2022年度部門整體支出績效評價報告

—PAGE2——PAGE1—2022年度部門整體支出績效評價報告一、部門概況（一）部門基本情況:1．在職人員情況我局共有全額撥款在職人數(shù)26人，其中公務員16人，事業(yè)9人，工勤人員1人，享受遺屬補助人員2人，臨聘人員6人。2．機構(gòu)設置我局屬于全額撥款的行政單位，內(nèi)設6個科室，分別是辦公室、行政審批服務管理科、政務公開和服務科、熱線管理科、效能監(jiān)督科（政策法規(guī)科）、黨建辦，下設二級機構(gòu)寧鄉(xiāng)市政務服務中心，屬于全額撥款事業(yè)單位。3．主要職能負責組織擬訂行政審批規(guī)范性文件和相關政策并組織實施。負責全市地方性行政審批政策的綜合研究；組織擬訂全市行政審批服務發(fā)展規(guī)劃，建立和完善行政審批服務相應工作機制。負責行政審批服務工作的規(guī)范和管理；負責全市政務服務大廳的管理和標準化建設；負責市本級行政審批服務事項進駐政務服務大廳的審核和調(diào)整工作。負責協(xié)調(diào)推進全市行政效能工作，牽頭推進全市“放管服”改革工作；負責對行政審批、政務服務進行監(jiān)管、檢查、考核、督辦；負責全市行政審批、政務服務流程再造和環(huán)節(jié)優(yōu)化的指導、審定工作。負責牽頭統(tǒng)籌推進、監(jiān)督、協(xié)調(diào)全市“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”；會同有關部門推進全市行政審批、政務服務體系信息化建設。負責推進、指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市政務公開（政府信息公開、辦事公開）和政務服務體系建設；承辦市本級人民政府信息依申請公開工作。負責全市“12345”市民服務熱線的統(tǒng)籌規(guī)劃、建設、管理與考核工作。根據(jù)省人民政府授權(quán)，依法相對集中行使市人民政府相關部門的行政許可權(quán)。完成市委、市人民政府交辦的其他任務。4．工作計劃2022年主要推進以下幾項重點工作：持續(xù)深化“放管服”改革，實現(xiàn)群眾辦事“不求人”，推進跨域通辦，實現(xiàn)極簡快辦，深化就近好辦。不斷做優(yōu)12345政務熱線，搭建政民互動“連心橋”打造信息咨詢的“供應部”，打造辦理申訴的“指揮部”，打造數(shù)據(jù)研判的“參謀部”。推進建設陽光政府，提升政務公開“含金量”，做優(yōu)基層政務公開，推進重點政務公開，規(guī)范依申主請公開。著力強化政務效能監(jiān)管，持續(xù)提升窗口“滿意度”，建立長效機制，增強改革效果；強化效能監(jiān)督，提升管理水平；堅持嚴優(yōu)并舉，凝聚窗口合力。（二）部門整體支出規(guī)模、使用方向和主要內(nèi)容、涉及范圍我局2022年收入支出預算執(zhí)行1511.40萬元，其中財政撥款收入1511.40萬元，占總收入的100％。本年支出1511.40萬元，按項目功能分類一般公共服務支出1318.35萬元，科學技術支出93.26萬元，社會保障和就業(yè)支出58.35萬元，衛(wèi)生健康支出17.47萬元，住房保障支出23.97萬元；按支出性質(zhì)分類，基本支出573.48萬元，占37.94%，項目支出937.92萬元，占62.06%，主要用于機關運行、干職工薪酬、政務服務大廳運行管理、行政審批制度改革推進、12345熱線服務等工作。二、部門整體支出管理及使用情況（一）基本支出2022年基本支出573.48萬元，其中人員經(jīng)費510.73萬元，日常公用經(jīng)費62.75萬元，是指為保障單位機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)、完成日常工作任務而發(fā)生的各項支出，包括用于基本工資、津貼補貼等人員經(jīng)費以及辦公費、印刷費、水電費、辦公設備購置等日常公用經(jīng)費。通過自查，基本支出符合國家財經(jīng)法規(guī)和財務管理制度規(guī)定以及有關項目資金管理辦法的規(guī)定，資金使用規(guī)范，資金撥付有完整的審批程序和手續(xù)，資金管理和預算執(zhí)行情況較好。“三公”經(jīng)費決算數(shù)為4.10萬元，全部為公務接待費，無公務用車費用和因公出國（境）費用，全年共接待國內(nèi)考察學習團116余批次680人。資金支付采取國庫集中支付方式，嚴格落實一支筆審批制度和重大資金民主決策制度，大力倡導厲行節(jié)約，減少支出，盤活資金，不存在公款大吃大喝現(xiàn)象及參與高消費娛樂等情況，三公經(jīng)費嚴格控制在預算范圍內(nèi)，無超支情況。（二）項目支出1．項目資金安排落實、總投入等情況分析2022年項目支出938萬元，全部為財政資金，主要是為加強政務服務大廳運行管理、推進行政審批制度改革等而發(fā)生的支出，主要包括：窗口辦公經(jīng)費45萬元，市民之家宣傳推介、信息公開及標準化58萬元，優(yōu)化辦環(huán)境評估、內(nèi)參片拍攝及熱線追蹤38萬元，快呼快處12345熱線專項及短信推送專項93萬元，智慧政務購買服務支出599萬元，極簡審批和跨省通辦項目89萬元，法律顧問聘請8萬元，網(wǎng)絡安全等級保護項目8萬元等。2．項目資金實際使用情況分析2022年項目支出938萬元，其中辦公費39萬元，印刷費8萬元，咨詢費8萬元，郵電費25萬元，差旅費2萬元，培訓費25萬元，勞務費623萬元，委托業(yè)務費110萬元，辦公設備購置89萬元，其他商品和服務支出9萬元等。這些項目資金的使用，為推動政務服務和政務公開提供了保障?？v深推進“一件事一次辦”改革。寧鄉(xiāng)再次對“人生事”進行精細梳理，突破原有10大主題25個人生“一件事”75個事項，實現(xiàn)含出生、入學、辦證、就業(yè)、置業(yè)、婚育、就醫(yī)、救助、退役、退休、養(yǎng)老、身后等12大主題30個人生“一件事”115個事項“一件事一次辦”。今年以來，寧鄉(xiāng)持續(xù)深化“一件事一次辦”改革，圍繞申報極簡化、審批智能化和服務便民化的目標，將個人全生命周期“一件事”進行優(yōu)化升級，實現(xiàn)辦理環(huán)節(jié)平均壓縮70%，辦事材料平均減少60%，辦理時間平均壓縮80%。2022年全年，出生“一件事”辦件4305件，入學“一件事”辦件15333件，二手房買賣“一件事”辦件3081件，身后“一件事”辦件10296件。創(chuàng)新推出“極簡審批”改革。推進高頻事項不見面審批，依申請事項主動審批，簡易事項智能審批，不見面審批事項達到510項，公共衛(wèi)生許可證、林業(yè)植物檢疫證書核發(fā)等智能AI審批事項實現(xiàn)自助申報、智能審核、現(xiàn)場打證?；鶎庸卜铡耙婚T式”全覆蓋工作實施以來，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險主動發(fā)放27647人次，高齡津貼新增發(fā)放16662次。與3省25市簽訂跨省通辦線上合作協(xié)議，139項事項實現(xiàn)“異地可辦”。大力推行“無證明”+“免提交”。今年，寧鄉(xiāng)在創(chuàng)建“無證明城市”的基礎上，推出極簡“免證辦”服務，梳理16類高頻證照實現(xiàn)刷臉亮證，34類高頻電子證明實現(xiàn)在線極簡調(diào)閱。以往在獲取電子證照的時候，需要先找到事項，再找到需要調(diào)取的證照，填寫相關信息后讓群眾掃碼認證才能下載相關證照，現(xiàn)在填入個人信息刷臉認證后，系統(tǒng)即可呈現(xiàn)相關電子證照。推進“免證”辦事服務范圍延伸至銀行、園區(qū)等部門，如市民到銀行辦理業(yè)務，需要親屬關系證明或相關電子證照，只要輸入申請人身份證號完成人證合一比對，系統(tǒng)即可呈現(xiàn)身份證、戶口簿、親屬關系證明等電子證照、證明。持續(xù)深化簡政放權(quán)。賦權(quán)增效到園區(qū)，向園區(qū)賦權(quán)173項，基本實現(xiàn)“園區(qū)事園區(qū)辦”。延伸服務到鎮(zhèn)村，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟社會管理權(quán)限308項，下放下延村（社區(qū)）服務事項159項，做到多點快辦、就近能辦，實現(xiàn)群眾辦事“大事不出鎮(zhèn)、小事不出村”。在基層公共服務“一門式”中，推行三張證件村（社區(qū)）現(xiàn)場打證，截至目前，累計辦理生育服務證26235本，流動黨員證3960本，林木采伐許可證742件。推行清單化管理，梳理公布《寧鄉(xiāng)市行政許可事項清單（2022年版）》，涉及27個部門單位231項行政許可事項。深入推進行政效能電子監(jiān)察工作，截至目前，行政效能電子監(jiān)察辦件承諾壓縮率為87.51%，可辦事項覆蓋率為88.10%。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。推行“三即”承諾制。“領照即開業(yè)”完成市場主體近61765戶，其中今年完成19369戶；“交房即交證”今年完成商品房項目4個共1279戶；“交地即開工”累計完成11個項目。在市民之家二樓分立項用地規(guī)劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收四個階段四個“一件事”設置綜合窗口，推進工程建設項目審批提質(zhì)提效。推行工業(yè)項目“先建后驗”審批模式，探索工業(yè)項目帶方案出讓土地，項目可先開工再拿證，工業(yè)項目審批時限提速50%以上，目前已有寧鄉(xiāng)高新區(qū)金華達項目帶方案出讓土地成功。持續(xù)固化改革成果。鞏固“三無城市”創(chuàng)建成果。取消證明材料255項，對保留的44項證明材料通過“無證明城市”系統(tǒng)開具，累計沉淀證明材料136863份；“無收費園區(qū)”累計減免費用8516.9萬元；“無跑腿審批”累計辦理審批業(yè)務12343件，幫代辦項目583個。規(guī)范中介超市，提速審批效能，財政性資金購買的行政審批中介服務全部在網(wǎng)上中介超市購買。截止12月31日，中介超市共發(fā)布采購公告1533條，項目選取結(jié)束1443個，合同備案1118個，履約結(jié)束912個。做優(yōu)政務熱線，“一號響應”解決企業(yè)群眾訴求。堅持按時簽收、快速反應，群眾訴求響應率99.94%；堅持未訴先辦、協(xié)調(diào)聯(lián)辦，問題解決率78.47%；堅持即問即答、接訴即辦，在線辦結(jié)率100%；堅持便民利民、注重實效，回訪滿意率達到99.10%。今年以來，寧鄉(xiāng)市12345政務熱線接到各類訴求43503件，其中12345、12315、12333等電話來源受理41417件，長沙市市長信箱、寧鄉(xiāng)市市長信箱、政協(xié)微建議、省交辦件、省轉(zhuǎn)辦件、書記（市長）信箱“碼上辦”等2086件。做好政務服務，“一線會診”打通辦事難點堵點。開展兩次“走流程、解難題、優(yōu)服務”行動，市領導黃滔、李磊、陳效林以及40余家次部門單位，深入政務大廳窗口找堵點、解難題，累計開展“走流程”508次，收集問題86個，已全部整改到位并持續(xù)優(yōu)化。全面推行“清廉大廳”建設，收集涉及工作作風類、責任落實類、服務標準類等6類問題42個，全部限期整改到位，窗口為民服務水平持續(xù)提升。設置“辦不成事”反映窗口，推行“接—處—訪—督—究”閉環(huán)工作運行機制，及時解決企業(yè)群眾遇到的“疑難雜癥”，讓辦不成的事真正辦成。做實政務公開，“一鍵咨詢”打造陽光透明政務。推進基層政務公開標準化規(guī)范化，完成23個重點領域和新增6個領域目錄編寫及專欄內(nèi)容上傳，進一步方便群眾更加準確查詢信息；出臺《寧鄉(xiāng)市“政務公開主題日”活動實施方案》、《寧鄉(xiāng)市2022年“政務公開主題日”活動計劃安排表》，2022年全市開展政務公開主題日活動31次。規(guī)范辦理市本級依申請公開事項25件，全部依法依規(guī)辦理，沒有出現(xiàn)因依申請公開事項辦理不規(guī)范引起的敗訴。3．項目資金管理情況分析為了規(guī)范項目資金的管理、提高項目質(zhì)量、降低項目成本、規(guī)避項目風險，我局嚴格對照上級部門對項目的具體要求對各項目制定了項目實施方案和項目管理辦法，根據(jù)項目實施計劃和項目進度申請撥付使用資金，按照項目要求和管理部門的規(guī)定，嚴格履行規(guī)定的程序和手續(xù)，單據(jù)送審辦理報帳，接受市財政及主管部門對項目資金使用情況的跟蹤監(jiān)督和檢查，確保項目資金使用安全有效、確保財政配套資金的運行安全。三、部門項目組織實施情況（一）項目組織情況分析結(jié)合2022年工作計劃，我局在進行研究論證基礎之上，制定切實可行、可量化、可考評的年度項目建設目標，分別按相關規(guī)定完善項目建設程序，資金覆蓋率和項目覆蓋率均符合年度推進工作需要以及年度預算安排要求。明確項目實施科室的職責，實施階段的招投標、合同擬訂、工程價款支付審查等。通過項目過程管理、實施過程監(jiān)控，保證項目開發(fā)順利實施，促進項目實施程序、投資、進度、質(zhì)量及項目預定目標得以實現(xiàn)。招投標方面,我局組織選取招標代理機構(gòu)，組織擬定招標文件，組織評審有關的招標文件和工程量清單及合同文本；組織開展資格審查、發(fā)標、回標、答疑、開標、評標、定標工作，組織與各中標人合同談判、擬定工作等。項目驗收由項目主管領導負責組織，項目實施科室負責人組織相關部門對項目實施結(jié)果進行檢驗和評估，對合同進行履約驗收。驗收合格后編制驗收報告，填制政府采購驗收單。如驗收不合格則要求在規(guī)定期限內(nèi)進行整改，驗收合格后嚴格按政府采購程序進行備案和資金支付。（二）項目管理情況分析項目資金嚴格按照財經(jīng)紀律、財務規(guī)定等執(zhí)行，使用符合項目資金管理制度以及有關專項資金管理辦法的規(guī)定。依照專款專用原則，嚴格按照寧鄉(xiāng)市人民政府關于《寧鄉(xiāng)市政府投資建設項目管理實施辦法》要求項目資金的使用計劃和項目批復內(nèi)容執(zhí)行。項目實施過程中嚴格管理，對每一階段完成情況組織驗收把關，項目實施結(jié)果達到預期的效果。四、資產(chǎn)管理情況本單位年初固定資產(chǎn)原值423.77萬元，年末固定資產(chǎn)原值423.77萬元，截至到2022年12月31日固定資產(chǎn)凈值102.95萬元。本單位資產(chǎn)保存完整、使用合規(guī)、配置合理、處置規(guī)范，資產(chǎn)管理情況較好。1．實行歸口管理。局機關固定資產(chǎn)實行歸口管理，執(zhí)行誰使用、誰管理的辦法。各科室管理本科室使用的固定資產(chǎn)實物。⑴會計負責單位固定資產(chǎn)的賬務核算，不分資產(chǎn)來源、不論外購、調(diào)撥、外贈、自制都計價入賬，確保固定資產(chǎn)完整。⑵辦公室資產(chǎn)管理人負責建立局機關固定資產(chǎn)臺賬，按種類登記固定資產(chǎn)數(shù)量、存放地點、使用部門或個人在財政資產(chǎn)管理系統(tǒng)中進行管理。⑶資產(chǎn)保管人異動實行資產(chǎn)交接。2．固定資產(chǎn)的購置。申請部門提出購置申請，經(jīng)局辦公室審核，交分管領導審批后，辦理有關購置手續(xù)。新購建的固定資產(chǎn)由局機關辦公室資產(chǎn)管理人員負責驗收，建立固定資產(chǎn)臺賬，掌管單位固定資產(chǎn)分布和使用情況。3．固定資產(chǎn)的調(diào)撥與報廢。固定資產(chǎn)的調(diào)入與調(diào)出，經(jīng)分管領導同意，并由局機關辦公室資產(chǎn)管理人填寫《固定資產(chǎn)調(diào)撥單》，未辦理轉(zhuǎn)移不調(diào)撥；凡因達到使用年限或遭意外損害，致使固定資產(chǎn)無法修復，改變或失去應有的功能，經(jīng)鑒定后允許申請報廢的，由歸口管理科室或部門申請，局辦公室資產(chǎn)管理人員根據(jù)國有資產(chǎn)管理處置有關要求執(zhí)行。4．固定資產(chǎn)的修理與清查。局辦公室建立固定資產(chǎn)使用、維修、保管制度，定期清查盤點實物；固定資產(chǎn)的清查，按國有資產(chǎn)管理機關有關規(guī)定執(zhí)行。五、部門整體支出績效情況單位整體支出績效目標實現(xiàn)情況很好，各項支出發(fā)揮了優(yōu)良的社會效益，有效推動了全市行政審批服務改革。在支出過程中，能嚴格遵守各項規(guī)章制度，“三公經(jīng)費”明顯下降。所有項目都詳細制定了方案，嚴格按方案組織實施，并加強了監(jiān)督