危險源辯識、風險評價及風險控制策劃

危險源辯識、風險評價及風險控制

職業(yè)健康平安標準要求4.3.1對危險源辨識、風險評價和風險控制的籌劃建立并保持程序，以持續(xù)進行危險源辨識、風險評價和實施必要的控制措施。程序應包含：常規(guī)和非常規(guī)的活動所有進入工作場所人員〔包括合同方人員和訪問者〕的活動工作場所的設施〔無論是由本組織還是由外部所提供〕確保在建立職業(yè)健康平安目標時，考慮這些風險評價的結果和控制的效果，將此信息形成文件并及時更新職業(yè)健康平安標準要求4.3.1對危險源辨識、風險評價和風險控制的籌劃〔續(xù)〕危險源辨識和風險評價的方法應：依據(jù)風險的范圍、性質和時限性進行確定，以保證該方法是主動性的而不是被動性的確定風險分級，識別可通過4.3.3和4.3.4中所規(guī)定的措施來消除或控制的風險與運行經(jīng)驗及所采取的風險控制措施的能力相適應為確定設施要求、識別培訓需求和/或開展運行控制提供輸入信息規(guī)定對所要求的活動進行監(jiān)視，以確保及時有效的實施危險源辯識、風險評價及風險控制籌劃的理解

充分識別危險源并正確評價風險、合理確定風險等級并選擇控制手段是職業(yè)健康平安管理體系建立和實施的根底和出發(fā)點影響職業(yè)健康平安方針的制定影響職業(yè)健康平安目標、管理方案、運行控制及監(jiān)視測量等要素的實施和運行危險源辯識、風險評價及風險控制籌劃的步驟

危險源辯識、風險評價及風險控制籌劃的步驟

業(yè)務活動分類：編制業(yè)務活動表，內容包括廠房、設備、人員和程序，并收集有關信息危險源辯識：辯識與各項業(yè)務活動有關的所有危險源，考慮誰會受到傷害及如何受到傷害風險評價：對與各項危險源有關的風險作出主觀評價，應考慮控制的有效性及一旦失敗所造成的后果判定風險是否容許：判斷方案的或現(xiàn)有的控制措施是否足以控制并符合法律和組織的要求編制風險控制措施方案〔如有必要〕：編制方案以處理評價中發(fā)現(xiàn)的、需要重視的任何問題評審措施方案的充分性：針對已修正的控制措施，重新評價風險，并檢查風險是否可容許業(yè)務活動分類—方法

廠房內〔外〕的地理位置生產(chǎn)過程或所提供效勞的階段方案的和被動性的工作確定的任務〔如駕駛〕危險源辯識、風險評價及風險控制籌劃的格式內容業(yè)務活動危險源現(xiàn)行控制措施暴露于風險中的人員傷害的可能性傷害的嚴重程度風險水平根據(jù)評價結果需采取的行動管理細節(jié)，如評價者姓名、日期等危險源辯識

危險源分類危險源辯識方法常用方法介紹危險源辯識—危險源分類

能量意外釋放理論法第一類危險源：生產(chǎn)過程中存在的，可能發(fā)生意外釋放的能量〔能源或能源載體〕第二類危險源：可能導致能量/危險物質約束或限制措施破壞/失效的各種因素廣義劃分法機械類電氣類輻射類物質類火災與爆炸類危險源辯識—危險源分類〔續(xù)〕按危險源性質〔較多采用〕物理性〔如工作場所噪音〕化學性〔如工作場所有毒有害物質〕生物性〔如工作場所蚊蟲滋生造成叮咬〕心理、生理性〔如長期負重作業(yè)、夜班生產(chǎn)〕行為性〔如違反操作標準造成的機械碰傷〕其他〔如合同方人員的活動〕危險源辯識—危險源分類舉例〔化學性〕

形式氣體煙霧蒸汽煙塵液體影響刺激性腐蝕性毒性致癌性破壞遺傳危險源辯識—危險源分類舉例〔物理性〕

形式噪音振動輻射溫度(上下)墜落撞擊造成影響死亡傷、殘等形式機械切、夾、割、卷電擊壓力爆炸溫度等危險源辯識—危險源分類舉例〔生物性〕

形式影響昆蟲細菌病毒等感染傳染疾病中毒危險源辯識—危險源分類舉例〔行為性〕

形式影響搬物舉重體位不當長期加班工作緊張等扭傷骨骼、肌肉勞損生物鐘破壞精神損害危險源辯識—危險源辯識過程

收集識別所需資料化學物理資料〔MSDS〕生產(chǎn)過程資料〔流程圖、生產(chǎn)過程中的化學反響、生產(chǎn)平安參數(shù)等〕設備設施資料〔用電線路及區(qū)域、管路結構及平安系統(tǒng)、設備結構及工作原理等〕確定識別方法進行識別并填寫?危險源登記表?危險源辯識危險源辯識方法詢問、交談現(xiàn)場觀察查閱有關記錄獲取外部信息工作任務分析平安檢查表〔safetychecklist-SCL)危險與可操作性研究(hazardandoperabilitystudy-HAZOP)事件樹分析(eventtreeanalysis-ETA)故障樹分析(FTY)危險源辯識常用方法—工作任務分析法

崗位分析確定崗位類別列出崗位所有作業(yè)內容界定各作業(yè)的執(zhí)行步驟分析每一步驟的可能危害流程分析將生產(chǎn)流程分成許多單元針對每一流程單元，分析可能的偏差及危害危險源辯識常用方法—工作任務分析法

可能產(chǎn)生偏差的五個方面：人〔培訓不夠、防護不當、個人身體原因、精神原因〕機〔正常、異常、緊急三狀態(tài)下的噪聲、失控等〕料〔毒性、易燃性、腐蝕性、放射性、感染性〕法〔方法不當、操作不當〕環(huán)〔過分擁擠、通風不好、光線太暗或過強、溫度太高或太低等〕危險源辯識常用方法—平安檢查表法〔SCL)為系統(tǒng)地辨識和診斷某一系統(tǒng)的平安狀況而事先擬好的問題清單。結合流程，依據(jù)專業(yè)經(jīng)驗、標準或法規(guī)設計檢查表，查找平安衛(wèi)生危害。優(yōu)點：可幫助缺乏經(jīng)驗的人員執(zhí)行分析缺點：識別的危害完全依賴檢查表的設計危險源辯識常用方法—平安檢查表法〔SCL)序號檢查項目檢查內容檢查方法是/否備注

1

電桿及附件①電桿無傾斜、斷桿、腐爛、下陷②橫擔無傾斜、彎曲、松動③絕緣子無損壞，瓷軸無破裂及放電現(xiàn)象

現(xiàn)場檢查

2

架空線路①無穿越危險場所（0級、1級場所30m，2級場所1.5倍桿高）②無障礙物碰線③線路弧度符合規(guī)定④防雷設施完好

現(xiàn)場檢查

3

電纜①埋地電纜走向標樁牢固、明顯②埋地電纜處無挖掘痕跡、無生物或腐蝕物堆放③電纜頭無滲油，絕緣良好

現(xiàn)場檢查

4

檢查及接地①月檢查、季節(jié)性測試齊全、完整②塔桿接地、重復接地良好，接地電阻值≤10Ω查閱記錄、現(xiàn)場檢查、測試

危險源辯識常用方法介紹—危害及操作研究〔HAZOP〕主要用于對工藝過程和設備工程造成危害的分析，具體步驟選擇一個生產(chǎn)制造單元〔設備〕選擇其中一控制參數(shù)假設偏離情況分析偏離原因及后果危險源辯識常用方法介紹—危害及操作研究〔HazoP分析表〕生產(chǎn)單元參數(shù)偏離可能原因可能后果壓力爐加壓壓力高壓力表不準過壓爆炸〔防彈玻璃控制器失靈生產(chǎn)流程中一單元〕危險源辯識常用方法介紹—集思廣益法全體發(fā)動，運用頭腦風暴及經(jīng)驗提出識別的危害技術小組評估判斷識別的正確性確認、登記所識別的危害危險源辯識健康平安風險登記表部門：序號作業(yè)/流程/活動健康平安風險影響編制：審批：日期：風險評價及風險控制籌劃風險控制的原理：消除—降低—個人防護用品制定風險控制措施時應考慮的因素：如果可能，完全消除危險源或風險，如用平安衛(wèi)品取代危險品如果不可能消除，應努力降低風險，如使用低壓電器制定保護每個工作人員的措施

風險評價及風險控制籌劃風險評價的方法：LEC法D=LECD—風險值L—發(fā)生事故的可能性大小E—暴露于危險環(huán)境的頻繁程度C—發(fā)生事故產(chǎn)生的后果注意點：風險評估標準要固定，定義清楚，不因人、時而異不同類的風險的重要性評分要有區(qū)別已存在的平安控制措施在評估時應假設沒有風險評價及風險控制籌劃發(fā)生事故的可能性大小〔L〕：5分——經(jīng)常發(fā)生〔每天至少一次〕4分——容易發(fā)生〔每月至少一次〕3分——可能發(fā)生〔每年至少一次〕2分——很少發(fā)生〔每十年一次〕1分——不易發(fā)生〔每十年不超過一次〕風險評價及風險控制籌劃發(fā)生事故產(chǎn)生的后果：〔C〕：分數(shù)嚴重等級人員平安健康影響財產(chǎn)損失1250極嚴重死亡100萬以上250嚴重永久殘廢10-100萬50一般住院治療1-10萬10輕微暫時不適，簡單治療小于1萬

風險評價及風險控制籌劃暴露于危險環(huán)境的頻繁程度〔E〕：5分——經(jīng)常暴露〔每天至少一次〕4分——容易暴露〔每周至少一次〕3分——可能暴露〔每月至少一次〕2分——很少暴露〔每年至少一次〕1分——不易暴露〔每年不超過一次〕風險評價及風險控制籌劃分數(shù)值事故發(fā)生的可能性106310.50.20.1完全可以預料相當可能可能,但不經(jīng)?？赡苄孕?完全意外很不可能,可以設想極不可能實際不可能發(fā)生事故的可能性大小〔L〕：風險評價及風險控制籌劃暴露于危險環(huán)境的頻繁程度〔Ｅ〕分數(shù)值頻繁程度1063210.5連續(xù)暴露每天工作時間內暴露每周一次，或偶然暴露每月一次暴露每年幾次暴露非常罕見地暴露風險評價及風險控制籌劃發(fā)生事故產(chǎn)生的后果(Ｃ)分數(shù)值后果1004015731大災難，許多人死亡災難，數(shù)人死亡非常嚴重，一人死亡嚴重，重傷重大，致殘引人注目，不利于基本的安全衛(wèi)生要求風險評價及風險控制籌劃危險等級劃分〔Ｄ〕Ｄ值危險程度＞320160～32070～16020～70＜20極其危險，不能繼續(xù)作業(yè)高度危險，需立即整改顯著危險，需要整改一般危險，需要注意稍有危險，可以接受風險控制措施籌劃風險評價表

輕微傷害傷害嚴重傷害極不可能可忽略風險可容許風險中度風險不可能可容許風險中度風險重大風險可能中度風險重大風險不可容許風險風險控制措施籌劃風險措施可忽略的不需采取措施且不必保留文件記錄。可容許的不需要另外的控制措施，應考慮投資效果更加的解決方案或不增加額外成本的改進措施，需要監(jiān)測來確?？刂拼胧┑靡跃S持。中度的應努力降低風險，但應仔細測定并限定預防成本，并應在規(guī)定時間期限內實施降低風險措施。在中度風險與嚴重傷害后果相關的場合，必須進行進一步的評價，以更準確地確定傷害的可能性，以確定是否需要改進的控制措施。重大的直至風險降低后才能開始工作。為降低風險有時必須配給大量資源。當風險涉及正在進行中的工作時，就應采取應急措施。不可容許的只有當風險已降低時，才能開始或繼續(xù)工作。如果無限的資源投入也不能降低風險，就必須禁止工作。風險評價及風險控制籌劃風險評價控制表序號作業(yè)/流程危害影響頻率嚴重度暴露頻率分數(shù)性質控制措施風險評價及風險控制籌劃將評價及控制分開列表：健康平安風險評價表作業(yè)、危害、影響、頻率、嚴重度、暴露頻率、分數(shù)、性質健康平安風險控制表作業(yè)、危害、控制措施風險評價及風險控制籌劃風險控制措施方案應在實施前予以評審，應針對以下內容進行評審：〔1〕方案的控制措施是否使風險降低到可容許水平；〔2〕是否產(chǎn)生新的危險源；〔3〕是否已選定了投資效果最正確的解決方案；〔4〕受影響的人員如何評價方案的預防措施的必要性和可行性；〔5〕方案的控制措施是否會被應用于實際工作中。

初始狀態(tài)評審是組織明確職業(yè)健康平安現(xiàn)狀的一種重要手段，是對組織的職業(yè)健康平安問題、職業(yè)健康平安風險、職業(yè)健康平安行為及有關管理活動進行的初始綜合分析。是組織建立切實可行的職業(yè)健康平安管理體系的堅實根底。初始狀態(tài)評審—內容識別工作場所中的危險源，進行風險評價及風險控制籌劃明確適用于組織的職業(yè)健康平安法律、法規(guī)和其他要求評價組織對職業(yè)健康平安法律、法規(guī)的遵循情況評價過去的事故經(jīng)驗和有關職業(yè)健康平安方面的評價、賠償經(jīng)驗及失敗結果評價投入到職業(yè)健康平安管理的現(xiàn)存資源的作用和效率識別現(xiàn)存體系與標準之間的差距初始狀態(tài)評審—籌劃確定評審范圍組成評審組現(xiàn)場評審前的準備工作—識別和獲取職業(yè)健康平安法律法規(guī)—初始狀態(tài)評審方法的選擇〔詢問、會談、檢查表、審查和測量、評價、記錄評審、與類似的組織比較等〕初始狀態(tài)評