國開?？啤豆残姓W》期末考試總題庫

國開?？啤豆残姓W》期末考試總題庫第一大題、單項選擇題庫1926年出版了世界上第一部大學公共行政學教科書《行政學導(dǎo)論》，它的作者是(A)。A.懷特1926年懷特出版了世界上第一部大學公共行政學教科書(A)。A.《行政學導(dǎo)論》20世紀30年代，古立克把管理職能概括為(A)。A.計劃、組織、人事、指揮、協(xié)調(diào)、報告、預(yù)算首字音序A按照里格斯的劃分，棱柱型是(D)。D.農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會過渡期間的公共行政模式按照里格斯的劃分，棱柱型是(D)。A.農(nóng)業(yè)社會的公共行政模式B.后工業(yè)社會的公共行政模式C.工業(yè)社會的公共行政模式D.農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會過渡期間的公共行政模式按照里格斯的劃分，融合型是(D)。D.農(nóng)業(yè)社會的公共行政模式首字音序B被稱為“行政管理之父”的是(D)。D.法約爾被稱為“科學管理之父”的是(D)。D.泰勒部外制是(A)國用法律制度把政黨制度排除在政府之外產(chǎn)生的一種人事行政機構(gòu)。A.美首字音序C稱之為“人事管理之父”和行為科學的先驅(qū)者的是(C)。C.歐文從20世紀(A)年代開始，西方發(fā)達國家相繼開始進行行政改革，然后許多發(fā)展中國家因為實行市場化也進行不同程度的行政改革。A.70首字音序D德國著名的政治學家、社會學家、經(jīng)濟學家和宗教學家馬克斯·韋伯提出(B)，因而被稱為“組織理論之父”。A.管理五項職能B.官僚制組織理論C.14條管理原則D.POSDCORB，即七項管理職能德國著名的政治學家、社會學家、經(jīng)濟學家和宗教學家馬克斯·韋伯提出(B)，因而被稱為“組織理論之父”。B.官僚制組織理論典型的行政體地方政府是(B)國的地方政府。B.德國對監(jiān)督對象構(gòu)成犯罪的案件，由(B)追究刑事責任。B.檢察機關(guān)對監(jiān)督對象未構(gòu)成犯罪，僅構(gòu)成違反政紀的案件，由(B)調(diào)查處理。B.行政監(jiān)察機關(guān)對具有公務(wù)員身份的中國共產(chǎn)黨黨員的案件，需要給予處分的，由(B)給予處分。B.黨的紀律檢查機關(guān)和行政監(jiān)察機關(guān)對涉及非中國共產(chǎn)黨黨員的公務(wù)員的案件，需要給予處分的，則只由(C)給予政紀處分。C.行政監(jiān)察機關(guān)對涉及國家行政機關(guān)以外的中國共產(chǎn)黨黨員的案件，需要給予處分的，則只由(A)給予黨紀處分。A.黨的紀律檢查機關(guān)對于一般的省、市、縣、鄉(xiāng)而言，實行民族自治的自治區(qū)、自治州、自治縣、就是(D)的行政區(qū)。D.特殊型首字音序F發(fā)表了公共行政學的開山之作《行政之研究》的是(A)。A.威爾遜B.韋伯C.泰勒D.古德諾發(fā)表了公共行政學的開山之作《行政之研究》的是(D)。D.威爾遜法國第五共和國憲法所確立的一種中央政府體制是(C)。C.半總統(tǒng)制非執(zhí)政黨和非國家機關(guān)對行政活動的監(jiān)督稱為(C)。C.社會監(jiān)督首字音序G高斯發(fā)表于1936年，提出了公共行政和公共行政環(huán)境之間的關(guān)系問題并予以研究的行政學論著是(C)。C.《美國社會與公共行政》根據(jù)《立法法》，行政法規(guī)和規(guī)章應(yīng)當在公布后的(A)天內(nèi)報有關(guān)部門備案。A.30根據(jù)《立法法》，行政法規(guī)和規(guī)章應(yīng)當在公布后的(A)天內(nèi)報有關(guān)部門備案。A.30B.15C.45D.60公共行政的首要特點是它的(D)。D.公共性公共行政環(huán)境的(D)首先表現(xiàn)在各種公共行政環(huán)境之間的差異性上。D.特殊性公共行政生態(tài)學的代表作《公共行政生態(tài)學》的作者是(B)。B.里格斯公共行政生態(tài)學的代表作《公共行政生態(tài)學》于1961年發(fā)表，該書的作者是(B)。B.里格斯公共行政生態(tài)學的代表作是里格斯的(C)。C.《公共行政生態(tài)學》公共行政學研究的核心問題是(A)。A.政府職能溝通不宜采用命令或指示的溝通形式，而只能通過協(xié)商、合作的辦法。D.平行構(gòu)成公共組織結(jié)構(gòu)的基本要素是(A)，它是公共組織結(jié)構(gòu)的支撐點和聯(lián)絡(luò)點。A.行政職位國家預(yù)算中占主導(dǎo)地位的是(A)。A.中央預(yù)算國務(wù)院常務(wù)會議任命各部委領(lǐng)導(dǎo)者的副職，直屬機關(guān)和辦事機關(guān)的正、副職領(lǐng)導(dǎo)者的制度均屬于(D)。D.委任制首字音序H回歸后的香港行政區(qū)和澳門行政區(qū)屬于(C)的行政區(qū)。C.特殊型回歸后的香港行政區(qū)和澳門行政區(qū)屬于(C)的行政區(qū)。A.現(xiàn)代型B.傳統(tǒng)型C.特殊型D.發(fā)展型首字音序J據(jù)考，“法治”一詞是古希臘人(B)最早提出的。B.畢達哥拉斯首字音序L里格斯認為處于農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會過渡期間的一種公共行政模式是(D)。D.棱柱型里格斯于1961年發(fā)表的公共行政生態(tài)學代表作是(B)。B.《公共行政生態(tài)學》首字音序M美國的文官委員會、日本的人事院等機構(gòu)屬于(B)類型。B.部外制美國哈佛大學教授(C)最先提出對公共行政環(huán)境問題進行研究。C.高斯目標管理方法是(A)于20世紀50年代，應(yīng)用系統(tǒng)論、控制論、信息論和人際關(guān)系理論而提出的一種新的管理方法。A.德魯克目標管理方法是(A)于20世紀50年代，應(yīng)用系統(tǒng)論、控制論、信息論和人際關(guān)系理論而提出的一種新的管理方法A.德魯克B.西蒙C.伍德沃德D.菲德勒首字音序N內(nèi)閣制，起源于18世紀的(A)國，后來為許多西方國家所采用。A.英國首字音序P批準是一種約束力較強的(C)監(jiān)督方式。其內(nèi)容包括：要求監(jiān)督對象報送審批材料、審查和批準(含不批準)三個基本步驟。C.事先平行溝通是一種同級部門或同事之間的信息溝通，亦稱(D)。D.橫向溝通首字音序R人事行政機關(guān)實行黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)制的國家有(A)。A.中國人事行政機關(guān)實行黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)制的國家有(C)。A.美國B.法國C.中國D.英國人事行政機關(guān)實行折中制的國家有(A)。A.英國融合型的公共行政模式存在于(B)。B.農(nóng)業(yè)社會首字音序S世界上第一個建立文官制度的國家是(D)。D.英國事中監(jiān)督是指對監(jiān)督對象在執(zhí)行法律或?qū)嵤Q策、計劃過程中履行職責情況進行的監(jiān)督檢查，也叫(D)。D.跟蹤監(jiān)督稅收制度的核心內(nèi)容是(B)。B.稅法首字音序T提出立法、司法、行政、考試和監(jiān)察五權(quán)分立思想的是(A)，他建立了五院分立制度。A.孫中山首字音序W為了解決在實施決策的過程中出現(xiàn)的而一時又難以查清原因的問題的決策方案，稱為(C)。C.臨時方案為了彌補或完善決策而制定的決策方案，稱為(B)。B.追蹤方案為了實現(xiàn)目標而制定的方案，稱為(B)，這是構(gòu)思和設(shè)計的主要方案。B.積極方案委員會制又稱合議制，起源于19世紀中期的(C)。C.瑞士我國《中華人民共和國公務(wù)員法》正式施行于(B)。B.2006年1月1日我國第一部行政學著作《行政學的理論與實際》的作者是(A)。A.張金鑒我國第一部行政學著作是(A)。A.《行政學的理論與實際》我國第一部行政學著作是張金鑒的(D)。D.《行政學的理論與實際》我國由人民代表投票選舉產(chǎn)生政府領(lǐng)導(dǎo)者的制度屬于(D)。D.選任制我國于1998年又進行了機構(gòu)改革，改革后的國務(wù)院原40個部門減為(D)。D.29我國最早提出學習行政學的是(D)，他于1876年在《論譯書》中提出“我國公卿要學習行政學”。D.梁啟超伍德羅·威爾遜在《政治科學季刊》上發(fā)表了公共行政學的開山之作(A),它標志著公共行政學的產(chǎn)生。A.《行政之研究》首字音序X行政決策體制的核心是(B)。A.專家咨詢系統(tǒng)B.領(lǐng)導(dǎo)決策系統(tǒng)C.信息支持系統(tǒng)D.公民磋商與參與系統(tǒng)行政決策體制的核心是(B)。B.領(lǐng)導(dǎo)決策系統(tǒng)行政控制過程的最后環(huán)節(jié)，也是最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是(C)。C.糾正偏差行政評估準備階段，評估工作的第一步是(A)。A.確定評估對象行政體制的核心問題是(D)。A.行政權(quán)力的劃分B.行政組織設(shè)置Ｃ.政府系統(tǒng)的各級各類政府部門職權(quán)的配置D.上述三者，即ABC行政體制的滯后性是由其(A)演變而來的。A.穩(wěn)定性行政執(zhí)行過程的第一階段是(A)。A.準備階段西方國家公務(wù)員制度是資本主義制度的產(chǎn)物，它源于中國古代的科舉制，而始于(A)資產(chǎn)階級革命后建立的文官制度。A.英國下列不屬于行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的來源的是(A)。A.決策權(quán)力下列不屬于行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的來源的是(D)。A.獎懲權(quán)力B.歸屬權(quán)C.合法權(quán)力D.決策權(quán)力現(xiàn)代意義上第一個獨立的、職能化的人事行政機關(guān)是(C)于1855年成立的文官委員會。C.英國首字音序Y衍射型的公共行政模式存在于(C)。C.工業(yè)社會英國地方政府形式是最典型的(D)體制。D.自治體地方政府由立法機關(guān)或其他任免機關(guān)經(jīng)過考察而直接任命產(chǎn)生行政領(lǐng)導(dǎo)者的制度是(C)。C.委任制首字音序Z在西方，最早提出行政概念的是(D)。D.亞里士多德整個行政執(zhí)行過程中最具實質(zhì)意義的、最為關(guān)鍵的階段是(C)。C.實施階段政府為公眾服務(wù)的服務(wù)性特點首先表現(xiàn)在其(D)上。D.非營利性政府由“守夜人”變成“社會主宰者”的時期是(D)。D.壟斷資本主義時期政府只是充當“守夜人”的角色，也就是“夜警察”的角色的時期是(D)。A.壟斷資本主義時期B.前資本主義時期C.當代資本主義時期D.自由資本主義時期政府只是充當“守夜人”的角色，也就是“夜警察”的角色的時期是(A)。A.自由資本主義時期職位分類最早產(chǎn)生于19世紀的(B)國，后被許多國家所效仿。B.美中國公共行政的最大特點是(D)。D.中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)政府中華人民共和國公務(wù)員法》正式施行于(B)。B.2006年1月1日中華人民共和國政府采購法》正式生效的日期是(B)。B.2003年1月1日中央一些部委和一些省市公開招考司(局、廳)級和處級領(lǐng)導(dǎo)者的制度屬于(D)。D.考任制忠于政府，維護政府的聲譽，忠于職守是(A)的核心內(nèi)容。A.行政道德總統(tǒng)制，起源于18世紀末期的(D)國，是總統(tǒng)既為國家元首，又為政府首腦的中央政府組織形式。D.美國第二大題、多項選擇題庫首字音序A按工作性質(zhì)或所處管理層次的不同，行政領(lǐng)導(dǎo)者可以分為(ABC)。A.高層領(lǐng)導(dǎo)者B.中層領(lǐng)導(dǎo)者C.基層領(lǐng)導(dǎo)者。按溝通的確定性劃分，行政溝通可分為(AE)。A.正式溝通E.非正式溝通按溝通的線路劃分，行政溝通可分為(AC)。A.單向溝通C.雙向溝通按溝通的信息流向劃分，行政溝通可分為(ABC)。A.上行溝通B.平行溝通C.下行溝通按溝通工具劃分，行政溝通可分為(ABC)。A.口頭溝通B.書面溝通C.網(wǎng)上溝通按社會制度劃分，行政體制可分為(BCDE)。B.奴隸社會的行政體制C.封建社會的行政體制D.資本主義的行政體制E.社會主義的行政體制按照不同的政府級別，公共預(yù)算可分為(BC)。B.地方公共預(yù)算C.中央公共預(yù)算按照公共預(yù)算編制范圍和預(yù)算技術(shù)組織形式的不同，可將公共預(yù)算分為(AB)。A.單式預(yù)算B.復(fù)式預(yù)算按照公共預(yù)算內(nèi)容的分合程度，公共預(yù)算可分為(ABC)。A.經(jīng)費預(yù)算B.公共投資預(yù)算C.社會保險基金預(yù)算等子預(yù)算按照行政計劃的主體劃分，行政計劃的類型可以分為(ABD)。A.地方計劃B.中央計劃D.基層計劃按照時間劃分，行政計劃的類型可以分為(ABE)。A.短期計劃B.長期計劃E.中期計劃按照稅收的征收辦法或稅額的確定方法，可分為(BD)。B.定率稅D.配賦稅按照稅收管理權(quán)限，可將稅收分為(ABD)。A.中央稅B.中央與地方共享稅D.地方稅按照稅制結(jié)構(gòu)的單一性與復(fù)雜性來劃分，可分為(AD)。A.單一稅制D.復(fù)合稅制按照預(yù)算的編制程序，公共預(yù)算可分為(ABC)。A.臨時預(yù)算B.正式預(yù)算C.追加預(yù)算首字音序B巴納德在行為科學時期提出的組織理論主要有(BCE)。B.非正式組織理論C.權(quán)威接受理論E.組織平衡理論辦公自動化的發(fā)展過程大致經(jīng)歷的階段有(ABCD)。A.單機操作階段B.數(shù)據(jù)處理階段C.網(wǎng)絡(luò)運行階段D.知識管理階段標桿瞄準的類型主要有(ABCDE)。A.內(nèi)部標桿瞄準B.外部競爭對手標桿瞄準C.行業(yè)內(nèi)標桿瞄準D.跨行業(yè)標桿瞄準E.內(nèi)外部綜合標桿瞄準標桿瞄準的流程是(ABCDE)。A.整體規(guī)劃與標桿項目的選定B.內(nèi)部數(shù)據(jù)的收集與分析C.外部數(shù)據(jù)的收集與分析D.標桿項目的績效改進E.持續(xù)改進首字音序C參與政府模式的理論基礎(chǔ)有(ABDE)。A.參與管理B.對話民主D.公民社會E.承認公共組織中基層官員是組織有效運作的核心傳統(tǒng)的測定行政效率的方法主要有(BCDE)。B.公共組織要素評分測量法C.標準比較法D.行政職能測量法E.行政費用測量法傳統(tǒng)的公共行政學時期，也有人稱為(ABC)。A.科學管理時期B.靜態(tài)公共行政學時期C.Ｘ理論時期傳統(tǒng)公共行政學時期的主要組織理論學派有(ABC)。A.泰勒的科學管理組織理論B.韋伯的官僚制組織理論C.法約爾的行政管理學派的組織理論從工作性質(zhì)和職責以及產(chǎn)生方式角度劃分，行政領(lǐng)導(dǎo)者的類型劃分為(AB)。A.政務(wù)類行政領(lǐng)導(dǎo)者B.行政類行政領(lǐng)導(dǎo)者從公共組織層次上來考察，行政效率可以分為(ABC)。A.組織效率B.管理效率C.工作效率從廣義的管理的角度來界定公共行政范圍的行政學家有(ABCD)。A.斯密斯堡B.懷特C.湯姆森D.西蒙從國家公務(wù)員晉升的形式上來看，大體上有(ABCDE)。A.越級晉升制B.考試晉升制C.年資晉升制D.功績晉升制E.綜合晉升制從行政計劃的內(nèi)容上劃分，行政計劃的類型可以分為(ABCD)。A.社會計劃B.經(jīng)濟計劃C.資源計劃D.國防計劃從決策的風險程度來講，行政決策可以分為(ACE)。A.確定型決策C.風險型決策E.不確定型決策從決策對象的結(jié)構(gòu)性程度來講，行政決策可以分為(CE)。C.非程序性決策E.程序性決策從決策主體采取決策的方法上來講，行政決策可以分為(AD)。A.經(jīng)驗決策D.科學決策從決策主體的行為方式來講，行政決策可以分為(DE)。D.個人決策E.集體決策從權(quán)力的性質(zhì)上，一般把行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力分為(BD)。B.權(quán)力性影響力D.非權(quán)力性影響力從我國的實際情況出發(fā)，在市場經(jīng)濟條件下，政府的經(jīng)濟職能主要有(ABCD)。A.直接生產(chǎn)和提供公共物品，彌補市場不足的職能B.規(guī)范和穩(wěn)定市場秩序，確保自由競爭的職能C.對經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控的職能，確保國民經(jīng)濟平衡發(fā)展的職能D.管理國有資產(chǎn)的職能從現(xiàn)代社會和各國政府行政實踐來看，政府的基本職能可以分為(ABCE)。A.政治職能B.文化職能C.社會職能E.經(jīng)濟職能首字音序D地方政府體制的類型主要分為(ACE)。A.自治體地方政府C.民主集中制地方政府E.行政體地方政府奠定公共行政學理論基礎(chǔ)的代表人物是(AB)，他們提出了政治與行政分離的觀點。A.威爾遜D.古德諾首字音序F法治行政的特點包括(ABCDE)。A.法律保留B.法律優(yōu)先C.職權(quán)法定D.依據(jù)法律E.職權(quán)與職責統(tǒng)一非營利組織的特點主要有(ABCDE)。A.非政府性B.組織性C.非營利性D.自愿性E.自治性非營利組織在提供公共服務(wù)中的作用表現(xiàn)在(ABCDE)。A.在制度建設(shè)方面有倡導(dǎo)作用B.監(jiān)督市場C.監(jiān)督政府D.中介作用E.維護良好的社會價值首字音序G根據(jù)控制的范圍劃分，行政控制分為(AD)。A.微觀控制D.宏觀控制根據(jù)控制的方式劃分，行政控制分為(AB)。A.直接控制B.間接控制根據(jù)控制的時序劃分，有(ABC)。A.事先控制B.事后控制C.直接控制根據(jù)控制的組織機構(gòu)劃分，行政控制分為(ABC)。A.集中控制B.分散控制C.分級控制工作控制是對具體執(zhí)行工作的各方面的控制，它包括(ABCDE)。A.質(zhì)量控制B.標準控制C.成本控制D.程序控制E.計劃控制公共服務(wù)績效評價的一般性指標包括(ABCD)。A.經(jīng)濟指標B.效率指標C.公平指標D.效能指標公共服務(wù)績效評價的一般性指標包括(ABCD)。A.經(jīng)濟指標B.效率指標C.公平指標D.效能指標E.政治指標公共行政學的特點是(ABCDE)。A.公共行政學的發(fā)展性B.公共行政學是應(yīng)用性的學科C.公共行政學研究的廣泛性D.公共行政學是政治性較強的學科E.公共行政學是一門交叉學科和邊緣學科公共組織與外部環(huán)境之間的協(xié)調(diào)包括(ABC)。A.轉(zhuǎn)變政府職能B.建立社會反饋體系C.構(gòu)成一個國家公共行政政治環(huán)境的因素主要有(ABCDE)。A.政治制度B.政黨制度C.階級狀況D.法律制度E.政治文化國家審計的強制性特點表現(xiàn)在(ABCDE)。A.地位上的強制性B.審計立項上的強制性C.審查權(quán)限上的強制性D.審計處理上的強制性首字音序J機關(guān)行政的特征包括(ABC)。A.機關(guān)行政的綜合性B.機關(guān)行政的事務(wù)性C.機關(guān)行政的時效性機關(guān)行政的職責可以概括為(ABE)。A.參與政務(wù)B.處理事務(wù)E.搞好服務(wù)機關(guān)行政的職責可以概括為(ABE)。A.參與政務(wù)B.處理事務(wù)C.執(zhí)行公務(wù)D.進行決策E.搞好服務(wù)機關(guān)行政的作用主要表現(xiàn)在(ABCDE)。A.發(fā)動作用B.樞紐作用C.效率作用D.保障作用E.聯(lián)系作用較為常見的行政領(lǐng)導(dǎo)者產(chǎn)生方式主要有(ABCD)。A.選任制B.委任制C.考任制D.聘任制較有代表性的領(lǐng)導(dǎo)行為理論有(ABCDE)。A.領(lǐng)導(dǎo)作風理論B.領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)模式C.ＰＭ型領(lǐng)導(dǎo)模式D.四分圖理論E.領(lǐng)導(dǎo)方格理論具體公共行政環(huán)境包括(AB)。A.管理對象B.組織文化具體環(huán)境也叫組織環(huán)境，它包括的因素有(ABCDE)。A.組織文化B.組織結(jié)構(gòu)C.組織的規(guī)章制度D.組織的凝聚力E.管理對象決策方案一般有(BCDE)。B.臨時方案C.追蹤方案D.應(yīng)變方案E.積極方案首字音序K科學合理的機關(guān)日常工作程序應(yīng)注意的環(huán)節(jié)有(ABCDE)。A.獎懲教育工作B.組織實施工作C.協(xié)調(diào)控制工作D.檢查總結(jié)工作E.計劃安排工作首字音序L里格斯將公共行政模式劃分為(ACD)。A.融合型公共行政模式C.棱柱型公共行政模式D.衍射型公共行政模式領(lǐng)導(dǎo)作風理論以權(quán)力定位為基本變量，把領(lǐng)導(dǎo)者在領(lǐng)導(dǎo)過程中表現(xiàn)出來的極端行為劃分(ABE)類型。A.民主式的領(lǐng)導(dǎo)作風B.放任自流的領(lǐng)導(dǎo)作風E.專制式的領(lǐng)導(dǎo)作風首字音序M馬克思認為政府的基本職能有兩種，即(AE)。A.政治統(tǒng)治職能E.社會管理職能梅奧在總結(jié)霍桑試驗的基礎(chǔ)之上，提出的組織理論有(ABD)。A.非正式組織理論B.新型領(lǐng)導(dǎo)能力理論D.社會人理論美國學者西拉季和華萊士提出領(lǐng)導(dǎo)者除應(yīng)具有身體特點特質(zhì)外，還應(yīng)具備(ABCDE)等特質(zhì)。A.社會技能B.智力C.個性D.社會背景E.任務(wù)定向首字音序Q權(quán)力機關(guān)監(jiān)督的內(nèi)容主要包括(ABD)。A.工作監(jiān)督B.法律監(jiān)督D.政治監(jiān)督首字音序R人力資源具有的特征主要有(ABCDE)。A.時效性B.時代性C.能動性D.再生性E.增值性人事行政的特點可以歸結(jié)為(ABCD)。A.法治化B.專業(yè)化C.現(xiàn)代化D.職業(yè)化人事行政的專業(yè)化特點主要表現(xiàn)在(ABCD)。A.人事行政理論專業(yè)化B.人事行政機構(gòu)專業(yè)化C.人事管理方法專業(yè)化D.國家公務(wù)員職業(yè)專業(yè)化人事行政機關(guān)實行部內(nèi)制的國家主要有(ACE)。A.法國C.瑞士E.德國人事行政應(yīng)遵循的基本原則有(ABCDE)。A.德才兼?zhèn)湓瓌tB.知人善任原則C.公平競爭原則D.功績原則E.依法管理原則首字音序S社會監(jiān)督的主體是(ABCDE)。A.公民個人B.各民主黨派C.各社會團體D.新聞機構(gòu)E.政協(xié)實行部內(nèi)制的國家主要有(ABC)。A.法國B.德國C.瑞士世界上通行的人事分類制度是(BD)。B.職位分類D.品位分類世界上通行的人事分類制度是(BD)。A.態(tài)度分類B.職位分類C.能力分類D.品位分類E.學歷分類市場失效主要表現(xiàn)在(ABCDE)。A.市場壟斷和專制價格B.外部性問題C.公共物品的提供D.無知和非理性E.不平等問題事中監(jiān)督的主要形式是(CE)。C.跟蹤監(jiān)督E.現(xiàn)場監(jiān)督稅收的基本特征有(BDE)。B.無償性D.固定性E.強制性司法權(quán)的特征主要有(ABCD)。A.終結(jié)性B.專屬性或不可轉(zhuǎn)授性C.中立性D.獨立性首字音序T提出政治與行政分離觀點的公共行政學代表人物是(AB)。A.古德諾B.威爾遜通常有四種信息被領(lǐng)導(dǎo)者用來衡量和評估實際工作效果，它們是(ACDE)。A.口頭匯報C.個人觀察D.書面匯報E.統(tǒng)計報告首字音序W韋伯認為的權(quán)力有(ABC)。A.傳統(tǒng)的權(quán)力B.魅力的權(quán)力C.法理性的權(quán)力我國公務(wù)員的考核內(nèi)容包括()。[答案]德；智；能；勤；績我國公務(wù)員的考核內(nèi)容包括(ABCDE)。A.廉B.績C.勤D.德E.能我國公務(wù)員的培訓主要有(ABCD)。A.初任培訓B.任職培訓C.業(yè)務(wù)培訓D.更新知識培訓等幾種形式我國公務(wù)員調(diào)配的基本形式是(ABC)。A.調(diào)任B.轉(zhuǎn)任C.掛職鍛煉我國公務(wù)員制度規(guī)定應(yīng)回避的親屬關(guān)系包括(BCDE)。B.直系血親關(guān)系C.三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系D.近姻親關(guān)系E.夫妻關(guān)系我國國家公務(wù)員的考核內(nèi)容包括(ABCDE)。A.廉B.績C.勤D.德E.能我國國家公務(wù)員制度規(guī)定應(yīng)回避的親屬關(guān)系包括(ABCE)。A.近姻親關(guān)系B.直系血親關(guān)系C.三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系E.夫妻關(guān)系我國行政監(jiān)察機關(guān)的輔助職權(quán)包括(ACE)。A.對監(jiān)督事項涉及的單位和個人的查詢權(quán)C.對違反行政紀律取得的財物的處置權(quán)E.查處違法違紀案件時的請求協(xié)助權(quán)我國行政監(jiān)察機關(guān)的輔助職權(quán)包括(AE)。A.查詢權(quán)E.請求協(xié)助權(quán)我國行政監(jiān)察機關(guān)的基本職權(quán)包括(ABCD)。A.行政處分權(quán)B.建議權(quán)C.調(diào)查權(quán)D.檢查權(quán)我國行政監(jiān)察機關(guān)的基本職權(quán)包括(ABCD)。A.檢查權(quán)B.建議權(quán)C.調(diào)查權(quán)D.行政處分權(quán)首字音序X行為科學時期組織理論的主要代表人物有(ABE)。A.梅奧B.巴納德E.西蒙行政程序從縱向可分為(ABCDE)。A.行政計劃準備B.決定計劃C.考核獎懲D.檢查監(jiān)督E.執(zhí)行計劃行政程序的特點主要有(ACDE)。A.穩(wěn)定性C.合法性D.強制性E.簡便性行政方法的基本手段主要有(BCDE)。B.行政指令手段C.法律手段D.經(jīng)濟手段E.思想工作手段行政方法的內(nèi)容包括(ABE)。A.技術(shù)方法B.行政程序E.基本手段行政方法的特點有(ABCDE)。A.科學性B.民主性C.創(chuàng)新性D.系統(tǒng)性E.技術(shù)性行政復(fù)議的合法性審查包括(BCDE)。B.法定程序的審查C.濫用職權(quán)的審查D.法定權(quán)限的審查E.法定依據(jù)的審查行政改革的動力主要來自(ABCDE)。A.政治體制改革和政治權(quán)威的推動B.經(jīng)濟基礎(chǔ)變革的要求C.社會演變的要求D.科學技術(shù)發(fā)展的推動E.新思想、新價值的推動行政環(huán)境的特點是(ABCE)。A.特殊性B.復(fù)雜性C.不穩(wěn)定性E.約束性行政環(huán)境的特點有(ABCE)。A.特殊性B.復(fù)雜性C.不穩(wěn)定性D.公共性E.約束性行政基本方法包括(ACD)。A.行政指令方法C.法律政策方法D.經(jīng)濟方法行政監(jiān)督的特點是(ABCDE)。A.行政監(jiān)督主體的層次性B.法律地位的獨立性C.行政監(jiān)督內(nèi)容的雙向性D.監(jiān)督主體的多樣性E.監(jiān)督對象的雙重性行政控制的控制對象有(ABCDE)。A.行政工作人員B.組織績效C.信息D.工作E.財務(wù)行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的來源主要有(ABCE)。A.獎懲權(quán)力B.歸屬權(quán)C.專業(yè)知識權(quán)E.合法權(quán)力行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的構(gòu)成主要有(ABCDE)。A.道德素質(zhì)B.文化素質(zhì)C.身體素質(zhì)D.心理素質(zhì)E.政治素質(zhì)行政評估準備階段的主要任務(wù)包括(ABCDE)。A.確定評估對象B.明確評估目的C.選擇評估標準D.培訓評估人員E.評估方案的撰寫行政區(qū)劃的類型可以分為(ACD)。A.傳統(tǒng)型C.特殊型D.發(fā)展型行政區(qū)劃體制應(yīng)遵循的原則有(ABCDE)。A.民族自治原則B.政治原則C.有效管理原則D.有利于發(fā)展的原則E.尊重歷史傳統(tǒng)的原則行政實施階段的環(huán)節(jié)主要包括(ABCD)。A.行政指揮B.行政控制C.行政溝通D.行政協(xié)調(diào)行政體制的特點主要有(ABCDE)。A.歷史的繼承性B.嚴格的系統(tǒng)性C.鮮明的政治性D.相對的滯后性E.較強的穩(wěn)定性行政學學科體系的建立是由(BCE)完成的。B.魏勞畢C.懷特E.費富納行政執(zhí)行的一般過程可以分為(ACE)。A.準備階段C.實施階段E.總結(jié)階段行政執(zhí)行的準備工作應(yīng)該本著(ABCD)。A.必要B.適當C.預(yù)防D.節(jié)約的原則既不能準備不足，也不可鋪張浪費行政指揮的方式主要有(ABCD)。A.書面指揮B.口頭指揮C.會議指揮D.現(xiàn)代通信指揮行政組織內(nèi)部的協(xié)調(diào)可以分為(ABCE)。A.層級結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)B.橫向部門之間的協(xié)調(diào)C.人際關(guān)系的協(xié)調(diào)E.各種資源的協(xié)調(diào)行政組織中的溝通存在的障礙主要有(BCD)。B.組織結(jié)構(gòu)障礙C.心理與語言障礙D.職位與專業(yè)障礙西方各國國家公務(wù)員制度的共同之處主要是(ABDE)。A.公開考試、擇優(yōu)錄用B.嚴格考核、功績晉升D.人事分類、依法管理E.政治中立、職務(wù)常任下列不屬于公共組織績效管理基本內(nèi)容的是(AB)。A.經(jīng)濟指標B.公平指標下列不屬于委任制的優(yōu)點的是(ABC)。A.權(quán)力集中、責任明確B.公開平等，有效防止任人唯親C.指揮統(tǒng)一、不受牽制下列國家實行半總統(tǒng)制的有(ABCDE)。A.葡萄牙B.坦桑尼亞C.奧地利D.芬蘭E.蘇聯(lián)解體后的俄羅斯聯(lián)邦下列國家實行內(nèi)閣制的有(ABC)。A.比利時B.加拿大C.斯里蘭卡下列國家實行品位分類制度的有(AB)。A.英國B.法國下列國家實行職位分類制度的有(ABC)。A.美國B.中國C.日本下列國家實行總統(tǒng)制的有(AB)。A.墨西哥B.埃及下列實行半總統(tǒng)制的國家有(ABCDE)。A.愛爾蘭B.坦桑尼亞C.冰島D.贊比亞E.俄羅斯下列實行半總統(tǒng)制的國家有(ABCDE)。A.愛爾蘭B.坦桑尼亞C.冰島D.贊比亞E.蘇聯(lián)解體后的俄羅斯聯(lián)邦下列實行半總統(tǒng)制的國家有(ABCDE)。A.葡萄牙B.蘇聯(lián)解體后的俄羅斯聯(lián)邦C.坦桑尼亞D.奧地利E.芬蘭半總統(tǒng)制的國家：在歷史上有1919年至1933年的魏瑪共和國，在當代有奧地利、芬蘭、冰島、葡萄牙、愛爾蘭、贊比亞、坦桑尼亞和蘇聯(lián)解體后的俄羅斯聯(lián)邦。下列實行半總統(tǒng)制的國家有(ABCDE)。A.葡萄牙B.坦桑尼亞C.奧地利D.芬蘭E.蘇聯(lián)解體后的俄羅斯聯(lián)邦下列實行內(nèi)閣制的國家有(BC)。B.比利時C.加拿大下列實行內(nèi)閣制的國家有(BC)。B.荷蘭C.泰國下列實行內(nèi)閣制的國家有(BCD)。B.比利時C.加拿大D.斯里蘭卡下列實行內(nèi)閣制的國家有(BCD)。B.加拿大C.丹麥D.印度下列實行內(nèi)閣制的國家有(BD)。B.德國D.日本下列實行內(nèi)閣制的國家有(BD)。B.荷蘭D.泰國下列實行內(nèi)閣制的國家有(BE)。B.比利時E.泰國內(nèi)閣制的國家：比利時、加拿大、荷蘭、泰國、丹麥、印度、斯里蘭卡、德國、日本和新加坡。下列實行內(nèi)閣制的國家有(BE)。B.新加坡E.丹麥下列實行品位分類制度的國家有(CD)。C.法國D.英國下列實行職位分類制度的國家有(BCE)。B.美國C.中國E.日本下列實行總統(tǒng)制的國家有(AB)。A.阿根廷B.巴基斯坦總統(tǒng)制的國家：如亞洲的巴基斯坦、印度尼西亞、伊朗等，非洲的埃及、南非、津巴布韋等；拉丁美洲的墨西哥、巴西、危地馬拉、阿根廷、委內(nèi)瑞拉、智利等國家。下列實行總統(tǒng)制的國家有(ABC)。A.危地馬拉B.埃及C.伊朗下列實行總統(tǒng)制的國家有(ABDE)。A.阿根廷B.智利D.伊朗E.津巴布韋下列實行總統(tǒng)制的國家有(AD)。A.巴西D.津巴布韋下列實行總統(tǒng)制的國家有(AD)。A.津巴布韋D.阿根廷下列實行總統(tǒng)制的國家有(AD)。A.伊朗D.危地馬拉下列實行總統(tǒng)制的國家有(ADE)。A.墨西哥D.埃及E.巴基斯坦下列屬于行政費用測量法的方法有(ABC)。A.單位費用測量法B.計件費用測量法C.人均費用測量法下列屬于行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)特點的是(AB)。A.層次性B.時代性下列屬于人事行政機關(guān)類型的有(ABCD)。A.部內(nèi)制B.部外制C.折中制D.黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)制下列屬于文化環(huán)境要素的是(ABDE)。A.道德倫理B.意識形態(tài)D.價值觀念E.教育下列屬于一般行政監(jiān)督工作報告的有(ABCDE)。A.臨時報告B.綜合報告C.專題報告D.年度報告E.工作簡報現(xiàn)代行政決策體制應(yīng)該包括(ACDE)。A.領(lǐng)導(dǎo)決策系統(tǒng)C.專家咨詢系統(tǒng)D.信息支持系統(tǒng)E.公民磋商與參與系統(tǒng)首字音序Y要正確地界定政府職能，必須正確地處理(ABCD)。A.政府與市場B.政府與社會C.政府與公民D.政府與社會組織的關(guān)系，同時也必須考慮到社會的發(fā)展程度和政治民主的發(fā)展的水平一般公共行政環(huán)境包括(ABCE)。A.自然地理環(huán)境B.政治環(huán)境C.經(jīng)濟環(huán)境E.文化環(huán)境一般行政監(jiān)督中，審查的形式主要有(BDE)。B.事中審查D.聯(lián)合審查E.事后審查一般行政監(jiān)督中，政府檢查的種類很多，從不同的角度看常見的大致有(ABCE)。A.全面檢查和專題檢查B.單獨檢查和聯(lián)合檢查C.立法檢查和執(zhí)法檢查E定期檢查與不定期檢查一般說來，辦公自動化系統(tǒng)的開發(fā)大致分為如下階段(ABCDE)。A.系統(tǒng)實施B.系統(tǒng)設(shè)計C.系統(tǒng)維護D.系統(tǒng)需求分析E.系統(tǒng)評價依監(jiān)督的主體劃分，行政監(jiān)督的類型有(ABCDE)。A.權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督B.司法機關(guān)的監(jiān)督C.社會監(jiān)督D.行政機關(guān)的監(jiān)督E.執(zhí)政黨的監(jiān)督依照公共行政管理的過程，行政監(jiān)督可以分為(ABE)。A.事中監(jiān)督B.法制監(jiān)督E.事前監(jiān)督以行政權(quán)力的劃分作為標準來進行分類，可以把行政體制分為(ABD)。A.中央政府體制B.地方政府體制D.行政區(qū)劃體制有些學者是從“三權(quán)分立”來界定公共行政范圍，認為國家可以分為(BCD)三種權(quán)力。B.司法C.行政D.立法輿論監(jiān)督具有監(jiān)督機關(guān)所不具有的特點，它們是(BCDE)。B.監(jiān)督方式的公開化C.監(jiān)督效果具有社會效應(yīng)D.監(jiān)督表達形式的直接性E.監(jiān)督效應(yīng)的及時性預(yù)算草案審核的主要內(nèi)容是(ABCD)。A.政策審核B.體制審核C.指標審核D.技術(shù)審核首字音序Z在四分圖理論的基礎(chǔ)上，(BE)于1964年提出了領(lǐng)導(dǎo)方格圖理論。B.莫頓E.布萊克在我國，根據(jù)國家職能的區(qū)別，將財政支出區(qū)分為(ABCDE)。A.國防費B.行政管理費C.經(jīng)濟建設(shè)費D.社會文教費E.其他支出在新公共管理運動中，彼得斯提出的政府模式主要有(ABCD)。A.市場政府模式B.參與政府模式C.解制式政府模式D.彈性化政府模式政府采購的基本程序一般分為(ABCDE)等階段。A.簽訂采購合同B.選擇采購方式C.確定采購需求D.履行采購合同E.效益評估政府的政治職能主要包括(ACE)。A.民主職能C.政治統(tǒng)治職能E.保衛(wèi)國家主權(quán)的職能政府對非營利組織的作用主要表現(xiàn)在(ABCDE)。A.減免稅收B.委托公共事務(wù)C.輔導(dǎo)監(jiān)督D.補助E.法律管制政府失效主要表現(xiàn)在(ABCDE)。A.資源配置的低效率B.造成另一種不公平C.政府的低效率D.政府成本過高E.尋租政府再造的戰(zhàn)略主要有(ABCDE)。A.核心戰(zhàn)略：明確組織目標B.后果戰(zhàn)略：創(chuàng)設(shè)績效后果C.顧客戰(zhàn)略：將顧客置于駕駛員的位置上D.控制戰(zhàn)略：將控制從高層和中央移走E.文化戰(zhàn)略：創(chuàng)造企業(yè)家文化政府職能的特點是(ABCDE)。A.普遍性B.不可替代性C.服務(wù)性D.系統(tǒng)性E.強制性著名經(jīng)濟學家薩纓爾森在《經(jīng)濟學》(第十六版)中，認為政府的經(jīng)濟職能主要有(ABDE)。A.執(zhí)行國家經(jīng)濟政策B.通過宏觀經(jīng)濟政策穩(wěn)定經(jīng)濟D.提高經(jīng)濟效率E.改善收入分配組織文化包括(ABDE)。A.組織觀念B.法律意識D.價值觀E.道德感情作為行政學的學科體系的建立是由(BCE)完成的。B.魏勞畢C.懷特E.費富納第三大題、名詞解釋題庫首字音序A辦公自動化：是指在行政機關(guān)工作中，以計算機為中心，采用一系列現(xiàn)代化的辦公設(shè)備和先進的通信技術(shù)，廣泛、全面、迅速地收集。整理、加工、存儲和使用信息，為科學管理和決策服務(wù)，從而達到提高行政效率的目的。標桿管理：是指公共組織通過瞄準競爭的高目標，不斷超越自己，超越標桿，追求卓越，成為強中之強組織創(chuàng)新和流程再造的過程。首字音序C財政支出：也稱為公共支出或政府支出，是指政府為履行其職能，將籌集與集中的資金，進行有計劃的社會再分配的過程。層級制：又稱分級制，是指公共組織在縱向上按照等級劃分為不同的上下節(jié)制的層級組織結(jié)構(gòu)，不同等級的職能目標和工作性質(zhì)相同，但管理范圍和管理權(quán)限卻隨著等級降低而逐漸變小的組織類型。程序性決策：也叫常規(guī)性決策，是指決策者對所要決策的問題有法可依，有章可循，有先例可參考的結(jié)構(gòu)性較強，重復(fù)性的日常事務(wù)所進行的決策。首字音序D地方行政體制：是國家為了方便行政管理的實施，而劃分行政區(qū)域、設(shè)立地方分治機構(gòu)的制度和慣例。為國家地方行政制度在地域上的體現(xiàn)，是國家實施行政管理的重要組成部分。地方行政制度的管理類型、管理層次的確定，其合理性、科學性與否，影響著整個國家的行政體制。地方政府體制：是地方政府按照一定的法律或標準劃分的政府組織形式。電子政府：是指在政府內(nèi)部采用電子化和自動化技術(shù)的基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立起網(wǎng)絡(luò)化的政府信息系統(tǒng)，并利用這個系統(tǒng)為政府機構(gòu)、社會組織和公民提供方便、高效的政府服務(wù)和政務(wù)信息。首字音序F法制監(jiān)督：又稱對行政的監(jiān)督，是指有權(quán)國家機關(guān)對行政機關(guān)及其工作人員是否合法正確地行使職權(quán)所進行的監(jiān)督與控制。反饋行政效率：是指公共組織和行政工作人員從事公共行政管理工作所投入的各種資源與所取得的成果和效益之間的比例關(guān)系。非程序性決策：也叫非常規(guī)性決策，是指決策者對所要決策的問題無法可依，無章可循，無先例可供參考的決策，是非重復(fù)性的、非結(jié)構(gòu)性的決策。非正式溝通：是一種通過正式規(guī)章制度和正式組織程序以外的其他各種渠道進行的溝通。分離制：又稱多元領(lǐng)導(dǎo)制，是指一個公共組織的同一層級的各個組織部門或同一組織部門，隸屬于兩個或兩個以上公共組織或行政首長領(lǐng)導(dǎo)、指揮和監(jiān)督的組織類型。分權(quán)制：是指上級行政機關(guān)或行政首長給予下級充分的自主權(quán)，下級可以獨自進行決策和管理，上級不予干涉的公共組織類型。風險型決策：是指決策者對決策對象的自然狀態(tài)和客觀條件比較清楚，也有比較明確的決策目標，但是實現(xiàn)決策目標結(jié)果必須冒一定風險。首字音序G公共財政：指的是僅為市場經(jīng)濟提供公共服務(wù)的政府分配行為.它是國家財政的一種具體存在形態(tài).即與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的財政類型。公共行政：是指公共組織對公共事務(wù)的管理。在這里公共組織是指政府，因此也可以說公共行政就是政府行政。公共行政環(huán)境：是指直接或間接地作用或影響公共組織、行政心理、行政行為和管理方法與技術(shù)的行政系統(tǒng)內(nèi)部和外部的各種要素的總和。公共行政學：是研究公共組織依法處理政務(wù)的有效性、公平性、民主性的規(guī)律的交叉性與綜合性學科。公共組織績效評估：是指公共組織通過一定的績效信息和評價標準，對公共組織所提供的公共物品和公共服務(wù)的效率和質(zhì)量進行全面的控制和監(jiān)測活動，是公共組織的一項全面的管理措施。公共組織結(jié)構(gòu)：是指公共組織各要素的排列組合方式，是由法律所確認的各種正式關(guān)系的模式。公文：是指行政機關(guān)在行政管理活動中產(chǎn)生的，按照嚴格的、法定的生效程序和規(guī)范的格式制定的具有傳遞信息和記錄作用的載體。公務(wù)員：是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員。在西方，國家公務(wù)員是指通過非選舉程序而被任命擔任政府職務(wù)的國家工作人員。管理層次：也稱組織層次，是描述組織縱向結(jié)構(gòu)特征的一個概念，指公共組織內(nèi)部劃分管理層級的數(shù)額。如果以構(gòu)成組織縱向結(jié)構(gòu)的各級管理組織來定義，管理層次就是指從組織最高一層管理組織到最低一級管理組織的各個組織等級。每個組織等級就是一個管理層次。一個企業(yè)的管理層次的多少表明其組織結(jié)構(gòu)的縱向復(fù)雜程度。管理幅度：是指領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)者直接領(lǐng)導(dǎo)下屬的部門或人員的數(shù)額。廣義的行政監(jiān)督：是指政黨、立法機關(guān)、司法機關(guān)、社會組織、社會輿論和公民以及行政系統(tǒng)內(nèi)部，依法對政府和行政人員的行政行為的合法性、公平性和有效性的監(jiān)察和督促的行為。國家公務(wù)員的辭職：是指國家公務(wù)員按照一定的法定程序，主動地提出解除與其所服務(wù)的行政機關(guān)工作關(guān)系的申請，并經(jīng)過有關(guān)部門批準而辭去所擔任的行政職務(wù)的制度。國家決算：是按照法定程序編制、用以反映國家年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的會計報告，由決算報表和文字說明兩部分構(gòu)成。國家預(yù)算制度：是國家政權(quán)內(nèi)部立法機構(gòu)與行政機構(gòu)劃分財政權(quán)限，并且由立法機構(gòu)對行政機構(gòu)的財政行為予以根本約束和決定的一種制度。首字音序J機關(guān)行政：就是指綜合辦事機構(gòu)對機關(guān)的日常事務(wù)、規(guī)章制度和工作秩序等所進行的自身事務(wù)管理。機能制：又稱職能制，是指公共組織在橫向上按照不同職能目標劃分為不同職能部門的組織類型。集權(quán)制：是指行政權(quán)力集中在上級政府或行政首長手中，上級政府或行政首長有決策、指揮、監(jiān)督的權(quán)力，下級處于服從命令聽從指揮的被動地位，一切行政行為要按照上級政府或行政首長的指令來行動，自主權(quán)很少。集體決策：是指在進行行政決策時，由行政領(lǐng)導(dǎo)集體所作出的決策。經(jīng)驗決策：是指決策者對決策對象的認識與分析，以及對決策方案的選擇，完全憑借決策者在長期工作中所積累的經(jīng)驗和解決問題的慣性思維方式所進行的決策。具體環(huán)境：也叫組織環(huán)境，是指具體而直接地影響和作用于公共組織、行政行為和組織凝聚力的公共組織的內(nèi)部與外部環(huán)境的總和。首字音序K考任制：是指由專門的機構(gòu)根據(jù)統(tǒng)一的、客觀的標準，按照公開考試、擇優(yōu)錄取的程序產(chǎn)生行政領(lǐng)導(dǎo)者的制度。科學決策：是指決策者憑借科學思維，利用科學手段和科學技術(shù)所進行的決策。首字音序M目標管理：是以目標為導(dǎo)向，以人為中心，以成果為標準，而使組織和個人取得最佳業(yè)績的現(xiàn)代管理方法。首字音序R人力資源：是指在一定范圍內(nèi)能夠作為生產(chǎn)性要素投入社會經(jīng)濟活動的全部勞動人口的總和。人事行政：是指國家的人事機構(gòu)為實現(xiàn)行政目標和社會目標，通過各種人事管理手段對公共行政人員所進行的制度化和法治化管理。人事行政機關(guān)：是指根據(jù)人事管理職責，按照一定的組織原則建立起來的專門承擔人事行政業(yè)務(wù)的組織機構(gòu)。首字音序S社會團體：是指在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，由自愿結(jié)成、具有獨立法人地位、以非營利為目的、為會員提供服務(wù)或代表會員利益的組織。在我國，社會團體是一種特殊的法人組織形式，它不同于企業(yè)、政府機構(gòu)等其他類型的組織，其主要目的是為會員服務(wù)，而非營利。市場失效：是指因為市場局限性和缺陷所導(dǎo)致資源配置的低效率或無效率，并且不能解決外部性問題以及社會公平問題。市場體制：是不經(jīng)過中央指令而憑借交易方式的相互作用，實現(xiàn)在全社會范圍內(nèi)對人的行為進行協(xié)調(diào)的一種制度。事前監(jiān)督：是指在某種公共行政管理活動開展之前，監(jiān)督部門圍繞公共行政管理主體的行政行為進行的監(jiān)督檢查。首長制：又稱獨立制、一長制或首長負責制。它是指行政首長獨自掌握決策權(quán)和指揮權(quán)，對其管轄的公共事務(wù)進行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮并完全負責的公共組織。稅收：是指國家為了實現(xiàn)其職能，按照法定標準，無償取得財政收入的一種手段，是國家憑借政治權(quán)力參與國民收入分配和再分配而形成的一種特定分配關(guān)系。首字音序W完整制：又叫一元統(tǒng)屬制，是指公共組織的同一層級或同一組織內(nèi)部的各個部門，完全接受一個公共組織或同一位行政首長的領(lǐng)導(dǎo)、指揮和監(jiān)督的組織類型。危機決策：是指領(lǐng)導(dǎo)者在自然或人為的突發(fā)性事件發(fā)生后，迅速啟動各種突發(fā)事件應(yīng)急機制，大膽預(yù)測，作出決定的過程。委任制：亦稱任命制，是指由立法機關(guān)或其他任免機關(guān)經(jīng)過考察而直接任命產(chǎn)生行政領(lǐng)導(dǎo)者的制度。委員會制：是指在公共組織中，由兩個人以上掌握決策權(quán)和指揮權(quán)，按照多數(shù)原則進行決策的公共組織類型。首字音序X行政道德：是指國家公務(wù)員在行使公共權(quán)力、管理公共事務(wù)的活動中，處理自身與工作對象之間、上下級之間、同事之間以及公私、得失等關(guān)系時，所應(yīng)當遵循的原則和規(guī)范。行政法規(guī)：是指國務(wù)院根據(jù)憲法和法律，按照法定程序制定的有關(guān)行使行政權(quán)力，履行行政職責的規(guī)范性文件的總稱。行政方法：是指行政機關(guān)和行政工作人員，為了達成行政目標，從公共組織的內(nèi)外部環(huán)境和管理對象的實際情況出發(fā)，在一定的公共行政管理思想和管理原則的指導(dǎo)下而采取的各種措施、手段、方法和技術(shù)等的總稱。行政復(fù)議：是指公民、法人或者其他組織不服行政主體作出的具體行政行為，依法向法定的行政復(fù)議機關(guān)提出復(fù)議申請，行政復(fù)議機關(guān)依法對該具體行政行為進行合法性、適當性審查，并作出行政復(fù)議決定的行政行為。行政改革：是指政府為了適應(yīng)社會環(huán)境，或者高效公平地處理社會公共事務(wù)，調(diào)整內(nèi)部體制和組織結(jié)構(gòu)，重新進行權(quán)力配置，并調(diào)整政府與社會之間關(guān)系的過程。行政規(guī)章：是指特定的行政機關(guān)根據(jù)法律和法規(guī)，按照法定程序制定的具有普遍約束力的規(guī)范性文件的總稱。行政救濟制度：是指行政相對人因國家行政機關(guān)的違法或不當行政處分使其利益或權(quán)利受到損害時，依法向有關(guān)行政機關(guān)或司法機關(guān)請求撤銷或變更其違法不當?shù)男姓袨椋瑥亩蛊涫艿綋p害的權(quán)利或利益得到救濟的制度。行政機關(guān)檔案：是行政機關(guān)在行政管理活動中直接形成的，保存?zhèn)洳榈奈淖?、圖表、音像等各種形式的歷史記錄。行政監(jiān)察管轄：是指對某個監(jiān)督對象確定由哪一級或者哪一個行政監(jiān)察機關(guān)實施監(jiān)督和哪一級或者哪一個行政監(jiān)察機關(guān)對哪些特定監(jiān)督事項有權(quán)進行管轄的法律制度。行政決策：是各種各樣決策中的一種，是指行政領(lǐng)導(dǎo)者在處理政務(wù)時，從公共利益和公平與公正原則出發(fā)，依照法律和有關(guān)規(guī)定所作出的決定的行政行為。行政決策參與：是指行政領(lǐng)導(dǎo)者個人或集體在行政決策時，專家學者、社會團體、公民等對決策提出意見或建議的活動。行政控制：指行政領(lǐng)導(dǎo)者運用一定的控制手段，按照目標規(guī)范衡量行政決策的執(zhí)行情況，及時糾正和調(diào)節(jié)執(zhí)行中的偏差，以確保實現(xiàn)行政目標的活動。行政立法：一般是指立法機關(guān)通過法定形式將某些立法權(quán)授予行政機關(guān)，行政機關(guān)得依據(jù)授權(quán)法(含憲法編制行政法規(guī)和規(guī)章的行為。行政領(lǐng)導(dǎo)：是指在公共組織中，經(jīng)選舉或任命而享有法定權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)個人或領(lǐng)導(dǎo)集體，依法行使行政權(quán)力，運用各種方法和手段，有效地影響部署，以實現(xiàn)行政目標的行為過程。行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力：是指行政領(lǐng)導(dǎo)者在行政管理活動中，利用其合法地位以不同的激勵方式和制約方式，引導(dǎo)下屬同心協(xié)力達成行政目標的影響力。行政領(lǐng)導(dǎo)責任：是指行政領(lǐng)導(dǎo)者違反其法定的義務(wù)所引起的必須承擔的法律后果。行政領(lǐng)導(dǎo)者：是指在行政系統(tǒng)中有正式權(quán)威和正式職位的集體或個人。行政賠償：也叫行政賠償責任，是指國家行政機關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時，違法侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益并造成損害的，國家負責向受害人賠償?shù)闹贫?。行政評估：是指對行政執(zhí)行活動的進展情況和效果進行評價和總結(jié)，包括行政執(zhí)行過程評估和行政執(zhí)行效果評估兩個方面。行政區(qū)劃體制：是指根據(jù)一定的原則將全國領(lǐng)土劃分為若干部分和若干層次的管理區(qū)域，并設(shè)置相應(yīng)的行政機關(guān)的組織體制。行政訴訟：是指公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)或法律法規(guī)授權(quán)的組織的行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向人民法院請求司法保護，人民法院通過對被訴行政行為的合法性進行審查，從而解決特定范圍內(nèi)行政爭議的活動。在我國，行政訴訟與刑事訴訟、民事訴訟并稱為三大訴訟，是國家訴訟制度的基本形式之一。行政訴訟管轄：是確定各級人民法院之間以及同級人民法院之間的權(quán)限劃分。行政體制：指政府系統(tǒng)內(nèi)部行政權(quán)力的劃分、政府機構(gòu)的設(shè)置以及運行等各種關(guān)系和制度的總和。行政效率：是指公共組織和行政工作人員從事公共行政管理工作所投入的各種資源與所取得的成果和效益之間的比例關(guān)系。行政協(xié)調(diào)：是指調(diào)整行政系統(tǒng)內(nèi)各機構(gòu)之間、人員之間、行政運行各環(huán)節(jié)之間的關(guān)系，以及行政系統(tǒng)與行政環(huán)境之間的關(guān)系，以提高行政效能，實現(xiàn)行政目標的行為。行政執(zhí)行：是行政機關(guān)及行政人員依法實施行政決策，以實現(xiàn)預(yù)期行政目標和社會目標的活動的總和。首字音序Y一般行政環(huán)境：是指公共行政的宏觀環(huán)境，不僅指一個國家的公共行政所賴以生存和發(fā)展的自然地理環(huán)境、政治、經(jīng)濟、文化環(huán)境，也包括國際環(huán)境。輿論監(jiān)督：是指通過在公共論壇的言論空間中所抒發(fā)的輿論力量對政府機構(gòu)和政府官員濫用權(quán)力等不當行為的監(jiān)督與制約。首字音序Z戰(zhàn)略管理：是指對公共組織在一定時期的全局的、長遠的發(fā)展方向、目標、任務(wù)和政策，以及資源調(diào)配作出的決策和管理藝術(shù)。戰(zhàn)術(shù)決策：為了實現(xiàn)戰(zhàn)略決策、解決某一問題做出的決策，以戰(zhàn)略決策規(guī)定的目標為決策標準。正式溝通：是一種通過正式的組織程序和組織所規(guī)定的正式渠道進行的溝通，是溝通的一種主要形式。政府全面質(zhì)量管理：是一種全員參與的、以各種科學方法改進公共組織的管理與服務(wù)的，對公共組織提供的公共物品和公共服務(wù)進行全面管理，以獲得顧客滿意為目標的管理方法、管理理念和制度。政府再造：是指對公共體制和公共組織績效根本性的轉(zhuǎn)型，大幅度提高組織效能、效率、適應(yīng)性以及創(chuàng)新的能力，并通過改革組織目標、組織激勵、責任機制、權(quán)力結(jié)構(gòu)以及組織文化等來完成這種轉(zhuǎn)型過程。政府職能：是指政府在國家和社會中所扮演的角色以及所應(yīng)起的作用。自然地理環(huán)境：是指一個國家所處的地理位置和自然狀況。組織文化：是指組織在一定的環(huán)境中，逐步形成的全體公共組織成員所共同信奉和遵守的價值觀，并支配他們的思維方式和行為準則。第四大題、簡答題題庫首字音序B標桿瞄準的類型。答：(1)內(nèi)部標桿瞄準；(2)外部競爭對手標桿瞄準；(3)行業(yè)內(nèi)標桿瞄準；(4)跨行業(yè)標桿瞄準；(5)內(nèi)外部綜合標桿瞄準。首字音序F法制監(jiān)督具有哪些特征？答：(1)法制監(jiān)督是權(quán)力分配的均衡；(2)監(jiān)督的對象是行使行政權(quán)力的主體；(3)監(jiān)督的范圍具有廣泛性；(4)監(jiān)督方式和手段具有多樣性；(5)以權(quán)力制約權(quán)力。非營利組織的特點主要有哪些？答：(1)組織性；(2)非政府性；(3)非營利性；(4)自治性；(5)自愿性。非營利組織在提供公共服務(wù)中的作用主要表現(xiàn)在哪些方面？答：(1)在制度建設(shè)方面有倡導(dǎo)作用；(2)監(jiān)督市場；(3)中介作用；(4)維護良好的社會價值；(5)監(jiān)督政府。首字音序G公共財政具有的主要特點是什么？答：(1)政府是公共財政的分配主體；(2)公共財政分配的目的，是為了滿足公共需要；(3)公共財政具有強制性和補償性。公共服務(wù)績效評價的一般性指標包括哪些內(nèi)容？答：(1)經(jīng)濟指標；(2)效率指標；(3)公平指標；(4)效能指標。公共行政環(huán)境的特殊性主要表現(xiàn)在哪些方面？答：公共行政環(huán)境的特殊性首先表現(xiàn)在各種公共行政環(huán)境之間的差異性上。其次，這種特殊性還表現(xiàn)在一個國家的不同地區(qū)的公共行政環(huán)境的差別。首字音序J監(jiān)察調(diào)查終結(jié)的監(jiān)察處置方式主要有哪些？答：(1)對有職務(wù)違法行為但情節(jié)較輕的公職人員，按照管理權(quán)限，直接或者委托有關(guān)機關(guān)、人員，進行談話提醒、批評教育、責令檢查，或者予以誡勉；(2)對違法的公職人員依照法定程序作出警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等政務(wù)處分決定；(3)對不履行或者不正確履行職責負有責任的領(lǐng)導(dǎo)人員，按照管理權(quán)限對其直接作出問責決定，或者向有權(quán)作出問責決定的機關(guān)提出問責建議；(4)對涉嫌職務(wù)犯罪的，監(jiān)察機關(guān)經(jīng)調(diào)查認為犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分的，制作起訴意見書，連同案卷材料、證據(jù)一并移送人民檢察院依法審查、提起公訴；(5)對監(jiān)察對象所在單位廉政建設(shè)和履行職責存在的問題等提出監(jiān)察建議。簡述測定行政效率的必要性。答：(1)通過測定行政效率可以降低公共行政的投入和成本，減少資源的消耗，實現(xiàn)公共利益；(2)通過測定行政效率可以確定行政目標的達成度；(3)通過測定行政效率可以確定公共組織的各種要素組合的科學合理程度；(4)通過測定行政效率可以確定公共行政活動的社會效益的大小。簡述測定行政效率的標準。答：(1)測定行政效率的量的標準；(2)測定行政效率的質(zhì)的標準；(3)測定行政效率的社會效益標準；(4)測定行政效率的規(guī)范性標準。簡述層級制的優(yōu)點和缺陷。答：優(yōu)點：(1)層級節(jié)制，一級管一級，權(quán)力關(guān)系清楚，有利于領(lǐng)導(dǎo)和指揮。有利于提高效率。(2)責任明確，有利于監(jiān)督。(3)行政目標統(tǒng)一，有利于對公務(wù)員的績效考評。(4)有利于推行決策。缺陷：(1)如果層級過多，信息傳遞緩慢或失真，造成決策失誤。(2)節(jié)制嚴格，不利于調(diào)動下屬的積極性。(3)容易出現(xiàn)家長制和依附性上下級關(guān)系。簡述傳統(tǒng)的測定行政效率的方法。答：(1)行政費用測量法；(2)行政職能測量法；(3)標準比較法；(4)公共組織要素評分測量法。簡述法律和道德的關(guān)系。答：(1)規(guī)范人們行為的手段不同；(2)規(guī)范人們行為的范圍和程度不同；(3)兩者相互影響、相互補充。簡述法治行政的特點。答：(1)職權(quán)法定；(3)法律保留；(3)法律優(yōu)先；(4)依據(jù)法律；(5)職權(quán)與職責統(tǒng)一。簡述分離制的優(yōu)點和缺陷。答：優(yōu)點：(1)有利于整個公共行政系統(tǒng)的資源整合，團結(jié)協(xié)作，統(tǒng)籌兼顧。(2)有利于整個公共行政系統(tǒng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一指揮。(3)有利于專業(yè)化管理，強調(diào)部門職能。(4)有分有合，集中集權(quán)與分權(quán)的優(yōu)點。缺陷：(1)多元領(lǐng)導(dǎo)有可能造成下級無所適從。(2)人與事分離，不利于對公務(wù)員的領(lǐng)導(dǎo)和使用。(3)難于協(xié)調(diào)，容易出現(xiàn)文山會海。簡述改善行政溝通的途徑。答：(1)全面提高行政人員的素質(zhì)；(2)明確溝通目的，建立溝通的規(guī)章制度，使行政溝通規(guī)范化；(3)建立信息反饋系統(tǒng)進行信息的核查和監(jiān)督。簡述公共部門人力資源管理的作用。答：(1)公共部門人力資源管理是國家長治久安、社會安定團結(jié)的重要保證。人事制度歷來是國家政權(quán)建設(shè)的核心地位；(2)公共部門人力資源管理是推動經(jīng)濟和社會發(fā)展的必要條件；(3)公共部門人力資源管理是不斷開發(fā)和培養(yǎng)公共部門人力資源，是造就一支優(yōu)秀公務(wù)員隊伍的重要途徑。簡述公共財政調(diào)節(jié)收入分配職能的主要內(nèi)容。答：(1)調(diào)節(jié)個人之間的收入分配關(guān)系；(2)調(diào)節(jié)部門及產(chǎn)業(yè)間的收入分配關(guān)系；(3)調(diào)節(jié)地區(qū)間的收入分配關(guān)系。簡述公共財政優(yōu)化資源配置職能的主要內(nèi)容。答：(1)將資源配置于無法按付費原則經(jīng)由市場配置的公共部門；(2)將資源配置于具有自然壟斷傾向而不宜由市場配置的非競爭性商品和行業(yè)；(3)將資源配置于具有高風險，且預(yù)期收益不確定，但對經(jīng)濟發(fā)展有帶動作用的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；(4)將資源配置于投資大、建設(shè)周期長、私人部門無力投資的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和部門。簡述公共行政的特點。答：(1)公共行政之首要特點是它的公共性；(2)公共行政的政治性；(3)公共行政具有嚴格的法制性；(4)公共行政的民主性；(5)公共行政的公平性；(6)公共行政的高效性。簡述公共行政環(huán)境的作用。答：(1)公共行政環(huán)境決定、限制與制約公共行政；(2)公共行政必須適應(yīng)公共行政環(huán)境；(3)公共行政環(huán)境的發(fā)展變化必然導(dǎo)致公共行政的發(fā)展變化；(4)公共行政對公共行政環(huán)境也有反作用。簡述公共行政學的特點。答：(1)公共行政學是一門交叉性學科和邊緣學科；(2)公共行政學是應(yīng)用性的學科；(3)公共行政學是政治性較強的學科；(4)公共行政學研究的廣泛性；(5)公共行政學的發(fā)展性。簡述公共組織部門劃分的標準。答：一般按下列三種標準劃分公共組織部門：(1)按管理職能和職能目標來劃分行政部門。(2)按地區(qū)劃分行政部門。(3)按公共行政管理的不同環(huán)節(jié)來劃分公共行政管理部門。簡述行政法規(guī)的基本特征。答：(1)行政法規(guī)的制定主體是國務(wù)院；(2)行政法規(guī)根據(jù)憲法和法律的授權(quán)制定；(3)行政法規(guī)必須經(jīng)過法定程序制定；(4)行政法規(guī)具有法的效力。簡述行政方法的內(nèi)容。答：(1)基本手段；(2)行政程序；(3)技術(shù)方法。簡述行政改革必須遵循的原則。答：(1)行政改革必須進行科學而嚴密的論證和規(guī)劃，慎重開展；(2)行政改革必須以保持社會穩(wěn)定為前提；(3)行政改革要以改變觀念為先導(dǎo)，以體制創(chuàng)新為核心，以高效、公平、廉潔為目標；(4)行政改革必須有政治保障和法律保障；(5)行政改革以理順關(guān)系，轉(zhuǎn)變政府職能為重點。簡述行政改革的取向。答：第一，以適應(yīng)社會環(huán)境為取向。政府與社會是輸出輸入的互動關(guān)系，政府必須有及時了解社會變化的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，才能夠確定改革的方向，以適應(yīng)以社會環(huán)境為取向的行政改革，一是以適應(yīng)社會變化和滿足社會與公眾需求為目標?，F(xiàn)在社會發(fā)展比較快，新行業(yè)、新領(lǐng)域不斷出現(xiàn)，已經(jīng)不能簡單地用擴大政府職能來滿足社會需求，而必須采取公眾參與行政、集中管理、委托管理等方式進行管理，也要鼓勵社會公眾自組、自治、自理。社會分化不能成為增加機構(gòu)和人員的借口，政府職能不能無限制地自行擴張。政府只能以擴大社會參與作為對策。這是民主行政的必然發(fā)展，也符合馬列主義的國家學說和民主理論，符合馬克思關(guān)于廉潔政府的理論。第二，以精簡機構(gòu)為取向。在正常的情況下，政府就進行自我擴張，根據(jù)帕金森定律，政府人員以平均每年5.75%的速度膨脹。政府會自覺不自覺地制造行政工作，往往會把簡單的事情復(fù)雜化。新的行政工作需要新的工作人員，在人員增多的情況下，又要增加機構(gòu)，機構(gòu)多了又要提升行政級別。古今中外莫不如此，只有程度之別，沒有本質(zhì)之異。以精簡機構(gòu)為取向的行政改革，主要是為了解決政府自行擴張的問題。精簡機構(gòu)才能降低行政成本，限制政府權(quán)力自行擴張。同時，這也是實現(xiàn)公共利益的重要方面。第三，以調(diào)整組織結(jié)構(gòu)為取向。政府的官僚等級制結(jié)構(gòu)是以效率為中心設(shè)計的。它是以層級制為基礎(chǔ)的部門化的復(fù)合結(jié)構(gòu)。等級制是層級機制，是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，以命令與服從為準則；部門化是政府職能的擴大，是專業(yè)化的行政管理。兩者都是為了提高政府工作效率。但是，根據(jù)有限理性原則，任何組織都不是完美無缺的。官僚制組織結(jié)構(gòu)也有先天不足，它會造成效率缺損。因此，政府不得不進行必要的組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，往往在管理幅度和管理層次上進行必要的改革；在全國范圍內(nèi)，則進行行政區(qū)劃的調(diào)整，如我國市管縣的改革。但從發(fā)展趨勢來看，減少層級是必然的趨勢。政府已經(jīng)逐步走向虛擬，電子政府已初具規(guī)?！，F(xiàn)代信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，使政府的層級和部門都必然減少。但是政府成為平面化的組織結(jié)構(gòu)也是不可能的，那只是一種不符合實際的理想主義。第四，以調(diào)整權(quán)力關(guān)系為取向。政府擁有行政權(quán)，在行政系統(tǒng)內(nèi)部進行權(quán)力劃分與配置。行政權(quán)的核心問題是中央與地方的關(guān)系，也就是集權(quán)與分權(quán)的關(guān)系。正確地處理它們之間的關(guān)系是關(guān)系到政府效率和國家發(fā)展的大問題。因此，行政改革有時以調(diào)整中央與地方關(guān)系為取向。中央與地方的關(guān)系是十分復(fù)雜的，可以講是公共行政的“哥德巴赫猜想”。但是行政改革始終是圍繞著集權(quán)與分權(quán)來展開的。因為各國的國情不同，歷史傳統(tǒng)和文化傳統(tǒng)差異也很大，所以集權(quán)與分權(quán)的程度也不同。例如，法國是個具有集權(quán)歷史傳統(tǒng)的國家，而英國則是個有分權(quán)歷史傳統(tǒng)的國家。同一個國家，也會因為發(fā)展階段不同而強調(diào)集權(quán)或分權(quán)。但是集權(quán)與分權(quán)的目的都是為了維護國家的統(tǒng)一與完整、社會的穩(wěn)定與發(fā)展。舍此目的，只不過是權(quán)力游戲。中央集權(quán)但不能高度集權(quán)，更不能進行專制，那樣不能調(diào)動地方的積極性，社會沒有發(fā)展動力；分權(quán)但不能權(quán)力分散，沒有中央政府的權(quán)威不僅不能保持政令統(tǒng)一、暢通，而且會造成各自為政，政出多門，也可能造成地方割據(jù)，國家分裂。這兩種傾向都必須避免。第五，以人事制度改革為取向。以人事制度為取向的改革目的是調(diào)動行政工作人員工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，從根本上提高政府工作效率。人事制度改革的內(nèi)容很廣泛，如國家公務(wù)員的考試錄用制度、晉升制度、獎懲制度、退休制度、福利制度、工資制度等。近些年來，許多國家進行的績效考評制度、競爭上崗制度、面向社會招聘制度、公眾評議制度等，都是以人事制度為取向的行政改革。這些人事制度改革大多數(shù)是以提高行政效率作為其宗旨的。簡述行政規(guī)章的基本特點。答：(1)行政規(guī)章的制定主體是特定的行政機關(guān)，即有權(quán)制定部門規(guī)章和地方規(guī)章的機關(guān)；(2)行政規(guī)章的制定根據(jù)是法律、行政法規(guī)以及決定、命令的授權(quán)；(3)行政規(guī)章應(yīng)當按照法定程序制定；(4)行政規(guī)章具有法的屬性。簡述行政環(huán)境的特點。答：(1)復(fù)雜性；(2)約束性；(3)特殊性；(4)不穩(wěn)定性。簡述行政環(huán)境的作用。答：(1)公共行政環(huán)境決定、限制與制約公共行政；(2)公共行政必須適應(yīng)公共行政環(huán)境；(3)公共行政環(huán)境的發(fā)展變化必然導(dǎo)致公共行政的發(fā)展變化；(4)公共行政對公共行政環(huán)境也有反作用。簡述行政監(jiān)督的特點。答：(1)監(jiān)督主體的多樣性；(2)監(jiān)督對象的雙重性；(3)行政監(jiān)督內(nèi)容的雙向性；(4)行政監(jiān)督主體的層次性；(5)法律地位的獨立性。簡述行政監(jiān)督的原則。答：(1)行政監(jiān)督機關(guān)依法行使職權(quán)，不受其他部門、社會團體和個人干涉的原則；(2)實事求是，重證據(jù)、重調(diào)查研究的原則；(3)在適用法律和行政紀律上人人平等的原則；(4)教育與懲處相結(jié)合的原則；(5)監(jiān)督檢查與改進工作相結(jié)合的原則；(6)監(jiān)督工作依靠群眾的原則。簡述行政決策必須遵循的基本原則。答：(1)科學預(yù)測原則；(2)信息原則；(3)可行性原則；(4)滿意原則；(5)成本效益原則；(6)公平與民主原則；(7)法制原則；(8)實現(xiàn)公共利益的原則。簡述行政決策的特點。答：(1)行政決策主體的特殊性；(2)行政決策客體的廣泛性；(3)行政決策目的的非營利性；(4)行政決策的合法性；(5)行政決策地域效力的普遍性；(6)行政決策執(zhí)行的強制性。簡述行政立法的原則。答：(1)以人民權(quán)力和公民的權(quán)利為重的原則；(2)依法立法原則；(3)民主立法原則；(4)科學立法原則。簡述行政領(lǐng)導(dǎo)責任的種類。答：(1)政治責任；(2)法律責任；(3)行政責任；(4)道德責任。簡述行政領(lǐng)導(dǎo)責任的主要內(nèi)容。答：(1)負責貫徹執(zhí)行法律法規(guī)以及權(quán)力機關(guān)、上級行政機關(guān)的決定；(2)主持制定本地區(qū)、本部門的工作計劃；(3)負責制定公共行政決策，決定公共行政工作中的重大問題；(4)正確地選拔、使用人才；(5)負責對本部門和下級行政機關(guān)的工作實行監(jiān)督、檢查；(6)做好協(xié)調(diào)工作。簡述行政體制的特點。答：(1)鮮明的政治性；(2)較強的穩(wěn)定性；(3)嚴格的系統(tǒng)性；(4)相對的滯后性：(5)歷史的繼承性。簡述行政協(xié)調(diào)必須遵循的原則。答：(1)依法協(xié)調(diào)的原則；(2)統(tǒng)籌兼顧，顧全大局的原則；(3)求同存異，動態(tài)協(xié)調(diào)的原則；(4)公正合理，實事求是的原則。簡述行政執(zhí)行的特點。答：(1)綜合性；(2)目的性；(3)具體性；(4)強制性；(5)靈活性。簡述行政執(zhí)行的原則。答：(1)忠實決策的原則；(2)迅速有力的原則；(3)創(chuàng)新靈活的原則；(4)計劃安排的原則；(5)團結(jié)協(xié)作的原則。簡述機關(guān)行政的特征。答：(1)機關(guān)行政的事務(wù)性；(2)機關(guān)行政的綜合性；(3)機關(guān)行政的時效性。簡述機關(guān)行政的主要內(nèi)容。答：(1)機關(guān)日常工作程序的管理；(2)會議管理；(3)公文與檔案管理；(4)行政經(jīng)費管理；(5)機關(guān)總務(wù)后勤管理。簡述機關(guān)行政的作用。答：(1)發(fā)動作用；(2)樞紐作用；(3)保障作用；(4)效率作用；(5)聯(lián)系作用。簡述機能制的優(yōu)點和缺陷。答：優(yōu)點：(1)可以擴大公共組織的管理職能。(2)專業(yè)分工，有利于專業(yè)化管理，提高效率。(3)分權(quán)管理，有利于調(diào)動專業(yè)人員的工作積極性。缺陷：(1)職能分化過多，會造成政府機構(gòu)過多，對社會和經(jīng)濟干涉過多不利于市場經(jīng)濟的發(fā)展。(2)分工過細，會造成權(quán)力交叉，影響行政效率。簡述里格斯公共行政的三種模式及其主要特點。答：里格斯將公共行政分為三種模式：一是融合型公共行政模式，是農(nóng)業(yè)社會的公共行政模式，它的主要特點是公共行政是建立在自給自足經(jīng)濟基礎(chǔ)上的家長制，任人唯親，實行等級森嚴的世卿世祿制度；二是衍射型公共行政模式，是工業(yè)社會的公共行政模式，它的主要特點是建立在大工業(yè)生產(chǎn)方式基礎(chǔ)上的民主行政，官員依法任命，依法行政；三是棱柱型公共行政模式，是從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會過渡的公共行政模式，它既有農(nóng)業(yè)社會的公共行政的某些特點，也有工業(yè)社會公共行政的某些特點，是兩者混合體。簡述民主集中制地方政府體制的特點。答：(1)中國地方政府是中央人民政府的下級執(zhí)行機關(guān)，下級政府是上級政府的執(zhí)行機關(guān)。(2)各級地方政府由各級人民代表大會選舉產(chǎn)生，是各級人民代表大會的執(zhí)行機關(guān)。(3)各省、直轄市有一定的自主權(quán)，自治區(qū)有自治權(quán)，香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)有高度自治權(quán)。(4)各級地方政府必須接受上級和同級的中國共產(chǎn)黨委員會的領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行黨的常委會和委員會所作的決定和制定的政策。政府的主要領(lǐng)導(dǎo)成員是黨的常委會成員。簡述權(quán)力機關(guān)監(jiān)督的主要內(nèi)容。答：(1)政治監(jiān)督；(2)法律監(jiān)督；(3)工作監(jiān)督。簡述人事行政的特點。答：(1)法治化；(2)專業(yè)化；(3)職業(yè)化；(4)現(xiàn)代化。簡述人事行政應(yīng)遵循的基本原則。答：(1)德才兼?zhèn)湓瓌t；(2)知人善任原則；(3)公平競爭原則；(4)功績原則；(5)依法管理原則。簡述市場失效的原因。答：市場不是萬能的，它在某些方面也是失效的，即市場表現(xiàn)得無效率。市場失效是指因為市場局限性和缺陷所導(dǎo)致資源配置的低效率或無效率，并且不能解決外部性問題及社會公平問題。第一，外部性問題。外部性問題就是溢出和搭便車，是市場經(jīng)濟主要的無效率。盡管效率要求在什么樣的情況下都應(yīng)該權(quán)衡成本與收益，但是，每一個市場參與者，無論是個人還是企業(yè)，他們所考慮的只是降低自己的成本，增加自己的收益，即追求自己的利益最大化，這樣就造成溢出。一個企業(yè)產(chǎn)生的噪聲、廢物或廢水等污染了其他人或環(huán)境，這是最典型的溢出，是最典型的市場無效率。這個企業(yè)因為生產(chǎn)造成溢出負擔，成本巨大。例如，沙漠化是過度墾殖造成的，其后果十分嚴重，必須花費大成本進行長期的、持之以恒的治理，才能改變面貌?？紤]到溢出負擔的普遍性，以及溢出成本給人們提供的服務(wù)或物品難與人們失去的價值相比，溢出的無效率是顯而易見的。另外一個問題就是搭便車問題，也就是指企業(yè)的一項經(jīng)濟活動，使那些沒有參與這項經(jīng)濟活動的個人或社會組織也得到了好處或效益。第二，市場壟斷和專制價格。作為市場體制的無效率的根源之一，壟斷所造成的無效與溢出所引起的環(huán)境污染和市場萎縮同樣是非常嚴重的。盡管市場經(jīng)濟的效率主要是通過市場確定價格，但是，在實際的市場運行中對價格的確定，往往比較武斷，具有隨意性，這就降低了市場經(jīng)濟對效率的高要求。市場壟斷必然出現(xiàn)專制價格。轉(zhuǎn)制價格可以給企業(yè)在與競爭對手競爭時提供安全保障，并且會給它們較高的回報。但是，它扭曲了價格，浪費了資源，使市場變得無效率。市場壟斷可分為兩種：一種是大企業(yè)或幾個企業(yè)合謀形式的壟斷。這種壟斷比較容易打破，可由政府根據(jù)反壟斷法制止其壟斷。另一種壟斷是行政壟斷，即企業(yè)與政府合壟造成的壟斷。尤其是那些特權(quán)階層合謀形成的壟斷，一般無法打破。原因是企業(yè)的法人是權(quán)貴，享有特權(quán)，而政府又受他的控制。要想打破行政壟斷，政府必須下定決心，并且與享有特權(quán)者決裂，才能逐步實現(xiàn)。第三，公共物品的提供。市場經(jīng)濟在提供公共物品方面是無效率或低效率的。一方面，基礎(chǔ)設(shè)施、交通、煤氣、水電等的供給，投資巨大，回報慢，不可能立竿見影有收益，或者收益微不足道，或者是因為這些公共物品投資巨大，企業(yè)負擔不起，都使市場在提供這些公共物品方面失效。另一方面，國家安全、國防、外交和公共安全與社會秩序的維護，是市場根本無法起作用的領(lǐng)域，其失效是顯而易見的。第四，無知和非理性。市場經(jīng)濟體制不會使人們變得更聰明，成本計算和效率價格也不會使賣方和買方都變得更了解應(yīng)該生產(chǎn)什么最經(jīng)濟，應(yīng)該買什么更劃算。市場不完整和信息不對稱，使他們都不可能會按照效率價格和成本計算進行生產(chǎn)或消費。生產(chǎn)者往往面對市場的需求和波動，由于對于應(yīng)該生產(chǎn)什么商品無知而進行非理性的盲目生產(chǎn)；消費者往往面對各種各樣的商品和真假難辨的廣告手足無措，對要購買的商品無知而進行非理性的盲目消費。在各種情況下，決策的無效率都是存在的。無知和非理性會造成資源配置的無效率，會使市場波動，并且會造成逆向選擇和道德風險。第五，社會不公平問題。市場經(jīng)濟體制最大的問題是它必然造成社會財富分配的不平等，拉大人們的貧富差距，如果聽之任之，必然造成貧富懸殊。1989年，英國1%最富有的人占有英國財富的13%，美國1%最富有的人，大約占美國財富的22%。這是市場經(jīng)濟體制的必然現(xiàn)象，這是靠市場經(jīng)濟體制自身無法解決的問題，因此，市場經(jīng)濟體制在平等問題上是失效的。市場失效是政府干預(yù)的基礎(chǔ)，如果不出現(xiàn)市場失效，政府進行干預(yù)是不必要的。簡述市場失效主要表現(xiàn)在哪些方面？答：(1)外部性問題；(2)市場壟斷和專制價格；(3)公共物品的提供；(4)無知和非理性；(5)不平等問題。簡述完整制的優(yōu)點和缺陷。答：優(yōu)點：(1)有利于一個公共組織或一個公共部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮。(2)政令統(tǒng)一，權(quán)力集中。(3)高度自主，有獨立的決策權(quán)，有利于調(diào)動本地區(qū)或本部門的積極性。(4)可以因地制宜地確定行政目標，制定政策，反應(yīng)靈活。缺陷：(1)資源有限，不宜辦大事；上級也不能進行統(tǒng)籌安排；(2)高度自主，容易出現(xiàn)各自為政。(3)缺乏全局觀念，只顧局部利益。簡述現(xiàn)代行政決策體制包含的內(nèi)容。答：(1)領(lǐng)導(dǎo)決策系統(tǒng)；(2)公民磋商與參與系統(tǒng)；(3)專家咨詢系統(tǒng)；(4)信息支持系統(tǒng)。簡述輿論監(jiān)督的特點。答：(1)監(jiān)督方式的公開化；(2)監(jiān)督表達形式的直接性；(3)監(jiān)督效應(yīng)的及時性；(4)監(jiān)督效果具有社會效應(yīng)。簡述政府對非營利組織的作用。答：(1)補助；(2)減免稅收；(3)委托公共事務(wù)；(4)法律管制；(5)輔導(dǎo)監(jiān)督。簡述政府失效主要表現(xiàn)在哪些方面？答：(1)政府成本過高；(2)政府的低效率；(3)資源配置的低效率；(4)尋租；(5)造成另一種不公平。簡述政府文化職能的主要內(nèi)容。答：(1)意識形態(tài)職能；(2)發(fā)展科學技術(shù)和教育職能；(3)發(fā)展文學藝術(shù)和體育衛(wèi)生職能；(4)加強社會主義道德建設(shè)的職能；(5)清除那些不僅沒有社會價值而且有害的文化產(chǎn)品的職能。簡述政府職能的特點。答：(1)政府職能普遍性的特點；(2)政府職能的強制性特點；(3)政府職能的系統(tǒng)性特點；(4)政府職能的不可替代性的特點；(5)政府職能的服務(wù)性特點。簡述組織文化的特征。答：(1)組織成員的同一性程度；(2)團隊精神；(3)對人的關(guān)心程度；(4)組織的一體化的程度；(5)風險承受程度；(6)民主程度；(7)報酬標準；(8)重視結(jié)果；(9)控制程度。首字音序L理解行政執(zhí)行的含義，應(yīng)把握的要點有哪些？答：(1)行政執(zhí)行的主體是行政機關(guān)及行政人員；(2)行政執(zhí)行是一種具有目標導(dǎo)向的活動；(3)行政執(zhí)行是一種實施性質(zhì)很強的活動，是務(wù)實性的、付諸實際的行動，它需要通過一定的具體步驟或?qū)嶋H行動來落實政策；(4)行政執(zhí)行是一種行政法律行為；(5)行政執(zhí)行活動還具有強制性。首字音序R人力資源主要具有哪些特征？答：(1)人力資源的時效性；(2)人力資源的時代性；(3)人力資源的能動性；(4)人力資源的再生性；(5)人力資源的增值性。人事行政專業(yè)化的內(nèi)容主要包括哪些？答：(1)國家公務(wù)員職業(yè)專業(yè)化；(2)人事行政理論專業(yè)化；(3)人事行政機構(gòu)專業(yè)化；(4)人事管理方法專業(yè)化。首字音序S社會監(jiān)督的有效性具有的兩個前提是什么？答：一是公共行政的透明度，