【重慶市工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題及優(yōu)化建議探析（定量論文）12000字】

重慶市工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題及完善對策研究目錄摘要…………Ⅰ1緒論……………11.1研究背景………………………11.2研究目的和意義………………22重慶市工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀………32.1重慶市工業(yè)總體現(xiàn)狀……………………32.1.1重慶市經(jīng)濟增長總量擴張…………42.1.2重慶市工業(yè)增長迅速………………42.2重慶市工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀………………42.2.1重慶工業(yè)產(chǎn)業(yè)總值增長……………42.2.2重慶主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平提高………52.3重慶市工業(yè)園區(qū)現(xiàn)狀……………………62.3.1部分園區(qū)規(guī)劃環(huán)評滯后……………62.3.2園區(qū)環(huán)境管理能力不強……………62.3.3環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)較慢……………62.3.4生態(tài)工業(yè)園區(qū)起步較晚……………72.3.5園區(qū)土地集約利用水平較低………72.3.6三大經(jīng)濟區(qū)內(nèi)園區(qū)土地集約利用水平差異明顯…73重慶市工業(yè)發(fā)展問題研究……………………83.1重慶市工業(yè)總體存在的問題……………83.1.1產(chǎn)業(yè)鏈短，企業(yè)創(chuàng)新能力較弱……83.1.2工業(yè)發(fā)展集群效應(yīng)不明顯…………83.1.3區(qū)域發(fā)展不平衡……………………83.2重慶市工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題………83.2.1規(guī)模以上大型企業(yè)比重不高………83.2.2傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足……………93.2.3科技水平低，創(chuàng)新能力弱…………103.3重慶市工業(yè)園區(qū)存在的問題……………113.3.1工業(yè)園區(qū)布局不合理………………113.3.2區(qū)域同質(zhì)化競爭激烈，難以實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展………113.3.3規(guī)劃指標(biāo)體系不健全，難以實現(xiàn)科學(xué)調(diào)控………113.3.4園區(qū)“產(chǎn)城融合”不夠，難以聚集人氣商氣……113.3.4土地綜合利用效率低，難以提升土地價值………124重慶市工業(yè)發(fā)展的趨勢及前景………………134.1重慶市GDP、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨勢預(yù)測及分析………………144.2重慶市工業(yè)發(fā)展前景……………………155推動重慶市工業(yè)發(fā)展對策建議………………165.1工業(yè)結(jié)構(gòu)方面……………165.1.1大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)…………………165.1.2建立循環(huán)型工業(yè)體系………………165.1.3加強技術(shù)創(chuàng)新能力…………………165.2產(chǎn)業(yè)園區(qū)方面……………175.2.1優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局…………………175.2.2突出承接功能………175.2.3建立規(guī)劃指引………185.2.4強化綜合評價………185.2.5部門聯(lián)動監(jiān)管………196結(jié)論……………21參考文獻…………22

摘要成渝經(jīng)濟帶概念的提出，使得重慶市經(jīng)濟發(fā)展更為備受矚目，工業(yè)作為重慶的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展?fàn)顩r決定了未來重慶市經(jīng)濟運行的效率和質(zhì)量，本文利用重慶市工業(yè)發(fā)展相關(guān)數(shù)據(jù)分析重慶市的工業(yè)總體現(xiàn)狀、工業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)園區(qū)現(xiàn)狀和問題，用arima模型分析了重慶市工業(yè)發(fā)展的趨勢及前景，隨之提出了重慶市未來工業(yè)總體、工業(yè)結(jié)構(gòu)及工業(yè)園區(qū)發(fā)展的對策和建議，以期重慶市工業(yè)能夠在成渝經(jīng)濟圈建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有作為。關(guān)鍵詞：成渝經(jīng)濟圈；工業(yè)；重慶市1緒論1.1研究背景隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和人民收入水平的進一步提高，工業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位仍將占據(jù)主要地位。通過發(fā)展工業(yè)帶動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的一個重要組成部分。重慶市作為中國最大的直轄市，具有深厚的工業(yè)基礎(chǔ)，在深入實施西部大開發(fā)的有利外部環(huán)境條件下，發(fā)展工業(yè)對重慶市經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展意義重大。工業(yè)是唯一生產(chǎn)現(xiàn)代化勞動手段的部門，它決定著國民經(jīng)濟現(xiàn)代化的速度、規(guī)模和水平，在當(dāng)代世界各國國民經(jīng)濟中起著主導(dǎo)作用。通過評價重慶市工業(yè)的發(fā)展，可以正確認識重慶市工業(yè)的發(fā)展態(tài)勢，明確發(fā)展的定位和思路，為有關(guān)部門制定科學(xué)合理的工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略提供參考。1.2研究目的和意義成渝經(jīng)濟區(qū)是西南與西北的連接，是我國主要的城鎮(zhèn)化地帶，對于東西南北的承接有地理優(yōu)勢。此外，在我國西部地區(qū)中，成渝經(jīng)濟區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展實力明顯較強。根據(jù)《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》內(nèi)容來看，至2030年為止，成都、重慶等地區(qū)需為成渝城市群的完善和發(fā)展提供促進作用，城市群一體化能夠基本實現(xiàn)，同城化水平將會明顯提高，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系會日益完善，人口經(jīng)濟聚集度會明顯提高，國際競爭力也會隨著得到改善，完成角色轉(zhuǎn)變，發(fā)展為世界性城市群。伴隨成渝經(jīng)濟圈的全面提高，重慶工業(yè)發(fā)展的問題日益突出，工業(yè)經(jīng)濟取得差異表現(xiàn)存在眾多因素，所以需要研究重慶市工業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，名曲現(xiàn)存的問題，并提出合理的解決對策，力爭長遠發(fā)展工業(yè)道路。所以，分析重慶市工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與工業(yè)園區(qū)情形，對于成渝經(jīng)濟圈的長遠發(fā)展起到推動作用，能夠有效發(fā)揮出重慶工業(yè)發(fā)展的資源優(yōu)勢，在良好合作與協(xié)調(diào)的前提下推動成渝經(jīng)濟圈的進步與提高。2重慶市工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀2.1重慶市工業(yè)總體現(xiàn)狀2.1.1重慶市經(jīng)濟增長總量擴張根據(jù)《重慶市統(tǒng)計年鑒》內(nèi)容來看，其在2020年的報告中提出，自2011年開始，直至2019年為止，整個地區(qū)的生產(chǎn)總值呈現(xiàn)為逐步上升的趨勢，且發(fā)展較為穩(wěn)定，在2019年的時候，實現(xiàn)生產(chǎn)總值規(guī)模超過23000億元，和2011年相比，生產(chǎn)總值規(guī)模增長將近1倍，并且2019年的年增長率達到9.3%。工業(yè)增值同樣也表現(xiàn)出穩(wěn)定上述的趨勢，在2011-2019年期間，該數(shù)值規(guī)模從3700.24億元開始，增長至超過6600億元，提高了將近兩倍。此外，在2019年實現(xiàn)的年增長率超過6%，根據(jù)圖1內(nèi)容可看出。另外，工業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中發(fā)揮著核心作在生產(chǎn)總值中占比超過30%，其在重慶市經(jīng)濟發(fā)展上發(fā)揮的作用詳見圖2。圖1重慶市國內(nèi)生產(chǎn)總值及工業(yè)占比比較（單位：億元）數(shù)據(jù)來源：2020年《重慶市統(tǒng)計年鑒》。圖22019年重慶市三次產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻率（單位：%）數(shù)據(jù)來源：2020年《重慶市統(tǒng)計年鑒》。2.1.2重慶市工業(yè)增長迅速從區(qū)域角度來看，主城都市區(qū)的工業(yè)增加值超過5500億元，其中，中心城區(qū)占比將近40%。主城新區(qū)實現(xiàn)規(guī)模超過3500億元，渝東北翼將近790億元，渝東南翼將近283億元。當(dāng)年度，區(qū)縣工業(yè)增加值排名前三的分別是涪陵區(qū)、渝北區(qū)、江津區(qū)，皆超過了400億元；而位列最后三名的區(qū)縣則分別是城口縣、巫溪縣、巫山縣，皆未超過15億元。根據(jù)2019年的數(shù)據(jù)報告來看，全市在工業(yè)上的投資額年增長比率超過7%，可看出其具備較大的工業(yè)發(fā)展?jié)摿??；谌珖l(fā)展分布情況來看，可知該年度重慶市的第二產(chǎn)業(yè)增加值將近9500億元，年增長速度超過6%，在全國排名較靠前。2.2重慶市工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀2.2.1重慶市工業(yè)產(chǎn)業(yè)總值增長隨著重慶市工業(yè)產(chǎn)業(yè)的不斷優(yōu)化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有所變動，如表1所示，第一產(chǎn)業(yè)的占比在2.9%上下浮動，第二產(chǎn)業(yè)浮動較大，近年來的生產(chǎn)總值占比逐步走低，可依然是主導(dǎo)位置，此外，第三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)總值占比出現(xiàn)一定程度的提高。在2019年的時候，重慶市第一產(chǎn)業(yè)增值規(guī)模超過1500億元，和上年相比增加超過12%；第二產(chǎn)業(yè)增值規(guī)模將近9500億元，和上年相比增加超過7%；第三產(chǎn)業(yè)增值規(guī)模超過12500億元，和上年相比增加幅度超過10%。另外，在2019年的時候，總共實現(xiàn)的第一產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)總值中的占比超過3%，第二產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)總值中的占比超過45%，第三產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)總值中的占比超過51%。從三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況來看，第三產(chǎn)業(yè)占據(jù)超過半數(shù)的產(chǎn)值，但是，工業(yè)生產(chǎn)總值仍舊發(fā)揮著主導(dǎo)作用。因此，從目前來看，重慶市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)特征表現(xiàn)為，第三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)總值是最高的，位居其后的是第二產(chǎn)業(yè)，最后是第一產(chǎn)業(yè)，但是，仍舊可明顯看出，工業(yè)生產(chǎn)始終發(fā)揮著主導(dǎo)作用，整個地區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展仍然離不開第二產(chǎn)業(yè)，但是，其依賴程度在一定程度上出現(xiàn)小幅下降。另外，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度不斷加快，使得重慶地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展獲得良好的環(huán)境。總之，重慶目前的經(jīng)濟發(fā)展處在工業(yè)化發(fā)展的中期，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上對第三產(chǎn)業(yè)等依賴程度較強。2.2.2重慶市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平提高除此之外，重慶市設(shè)計并提出了“6+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施，展開來說，就是加大力度發(fā)展汽車工業(yè)、化學(xué)工業(yè)、能源工業(yè)等多種行業(yè)，使其類型變得更加豐富，發(fā)展變得更加全面，技術(shù)水平變得更高、且具備相當(dāng)規(guī)模，能夠發(fā)揮支柱性的作用。此外，能夠促進高新技術(shù)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)二者的配合和發(fā)展，詳細情況見表1：表12019年規(guī)模以上主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀數(shù)據(jù)來源：2020年《重慶市統(tǒng)計年鑒》。根據(jù)上文內(nèi)容分析可知，重慶市目前的發(fā)展仍舊處在工業(yè)化發(fā)展中期階段，其中，存在明顯問題的是工業(yè)方面的發(fā)展，而重慶又是著名的重工業(yè)城市，制造業(yè)排名一直較高，這種重工業(yè)中，存在較多的不足，比如，技術(shù)上的創(chuàng)新力度不夠，創(chuàng)新意識不足，在當(dāng)前其行業(yè)高新化發(fā)展、走高端化路線的背景下，存在較為突兀的現(xiàn)象，對此，需加快對該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的完善，加大創(chuàng)新力度，以新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為要點。2.3重慶市工業(yè)園區(qū)現(xiàn)狀2.3.1部分園區(qū)規(guī)劃環(huán)評滯后從最近幾年的發(fā)展情況來看，重慶始終抓緊開展規(guī)劃環(huán)評工作，在2009年的時候，頒布了《規(guī)劃環(huán)境危害評價規(guī)章》并予以落實，至今已經(jīng)過去十余年，重慶地區(qū)對宣傳策劃和落地非常關(guān)注，就當(dāng)前來看，多數(shù)工業(yè)園區(qū)皆進入規(guī)劃環(huán)評工作項目內(nèi)。但是，多數(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)仍未確定整體的發(fā)展規(guī)劃，部分產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃內(nèi)存在相互隔離的現(xiàn)象。從控制性詳盡規(guī)劃的角度來看，其只需經(jīng)過管轄縣區(qū)市人民政府的審批，而產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃規(guī)劃則需經(jīng)過管轄縣區(qū)經(jīng)信委，或者是市級經(jīng)信委審查，這樣的程序在一定程度上會導(dǎo)致工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評工作的開展滯后。如果項目建設(shè)環(huán)保審批面臨障礙，工業(yè)園區(qū)管委會對評價組織機構(gòu)進行授權(quán)委托，使其參加工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評工作，這會造成最終的評價結(jié)果和改善建議無法起到真正的效果，不能和規(guī)劃內(nèi)容相結(jié)合，無法明確給出制造業(yè)企業(yè)發(fā)展的布局規(guī)劃，對污染物管理控制等相關(guān)制度的建設(shè)也無法得到很好的落實，使得規(guī)劃環(huán)評工作失去其作用。2.3.2園區(qū)環(huán)境管理能力不強就當(dāng)前來看，重慶地區(qū)僅在晏家工業(yè)園區(qū)等部分工業(yè)園區(qū)設(shè)置專門的安全環(huán)保管理組織機構(gòu)，并建立環(huán)境管理制度措施，設(shè)置專門的環(huán)境管理人員，對整個園區(qū)的環(huán)境保護、申報等進行管理。而更多的工業(yè)園區(qū)并未設(shè)置專門的環(huán)境管理機構(gòu)，并且在招商引資期間，未設(shè)置環(huán)保需求標(biāo)準，使得引進項目無法經(jīng)過環(huán)境影響評價，在很大程度上耗費了時間成本和人力物力等。2.3.3環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)較慢就當(dāng)前來看，重慶市的工業(yè)園區(qū)大多都在大力開展平地、道路、供水等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，但是，其普遍在污水集中處理廠等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施上不夠關(guān)注。在2010年的時候，重慶市政府部門制定并頒布了《關(guān)于加快市級特色工業(yè)園區(qū)污水集中處理廠建設(shè)的通知》，同年，重慶市建立起全市第一家經(jīng)過項目竣工環(huán)保驗收的工業(yè)發(fā)展園區(qū)；根據(jù)統(tǒng)計至2019年為止的數(shù)據(jù)報告來看，港城、九龍、西彭等工業(yè)科技園區(qū)的污水廠方皆進入建設(shè)流程之中，部分已經(jīng)完全建成。2.3.4生態(tài)工業(yè)園區(qū)起步較晚生態(tài)工業(yè)園區(qū)是創(chuàng)新型的發(fā)展園區(qū)，其始終遵循環(huán)保發(fā)展理念，堅實工業(yè)生態(tài)發(fā)展原則，在最大程度上符合清潔生產(chǎn)需求。根據(jù)統(tǒng)計至2011年為止的數(shù)據(jù)來看，經(jīng)過驗收和批準的國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)超過十個，其中批準建設(shè)的國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)總計為45個。山西省、四川省等地區(qū)皆頒布了和企業(yè)開展省級生態(tài)發(fā)展工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建相關(guān)的文件，并為工業(yè)技術(shù)園區(qū)的建設(shè)制定出完善的條件、流程等。但是，就目前來看，重慶僅建設(shè)了生態(tài)工業(yè)園，該區(qū)為國家級的生態(tài)工業(yè)園區(qū)，很多工業(yè)園區(qū)內(nèi)不存在緊密的聯(lián)系，無法建立起良好的企業(yè)集群關(guān)系。2.3.5園區(qū)土地集約利用水平總體較低按照針對重慶市工業(yè)園區(qū)土地的集約利用水平測算結(jié)果來看，在選擇的工業(yè)園區(qū)內(nèi)，土地集約利用程度最大的是渝北空港園區(qū)，土地集約利用水平達到0.7878；而最低的是梁平雙桂園區(qū)，選取的園區(qū)中土地集約利用水平均值是0.4256。從整體情況來看，可知重慶工業(yè)園區(qū)在土地集約利用上存在較大的發(fā)展?jié)摿?，從循環(huán)經(jīng)濟理論入手，可看出工業(yè)園區(qū)土地利用的發(fā)展空間較大。2.3.6三大經(jīng)濟區(qū)內(nèi)園區(qū)土地集約利用水平差異明顯企業(yè)園區(qū)的發(fā)展背景存在較大區(qū)別，比如所處自然環(huán)境、社會背景等皆存在區(qū)別，區(qū)域公司內(nèi)部采取的土地集約利用技術(shù)水平也存在明顯區(qū)別。處在渝西經(jīng)濟走廊內(nèi)的園區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)表現(xiàn)相對平穩(wěn)，而城市發(fā)達經(jīng)濟圈和三峽庫區(qū)生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的園區(qū)內(nèi)則存在較大差距。3重慶市工業(yè)發(fā)展問題研究3.1重慶市工業(yè)總體存在的問題3.1.1高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力較弱圖3數(shù)據(jù)來源：2020年《中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計年鑒》。圖4數(shù)據(jù)來源：2020年《中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計年鑒》。就圖3來看，在西部地區(qū)，重慶地區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)有效發(fā)明專利有4211件，低于川、陜兩地，占比位居西部第三位，情況較為樂觀；但從圖4來看，重慶高技術(shù)產(chǎn)業(yè)有效發(fā)明專利數(shù)占全國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)有效發(fā)明專利數(shù)僅為8.92%，創(chuàng)新能力亟待提高。長期以來，重慶的企業(yè)文化創(chuàng)新意識和水平較為薄弱。近年來出現(xiàn)的大多數(shù)產(chǎn)業(yè)都是具有吸引力的開放型經(jīng)濟。例如，信息技術(shù)行業(yè)中，筆記本電腦生產(chǎn)商主要是采取代工形式，如果想完成外向型嵌套開發(fā)模式難度較大，不論是運輸物流、還是技術(shù)等方面皆存在較大困難。3.1.2工業(yè)發(fā)展集群效應(yīng)不明顯圖5數(shù)據(jù)來源：《中國火炬統(tǒng)計年鑒》。在重慶地區(qū)，雖然工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)文化表現(xiàn)較為集中，但是，據(jù)圖5可明顯看出重慶創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群占比不高，僅占中國的1.8%、西部的10.5%，這導(dǎo)致資源管理要素?zé)o法獲得精確配置。從最近幾年的發(fā)展情況來看，企業(yè)發(fā)展逐步趨向工業(yè)園區(qū)，比如微電子企業(yè)趨向西永微電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，但是，其縱向集中度表現(xiàn)比較弱，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模較小。此外，在區(qū)縣兩級中，產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在較明顯的相似程度，不論是橫向，還是縱向分工上皆較為模糊，不能對資源做出有效處理，其優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的勞動力資源等較難進行集中。產(chǎn)業(yè)利潤率和研發(fā)投入的力度比較小，企業(yè)的創(chuàng)新力度仍需逐步加強。3.1.3區(qū)域發(fā)展不平衡表2重慶市各區(qū)域生產(chǎn)總值和增加值對比情況（單位：億元）區(qū)域生產(chǎn)總值區(qū)域生產(chǎn)總值第一產(chǎn)業(yè)增加值第二產(chǎn)業(yè)增加值工業(yè)增加值第三產(chǎn)業(yè)增加值主城都市區(qū)18179.77864.187482.415584.999833.18渝東北4078513.781577.28789.451986.94渝東南1290.49173.47436.24282.3680.78數(shù)據(jù)來源：2020年《重慶市統(tǒng)計年鑒》。除此之外，重慶地區(qū)存在區(qū)域發(fā)展失衡現(xiàn)象，就總體而言，主城都市區(qū)發(fā)展情況優(yōu)于渝東北發(fā)展情況，而渝東北發(fā)展情況又優(yōu)于渝東南發(fā)展情況，詳情可參見表2。對此，需加大力度推動區(qū)域合作。長期以來，重慶市的主城都市區(qū)和渝東南、渝東北地區(qū)存在較大的發(fā)展差距，即使我國頒布相關(guān)政策，加大力度促進兩翼地區(qū)的發(fā)展和完善，促進企業(yè)內(nèi)部控制區(qū)域的緊密合作，但是，深層次的合作仍然較少，地區(qū)各自為政的發(fā)展現(xiàn)象較為嚴重。3.2重慶市工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題3.2.1規(guī)模以上大型企業(yè)比重不高數(shù)據(jù)來源：中經(jīng)網(wǎng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫?；谝?guī)模以上的工業(yè)企業(yè)單位數(shù)量來看，目前重慶地區(qū)的規(guī)模以上工業(yè)數(shù)量不多，在2019年的時候，總共只有不到7000個，該數(shù)量規(guī)模位列全國第16名，而位居首位的省份是廣東省，該地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量超過55000個，存在較為顯著的差距。在2019年的時候，從規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)的利潤總額情況來看，重慶地區(qū)排在十九名，在全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額中的占比還不到20%，而位居前列的省份占比皆超過20%。此外，基于工業(yè)增加值的角度來看，在2019年的時候，重慶地區(qū)實現(xiàn)的工業(yè)增加值超過5500億元，在全國中所處的位置比較靠后，占比僅超出2%一點點。從結(jié)構(gòu)層面來看，2019年的時候，總共實現(xiàn)的工業(yè)增加值在全市CDP中的占比超過35%，略微超出全國平均水平，可看出該地區(qū)的工業(yè)化發(fā)展水平較低。3.2.2傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大,新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足就目前來看，重慶建立起包括電子信息、化工、材料等在內(nèi)的"6-1"模式的支柱產(chǎn)業(yè)，還制定了培育十大新興產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展策略，但是，重慶地區(qū)的輕重工業(yè)發(fā)展存在失衡現(xiàn)象，表現(xiàn)為：重工業(yè)發(fā)展占比過大，而輕工業(yè)發(fā)展占比明顯較低。此外，工業(yè)轉(zhuǎn)型的代表城市，即芝加哥，其整個行業(yè)發(fā)展的占比最高值不超過15%，占比超過三個百分點的產(chǎn)業(yè)有十余個。而從重慶地區(qū)來看，在其發(fā)展的工業(yè)結(jié)構(gòu)組成中，占比超過三個百分點的產(chǎn)業(yè)只有9個，此外，汽車、電子等高的行業(yè)皆大于15%，這種類型的行業(yè)結(jié)構(gòu)較不完善。因為發(fā)展環(huán)境等影響，重慶地區(qū)雖然加強了對科學(xué)技術(shù)的投入，促進了高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等發(fā)展，但是，這些高新技術(shù)大多是針對石化工業(yè)等產(chǎn)業(yè)。在2019年的時候，總計實現(xiàn)的工業(yè)總產(chǎn)值超過21000億元，其中，高新技術(shù)企業(yè)實現(xiàn)的產(chǎn)值規(guī)模超過7000億元?？纯闯觯咝录夹g(shù)研究重點是針對傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，而新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展?jié)摿Ρ容^小。從長期發(fā)展角度來看，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的依賴性較強導(dǎo)致高新技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨不利情況。3.2.3科技水平低,創(chuàng)新能力弱重慶地區(qū)雖然在科學(xué)技術(shù)的研究上進行了很多投資，但是，將其和北京、天津、上海三個城市進行對比，仍可明顯看出，重慶地區(qū)的科技發(fā)展程度較為滯后。從上海地區(qū)來看，在2018年的時候，上海發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)包括電子信息產(chǎn)品制造、汽車制造、石油化工制造等。其工業(yè)企業(yè)發(fā)展形式已經(jīng)取得轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變?yōu)榫邆渚?、細、高特點的深加工技術(shù)人員密集和資本密集型發(fā)展階段，重慶地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平卻仍舊處過渡時期。從技術(shù)開發(fā)和人才角度來看，京津滬三地的規(guī)模顯著高于重慶地區(qū)。3.3重慶市工業(yè)園區(qū)存在的問題3.3.1工業(yè)園區(qū)布局不合理,難以實現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展從雙翼城市群的產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度來看，渝東北、渝東南在重慶市區(qū)中占地面積超過七成，但是，這兩個地區(qū)的工業(yè)企業(yè)園區(qū)集中度只有0.45?？擅黠@看出，該地區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)大部分集中在大都市區(qū)之中，而所處地區(qū)較為偏僻的"雙翼鎮(zhèn)群"區(qū)域，其受到的影響力比較小，導(dǎo)致這兩個地區(qū)的價值不能得到很好的展現(xiàn)，從總體來看，表現(xiàn)出"骨干強、支部弱"的發(fā)展態(tài)勢，使得大都市區(qū)集中度過高等，共同合作和發(fā)展在較大程度上受到約束。3.3.2區(qū)域同質(zhì)化競爭激烈,難以實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展從城市新區(qū)發(fā)展，結(jié)合另外兩個生態(tài)區(qū)的發(fā)展來看，存在較為顯著的現(xiàn)象為，在某個區(qū)域內(nèi)的區(qū)縣產(chǎn)業(yè)項目存在明顯的同質(zhì)化，不能建立其高效的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈。很多園區(qū)的發(fā)展皆是綜合型工業(yè)經(jīng)濟園區(qū)，涉及行業(yè)存在較大區(qū)別，其中，占據(jù)主導(dǎo)作用的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)成較不明晰，特點不夠突出，并且未能建立起相關(guān)的技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。此現(xiàn)象造成不同工業(yè)園區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似，甚至產(chǎn)生重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象，導(dǎo)致嚴重的資源浪費；此外，不同的工業(yè)園區(qū)之間存在較為激烈的競爭，能夠加大對投資的吸引力度，促進產(chǎn)業(yè)集群形成。3.3.3規(guī)劃指標(biāo)體系不健全,難以實現(xiàn)科學(xué)調(diào)控區(qū)縣特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)中主要包括低容積率、低建筑密度的特點，部分項目存在提前或者是超額占用土地的目的，導(dǎo)致很多土地資源被浪費。究其原因來看，可知未設(shè)置合理的施工強度控制指標(biāo)。就目前實施的規(guī)劃設(shè)計情況來看，可知僅對工業(yè)工程項目地塊容積率等指標(biāo)作出上限的管控，這對土地資源的高效利用來說較為不利，會導(dǎo)致少數(shù)中小企業(yè)文化鉆空子。從綠地率角度來看，綠地率指數(shù)的規(guī)定是需低于20%，但是，在現(xiàn)實中，很多項目的綠化覆蓋率很低，對環(huán)境造成較嚴重的影響。3.3.4園區(qū)“產(chǎn)城融合”不夠,難以集聚人氣商氣從部分工業(yè)園區(qū)的建設(shè)情況來看，對生產(chǎn)、生活、生態(tài)三個空間的規(guī)劃較不科學(xué)，重點是建設(shè)工業(yè)企業(yè)，而公共租賃房等經(jīng)濟適用房起到輔助作用。和購物消費、金融發(fā)展等相關(guān)的設(shè)施建設(shè)較為不足，此外，市政道路按照項目建設(shè)內(nèi)容作出配合，否則無法建立起全面的路網(wǎng)格局。園區(qū)的生產(chǎn)生活性設(shè)施建設(shè)較為不足，很難建立起良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，造成我國的企業(yè)管理員工較為疲憊，并且整個區(qū)域的文化建設(shè)力度不足，產(chǎn)城之間的融合力度比較弱。3.3.5土地綜合利用效率低,難以提升土地價值由于建設(shè)目標(biāo)較為模糊等因素，區(qū)縣級工業(yè)園區(qū)在規(guī)劃面積等方面存在很多不足，規(guī)模不適合城市發(fā)展。除此之外，全國各個地區(qū)皆致力于拓展工業(yè)園區(qū)的發(fā)展規(guī)模。從工業(yè)用地角度來看，其存在較低的單位面積售價等，但是，在規(guī)劃和面積上仍然存在較為激烈的競爭。少數(shù)區(qū)縣的工業(yè)園區(qū)對城市建設(shè)用地范圍進行了創(chuàng)新。相關(guān)部門制定并頒布了相關(guān)文件，針對企業(yè)管理用地單位面積和售價進行了規(guī)定。和此規(guī)定內(nèi)容進行對比，可知城市新區(qū)的單位面積工業(yè)用地銷售產(chǎn)值更高，在渝東南工業(yè)園區(qū)之間存在較大的偏差。4重慶市工業(yè)發(fā)展的趨勢及前景4.1重慶市工業(yè)發(fā)展趨勢4.1.1GDP、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)趨勢預(yù)測及分析（1）有散點圖我們可以看出來，x和y之間之間存在著線性的聯(lián)系。同時由經(jīng)驗我們可以知道兩者是指數(shù)的關(guān)系?？稍O(shè)為y=eβ1+β2（t?帶入數(shù)據(jù)計算得到參數(shù)，β1=1.674，β2=0.111，對其進行顯著性測試，查表可知，通過顯著性監(jiān)測所以預(yù)測公式為y=1.1674GDP的結(jié)果年份20212022202320242025t7374757677GDP17623.719692.6422004.4524587.6627474.13（2）有散點圖我們可以看出來，x和y之間之間存在著線性的聯(lián)系。同時由經(jīng)驗我們可以知道兩者是指數(shù)的關(guān)系?？稍O(shè)為y=eβ3+β4（t帶入數(shù)據(jù)計算得到參數(shù)，β1=0.565，β2=0.117對其進行顯著性測試，查表可知，通過顯著性監(jiān)測所以預(yù)測公式為y=eGDP的結(jié)果年份20212022202320242025t7374757677Gdp9009.1910127.411384.4111384.4112797.43結(jié)論：重慶市的GDP和第二產(chǎn)業(yè)隨時間呈現(xiàn)指數(shù)增加形式增長，通過這幾年對重慶市的經(jīng)濟發(fā)展情況來分析，可以證明結(jié)論的合理性。4.2重慶市工業(yè)發(fā)展前景重慶的工業(yè)發(fā)展很快，我國剛建立的時候，重慶第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值占比70.1%，第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值占比19.5%，第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值占比10.4%，其中工業(yè)的生產(chǎn)總值占比為18.0%，而在十年后工業(yè)的生產(chǎn)總值占比高達49.7%，增長了將近三倍。而之后重慶的工業(yè)生產(chǎn)總值渣比平均在35%-40%左右。隨著改革開放的深入，1995年重慶生產(chǎn)總值超過千億，2011年生產(chǎn)總值超過萬億。如表1所示：2019年重慶市輕工業(yè)與重工業(yè)生產(chǎn)總值的比例是25.8:74.2，重工業(yè)依然占據(jù)主要位置，二者比例不合理，可從業(yè)這的比重是31.7:68.3，從事輕工業(yè)的工作者相對較少。而輕工業(yè)的生產(chǎn)總值為3099563萬元，重工業(yè)的生產(chǎn)總值為23563613萬元，重工業(yè)的產(chǎn)值遠遠高于輕工業(yè)，這也的確是重工業(yè)城市的標(biāo)志。在工業(yè)總產(chǎn)值前十名的行業(yè)里，通信、計算機與電子設(shè)備制造業(yè)的資本保值率相對較高，貢獻率高與負債率低產(chǎn)業(yè)是農(nóng)副食品與工業(yè)，。總體而言，工業(yè)總產(chǎn)值前十的行業(yè)資產(chǎn)負債率元高于平均水平。重慶市的工業(yè)就業(yè)前景可能依然以重工業(yè)為主。5推動重慶市工業(yè)發(fā)展的對策建議5.1工業(yè)結(jié)構(gòu)方面5.1.1大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)我國煤炭生產(chǎn)等類型的企業(yè)資源具備顯著的不可再生性，此外，重慶地區(qū)的工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)仍然存在很大的改善空間，部分傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)需進行創(chuàng)新，形成戰(zhàn)略性的新興工業(yè)發(fā)展模式，轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展形式，加大新興產(chǎn)業(yè)等發(fā)展力度，促進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展轉(zhuǎn)變。未來，重慶地區(qū)需重點發(fā)展規(guī)劃中的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，加快促進具備廣闊市場發(fā)展空間、發(fā)展驅(qū)動力大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，比如機械電子機械工業(yè)、醫(yī)藥化工工業(yè)、儀器儀表工業(yè)等。5.1.2建立循環(huán)型工業(yè)體系就目前來看，全球經(jīng)濟發(fā)展皆對環(huán)保概念提高了重視程度，注重發(fā)展上的低碳、節(jié)能等，而部分發(fā)達國家首先進行了循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展模式。重慶地區(qū)可參考和學(xué)習(xí)發(fā)達國家的經(jīng)驗，例如，德國提出的雙元回收管理系統(tǒng)等，加大力度發(fā)展再制造技術(shù)。創(chuàng)建循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)制度，加快建設(shè)低碳產(chǎn)業(yè)，促進資源加工業(yè)的發(fā)展和完善，加強對環(huán)境的保障力度，明確對環(huán)境污染物的管理制度，避免企業(yè)建設(shè)出現(xiàn)高污染、高耗能的現(xiàn)象。5.1.3加強技術(shù)創(chuàng)新能力就目前來看，全球經(jīng)濟發(fā)展的趨勢不斷加強，對不同國家和地區(qū)的發(fā)展來說，都離不開全球經(jīng)濟的發(fā)展，不論是哪個角度，企業(yè)管理上存在的競爭力度都在逐漸加強?；谠摫尘皝砜?，為了加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的速度，我們需加快創(chuàng)新速度，加強對創(chuàng)新技術(shù)的發(fā)展，轉(zhuǎn)變技術(shù)發(fā)展模式，更多地去追求產(chǎn)品上的創(chuàng)新發(fā)展，改變我國的企業(yè)發(fā)展趨勢，加強競爭力度。因此，重慶需充分老工業(yè)基地的作用，加大在科技方面的投入力度，促進技術(shù)的創(chuàng)新、加速對產(chǎn)品的設(shè)計和發(fā)展。5.2產(chǎn)業(yè)園區(qū)方面5.2.1優(yōu)化園區(qū)布局針對“兩翼城鎮(zhèn)群”地區(qū)，需加快促進對工業(yè)技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展的制度建設(shè)，并加強管控效果。最為關(guān)鍵的工作是完善網(wǎng)絡(luò)布局，加強社會發(fā)展，將“兩翼城鎮(zhèn)群”地區(qū)融合在一起，根據(jù)五大系統(tǒng)功能的相關(guān)內(nèi)容入手，對區(qū)域文化發(fā)展情況進行深入分析，然后制定出詳細全面的規(guī)劃，比如，可在該地區(qū)內(nèi)設(shè)置國家級的開發(fā)區(qū)和綜合保稅區(qū)，借助對相關(guān)法規(guī)制度的建設(shè)和完善，加強對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境保護力度，從而發(fā)揮出重慶地區(qū)的主導(dǎo)作用。在詳細分析城鎮(zhèn)布局和生產(chǎn)力布局的配合情況之后，借助工業(yè)園區(qū)的布局情況分析，建立起圍繞教育中心城鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)市場經(jīng)濟協(xié)作區(qū)等，將工業(yè)園區(qū)集中起來，使其能夠形成一個良好配合的有機整體，完成緊密的配合工作。5.2.2突出承接功能習(xí)近平總書記提出，“我們需統(tǒng)籌規(guī)劃工業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展、將城市和農(nóng)村地區(qū)當(dāng)成一個整體，對其進行集成發(fā)展，促進城市和農(nóng)村地區(qū)的規(guī)劃和布局?！睂Α皟梢礞?zhèn)群”區(qū)域建設(shè)來說，在很多方面皆滯后城市群，但是，土地資源城市群卻遠低于兩翼鎮(zhèn)群。對此，相關(guān)部門需加大力度對五大系統(tǒng)功能作出落實，實施區(qū)域差異化發(fā)展策略，對大都市區(qū)園區(qū)建設(shè)來說，需形成圍繞入駐項目的分析，加入對大都市區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展相關(guān)的研究企業(yè)。關(guān)鍵是圍繞“互聯(lián)網(wǎng)加山區(qū)”進行發(fā)展，輔之特色生態(tài)農(nóng)副產(chǎn)品、生物醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)，奠定更加堅實的經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)，和城市產(chǎn)業(yè)項目形成更好的配合效果。除此之外，可擴大覆蓋范圍，加大對地理位置、環(huán)境等優(yōu)勢的利用，促進雙翼城市群的發(fā)展規(guī)模不斷擴大，使其具備各自的發(fā)展特色。5.2.3建立規(guī)劃指引,需正確認識和理解“產(chǎn)城融合”的發(fā)展理念，加強企業(yè)園區(qū)的發(fā)展和完善，完善對“三生”空間的管理和控制，結(jié)合園區(qū)發(fā)展和城市建設(shè)。設(shè)計并頒布《重慶市工業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計指導(dǎo)意見》，圍繞交通組織、指標(biāo)控制、道路特許權(quán)、規(guī)模等進行全面的闡釋。第一，從容積率、建筑密度來看，需設(shè)置管控的界限。并從我市屬的山地城市等建設(shè)實際情況來看，可在《工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標(biāo)》(國土資發(fā)〔2008〕24號)內(nèi)容上對其進行增加。第二，借助雙指標(biāo)對綠地率和綠化覆蓋率進行管控，按照地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，明確其發(fā)展界限。在一般情況下，工業(yè)項目的綠地率低于20%，但是高于10%，支持垂直綠化和屋頂綠化的發(fā)展，將其涵蓋在綠地率之中。第三，針對地下空間來看，其實踐、設(shè)施安排上受到相關(guān)指標(biāo)的束縛。5.2.4強化綜合評價可建設(shè)工業(yè)園區(qū)綜合評價制度，主導(dǎo)機構(gòu)是重慶特色工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，開展定期的年度評價，并納入園區(qū)規(guī)劃之中。第一，需對強制性指標(biāo)進行評價，比如，在區(qū)縣特色社會工業(yè)企業(yè)園區(qū)用地范圍內(nèi)，如果擅自改變城鄉(xiāng)總體戰(zhàn)略規(guī)劃內(nèi)容，需加強對特色工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的管理，并實施一票否決。第二，需強化城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化的管理力度，加強對不同區(qū)縣的規(guī)劃和管理。防范出現(xiàn)違規(guī)審批的現(xiàn)象，此外，需加大力度實施“先規(guī)劃后建設(shè)”流程。第三，對分值位列前十的區(qū)縣進行全面分析，新增企業(yè)在新的會計年度中的工業(yè)建設(shè)用地指標(biāo)，反之排名靠后的區(qū)縣則需降低其用地指標(biāo)等。5.2.5加強部門聯(lián)動監(jiān)管加強不同政府部門之間的合作，針對區(qū)縣工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)表現(xiàn)進行監(jiān)督，建設(shè)完善的監(jiān)測制度，并對社會進行土地供應(yīng)計劃等情況的公布。對國土資源部門來說，在進行土地供應(yīng)和開發(fā)的時候，需展開定期評價的指標(biāo)分析，加強對農(nóng)村土地的管控力度，建設(shè)更加完善的用地管理制度;加強對節(jié)約集約用地的考核;實施分級考核制度，加大對考核結(jié)果的評價，考核結(jié)果的評價部門是國土部門，針對考核結(jié)果，需定期進行對外公布，重視考核結(jié)果，將考核結(jié)果作為土地利用年度計劃的根據(jù)。此外，對規(guī)劃部門來說，需加強對項目竣工驗收制度的完善力度，加強相關(guān)的法規(guī)制度建設(shè)，使得建設(shè)項目用地能夠符合法律規(guī)定，使得土地出讓合同能夠得到完善和發(fā)展等。如果國土部門不能進行及時高效的檢查，或在檢查上存在缺陷，不符合相關(guān)規(guī)定，則無法經(jīng)過項目的最終驗收;強化企業(yè)在各類土地變化上的分析和研究，參考和理解相關(guān)地理位置信息，借助遙感等先進技術(shù)，實施定期的年度土地變更情況分析，并制定出相應(yīng)的調(diào)查報告，形成和農(nóng)村土地開發(fā)利用相關(guān)的社會現(xiàn)狀調(diào)查報告，并建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)信息儲備庫，深入認識和理解土地市場的變化情況，加強對各地新增建設(shè)用地的認識和理解等。金融機構(gòu)應(yīng)謹慎放貸和批準融資和嚴格控制貸款或滾動信貸項目的企業(yè)已經(jīng)超過約定的開工日期發(fā)展土地出讓合同一年，其土地開發(fā)面積小于1/3或其投資小于1/4。對非法使用土地的項目，不得貸款或融資。針對存在利用土地的非法情況，需追究提供貸款或者批準融資人的責(zé)任。結(jié)論：本文基于2011年到2019年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，結(jié)合重慶經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，從重慶市工業(yè)總體現(xiàn)狀、工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀、工業(yè)園區(qū)現(xiàn)狀出發(fā)，對重慶市工業(yè)發(fā)展情況作出深入探討，總結(jié)歸納出如下不足，分別包括產(chǎn)業(yè)鏈較短、企業(yè)創(chuàng)新力度不足、集群效應(yīng)較弱、區(qū)域發(fā)展失衡等，此外，從工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，主要包括規(guī)模以上企業(yè)缺乏、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較大、新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)力度較弱、科技發(fā)展能力較弱,創(chuàng)新能力弱的問題、工業(yè)園區(qū)存在布局不合理、區(qū)域同質(zhì)化競爭激烈、規(guī)劃指標(biāo)體系不完善、園區(qū)的“產(chǎn)城融合”程度較低、土地綜合利用質(zhì)量較差。通過工業(yè)存在問題的分析判斷出了重慶市工業(yè)發(fā)展未來的趨勢及前景，提出了解決當(dāng)前工業(yè)發(fā)展問題應(yīng)當(dāng)采取的措施。