納布科天然氣管道與歐俄能源博弈

納布科天然氣管道與歐俄能源博弈龐昌偉、張萌【內容提要】歐盟對俄羅斯能源依賴嚴重，俄烏天然氣糾紛凸顯了歐盟能源政策的脆弱性。歐盟能源多元化戰(zhàn)略中的納布科天然氣管道項目引起俄歐圍繞氣源地和運輸通道鋪設的路線而在中亞-里海盆地、伊朗和外高加索以及土耳其、東歐等過境國展開能源地緣政治博弈，其結果將影響歐俄美關系的進程及對中國-中亞管道氣源地形成競爭，而中亞天然氣進入中國則是一種互惠的理性選擇。俄主導的南溪管道與納布科管道展開氣源地之爭，歐盟選擇從伊朗進入納布科取決于伊核問題的解決前景和美伊關系走勢。俄格戰(zhàn)爭導致南高加索局勢動蕩阻礙納布科項目的順利實施。而在俄歐之間則存在著一種“能源相互依賴”，通過建立俄歐之間能源博弈模型所抽象出來的依賴與競爭表明，俄歐雙方更多是通過改變自身收益來達到影響對方行為的目的，雙方博弈也是非靜態(tài)的，各自收益變量不斷變化，導致現實中的“均衡解”也不斷發(fā)生變化。俄羅斯對歐盟施加壓力的成本增高，有利于歐盟能源進口多元化格局的形成。【關鍵詞】納布科管道；投資；氣源地；博弈【作者簡介】龐昌偉，1966年生，中國石油大學國際石油政治研究中心主任、教授；張萌，1984年生，中國石油大學人文社會科學學院2023級碩士研究生。(北京:102249)【中圖分類號】D815【文獻標識碼】A【文章編號】1006-9550(2023)03-0116-25歐盟是俄羅斯傳統(tǒng)的油氣出口市場，對俄能源依賴嚴重。目前，歐盟年進口天然氣約3000億立方米。2023年，歐盟進口俄羅斯天然氣1844億立方米，占歐盟天然氣進口的2/3。2023年，歐盟天然氣消費量為4901億立方米，占世界天然氣消費總量的16.2%；石油消費量為7.03億噸，占世界石油消費總量的17.9%。[1]歐盟是俄羅斯最重要的貿易伙伴，歐盟27國占俄羅斯貿易額的52.3%，而對歐盟能源出口占俄羅斯出口額的68.2%，對歐洲的天然氣出口占俄羅斯的67%。俄羅斯是歐盟最重要的能源伙伴，歐盟石油消費的33%、天然氣消費的46%、濃縮鈾消費的27%以及煤炭消費的17%均來自俄羅斯。[2]在普京時代，俄羅斯動輒對獨聯體內那些傾向西方的國家以及歐洲運用“能源武器”施壓，以實現本國的政治和經濟目的。2023年1月，俄羅斯和烏克蘭天然氣沖突導致俄羅斯對中東歐天然氣供應中斷，歐盟領導人決定加快實施能源多元化戰(zhàn)略。2023年8月，俄羅斯與格魯吉亞的戰(zhàn)爭沖突使歐盟獲取中亞油氣的計劃一度中斷，能源安全問題凸現。2023年1月，俄烏天然氣爭端再次上演，又導致對中東歐十余國“斷氣”兩周，更促使歐盟啟動納布科(Nabucco)[3]天然氣管道項目。一納布科天然氣管道建設背景2023年6月24日，在歐盟支持下，各國財團成立了納布科天然氣管道國際財團(NabuccoGasPipelineInternationalGmbH.)。[4]納布科天然氣管道走向是:在已建成的巴庫-第比利斯-埃爾祖魯姆天然氣管道(BTE，又名SCP)[5]的基礎上，經過阿塞拜疆、格魯吉亞、土耳其把中亞和里海國家(土庫曼斯坦、哈薩克斯坦、阿塞拜疆及俄羅斯)天然氣輸往東中歐的保加利亞、匈牙利、羅馬尼亞和奧地利的鮑姆加登。管道分別以格魯吉亞和土耳其/土耳其和伊朗邊界為起點，與巴杰(BTC)石油管道平行建設，長度3300公里(2050英里)，其2/3的管線經土耳其過境。管道計劃于2023年開工、2023年竣工，輸氣量為310億立方米/年(一期工程為80億-100億立方米)，工程造價79億歐元。2023年6月25日，歐盟能源委員與中歐過境國簽署了跨里海天然氣管道(TCGP)建設條約?？缋锖Ｌ烊粴夤艿朗羌{布科天然氣管道的起點，還計劃修建到烏克蘭和摩爾多瓦的支線。納布科項目的氣源地有:阿塞拜疆、土庫曼斯坦、伊朗和伊拉克。管道南部支線可吸納伊拉克、伊朗等波斯灣國家天然氣。該項目的實施牽動著大國關系的神經，歐盟和俄羅斯為了維護自身地緣政治與經濟利益在上述地區(qū)展開了能源博弈。早在20世紀50年代初期，西方國家就設計了一條中東天然氣進入西歐的管道:即伊拉克北部庫爾德斯坦-伊朗-土耳其-希臘-南斯拉夫-中歐-西歐一線。60年代末，伊朗與蘇聯達成過境蘇聯對歐洲出口天然氣協議；蘇聯力爭伊朗天然氣經過本國輸出，以防止伊朗天然氣繞過蘇聯進而取代蘇聯壟斷歐洲天然氣市場，但由于1979年伊朗爆發(fā)伊斯蘭革命、1980~1988年兩伊戰(zhàn)爭以及1991年底蘇聯解體等歷史事件相繼發(fā)生，上述方案未能實施。早在1990年，伊朗與法國就簽署了供氣協議，由于蘇聯解體，原計劃經過原蘇聯外高加索地區(qū)和烏克蘭過境到歐洲的管道未能鋪設。2023年10月29日，土耳其和土庫曼斯坦簽署了《關于執(zhí)行土庫曼斯坦-土耳其-歐洲跨里海天然氣管道項目的協議》；2023年5月21日，土耳其國家天然氣公司(BO-TAS)和土庫曼斯坦政府簽署天然氣貿易框架合同，從2023年起，土耳其每年在跨里海天然氣管道300億立方米輸氣量中購買160億立方米(土庫曼斯坦的天然氣)，其余140億立方米出口歐洲。2023年夏季，作為跨里海天然氣管道過境國的阿塞拜疆發(fā)現了沙赫-杰尼茲大氣田，聲明要利用該管道經格魯吉亞和土耳其對歐洲出口天然氣。[6]2023年，伊朗與瑞士和列支敦士登簽署了通過土耳其交付伊朗天然氣的長期供氣協議，伊朗也與法國、奧地利和盧森堡進行了供氣談判。由于俄羅斯天然氣開發(fā)成本昂貴，伊朗天然氣比俄羅斯開發(fā)成本低15%-17%，因此具有競爭力。但是，伊朗和俄羅斯均為天然氣出口國論壇(GECF，2023年12月成立)的成員國，俄伊兩國借口維護里海水域的生態(tài)安全，反對修建美國支持的從哈薩克斯坦到巴庫段的跨里海天然氣管道。由于南高加索天然氣管道延伸至歐洲面臨氣源不足等問題，歐盟決定引入伊朗和土庫曼斯坦天然氣進入歐洲，與俄羅斯天然氣進行競爭。歐盟與俄羅斯圍繞里海油氣運輸管線的爭奪日益激烈:通過各自主導的跨里海、濱里海天然氣管道以及哈薩克斯坦里海石油運輸體系展開博弈。俄、歐、美圍繞納布科管道的建設路徑在過境國之間投棋布子，籌謀新一輪博弈的大棋局。2023年7月13日，土耳其、奧地利、保加利亞、羅馬尼亞和匈牙利五國在安卡拉簽署了建設納布科管道的政府間協議，歐盟主席若澤·曼努埃爾·杜朗·巴羅佐(JoseManuelDuraoBarroso)以及近20個國家的代表出席簽字儀式。歐洲投資銀行和歐洲復興開發(fā)銀行將為納布科項目提供金融支持。土耳其總理雷杰普·塔伊普·埃爾多安(RecepTayyipErdogan)表示，納布科輸氣管道將有助于推動其他工程，土耳其期望里海地區(qū)和中東地區(qū)，特別是阿塞拜疆、土庫曼斯坦、伊拉克和埃及能參與歐洲能源安全計劃。(一)納布科項目投資問題納布科天然氣管道國際財團將在2023年做出投資決策，2023年上半年簽署首批天然氣運輸合同，并于2023年開工建設管道。2023年1月12日，歐盟國家能源部長在布魯塞爾召開特別會議，討論應對俄羅斯和烏克蘭天然氣之爭給歐洲造成的“斷氣”危機的對策。會議決定，歐盟在中長期內將力求將能源來源多元化，以改變嚴重依賴俄羅斯的局面，確保歐洲能源安全。2023年1月27日，納布科布達佩斯峰會簽署的《布達佩斯宣言》規(guī)定，不論是能源供應國還是中轉國，都應該對納布科項目建設進行直接投資，要求各大能源公司直接參與工程建設。潛在的供氣國如阿塞拜疆、格魯吉亞、哈薩克斯坦、土庫曼斯坦也派代表與會，但原則上都不愿自己出資鋪設新管道。2023年春，納布科項目被列入歐洲委員會能源安全戰(zhàn)略規(guī)劃。歐盟能源委員安德瑞斯·皮耶巴爾戈斯(AndrisPiebal-gs)表示，納布科項目具有經濟和政治性質，但必須為實施該項目尋找資金。由于德國反對用納稅人的錢來建設納布科管道，歐盟僅為項目提供貸款和擔保。歐盟決定從35億歐元的歐洲安全基金中劃撥2.5億歐元作為項目發(fā)展基金，但不進行直接投資。2023年2月11日，世界銀行代表在土耳其宣布，如果天然氣生產國能夠保證對納布科管道供氣，世界銀行將提供貸款建設該管道。2023年3月19日，歐盟領導人布魯塞爾春季峰會在原則上通過了捷克提出的“2023~2023年能源基礎設施領域優(yōu)先項目清單”，作為歐盟經濟刺激計劃的一部分，投資總金額50億歐元，其中包括繞過俄羅斯的納布科項目，獲得2億歐元的前期資助。東歐國家特別是波蘭極力倡議實現這個項目。[7]為促進天然氣來源多元化，該峰會決定修建納布科管道以及連接歐盟成員國管道。捷克獲得0.35億歐元建設新的天然氣儲氣池。[8]烏克蘭輿論認為，歐盟不愿出資修建納布科項目，使俄羅斯主導的繞過烏克蘭的北溪(SouthStream)和南溪(NordStream)天然氣管道項目[9]更具有競爭力。北溪天然氣管道項目將通過波羅的海把俄羅斯天然氣輸送到德國，南溪天然氣管道項目將通過黑海把俄羅斯天然氣輸送到歐洲東南部地區(qū)，而納布科天然氣管道項目將通過土耳其把中亞國家的天然氣泵送到西歐。2023年3月27日，納布科天然氣管道國際財團常務董事、納布科項目運營公司經理萊因哈德·米切克(ReinhardMitschek)表示，這條計劃投資79億歐元、旨在減輕歐洲對俄羅斯天然氣依賴的管道需要，在該條管道過境國政府之間簽署一項政府間協議。納布科天然氣管道國際財團股東和歐洲重建和發(fā)展銀行將分別提供這個項目所需資金的30%和20%。此外，出口信貸機構也表示有興趣對該項目提供資金。[10]2023年4月24-25日，在索非亞舉行的世界能源會議討論了俄羅斯以及中亞、中東能源供應國與歐洲能源消費國之間的能源供應安全與合作問題。2023年4月28日，在巴庫舉行的第三屆里海國際貿易與運輸國際會議上，納布科天然氣管道項目的奧地利代表宣布:目前，歐盟正與所有過境國進行談判。項目將于2023年開工，2023年竣工，2023年前達到310億立方米設計輸氣量。[11]歐盟對納布科天然氣管道建設前景日趨樂觀。2023年5月24日，在保加利亞索非亞召開的“歐洲天然氣:安全和伙伴”天然氣峰會上，納布科天然氣管道國際財團總裁米特舍克表示，2023年決定投資建設納布科管道將導致氣源地有關國家探明天然氣儲量的增長。歐盟不排斥任何氣源地，期待來自阿塞拜疆、土庫曼斯坦、伊朗、埃及和伊拉克的天然氣，深信達到最大輸氣量的時間比預想的要早。[12]2023年6月24日，歐委會主席巴羅佐在《面向21世紀的歐洲能源政策》報告中提出，我們期待最好的，但不得不為最壞的結果做準備。俄烏天然氣爭端在這份報告中占據了主要位置，而納布科天然氣管道是防止供應中斷的戰(zhàn)略選擇。歐盟對歐俄能源伙伴關系有系統(tǒng)考慮。歐洲于1991年推出《能源憲章條約》，1995年底公布了歐盟能源政策《白皮書》。近年來，歐盟又相繼出臺了兩部能源戰(zhàn)略報告，[13]其共同目標之一就是保障俄羅斯能源供應的穩(wěn)定性。俄烏天然氣爭端使“預防與準備”機制成為歐盟的首選。歐盟從俄羅斯和中亞在建和擬建的進口天然氣管道見表1。(二)納布科天然氣管道氣源地歐盟的主要國家英國、法國、德國和意大利由于天然氣來源較中歐國家有保障，對實施納布科管道尚無興趣。該項目氣源地難以落實，阿塞拜疆最多能夠提供80億-90億立方米/年；[14]土庫曼斯坦、哈薩克斯坦、伊朗、伊拉克和埃及等國面臨各種障礙，土耳其希望獲得納布科管道15%的天然氣供應內需。土耳其在歐洲天然氣多元化戰(zhàn)略實施中居于重要地位，納布科將是土耳其加入歐盟談判時的重要籌碼。歐盟擔心，土耳其會成為中東、中亞和俄羅斯天然氣的集散地，不愿作為單純的過境國而是把天然氣加價轉賣給歐盟。英國皇家國際關系學院俄羅斯與歐亞課題組組長詹姆斯·西爾(JamesHill)2023年2月10日表示，如果納布科項目不能落實資源地就找不到投資方?！绊椖康臍庠吹貞斒且晾驶蛑衼?，如果僅僅是阿塞拜疆是不現實的。”[15]西爾認為，俄羅斯比西方更了解中亞國家內部事件的走向。另外，中亞國家的能源除了滿足俄羅斯的需求之外，還要滿足中國和印度的需求。在此背景下，俄羅斯會更少照顧西歐關切，其言外之意是俄仍在掌控中亞事務。2023年，納布科的資金保障問題出現了積極變化:其一，伊拉克天然氣將成為納布科管線的重要來源之一。其二，項目股東之一的德國萊茵集團電力公司于2023年4月16日同土庫曼斯坦簽署了合作備忘錄，準備開發(fā)土方里海大陸架，并將土方天然氣輸往歐洲。其三，阿塞拜疆國家石油公司天然氣氣田沙赫-杰尼茲產地第二階段開采的天然氣將有很大一部分供應納布科。表1俄羅斯、中亞主要通向歐洲的三條(潛在的)天然氣管線細節(jié)項目管線北溪(2023年10月)納布科(2023年7月)南溪(2023年6月)參與者*俄羅斯天然氣工業(yè)股份(51%，俄羅斯)；億昂集團魯爾天然氣公司(20%，德國)；巴斯夫集團沃特希爾公司(20%，德國)；荷蘭天然氣聯合公司(9%，荷蘭)土耳其國家天然氣公司；比利時能源集團；匈牙利油氣集團；奧地利油氣集團；德國萊茵集團電力公司；羅馬尼亞天然氣運輸集團(各方持有股份均為16.67%)。俄羅斯天然氣工業(yè)股份(俄羅斯)；埃尼集團(意大利)技術細節(jié)維堡(俄羅斯)-格拉夫斯瓦爾德(德國)；長度:1220公里運能:550億m3/年(兩條275億m3管線并行)；投入使用運營時間:2023年；成本:74億歐元格魯吉亞/土耳其和(或者)伊朗/土耳其邊界-鮑姆加滕(奧地利)；長度:3300公里；運能:310億m3/年；投入運營時間:2023年第一期，2023年第二期；成本:79億歐元伊扎比利諾耶(俄羅斯)-瓦爾納(比利時)；運能:300億m3(或者550億m3)；投入運營時間:2023年；成本:未知(潛在的)供應源羅斯科耶(ABC1類天然氣8252億m3，C2類天然氣2089億m3)；亞馬爾半島16tcm天然氣儲藏(ABC1類+C2類)，塔茲灣(8000億m3-7.5萬億m3)，什托克曼氣田(3.7萬億m3)阿塞拜疆、土庫曼斯坦、哈薩克斯坦(跨里海)、埃及(阿拉伯管線)、俄羅斯(南溪)和伊朗沙赫-杰尼茲二期土庫曼斯坦/哈薩克斯坦跨里海管道潛在的俄羅斯氣源地**潛在的市場德國、烏克蘭、荷蘭、丹麥匈牙利、捷克、奧地利、羅馬尼亞、比利時、斯洛文尼亞以及潛在西歐國家北線:匈牙利、奧地利、斯洛文尼亞、意大利；南線:希臘運營環(huán)境受到波羅的海沿岸國家和波蘭的強烈反對；供應源依然存疑；可贏利性和安全也是問題存在可能中東替代性來源(伊拉克、伊朗)；沒有確定的供應源保障經過烏克蘭或者土耳其境內的海底管線；供應源尚不明確；成本未知*括號內百分數為各公司所占項目股份，**是指尚未確定的氣源地，m3為立方米天然氣。資料來源:KariLiuhto，EU-RussiaGasConnection:Pipes，PoliticsandProblems，Pan-EuropeanIn-stitute，August2023。2023年11月3日，伊朗和土耳其簽署能源領域合作協議。按照對等原則建立一家合資公司，經營過境土耳其每年向歐洲出口350億立方米伊朗天然氣，兩國還決定投資20億美元在伊朗北部建設一座煉油廠，兩國將在五年內實現300億美元的貿易額。此前，伊朗石油部開始與歐洲和西方能源公司洽談加入納布科項目問題，西方能源公司對伊朗加入納布科項目表示歡迎。伊朗是土耳其第二大天然氣供應國，僅次于俄羅斯。土耳其歡迎伊朗加入納布科項目以幫助歐盟擺脫對俄羅斯天然氣的依賴。伊朗選擇對歐洲出口天然氣的過境方案有:經過阿塞拜疆或者伊拉克和敘利亞經土耳其到意大利，伊朗需要解決的問題是過境運輸費過于高昂。瑞士已經開始與土耳其談判從土耳其過境購買伊朗天然氣事宜。2023年，瑞士的電力公司勞芬堡(EGL)公司與伊朗簽署為期25年的價值130億美元的天然氣合同。但是，2023年11月3日，德國萊茵集團電力公司執(zhí)行總裁于爾根·格羅斯曼(JuergenGrossmann)表示，把阿塞拜疆、伊拉克和土庫曼斯坦天然氣納入納布科就已經足夠了，由于政治方面的原因，公司沒有計劃吸納伊朗加入納布科財團。2023年12月，歐盟與哈薩克斯坦簽署能源諒解備忘錄。2023年4月，歐盟與土庫曼斯坦達成協議，從2023年1月起，土庫曼斯坦每年向歐盟供應100億立方米天然氣，將占歐盟天然氣進口量的3%。2023年2月中旬，歐盟輪值主席國捷克總理托博拉內克(MirekTopolánek)訪問了哈薩克斯坦、土庫曼斯坦和阿塞拜疆，開始為納布科管道落實氣源地。同年2月13日，托博拉內克在土庫曼斯坦指出，歐盟和土庫曼斯坦正在走向高水平的伙伴關系。“歐盟極度需要穩(wěn)定的油氣供應，而土庫曼斯坦油氣資源豐富，正在實施資源出口多元化政策。”土庫曼斯坦總統(tǒng)庫爾班古力·別爾德穆哈梅多夫(GurbangulyBerdymukhamedov)回應說，土方能源資源潛力足以保證實施所有的國際項目，照顧各方利益。2023年4月16日，土庫曼斯坦與德國萊茵集團股份公司簽署《土庫曼斯坦政府與德國萊茵集團關于長期合作的備忘錄》，雙方商定開展天然氣領域的長期合作被視為支持納布科項目并促進其實施的重要一步。文件涉及里海天然氣區(qū)塊勘探和開發(fā)，建設天然氣運輸系統(tǒng)。萊茵集團股份公司是納布科項目的股東，土方允許其按照《產量分成協議》開發(fā)里海23號大陸架區(qū)塊以及尋找向歐洲出口土庫曼斯坦天然氣的新途徑。2023年4月22日，歐洲議會表決通過了歐盟與土庫曼斯坦簽署的合作協議。歐盟內部東中歐國家與西歐國家特別是法、德、英之間的關系出現緊張。2023年法國擔任歐盟輪值主席國期間，歐盟通過了能源與氣候一攬子協議，這一雄心勃勃的協議引發(fā)東歐國家不滿。根據協議東歐國家將被迫高價使用逐漸被西歐棄用的煤炭，而煤炭至今仍是東歐國家的主要能源。另外，2023年初，俄羅斯與烏克蘭的天然氣之爭致使東中歐國家?guī)缀跞俊皵鄽狻?，而西歐國家基本未受影響。受西歐大國“事不關己”的影響，歐盟在此次“斷氣”事件中的立場有袒護俄羅斯之嫌，令東歐國家感到寒心。金融危機是對歐盟團結的一次嚴峻考驗。據國際清算銀行數據，截至2023年底，東歐國家外債總額已超過1.54萬億美元，東歐鄰居欠了西歐銀行大約1.3萬億歐元，幾乎相當于其中任何一個國家主要銀行的全部資產。[16]歐盟對處在危機中的東歐國家援助不力，東歐國家重演了2023年亞洲金融危機的后果。而天然氣管道路線選擇，對西歐是經濟問題，對東歐則是能否擺脫俄能源訛詐的國家安全問題。俄烏天然氣沖突對《俄歐伙伴關系條約》談判也產生一定的影響。2023年1月29日，德國總理安吉拉·默克爾(AngelaMerkel)致信歐盟委員會主席巴羅佐，建議在簽署新的《俄歐伙伴關系條約》[17]時加入“能源安全”條款，以防止類似沖突的發(fā)生影響歐洲能源安全。默克爾在信中迫切要求歐盟支持三個新的歐洲天然氣管道項目，其中包括俄羅斯的兩個旨在把俄羅斯天然氣通過波羅的海和黑海泵送到歐洲的天然氣管道項目。默克爾在信中還呼吁歐盟要求歐洲能源公司投資俄羅斯高壟斷的天然氣領域。她對俄羅斯天然氣工業(yè)公司(Gazprom，簡稱“俄氣”)北溪管道和南溪管道以及得到歐盟支持的納布科管道項目時評價說，由于俄羅斯和烏克蘭之間在天然氣問題上再次發(fā)生爭端導致了歐洲多個國家天然氣供應中斷，因此，這三個天然氣管道項目對歐洲國家來說非常重要，能使歐盟天然氣供應來源和通道實現多元化。2023年3月2日，俄總統(tǒng)德米特里·梅德韋杰夫(DmitryMedvedev)表示，要完善調解能源沖突的國際法律基礎，法律缺失導致2023年1月俄烏天然氣沖突中能源憲章調解功能失靈?，F行能源憲章過多保護消費國單邊利益，需要考慮生產國和過境國利益。[18]歐盟介入烏克蘭輸氣系統(tǒng)現代化改造工程。烏克蘭輸氣系統(tǒng)對歐盟能源供應至關重要，歐盟從俄羅斯進口天然氣的80%經由烏克蘭老化的管網輸送。俄羅斯一直想通過出資改造來控制烏克蘭輸氣系統(tǒng)，但遭到烏方拒絕。俄羅斯建議創(chuàng)建一個由俄羅斯、烏克蘭和歐盟公司組成的財團來運營烏克蘭的天然氣管網，烏克蘭可以向財團出租管線。2023年11月16日，俄羅斯與歐盟在莫斯科簽署了建立能源領域早期預警機制備忘錄，以確保俄對歐盟的能源供應暢通和突發(fā)情況的應對。文件涉及天然氣、石油和電力等能源供應問題，規(guī)定了歐俄雙方能源信息通報系統(tǒng)的運行過程以及雙方專家在突發(fā)情況下的合作工作流程。2023年11月18日，歐盟-俄羅斯峰會在斯德哥爾摩結束。歐俄雙方將進一步深化在應對氣候變化和能源等領域的合作。俄方在峰會上同意，到2023年俄羅斯的溫室氣體排放量將在1990年的基礎上減少20%-25%，而俄方原定這一時期的減排目標是10%-15%。俄羅斯是歐盟的能源供應大戶，歐盟特別強調保證能源供應安全的重要性。歐盟認為，只有確保能源供應的穩(wěn)定、透明和可預見性，歐盟將來才能與俄羅斯在能源領域建立一種平穩(wěn)關系。2023年簽署的指導歐俄關系發(fā)展的文件《伙伴關系與合作協議》已于2023年年底到期，但何時能續(xù)簽依然遙遙無期。二歐盟與俄羅斯天然氣管道地緣政治博弈為了政治改造俄羅斯周邊的弧形地帶，打造“一個歐洲控制下的獨聯體”，2023年5月6日，北約和伙伴關系國在格魯吉亞境內進行軍事演習。此后，歐盟在捷克首都布拉格舉行一系列峰會，一個針對俄羅斯的新地緣政治包圍圈悄然浮出水面。2023年5月7日，亞美尼亞、阿塞拜疆、白俄羅斯、格魯吉亞、摩爾多瓦、烏克蘭和歐盟等國在布拉格召開了“東部伙伴關系”33國峰會，會議主旨是“民主、法律至上、尊重人權、國際法基本準則和市場經濟”，這一合作機制為歐盟與東部伙伴國之間的政治協調與未來經濟一體化創(chuàng)造必要條件。峰會首次把歐盟的27個成員國和原蘇聯6個加盟共和國領導人聚到一起?！皷|部伙伴關系”主要目的就是“加速(歐盟27國與亞美尼亞、阿塞拜疆、白俄羅斯、格魯吉亞、摩爾多瓦和烏克蘭之間的)政治交往和進一步經濟融合”。[19]把6個原蘇聯加盟共和國納入歐洲監(jiān)管是由波蘭和瑞典倡議的。2023年5月7日，土耳其和奧地利、羅馬尼亞、保加利亞、德國和匈牙利在布拉格舉行“南部能源運輸走廊”歐盟峰會并簽署實施該項目的政府間協議。同日，在布拉格還召開了納戈爾諾-卡拉巴赫問題明斯克小組成員國峰會。主席國之一的美方代表、負責南高加索事務的助理國務卿梅修·布賴扎出席會議并表明美國解決納卡問題的積極立場。2023年5月9日，歐盟舉行“南部走廊-新絲綢之路”布拉格峰會并與阿塞拜疆、格魯吉亞、土耳其和埃及等國簽署“南部能源走廊”計劃協議。該協議重申了對納布科項目的支持，政治聲明中提到為管線提供技術與財政支持。但油氣上游國家如哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦和土庫曼斯坦則拒絕簽署政治聲明。烏克蘭寄予希望的“白流”項目沒有簽署。亞美尼亞和阿塞拜疆為了確立自己能源過境國和供應國地位而靠攏歐盟。協議的簽署意味著納布科項目已從討論進入實施階段，結束了對納布科項目合理性的爭論。它標志著納布科項目是美、歐要優(yōu)先實施的能源項目，將威脅俄羅斯“南溪”項目的實施。歐盟“南部能源運輸走廊”戰(zhàn)略在保加利亞取得初步成效。保加利亞簽署了納布科項目的政府協議，對南溪項目提出質疑。2023年，保加利亞與俄羅斯簽署了建設布爾加斯-亞歷山德魯波利斯輸油管道協議。2023年1月，保俄兩國簽署了《“南溪”管道政府間協議》，2023年5月，俄羅斯天然氣工業(yè)公司與保加利亞能源公司(BulgarianEnergyHolding，BEH)簽署建立“南溪”合資企業(yè)協議。但是，2023年7月10日，保加利亞新當選政府總理、索菲亞市長博伊科·鮑利索夫(BoykoBorisov)致信經濟與能源部長彼得·季米特洛夫(PeterJimiteluofu)，要求停止與俄能源新協議的所有談判、涉及南溪管線保加利亞段的鋪設、俄保天然氣供應以及“貝勒尼”核電站建設。批評前任政府沒有考慮國家利益和世界金融危機的現實。鮑利索夫要求對布爾加斯-亞利山德魯波利斯輸油管道方案進行嚴格的環(huán)保評價，以確保生態(tài)安全為由阻止其建設。新總理沒有反對納布科項目。如果保方決定放棄同俄羅斯合作，那么俄羅斯在東南歐和中歐以及地中海地區(qū)的能源戰(zhàn)略將遭到致命打擊。2023年10月6日，法國總統(tǒng)尼古拉·薩科齊(NicolasSarkozy)訪問哈薩克斯坦，雙方簽署了能源領域合作協議。法國計劃通過“耶斯肯奈-庫雷克”輸油管道運輸石油。耶斯肯奈-庫雷克輸油管道長度770公里，為哈薩克斯坦里海輸油系統(tǒng)的組成部分，該管道用于運輸沙赫-杰尼茲和卡尚甘油田的石油，經過里海到達巴庫進入巴杰管道。從田吉茲油田到這條管道和阿克套港口的管道距離為950公里。輸油能力為5600萬-8000萬噸/年。俄羅斯應對西方壓力的反制措施是加強“獨聯體集體安全條約組織”(該組織成員國包括俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦、亞美尼亞、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦)及其集體快速反應部隊建設。2023年2月，獨聯體集體安全條約組織成員國首腦莫斯科特別峰會一致同意組建集體快速反應部隊。2023年7月30日至8月1日，俄總統(tǒng)梅德韋杰夫先后訪問中亞的塔吉克斯坦和吉爾吉斯斯坦，并在吉舉行獨聯體集體安全條約組織領導人非正式會議。與會各方在集體安全條約組織快速反應部隊建設等問題上的矛盾仍沒有得到化解。白俄羅斯和烏茲別克斯坦兩國未能如俄所愿在會議期間簽署建立集體安全條約組織快速反應部隊的協議，白俄羅斯因2023年6月爆發(fā)的俄羅斯與白俄羅斯的“牛奶風波”而拒絕接受由俄羅斯代理的集安組織輪值主席國權力。2023年11月16日，俄歐在莫斯科簽署建立能源領域早期預警機制備忘錄，以確保俄對歐盟能源供應暢通和應對突發(fā)情況。文件涉及天然氣、石油和電力等能源供應問題，規(guī)定了俄歐雙方能源信息通報系統(tǒng)的運行過程以及雙方專家在突發(fā)情況下工作流程。2023年11月18日，歐盟-俄羅斯峰會在斯德哥爾摩結束。俄歐領導人表示，雙方將進一步深化在應對氣候變化和能源等領域的合作。俄方同意，到2023年俄溫室氣體排放量將在1990年的基礎上減少20%-25%，俄方原定這一時期的減排目標是10%-15%。俄歐雙方不少合作項目尚未得到貫徹落實。2023年5月，俄歐雙方就同意舉行談判建立四個“共同空間”:環(huán)境和能源合作的經濟空間；自由、安全和司法合作空間；外部安全合作空間以及科技、教育和文化合作空間。這四個“共同空間”是通向俄歐戰(zhàn)略伙伴關系“路線圖”的主要內容。歐俄關系中存在的分歧與難題很難在短時間內得以解決。俄羅斯是歐盟能源供應大戶，歐盟特別強調保證能源供應安全的重要性。歐盟認為，只有確保能源供應的穩(wěn)定、透明和可預見性，歐盟將來才能與俄在能源領域建立一種平穩(wěn)關系。(一)“天然氣冷戰(zhàn)”:俄羅斯欲控制土庫曼斯坦和阿塞拜疆天然氣流向俄羅斯力爭保持對歐盟天然氣市場的壟斷地位，攔截和控制土庫曼斯坦和阿塞拜疆天然氣加入納布科管道的進程，為切斷納布科的里海氣源而投棋布子，西方稱俄對歐正在進行“天然氣冷戰(zhàn)”。俄羅斯對歐盟采取分而治之的外交政策。俄羅斯與德國共建經北海直達德國的輸氣管道“北溪”；與意大利政府合作共建通過黑海到達保加利亞的輸氣管道“南溪”。南溪工程的路線設計與納布科直接構成競爭關系。俄欲繞過東歐國家，直接對西歐供氣，確保商業(yè)利益。同時千方百計阻撓東歐國家試圖擺脫對俄能源依賴的舉措。1·南溪與納布科項目已形成直接競爭態(tài)勢在意大利埃尼石油公司支持下，俄羅斯把南溪輸氣量從300億立方米增加到600億立方米，這將直接造成對納布科氣源的攔截。鑒于目前里海天然氣資源僅僅能夠支撐南溪或納布科管道之中的一個，俄羅斯將對土庫曼斯坦、阿塞拜疆和伊朗施壓，阻擊納布科的實施。土庫曼斯坦和烏克蘭分別是俄羅斯天然氣工業(yè)公司出口的氣源國和過境國，俄羅斯與烏克蘭和土庫曼斯坦關系的惡化成為實施納布科管道的推動力量。俄羅斯天然氣股份(以下簡稱“俄氣”)如果采取“多買多支付”的原則來擴大自己對中亞天然氣的影響力，俄羅斯就能夠阻止納布科項目的實施，掌控對歐洲和亞洲的天然氣供應路線。但這無疑是不經濟的，加價再轉賣天然氣的風險十分巨大。實際上，在全球金融危機到來之前，俄對中亞的能源戰(zhàn)略亦潛藏危機因素:在向中亞承諾“最具吸引力的”價格的同時，俄氣也承擔著高風險。2023年12月，哈薩克斯坦、土庫曼斯坦和烏茲別克斯坦三國達成天然氣統(tǒng)一價格戰(zhàn)略并宣布從2023年起按照歐洲價格出口天然氣。為有效遏制中亞資源國展開多邊能源外交政策，2023年3月11日，俄氣與中亞國家代表達成諒解協議，決定以“凈回值(netback)”原則(即歐洲平均價減去輸送費和一般的“合理”利潤)購買中亞天然氣，但中亞國家并未因此停止追求出口多元化。2.土庫曼斯坦準備加入納布科2023年第一季度，從中亞進入俄羅斯的天然氣為1.75億立方米。但從2023年4月土庫曼斯坦境內天然氣管道發(fā)生爆炸以來，土庫曼斯坦已幾乎停止向俄羅斯供應天然氣。2023年12月22日，俄土協議于2023年1月初恢復供氣，輸氣量削減到300億立方米/年。[20]2023年7月11日，土庫曼斯坦與伊朗達成協議，土對伊天然氣出口從80億立方米增加到140億立方米，新增出口量將通過2023年第四季度新建成的土伊天然氣管道完成，未來將出口量提高到200億立方米。雙方同意每年從位于土庫曼斯坦西部的科爾別賈(Korpedie)氣田向伊朗供應80億立方米的天然氣，另外60億立方米的天然氣來自位于土庫曼斯坦東南部的該國最大氣田多列塔巴德(Dauletabad)氣田，而該氣田是對俄出口主要氣源地。土庫曼斯坦是中亞地區(qū)最大的天然氣生產國，近年天然氣產量為700億-800億立方米，其中500億立方米過境俄羅斯出口烏克蘭，部分出口歐盟，80億立方米出口伊朗，120億立方米自用。土庫曼斯坦與伊朗簽署協議前，土庫曼總統(tǒng)表示，根據向世界市場多元化出口能源政策，土庫曼斯坦正在研究參與大型國際項目的可能性，包括納布科管道。美國南亞中亞問題代表科洛爾在2023年11月19日強調，土庫曼斯坦是重要的戰(zhàn)略性油氣來源國，具有擴大投資的潛力。美國支持土庫曼斯坦采取出口多元化戰(zhàn)略，開發(fā)替代性的出口路線來擴大消費國基礎。3.俄爭奪阿塞拜疆，欲切斷納布科項目的基本氣源地為報復歐盟參與烏克蘭管道改造工程，俄氣與阿塞拜疆國家石油公司(SOCAR)在2023年3月27日簽署諒解備忘錄，規(guī)定雙方必須協商阿塞拜疆天然氣的買賣條款，2023年1月開始阿將對俄出口天然氣。俄羅斯希望從2023年起通過一條全長200公里的連接阿塞拜疆首都巴庫和俄羅斯新菲利亞(Novo-Filya)鎮(zhèn)的管道進口阿塞拜疆天然氣。兩國也有可能交換天然氣。根據該項協議，俄氣可能通過一條直達伊朗的管道用來自阿塞拜疆的天然氣交換伊朗天然氣。俄羅斯國內每年消費天然氣4500億立方米，2023年阿塞拜疆天然氣產量才可達450億立方米(目前為110億-120億立方米)。阿天然氣對俄無經濟意義，但具有戰(zhàn)略意義:迫使其通過“南溪”管道進入歐洲。阿塞拜疆權威人士表示，阿有興趣參與納布科項目。納布科所需的天然氣來自2023-2023年將開發(fā)的沙赫-杰尼茲氣田二期工程。目前與俄羅斯簽署的備忘錄規(guī)定2023年對俄供氣，但未確定數量，僅僅是為滿足巴庫北部的俄達吉斯坦地區(qū)的需求量。這并不意味著阿塞拜疆拒絕參與納布科管道。[21]阿塞拜疆沙赫-杰尼茲二期工程推遲開發(fā)，等待納布科管道開工。位于阿塞拜疆里海耗資約100億美元的沙赫-杰尼茲大氣田的第二階段天然氣生產將推遲到2023年。該氣田已被確定為納布科管道項目的氣源。擁有1.2萬億立方米天然氣儲量的沙赫-杰尼茲氣田日產天然氣1500萬立方米。沙赫-杰尼茲項目的合作伙伴有英國石油公司、挪威國家石油海德羅公司、阿塞拜疆國家石油公司(簡稱“阿油”)、俄羅斯魯克石油公司、法國道達爾公司和土耳其國有公司。英國石油公司和挪威國家石油海德羅公司擔任這個項目的作業(yè)者，控股51%。4.阿塞拜疆與伊朗加強協調2023年2月19日，阿塞拜疆和伊朗兩國舉行第七次政府間委員會會議，阿方建議伊朗開展油氣領域的互利合作，利用里海資源，為維護國際能源安全發(fā)揮作用。中亞里海國家通過伊朗北部的尼卡港與阿進行換石油貿易，2023年將從目前的10萬桶/日增加到37萬桶/日。2023年4月27-29日，在巴庫召開第三屆里海油氣貿易與運輸國際會議，里海五國代表以及傳統(tǒng)伙伴土耳其、格魯吉亞、烏克蘭、羅馬尼亞、保加利亞，美國、歐盟以及亞太國家150多名代表與會。會議討論里海能源出口通道建設的長期發(fā)展戰(zhàn)略、里海油氣對保障歐亞大陸能源安全的作用。俄《獨立報》2023年7月24日分析，阿塞拜疆繼續(xù)推動建設新的繞過俄羅斯石油運輸路線。阿總統(tǒng)計劃于2023年新建造船廠，生產油輪把里海東岸原油運輸到巴庫進入巴杰管道。此舉將沖擊俄羅斯作為里海石油出口歐洲主要過境國的地位，同時弱化哈薩克斯坦對俄羅斯過境運輸原油的依賴。[22]2023年哈國石油和凝析油產量為7060萬噸。2023年產量將增至8130萬噸，2023年達到8160萬噸，2023年哈國計劃出口石油7180萬噸，2023年計劃產油量為1.3億噸。俄氣和阿油的合同表明其他的競爭者必須以高于俄氣的出價取勝，這也賦予俄羅斯阻止甚至扼殺納布科的潛能——將沙赫-杰尼茲天然氣價格推高，使納布科難以贏利，從而使納布科的競爭項目“南溪”勝出。俄人士評論說，阿塞拜疆總統(tǒng)阿利耶夫在俄羅斯和西方(美歐)之間玩貓捉老鼠的游戲——誰出價高就給誰。俄氣同意對沙赫-杰尼茲天然氣支付不同尋常的高價，每千立方米350美元，這顯然是俄羅斯出于政治而非經濟的決策。[23](二)伊朗卷入使俄歐競爭復雜化伊朗參與納布科項目面臨美國的反對和制裁，但美國卻有意讓伊拉克天然氣加入該項目。俄利用土庫曼斯坦和阿塞拜疆天然氣牽制伊朗對歐洲合作。如果俄能夠影響阿塞拜疆和土庫曼斯坦的決策，那么由西方倡導的納布科-跨里海管線就難以找到足夠支撐管線運營的氣源地。俄深知伊朗與歐盟能源合作面臨伊朗核問題這一難以克服的障礙，表面樂見伊朗參與。2023年2月3日，俄羅斯駐歐盟代表契熱夫指出，納布科項目的問題不在于預算，而在于天然氣來源地。只有把伊朗拉入這條管道才有意義。但這涉及政治問題，即西方是否愿意修復與伊朗的關系。2023年3月10日，俄總理普京在莫斯科會見匈牙利總理久爾恰尼·費倫茨時指出，建設新的輸往歐洲的納布科天然氣管線項目，如果沒有伊朗參與是不現實的。兩國總理同意共同努力建設輸往南歐和中歐的“南溪”天然氣新管線項目。2023年2月28日，俄羅斯與匈牙利簽署了有關匈牙利參加“南溪”天然氣管道項目的協議。俄羅斯與伊朗簽署換氣協議。2023年3月15日，俄能源部長謝爾蓋·伊萬諾維奇·施馬特卡(СергейИвановичШМАТКО)與伊朗石油部長古拉姆-侯賽因·努扎里(GholamHosseinNozari)出席維也納石油輸出國組織(OPEC)第152次正式會議期間，簽署了《能源領域諒解備忘錄》。俄氣將對伊朗北部供應從土庫曼斯坦購買的天然氣，而伊朗從南部向波斯灣國家出口同等數量的石油或液化天然氣。[24]另外，俄氣還準備參與南帕爾斯氣田的天然氣液化工程，兩國愿意在石油開發(fā)和運輸領域展開合作。[25]另外，雙方還重點探討了俄羅斯原油通過勒喀-賈斯克(Neka-Jāsk)管道的過境運輸問題(Neka-Jāsk管道連接伊朗北部里海勒喀港和南部阿曼灣賈斯克港)。俄伊換氣協議有利于土庫曼斯坦抬高要價，同時俄可以換取伊朗北帕爾斯的天然氣。土庫曼斯坦2023年對伊朗出口天然氣80億立方米。按照2023年土伊雙方合同再增加100億立方米。土對伊提出上調價格未果。俄羅斯愿意以240美元/千立方米高價把土庫曼斯坦的天然氣轉口至伊朗北部換取伊朗南部等量天然氣出口權，土可多獲取100美元/千立方米收入。[26]伊朗擔心俄羅斯把其作為與美國和歐盟交易的籌碼，被俄當成禮物“出賣”。美俄都反對伊朗發(fā)展核武器，但兩國在是否對伊朗進行新制裁問題上卻存在分歧。近年來，俄利用美伊矛盾不斷推進俄伊關系。通過俄伊核電站和軍售合同，俄成功地扮演了伊朗與西方之間不可或缺的協調人。伊朗是俄美關系“重啟”進程中為數不多的王牌之一。但俄不會輕易“出賣”伊朗，伊朗在俄整體外交布局中，甚至在俄本國南部戰(zhàn)略安全中的地位十分重要。2023年1~2月，俄羅斯天然氣出口下降了43.6%。為了控制土庫曼斯坦天然氣，保證未來新建管道的氣源，俄氣設計了長度為600公里的跨土庫曼斯坦東西部的天然氣管道，連接土東北部氣田與新的濱里海天然氣管道。由于金融危機濱里海天然氣管道未按時開工。如果俄羅斯與土庫曼斯坦關系變壞，跨土庫曼斯坦天然氣管道將與進入里海的納布科連接。2023年3月25日，土庫曼斯坦總統(tǒng)訪俄。俄土決定年內開工建設濱里海天然氣管道。但原計劃簽署的跨土庫曼斯坦東西部天然氣管道協議由于俄氣出現資金困難而未能簽署。可以判斷，俄格沖突之后，歐盟正在計劃把納布科管道從外高加索南移(小亞細亞路線)，把中亞和波斯灣天然氣經土庫曼斯坦-伊朗-土耳其進入歐洲。而俄羅斯與土庫曼斯坦關系惡化為歐盟成功爭奪土庫曼斯坦氣源地創(chuàng)造了條件。這一方案能否實施則取決于美國與伊朗關系的演變。如果俄羅斯南溪項目快于納布科實施，俄將加大從中亞資源國特別是土庫曼斯坦的進口，加快鋪設濱里海天然氣管道。(三)俄格關系阻礙納布科天然氣管道俄格戰(zhàn)爭導致南高加索局勢動蕩。2023年8月8日，俄格戰(zhàn)爭爆發(fā)。8月12日，俄總統(tǒng)梅德韋杰夫與法國總統(tǒng)薩科齊達成旨在解決南奧塞梯沖突的六項停火協議，俄宣布結束軍事行動。2023年8月26日，俄羅斯承認南奧塞梯和阿布哈茲獨立。俄格沖突一周年后，格魯吉亞正式退出獨聯體。2023年1月9日，美國與格魯吉亞簽署的《戰(zhàn)略伙伴憲章》第三部分第三條強調，雙方要加強經過格魯吉亞向歐洲市場能源過境運輸的安全，發(fā)展和鞏固與阿塞拜疆和土耳其的關系，巴杰和巴庫-蘇普薩輸油管道、巴庫-第比利斯-阿爾祖魯姆天然氣管道是多年合作的成果，要打造南部運輸走廊，幫助格魯吉亞和歐洲國家通過進口阿塞拜疆和中亞國家天然氣來促進能源多元化。2023年12月19日，美國與烏克蘭簽署《戰(zhàn)略伙伴憲章》，其中提到美國幫助烏克蘭對天然氣運輸管道實現現代化改造，雙邊組建能源安全工作組。2023年1月，發(fā)生了俄烏天然氣之戰(zhàn)，對歐洲天然氣供應一度中斷。可見，這兩場戰(zhàn)爭之間有著千絲萬縷的聯系，俄羅斯對親美的格魯吉亞和烏克蘭進行的戰(zhàn)略反擊，使俄羅斯與西方關系陷入低谷。俄格戰(zhàn)爭和軍事沖突暴露出南高加索能源運輸走廊格魯吉亞段安全的脆弱性。2023年8月9日，阿塞拜疆被迫停止經過格魯吉亞黑海港口的石油過境運輸。阿國家石油公司請求俄石油運輸公司把通過巴庫-新羅西斯克管道的輸油量增加一倍(達到16.6萬噸/月)，同時首次經里海海運向南通過伊朗出口石油。俄格“五日戰(zhàn)爭”開始后，英國石油公司被迫完全關閉格境內巴杰管道，改為通過巴庫-蘇普薩管道輸油(2023年8月6日，由于巴杰管道土耳其段遭庫爾德人的破壞，英國石油公司宣布由于不可抗力將導致無法按期履行石油出口合同)。哈薩克斯坦在戰(zhàn)爭期間也停止了經格黑海港口巴圖米出口石油，宣布擴大對中國和俄羅斯出口。2023年7月13日，俄總統(tǒng)首次對茨欣瓦利(TsKhinvali)進行具有象征意義的訪問。南奧塞梯是外高加索的交通樞紐，俄在必要時刻可以切斷流向土耳其的油氣管道。俄將加強與南奧塞梯在軍事防務方面的合作。格強烈譴責俄總統(tǒng)梅德韋杰夫訪問南奧塞梯。2023年10月1~6日，格魯吉亞由于管道維修原因臨時中斷了對亞美尼亞的天然氣供應。俄羅斯天然氣是經過格過境輸送到亞美尼亞的，這條連接俄格邊界到格魯吉亞與亞美尼亞邊境的北南向管道建于20世紀70年代，長度為221公里。三俄歐天然氣管線博弈模型通過上述對俄歐之間針對天然氣管線路線之間的競爭描述，可以從中發(fā)現俄歐之間存在著一種“能源相互依賴”。這種依賴不僅僅表現在能源方面，這促使我們希望通過建立俄歐之間能源博弈模型將這種依賴與競爭抽象出來，并從中獲得啟示。受經濟危機影響，2023年1~9月，歐俄貿易額同比下降40%以上，同期從俄天然氣進口下降20%，從卡塔爾進口天然氣增長66%，從利比亞進口天然氣增長2%。2023年歐盟消費天然氣5170億立方米，2023年將下降7%。[27]2023年俄對歐出口額1700多億美元，比2023年增長2倍。俄從歐盟進口額從2023年的230億歐元增長到2023年的1050億歐元。八年間，俄羅斯成為歐盟第三大貿易伙伴，占歐洲進口額的11%，出口額的8%。2023年歐俄貿易額為2782億歐元，俄順差680億歐元。歐盟占俄外資80%以上，2023年歐對俄直接投資累計216億歐元。(一)博弈模型建立的事實基礎從圖1和表2中我們可以清楚地發(fā)現，歐盟成員國對于俄羅斯天然氣進口的依賴達到了40%，對于歐盟而言，俄羅斯的天然氣是不可或缺的。同時，俄羅斯在對歐盟的天然氣出口中所獲得的巨大收益(接近60%的總收入)是俄羅斯對國內低價天然氣的補貼來源。從這一點來說，歐盟與俄羅斯之間在天然氣問題上相互依賴的狀況是顯而易見的。但是，相互依賴的脆弱性也同樣明顯——歐盟的能源進口多元化進程與俄羅斯謀求對歐盟東部天然氣進口的壟斷是背道而馳的，這在前文所述俄歐圍繞著納布科管線的攻守中表現得淋漓盡致。在此我們嘗試將歐盟對俄羅斯意愿的順從程度(對俄羅斯能源依賴的程度)和俄羅斯對歐盟的施加壓力的程度作為變量，通過博弈模型的建立來更加清楚地表現俄歐之間這種能源相互依賴與戰(zhàn)略背離。圖1俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司2023年收入構成(百分比)

資料來源:.gazprom.ru。表2歐盟成員國2023年從俄羅斯進口天然氣量與其所占進口份額國家來自俄羅斯進口量(10億立方米)所占總進口比例(%)保加利亞2.7100愛沙尼亞0.7100芬蘭4.9100斯洛伐克7.0100拉脫維亞2.8100羅馬尼亞5.587.3希臘2.784.4匈牙利8.880.0捷克7.477.9奧地利6.675.9波蘭7.772.6斯洛文尼亞0.763.6英國*8.741.2德國34.437.9意大利22.128.6荷蘭*4.725.4法國10.020.2比利時3.214.1*英國與荷蘭自身擁有大量的天然氣產量，其進口的天然氣絕大部分來自挪威。資料來源:KariLiutho，TheEU-RussiaGasConnection:Pipes，PoliticsandProblems，Finland:Pan-EuropeanInstitute，2023，p.133·(二)博弈模型首先要說明的是，博弈模型只是對事實的簡化和抽象，在這里我們將歐盟視為單一行為者，而有意忽略歐盟內部的分歧，同時將矛盾集中在納布科問題上。在表3收益矩陣中，角標1代表歐盟，角標2代表俄羅斯。我們假設歐盟和俄羅斯都有著極端的選擇:歐盟可以選擇完全順從俄羅斯的意愿——比如，完全依賴俄羅斯的天然氣進口；或者完全不順從——完全不依賴俄羅斯。而俄羅斯也有兩種極端的選擇:完全施壓——比如，停止供氣；或者完全不施壓——從不停止供氣。[28]表3俄歐能源博弈收益矩陣俄羅斯施壓不施壓歐盟不順從α1，α2b1，b2順從c1，c2d1，d2注:b1>d1，d2>c2，c1>a1，a2>b2以下是關于博弈理論構架的幾點合理的假設:假設1:如果俄羅斯不選擇施加壓力的話，歐盟將不會遵從俄羅斯的要求；b1>d1假設2:俄羅斯進行施加壓力行動也是要付出成本的，所以如果歐盟沒有侵害到俄羅斯的利益的話，俄羅斯不會選擇施壓；d2>c2假設3:可以想象的是，俄羅斯如果對歐盟進行最嚴厲的制裁，比如，完全停止歐盟的天然氣供應，這時歐盟會更加傾向于避免這種情況的發(fā)生，即更加傾向于避免俄羅斯施壓；c1>α1假設4:在俄羅斯認為歐盟觸犯了其利益時，更加偏好于施加壓力，而非無動于衷；α2>b2歐盟選擇其不順從俄羅斯意愿的程度x(x=1意味著完全不順從，x=0意味著完全順從)。俄羅斯選擇其對歐盟施加壓力的程度y(y=1意味著最大壓力，y=0意味著完全不施壓)。兩個行為者各自收益的線性方程為:u1=(d1-c1-b1+α1)xy+(c1-d1)y+(b1-d1)x+d1[1]u2=(d2-c2-b2+α2)xy+(c2-d2)y+(c2-d2)x+d2[2][29]對上面方程求一階導數，得到均衡解為:x*=(d2-c2)/(d2-c2+a2-b2)[3]y*=(b1-d1)/(b1-d1+c1-a1)[4]在重復博弈中，我們可以用不順從p和施加壓力的頻率q來代替單次博弈中的程度變量，最后得出的結果p*=x*，q*=y*。從方程[3]和[4]中，我們可以得出以下兩個結論:結論1:在假設1-4不變的情況下，歐盟收益的變化對于其不順從俄羅斯意愿的程度或頻率沒有影響，即歐盟順從俄羅斯意愿的均衡程度x*均由角標為2的俄羅斯所擁有變量決定。相反，這種變化影響到了俄羅斯的施壓程度或者頻率。結論2:在假設1-4不變的情況下，俄羅斯收益的變化對于其對歐盟施加壓力的程度或頻率沒有影響，即俄羅斯對歐盟施加壓力的均衡y*均由角標為1的歐盟所擁有的變量決定。相反，這種變化影響到了歐盟不順從俄羅斯意愿的程度或者頻率。這與我們一般所認為的“自身的收益決定自身的選擇”不同。可以做這樣一個比喻，如果我們是環(huán)境中唯一的行為者，而我們唯一的競爭對手就是“自然”，我們要想贏得與“自然”的博弈，只要打出手中最大的牌就可以，因為自然的標準不會變化或者概率是確定的。但是當存在另一個對手時，我們贏得博弈的條件就改變了。這時我們也許就沒有必要打出手中最大的牌就能贏得博弈，因為可能我們手中最小的牌都比對手最大的牌大，而最大的牌，也往往意味著成本最大。換句話說，我們怎樣出牌是由對手手中的牌所決定的，而對手怎樣出牌也由我們手中的牌所決定。因為我們現在不是與規(guī)則一定的“自然”來博弈，而是與一個與我們同樣的理性行為者展開較量。從結論1和結論2中我們可以知道，歐盟自己所選擇的順從(或者不順從)俄羅斯意愿的最佳程度(x*)需要視俄羅斯的收益變量變化來決定。表4中表明了俄羅斯收益變量的變化是怎樣導致歐盟更加傾向于順從俄羅斯的意愿(x*減小)，俄羅斯的收益變量的相反變化則會導致歐盟更加不順從。表4俄羅斯收益變化對歐盟最佳順從程度影響x*=(d2-c2)/(d2-c2+a2-b2)收益變量變化發(fā)生條件解釋可能的行為(俄羅斯)α2增加俄羅斯選擇施壓歐盟選擇不順從使施加壓力更容易，收益更高使中亞氣源國更加傾向于和俄羅斯達成協議供應南溪管線，歐盟建設納布科無法贏利。b2減小俄羅斯選擇不施壓歐盟選擇不順從使不施壓的成本更高天然氣收入對俄羅斯國家發(fā)展來說至關重要，不可或缺，俄羅斯沒有可退讓的余地。c2增加俄羅斯選擇施壓歐盟選擇順從“錯誤”制裁的收益增加即使修建納布科管道，俄羅斯還可以從威脅“斷氣”中獲得更多的收益，起碼收益并不會因為納布科管道建成而減少d2減少俄羅斯選擇不施壓歐盟選擇順從與歐盟關系和諧的收益減少俄羅斯大力開發(fā)東北亞市場，天然氣西向配額減少。歐盟在觀察俄羅斯上述的收益變量變化后，才能做出自己最佳的選擇。而如果歐盟根據自己的收益變化，一相情愿做出的決定(x的取值)往往并不是對歐盟最有利的，因為這忽視了歐盟自身收益的變化可以影響到俄羅斯對歐盟施加壓力的程度(y*)。表5表明了歐盟收益變化是怎樣增加俄羅斯最佳施加壓力程度的，歐盟收益變量的相反變化則會導致俄羅斯施加最佳壓力程度的減小。這里要說明的是如果俄羅斯沒有達到最佳的施加壓力程度(y<y*)，這時歐盟則會傾向于加速擺脫其對俄羅斯天然氣進口的依賴，即不順從俄羅斯的意愿(x的取值增加)。因為最佳施加壓力程度越高(y*越接近于1)，也就意味著俄羅斯對歐盟的回旋余地越小，施加壓力的成本也就越高。[30]如果俄羅斯最佳施加壓力程度y*等于1，即俄羅斯必須全面終止對歐盟的供氣才能迫使歐盟在納布科問題上妥協的話，鑒于歐洲在俄羅斯天然氣出口收入中所占的比例和俄歐關系的重要性，俄羅斯這樣做是要冒相當大風險的。所以，俄羅斯所能做的就是通過改變自身的收益變量最大程度減小歐盟最佳不順從的程度(減小x*)，使得歐盟更加傾向于依賴俄羅斯。而歐盟所追求的則是通過改變自身收益變量來最大程度增加俄羅斯最佳施加壓力的程度(y*增加)，使得俄羅斯對歐盟施加壓力的成本增高，有利于歐盟能源進口多元化格局的形成。表5歐盟收益變化對俄羅斯最佳施加壓力程度的影響y*=(b1-d1)/(b1-d1+c1-α1)收益變量變化發(fā)生條件解釋可能的行為(歐盟)α1減小俄羅斯選擇施壓歐盟選擇不順從不順從俄羅斯意愿的收益增加(修建納布科)在俄羅斯的壓力之下，歐盟建設納布科依然可以贏利。b1增加俄羅斯選擇不施壓歐盟選擇不順從不會受到懲罰的收益增加只要俄羅斯不與歐盟在氣源地上爭奪，納布科項目就可以贏利。c1減小俄羅斯選擇施壓歐盟選擇順從選擇遵從俄羅斯要求的收益減小在俄羅斯的要求下，歐盟放棄了納布科，但俄羅斯并不會給歐洲以回報。d1減小俄羅斯選擇不施壓歐盟選擇順從與俄羅斯關系和諧所獲得收益減小歐盟與俄羅斯的天然氣合同得不到穩(wěn)定的執(zhí)行。在現實中，我們所觀察到俄歐之間的能源博弈并不存在極端的均衡解，這是由于俄歐之間的合作與沖突并不僅僅局限于能源領域，一些非能源領域的因素以及第三方的因素往往對雙方天然氣戰(zhàn)略的選擇構成影響。同時雙方的博弈也并非是靜態(tài)的，各自的收益變量在不斷地變化之中，導致現實中的“均衡解”(x*與y*)也不斷發(fā)生變化，歐盟實際順從程度和俄羅斯施壓程度的實際選擇(x與y)則圍繞著“均衡解”上下波動。[31]而本模型則較為恰當地揭示了俄歐之間這種能源戰(zhàn)略相互依賴又相互競爭的現狀。四納布科項目對中國進口中亞天然氣的影響2023年3月，中俄簽署了《中國石油天然氣集團公司與俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司關于從俄羅斯向中國供應天然氣的諒解備忘錄》，根據該備忘錄，俄氣將修建兩條通往中國的天然氣管道，該管線項目造價為110億美元(約750.7億元人民幣)。按照原計劃，俄羅斯將從2023年起通過管道每年向中國出口至少300億-400億立方米天然氣。但由于價格談判未結束，供氣計劃已不能按期履行。俄方西線輸氣管道阿爾泰方案受到來自中亞天然氣的激烈競爭。2023年，中國與土庫曼斯坦、哈薩克斯坦兩國簽署了天然氣管道建設協議，土方承諾自2023年開始每年對華出口300億立方米天然氣。該管道天然氣輸送距離較短、開采成本低廉，所以價格低得多。2023年6月30日，中亞天然氣管道已經開工建設，預計2023年年底單線通氣，輸氣量為45億立方米，2023年接氣能力為170億立方米，2023年為240億立方米，2023年可達到300億立方米的年輸氣能力。據悉，中國石油天然氣集團公司(簡稱“中石油”)與土庫曼斯坦達成的天然氣購買協議價格為90美元/千立方米。俄羅斯向歐洲國家出售的天然氣價格為230-250美元/千立方米，而該公司對中方的報價為125美元/千立方米。這使得中石油在同俄氣談判時態(tài)度尤為堅決?！皝喼尢烊粴夤艿馈惫竟_克斯坦項目總經理沙雅赫梅朵夫(Шаяхметов)于2023年7月13日透露，2023年，中亞中國天然氣管道對華出口天然氣130億立方米，2023年達到300億立方米，其中100億立方米來自南哈薩克斯坦。[32]項目運營初期為土庫曼斯坦天然氣，2023年為45億立方米。烏茲別克斯坦天然氣之后進入管道。2023年11月，哈薩克斯坦境內一期支線竣工；2023年底，哈薩克斯坦境內二期支線工程竣工。哈境內天然氣管道2023年投資55億美元，總造價75億美元。2023年4月25日，土庫曼斯坦總統(tǒng)會見中國國家能源局局長時表示，土方把中國視為戰(zhàn)略伙伴，兩國不僅保持深厚的傳統(tǒng)友誼，而且許多付諸實施的大型合作計劃把兩國連接起來。雙方認為，大型天然氣管道項目擴大和豐富了傳統(tǒng)合作，將強化土作為世界能源大國的地位，促進其對世界市場能源出口路線多元化戰(zhàn)略的實施。[33]2023年12月14日，胡錦濤主席與土庫曼斯坦、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦三國元首一起啟動閥門，中國-中亞天然氣管道成功實現通氣。烏茲別克斯坦計劃利用連接土庫曼斯坦和中國的天然氣管道向東方出口能源。烏茲別克斯坦政府于2023年5月初宣布，烏茲別克斯坦打算在2023年把本國的天然氣出口量增加8%。另外，俄氣在烏茲別克斯坦烏斯糾爾特地區(qū)近十個油氣田發(fā)現了4億噸油當量的儲量。[34]俄分析人士認為，中國已經取代俄羅斯在土庫曼斯坦的地位。俄作為土庫曼斯坦天然氣進口國和投資國的地位迅速下降。俄對中亞天然氣戰(zhàn)略開始出現逆轉。[35]繼中國對俄羅斯和哈薩克斯坦分別貸款250億美元和100億美元之后，2023年6月初，土庫曼斯坦獲得中國30億美元貸款，土庫曼斯坦保證在2023年開始對中國出口400億立方米天然氣。土庫曼斯坦將用這筆貸款開發(fā)南約羅丹/奧斯曼氣田，2023年，俄氣曾與土庫曼斯坦簽訂無息貸款協議開發(fā)這一氣田并建設管道，作為對俄出口天然氣的來源地。但由于經濟危機爆發(fā)，俄氣推遲執(zhí)行這一方案?？傊?，土庫曼斯坦天然氣穩(wěn)定流向中國是最現實的互惠選擇:土庫曼斯坦天然氣經過伊朗過境加入納布科受到美國的反對，經過外高加索國家進入納布科受到俄羅斯阻止鋪設里海海底管道和俄格沖突造成過境區(qū)動蕩的影響。而且，如果納布科取代了南溪，俄氣在歐洲的傳統(tǒng)市場將萎縮，這將意味著俄氣和俄羅斯對外政策的失敗。俄能源戰(zhàn)略指針向亞太國家轉向和對葉尼塞河東部油氣田開發(fā)規(guī)劃已經確定，將加大對中日韓油氣出口力度。隨著中亞-中國天然氣管道建成，中亞天然氣于2023年底進入中國，俄羅斯將失去原來保持的與中國進行氣價談判的優(yōu)勢地位。但中國與中亞各國的天然氣合作是互惠開放的，不存在與俄羅斯爭奪中亞資源問題。中俄應加強雙邊和上海合作組織內部的協調，促進中俄東部天然氣管道計劃的實施。[責任編輯:譚秀英]（感謝《世界經濟與政治》匿名評審專家為本文提出的修改建議。）注釋：[1]BPStatisticalReviewofWorldEnergy2023，June2023.[2]РОССИЯ-ЕВРОСОЮЗ:Энергетическоепартнёрство(俄羅斯-歐盟:能源伙伴)，gov.ru/infps/chronicle/2023/11/item8462.html。[3]2023年，該項目簽字國的能源公司負責人在維也納為這條中亞-里海-歐洲天然氣項目命名時，因受到意大利威爾第歌劇《納布科》的啟發(fā)而對該項目冠以納布科之名。[4]納布科天然氣管道國際財團由以下成員組成:奧地利油氣集團(OMVGas&PowerGmbH)、匈牙利油氣集團(MOL)、保加利亞國家天然氣公司(Bulgargaz)、羅馬尼亞天然氣運輸公司(Transgaz)、土耳其國家天然氣公司(Bo-tas)和德國萊茵集團電力公司(RWESupply&TradingGmbH)，上述參加國公司各占16.67%的股份。2023年12月，奧地利油氣集團和德國萊茵集團電力公司在倫敦注冊里海能源公司(CaspianEnergyCompany，CEC)，主要任務是研究從里海向歐洲運輸天然氣的可行性。波蘭國家天然氣公司(PGNIG)公司也準備加入納布科項目。[5]巴庫-第比利斯-埃爾祖魯姆天然氣管道(BTE)又名南高加索天然氣管道(SouthCaucasusGasPipe-line，SCP)。2023年10月21日，英國石油公司(BP)宣布開工建設，已按計劃于2023年第四季度供氣，年輸氣能力為72億立方米。承建商為希臘公司和法國-美國聯合公司，日本住友公司(Sumitomo)提供鋼管。至此，英國石油公司共在阿塞拜疆投入了150億美元。[6]Центрстратегическихиполитическихисследований，институтвостоковеденияРАН:годы，которыеизменилицентральнуюАзию.Москва.С.192.[7].oilru.com/news/112181·[8]RadioPraha，ЕСпостроитновыегазопроводы..oilru.com/news/112768·[9]北溪天然氣管道項目，從俄羅斯列寧格勒州維堡市到德國的格拉夫斯瓦爾德市(Greifswald)，穿越波羅的海海底，長度1200公里，計劃于2023年完工。俄羅斯還計劃修建通往加里寧格勒的支線。德國前總理格哈德·施羅德(GerhardSchroeder)是項目總負責人。波羅的海國家表示擔心北溪天然氣管道將可能對環(huán)境造成影響。德國巴斯夫集團(BASFSE)和億昂集團魯爾天然氣公司(E.ON)持有該項目股權。南溪天然氣管道項目穿越黑海海底，從新羅西斯克到保加利亞(在其境內向西北或西南延伸)，長度900公里，最大水深為2000米，計劃2023年供氣。南溪管道將每年向巴爾干半島國家以及歐洲其他國家輸送310億立方米的中亞國家和俄羅斯的天然氣，這條管道的天然氣輸送能力未來可增加160億立方米。參與這個項目的國家有保加利亞、塞爾維亞、匈牙利、意大利和希臘。[10]《納布科管道政府間協議預計6月底前簽署》，中國管道商務網，2023年3月30日，.net。[11].rusenergy.com/?page=news&id=103184·[12].rusenergy.com/?page=news&id=103090·[13]為加強歐洲能源政策，歐盟委員會于2023年1月10日出臺了一個全方位的歐盟能源和氣候規(guī)劃，內容包括17份通報和一份能源戰(zhàn)略報告，其核心是:能源是歐盟外交政策的基本組成部分。在今后的能源對外政策方面，歐盟將以一個整體出現；歐盟將加強同能源生產國、運輸國和消費國進行全面合作和對話；將增加能源的品種和供貨渠道多樣化。2023年3月，歐盟委員會公布了“獲得可持續(xù)發(fā)展，有競爭力和安全能源的歐洲戰(zhàn)略”的能源政策綠皮書。[14]2023年，阿塞拜疆出口天然氣36.98億立方米，收入7387萬美元。同年，阿塞拜疆出口總額為477.56億美元，天然氣出口額占出口總額的0.77%。[15].rusenergy.com/?page=news&id=100891。[16]《東歐9國小型峰會首次舉行東西歐再現裂痕》，載《人民日報》，2023年3月2日。[17]《俄歐伙伴關系條約》于2023年底到期并自動延期。2023年7月，歐盟宣布重新啟動新一輪伙伴關系基礎條款的談判。2023年9月，歐盟決定中止談判進程，以應對俄羅斯和格魯吉亞發(fā)生的軍事沖突。談判于2023年11月中旬恢復。[18].oilru.com/news/108798/。[19]《歐盟條約挑戰(zhàn)俄羅斯在東部的影響》，載英國《衛(wèi)報》網站，2023年5月7日，.guardian.co.uk/。[20].rusenergy.com/ru/news/news.php?id=48182·[21]БакурасходитсясNabucco?.svobodanews.ru/content/article/1566115.html·[22].rusenergy.com/?page=news&id=105491.[23].globalresearch.ca/index.php?context=va&aid=14412.GlobalResearch，July17，2023.[24].iran.ru/rus/newsiran.php?act=newsbyid&n=1&newsid=56335·[25].iran.ru/rus/newsiran.php?act=newsbyid&n=1&newsid=56336·[26].oilru.com/news/111902/·[27].lenta.ru/news/2009/12/14/rivalry/·[28]本文模型借鑒喬治·泰斯比利斯(GeorgeTsebelis)的“魯濱遜謬論”的概念。參見GeorgeTsebelis，“AreSanctionsEffective?AGame-TheoreticAnalysis，”JournalofConflictResolution，Vol·34，No·1，1990，pp.3-38.GeorgeTsebelis，“TheAbuseofProbabilityInPoliticalAnalysis:TheRobinsonCrusoeFallacy，”TheAmericanPoliticalScienceReview，Vo.l83，No.1，1989，pp.77-91。[29]兩個線性方程的證明:設收益函數為ui=αixy+βix+χiy+δi，i=1，2。α，β，χ，δ為常數。將(x，y，u1，u2)=(0，0，d1，d2)，(0，1，c1，c2)，(1，0，b1，b2)，(1，1，α1，α2)帶入上式即可得出方程[1]，[2]。這個方程也是唯一的線性方程。[30]一種更容易理解的解釋為:盡管當俄羅斯選擇y*時收益最大，但俄羅斯無法支付選擇y*時的成本。[31]在泰斯比利斯的文章中在不同x*和y*的條件下x與y的變化趨勢做出了解釋(它們各自一階導數的取值)。[32].rbcdaily.ru/2009/07/13/tek/422607·[33].rusenergy.com/?page=news&id=103094·[34].rusenergy.com/?page=articles&id=1068·[35].rusenergy.com/?page=articles&id=1078·《世界經濟與政治》2023年第3期

大型化工裝置拆除運輸方案一、工程概況二、運輸路線三、運輸時間安排四、運輸車組車輛配置五、車組操作程序六、公路運輸安全措施七、運輸安全保證措施工程概況：拆除，我公司負責運輸吊鉤下接貨，走公路至大慶市油田現場車面交貨。貨物基本信息如表：序號設備名稱外形尺寸（cm）重量（t）數量（臺）預計裝車時間1煉油設備各種2023.09，152煉油設備2023.10未完工二、運輸路線：1.運輸起止地：四、運輸車組車輛配置序號1運輸車組車輛配置1號車組參數表1廠牌陜汽產地中國型號F2000驅動形式6×4發(fā)動機功率440匹馬力最大扭矩2200Nm/1000-1500rpm輪胎1200R20橋荷（噸）前8后32自重（噸）10外形尺寸7.36米×2.5米×3.3米牽引重（噸）200配備數量1臺低平板參數表2軸線數2縱11軸軸載（噸）25輪胎數88單胎載荷3.125自重（噸）50載重量（噸）250外形尺寸長17米，寬3.4米，高1.07米數量1部車組參數表3車貨總重車組總長車組總寬車組運行高度25米序號2運輸車組車輛配置2號車組參數表1廠牌東風產地中國型號DFL4251A2驅動形式6×4發(fā)動機功率380匹馬力最大扭矩1800Nm/1000-1500rpm輪胎1200R20橋荷（噸）前8后32自重（噸）8外形尺寸7.36米×2.5米×3.3米牽引重（噸）80配備數量1臺低平板參數表2軸線數3橋軸載（噸）17輪胎數12單胎載荷4.25自重（噸）16載重量（噸）80外形尺寸長12米，寬3.2米，高0.7米數量1部車組參數表3車貨總重車組總長車組總寬車組運行高度80噸20米3.2米4.5米五、車組操作程序（1）掛車的組裝接貨前，按設備的參數配備好適合的牽引頭，拼好所需軸線板。（2）掛車組裝載流程按照既定路線在廠方人員帶領下進入車間指定地點接貨，接貨時板車縱向中心線對齊貨物縱向中心線，貨物重心與板車承載中心重