng)計表的工程量單位應(yīng)與估算定額的單位相一致，（最多數(shù)量級不同）。④防治措施體系框圖中不應(yīng)將不納入本方案的主體已有具有水土保持功能的措施列入。⑤工程量匯總表中對工程措施和臨時措施未分開。要注意臨時措施是工程結(jié)束后地面上不再保留的措施：如臨時(土質(zhì))排水溝，臨時(土質(zhì))沉沙凼、防護(hù)柵欄、土工布、攔沙網(wǎng)等。⑥工程量匯總表中的工程項目應(yīng)與防治措施體系框圖和估算表中主體已有納入本方案的項目一致。8、水土保持工程的典型設(shè)計①應(yīng)根據(jù)不同措施類型、不同地貌選取典型工程，對典型工程進(jìn)行詳細(xì)的設(shè)計，要有平面、立面、剖面圖，所有尺寸要標(biāo)注完全，要對典型工程的工程量進(jìn)行計算，然后對單位長度（或單位面積）的工程量進(jìn)行計算；按照單位長度（或單位面積）的工程量推算總工程量。需注意在地形圖上確定工程長度時應(yīng)考慮等高線的等高距；②應(yīng)明確典型設(shè)計的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。③對設(shè)計的安全性復(fù)核既要有計算公式，又要有計算參數(shù)的取值，還應(yīng)有計算結(jié)果。④斷面設(shè)計既要有計算公式，又要有計算參數(shù)的取值、計算結(jié)果，還應(yīng)考慮安全超高、施工要求等各方面的要求來確定斷面尺寸。⑤圖中尺寸標(biāo)注不完全，無剖斷線；材料符號不對，缺剖面線，墻后點(diǎn)狀反濾畫法不對。⑥石料砌筑厚度過小，無反濾和壓頂，無法施工。⑦圖上未附工程量表。9、新增防治措施部分：①不只臨時工程防治區(qū)有臨時防護(hù)措施，各分區(qū)都應(yīng)有臨時防護(hù)措施。②對措施工程數(shù)量統(tǒng)計表，應(yīng)按二級分區(qū)列表統(tǒng)計；工程措施數(shù)量統(tǒng)計表的工程量單位應(yīng)與估算定額的單位相一致，（最多數(shù)量級不同）。③防治措施部分對建設(shè)期和運(yùn)行期的工程量應(yīng)分別統(tǒng)計。④新增防治措施的工程量匯總表中的工程項目應(yīng)與防治措施體系框圖和分部工程估算表中項目一致。還要注意文字?jǐn)⑹龅墓こ添椖亢凸こ塘恳头乐未胧┑墓こ添椖亢凸こ塘肯嘁恢?。⑤臨時工程中設(shè)計了永久或半永久設(shè)施，如臨時沉沙池設(shè)計成漿砌片石結(jié)構(gòu)等。⑥水土保持方案實施進(jìn)度雙線橫道圖有的與主體工程進(jìn)度不匹配，有的植物措施未考慮當(dāng)?shù)剡m宜采取植物措施的季節(jié)。⑦水土保持方案實施進(jìn)度雙線橫道圖的畫法不對，有的過于籠統(tǒng)。⑧管理措施不應(yīng)進(jìn)入防治措施體系表和框圖，管理措施做為建議出現(xiàn)，以對設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位和監(jiān)測單位的要求形式提出。10、水土保持監(jiān)測①監(jiān)測頻次應(yīng)滿足六項防治目標(biāo)測定的需要，調(diào)查、巡視監(jiān)測應(yīng)有相對固定的監(jiān)測點(diǎn)，增加可操作性。②監(jiān)測設(shè)備過于陳舊，可增加全站儀、GPS等設(shè)備。③說明監(jiān)測設(shè)施的布設(shè)情況，是否布設(shè)監(jiān)測小區(qū)、沉沙池等。④完善監(jiān)測設(shè)施、設(shè)備及耗材表。⑤建設(shè)期的監(jiān)測時段應(yīng)從施工準(zhǔn)備期開始，至設(shè)計水平年結(jié)束；運(yùn)行期水土保持監(jiān)測時段從設(shè)計水平年開始至服務(wù)期末。11、水土保持投資估算①對估算總表（按水利部水總（2003）67號文為新增措施費(fèi)用）應(yīng)補(bǔ)兩列：一列為主體已有納入本方案投資，一列為總計。總表中的項目只列到防治分區(qū)，不必列到工程項目。表格形式如下：水土保持投資估算總表編號工程或費(fèi)用名稱新增措施主體已列投資水?？偼顿Y建安工程費(fèi)植物措施費(fèi)設(shè)備費(fèi)獨(dú)立費(fèi)用投資小計栽植費(fèi)苗木種子費(fèi)②對納入本方案的主體工程中具有水土保持功能工程單獨(dú)列表，表中應(yīng)按工程措施、植物措施、臨時防護(hù)措施分列，并按各防治分區(qū)列到工程項目；所列項目應(yīng)與工程量匯總表和防治措施體系框圖中項目一致。除在“估算總表”和“納入本方案的主體工程中具有水土保持功能措施工程量及投資表”中體現(xiàn)主體已有措施投資以外，其他表中不再體現(xiàn)主體已有措施投資。③在分部工程估算表中應(yīng)按防治分區(qū)計列到工程項目。④對分年度計劃不應(yīng)將自然恢復(fù)期單獨(dú)計列，分年度計劃與水土保持方案實施進(jìn)度雙線橫道圖不一致。⑤運(yùn)行期費(fèi)用納入生產(chǎn)成本，應(yīng)單獨(dú)計列。估算中不計入運(yùn)行期費(fèi)用。⑥工程監(jiān)理費(fèi)，計費(fèi)時間應(yīng)從施工準(zhǔn)備期開始至設(shè)計水平年結(jié)束，計費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)取高值：監(jiān)理工程師10萬元/年，高級監(jiān)理工程師12萬元/年。⑦增加水土保持監(jiān)測費(fèi)用明細(xì)表，水土保持監(jiān)測費(fèi)應(yīng)包括監(jiān)測設(shè)施土建費(fèi)、消耗性材料費(fèi)、監(jiān)測設(shè)備折舊費(fèi)和監(jiān)測人工費(fèi)四部分。對監(jiān)測設(shè)備只計折舊費(fèi)，不應(yīng)計算監(jiān)測設(shè)備購置費(fèi)；監(jiān)測人工費(fèi)可參照監(jiān)理費(fèi)按人年費(fèi)用計取，但應(yīng)遠(yuǎn)低于監(jiān)理費(fèi)（建議考慮交通費(fèi)用偏高的實際按6萬元/年計算）；監(jiān)測費(fèi)最終計算結(jié)果應(yīng)略低于監(jiān)理費(fèi)。⑧對在正文中應(yīng)附的表格不完全：缺少單價匯總表、主要材料、林草（種子）預(yù)算價格匯總表，施工機(jī)械臺時費(fèi)匯總表，主要材料量匯總表，設(shè)備、儀器及工具購置表等。植物措施人工單價與主體工程不一致。12、方案的效益分析①效益分析部分應(yīng)列表計算設(shè)計水平年的六項綜合目標(biāo)達(dá)到值。②六項綜合目標(biāo)值實現(xiàn)情況評估表格式如下：水土保持方案目標(biāo)值實現(xiàn)情況評估表評估指標(biāo)目標(biāo)值評估依據(jù)單位數(shù)量設(shè)計達(dá)到值評估結(jié)果擾動土地治理率水保措施面積+建筑面積+水面面積hm2擾動地表面積hm2水土流失治理程度水保措施防治面積hm2造成水土流失面積hm2控制比侵蝕摸數(shù)達(dá)到值t/hm2·a侵蝕摸數(shù)容許值t/hm2·a攔灰渣率設(shè)計攔渣量×104t棄渣量×104t植被恢復(fù)系數(shù)綠化總面積hm2可綠化面積hm2林草覆蓋率綠化總面積hm2擾動地表面積hm213、方案實施的保障措施①方案實施的保證措施后續(xù)設(shè)計部分中應(yīng)補(bǔ)充：“方案批復(fù)后，在主體工程的初步設(shè)計文件中，要將批復(fù)的防治措施和估算納入，并單獨(dú)成章；對措施進(jìn)行修改時要到省級水行政主管部門備案。”②在方案實施的保障措施中的竣工驗收部分，應(yīng)按照《開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收規(guī)定》的相關(guān)內(nèi)容，從驗收的組織、參加單位、驗收內(nèi)容等進(jìn)行細(xì)化。13、結(jié)論與建議①各種防護(hù)措施介紹應(yīng)