大學(xué)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

大學(xué)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告大學(xué)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（本文檔為word格式,下載后可修改編輯?。┠夸汿OC\o"1-2"\h\z\u第一章總論 1一、項(xiàng)目概況 1二、項(xiàng)目建設(shè)單位簡(jiǎn)介 2三、可行性報(bào)告編制依據(jù) 3四、可行性報(bào)告編制內(nèi)容 4五、建設(shè)方案與研究結(jié)論 5第二章項(xiàng)目建設(shè)的背景和必要性 7一、政策背景 7二、國(guó)家政府給予了民辦教育高度重視和政策上的支持 7三、教育市場(chǎng)發(fā)展的歷史背景 9四、完善民營(yíng)的大學(xué)肩負(fù)著社會(huì)發(fā)展的歷史使命 13五、“某某大學(xué)”的創(chuàng)建將成為我省乃至全國(guó)社辦高校之典范 13六、“某某大學(xué)”辦學(xué)模式大膽、開放、獨(dú)具特色，其培養(yǎng)方向是符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的 14七、“某某大學(xué)”創(chuàng)建地點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)及其發(fā)展的有利條件： 15八、“某某大學(xué)”有著得天獨(dú)厚、現(xiàn)實(shí)可取的教育資源 15第四章市場(chǎng)分析 17一、中國(guó)教育行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r分析 17二、教育信息化發(fā)展?fàn)顩r分析 21三、教育行業(yè)未來幾年投入預(yù)測(cè) 29二、教育行業(yè)市場(chǎng)發(fā)展特征分析 31第四章項(xiàng)目建設(shè)選址和有利條件 37一、項(xiàng)目選址 37二、建設(shè)條件 38第五章工程建設(shè)方案 42一、總平面布置及交通運(yùn)輸方案 42二、建筑結(jié)構(gòu)方案 45三、弱電 46四、供、配電 49六、輔助生產(chǎn)設(shè)施 53七、消防 53第六章信息技術(shù) 56一、概述 56二、設(shè)計(jì)依據(jù) 56三、設(shè)計(jì)原則 56四、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng) 58五、信息管理系統(tǒng) 61六、設(shè)備清單 62七、系統(tǒng)及應(yīng)用軟件 63第八章環(huán)境保護(hù)與消防安全、勞動(dòng)安全 64一、環(huán)境保護(hù) 64二、消防安全 65三、勞動(dòng)保護(hù) 67第九章節(jié)能、節(jié)水 68一、編制依據(jù) 68二、能源構(gòu)成 68三、節(jié)能和節(jié)水措施 68第十章組織機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)定員與培訓(xùn) 69一、組織機(jī)構(gòu) 69二、勞動(dòng)定員 70三、職工來源 72第十一章施工進(jìn)度及教學(xué)實(shí)施方案 73一、建設(shè)實(shí)施方案 73二、教學(xué)戰(zhàn)略 74三、項(xiàng)目建設(shè)管理 76第十二章項(xiàng)目招投標(biāo) 78一、招投標(biāo)原則 78二、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)程序 79三、評(píng)標(biāo)委員的人員組成和資質(zhì)要求 80第十三章投資估算與資金籌措 81一、投資估算 81二、資金籌措 83第一章總論受“某某大學(xué)”籌備領(lǐng)導(dǎo)小組的委托，我們對(duì)“某某大學(xué)”建設(shè)項(xiàng)目可行性進(jìn)行了研究，通過對(duì)該項(xiàng)目所在地區(qū)的市場(chǎng)、環(huán)境、交通、電力、給排水、通訊等條件進(jìn)行調(diào)查，收集有關(guān)基礎(chǔ)資料，并與建設(shè)單位交換意見，在認(rèn)真調(diào)查和分析資料的基礎(chǔ)上編制了《“某某大學(xué)”建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》。一、項(xiàng)目概況項(xiàng)目名稱:某某大學(xué)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)：大學(xué)科技園承辦單位：“某某大學(xué)”籌備領(lǐng)導(dǎo)小組項(xiàng)目性質(zhì)：新建項(xiàng)目建設(shè)期限：2年該項(xiàng)目設(shè)于岳麓山國(guó)家大學(xué)科技園內(nèi)，岳麓山國(guó)家大學(xué)科技園內(nèi)是全國(guó)首批22家國(guó)家大學(xué)科技園之一，以中南大學(xué)、某某大學(xué)、某某師范大學(xué)、國(guó)防科學(xué)技術(shù)大學(xué)、某某礦山研究院、某某中醫(yī)藥研究院和某某建設(shè)機(jī)械研究院為依托，由某某省、某某市、岳麓區(qū)三級(jí)政府共同組建，按“多校一園”模式運(yùn)行，是某某高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的孵化基地和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)基地。大學(xué)科技園自成立以來，按照國(guó)家科技部、教育部的要求，在政府的積極引導(dǎo)下，充分調(diào)動(dòng)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，實(shí)現(xiàn)了各種資源在園區(qū)的匯聚，以新材料、光機(jī)電一體化、電子信息和生物醫(yī)藥為核心的4大企業(yè)群體已經(jīng)形成，一批企業(yè)開始規(guī)?；a(chǎn)，園區(qū)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的輻射帶作用逐步顯現(xiàn)。二、項(xiàng)目建設(shè)單位簡(jiǎn)介“某某大學(xué)”（籌）是由省計(jì)委省教委，由原來“某某書畫專修學(xué)院”更名為“某某專修學(xué)院”。并以此名稱籌造“某某大學(xué)”籌資和建設(shè)。國(guó)務(wù)院指批轉(zhuǎn)《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》中提出“要深化教育體制改革，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)，調(diào)動(dòng)各方面發(fā)展教育的積極性”，胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)指出“人才問題是關(guān)系到國(guó)家事業(yè)的關(guān)鍵問題?！睖乜偫硪簿唧w指示“國(guó)家興盛，人才為本；人才培養(yǎng)，教育為本；開發(fā)人才資源，必須優(yōu)先發(fā)展教育”，為此我們決心要把這所學(xué)校建成相當(dāng)規(guī)模的，能與國(guó)際社會(huì)接軌的民辦綜合性高等學(xué)?！澳衬炒髮W(xué)”。為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大振興作出貢獻(xiàn)。某某大學(xué)是一所民辦多學(xué)科綜合性的普通高等學(xué)校，“以人為本，科教興國(guó)”，促進(jìn)二個(gè)文明建設(shè)，提高民族文化素質(zhì)，造福某某子孫為己任。堅(jiān)持馬列主義，毛澤東思想，鄧小平理論和三個(gè)代表的精神；堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，全面貫徹國(guó)家教育方針，培養(yǎng)德、智、體、美，全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人?；I造“某某大學(xué)”辦學(xué)指導(dǎo)思想，應(yīng)從硬件建設(shè)入手，要大手筆、高起點(diǎn)、高水平、高質(zhì)量、高檔次規(guī)劃和建設(shè)校園。走集團(tuán)化，培養(yǎng)適應(yīng)性（型）強(qiáng)的與國(guó)際社會(huì)接軌的綜合性大學(xué)。三、可行性報(bào)告編制依據(jù)1、全國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”計(jì)劃綱要。2、教育部辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《教育部關(guān)心下一代工作委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全國(guó)教育系統(tǒng)關(guān)心下一代工作委員會(huì)工作的意見》的通知3、教育部關(guān)于印發(fā)某某副總理在第四次全國(guó)高等學(xué)校后勤社會(huì)化改革工作電視電話會(huì)議上的講話4、再接再厲，開拓創(chuàng)新，全面推進(jìn)、深化高校后勤社會(huì)化改革——陳至立在第四次全國(guó)高校后勤社會(huì)化改革工作電視電話會(huì)議上的報(bào)告5、教育部關(guān)于印發(fā)《李嵐清副總理在陜西省國(guó)家助學(xué)貸款座談會(huì)上的講話摘要》的通知6、教育部關(guān)于印發(fā)陳至立部長(zhǎng)在2003年度教育工作會(huì)議上的講話和《教育部2005年工作要點(diǎn)》的通知7、教育部關(guān)于成立教育部科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組的通知8、教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)“《教育管理信息化標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施辦法（試行）”和“《教育管理信息化標(biāo)準(zhǔn)》應(yīng)用示范區(qū)建設(shè)實(shí)施辦法（試行）”的通知9、中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第364號(hào)10、教育部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范民辦教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)秩序的通知11、中共教育部黨組關(guān)于教育戰(zhàn)線認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神的通知12、學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定13、教育部關(guān)于發(fā)布實(shí)施《教育管理信息化標(biāo)準(zhǔn)》（第一部分：學(xué)校管理信息標(biāo)準(zhǔn)）的通知14、中華人民共和國(guó)教育部令第13號(hào)15、全國(guó)總工會(huì)、教育部關(guān)于在社會(huì)力量舉辦的學(xué)校建立工會(huì)組織的意見16、教育部辦公廳關(guān)于教師資格認(rèn)定收費(fèi)和教師資格證書發(fā)放工作的通知17、某某省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”計(jì)劃綱要。18、建設(shè)方提供的其它有關(guān)資料。19、國(guó)家計(jì)委計(jì)投資[1993]530號(hào)文件《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》；20、建設(shè)部頒發(fā)的有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、定額；21、其他文件資料。四、可行性報(bào)告編制內(nèi)容依據(jù)國(guó)家有關(guān)政策和行業(yè)規(guī)范、規(guī)程等有關(guān)政策法規(guī)，本可研報(bào)告對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性、綜合利用以及項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容、項(xiàng)目選址、工程技術(shù)與建設(shè)方案、環(huán)境保護(hù)、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行了分析和評(píng)述，對(duì)項(xiàng)目的投資估算和經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益進(jìn)行全面論證和研究。五、建設(shè)方案與研究結(jié)論(一)建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模1.功能定位某某大學(xué)定位于一個(gè)集教學(xué)、科研、生產(chǎn)實(shí)踐的多功能、現(xiàn)代化的大學(xué)，其學(xué)科涉及了目前社會(huì)上所擁有的各大學(xué)科，并設(shè)置了發(fā)揚(yáng)中華傳統(tǒng)文化的佛教、藝術(shù)等專業(yè)2.建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模本項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容為：教學(xué)硬件設(shè)施、電子信息系統(tǒng)、科研設(shè)備等(二)總圖布置方案某某馬鈴薯產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化基地位于某某高科技園。本工程主要由六個(gè)功能組成，分別是教學(xué)中心區(qū)、院系教學(xué)辦公區(qū)、教師生活區(qū)、學(xué)生生活區(qū)、主入口區(qū)、公共服務(wù)（商業(yè)）區(qū)。(三)勞動(dòng)定員及職工來源本項(xiàng)目共需員工2210人，各類人員按照精簡(jiǎn)效能的原則和崗位工作的需要，通過不同的途徑進(jìn)行招收。(四)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃及招標(biāo)方案本項(xiàng)目的建設(shè)主要分為三個(gè)階段，歷時(shí)13年。本項(xiàng)目建設(shè)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)，招投標(biāo)的范圍包括：勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、建設(shè)工程、設(shè)備購(gòu)置及安裝調(diào)試。(五)投資估算及資金籌措方案本項(xiàng)目總投資1000000萬元，其中固定資金投入885722萬元，流動(dòng)資金114278萬元；資金籌措主要為投資方自籌。(六)研究結(jié)論本項(xiàng)目建設(shè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，符合國(guó)家的投資方向，當(dāng)?shù)卣罅χС郑ㄔO(shè)條件具備，工藝技術(shù)方案切實(shí)可行，項(xiàng)目前景廣闊，社會(huì)效益明顯，項(xiàng)目建設(shè)是必要的也是可行的。

第二章項(xiàng)目建設(shè)的背景和必要性一、政策背景人類進(jìn)入二十一世紀(jì)，在經(jīng)濟(jì)全球化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)大背景下，經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)和科技競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈。這種競(jìng)爭(zhēng)的最終是對(duì)于人才資源的競(jìng)爭(zhēng)，是教育的競(jìng)爭(zhēng)。因此，面對(duì)新世紀(jì)的挑戰(zhàn)，黨和政府高瞻遠(yuǎn)矚，提出了全面建設(shè)小康社會(huì)和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的奮斗目標(biāo)，確立了以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，做出了實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的決定。2004年3月3日，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了教育部《2003-2007年教育振興行動(dòng)計(jì)劃》（簡(jiǎn)稱新一輪《行動(dòng)計(jì)劃》）。這一計(jì)劃是教育系統(tǒng)落實(shí)科教興國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，加快教育改革與發(fā)展的基本藍(lán)圖。在2004年3月召開的十屆全國(guó)人大二次會(huì)議，溫家寶總理在《政府工作報(bào)告》中指出：“要切實(shí)把教育放在優(yōu)先發(fā)展的地位，用更大的精力、更多的財(cái)力加快教育事業(yè)發(fā)展。實(shí)施新一輪《教育振興行動(dòng)計(jì)劃》，重點(diǎn)加強(qiáng)義務(wù)教育特別是農(nóng)村教育?！痹诒緦谜墓ぷ髦校岢鲆貏e把科學(xué)和教育擺在優(yōu)先發(fā)展的位置。在新一輪《行動(dòng)計(jì)劃》中，提出了一些戰(zhàn)略重點(diǎn)、重大工程和重要舉措,在教育投入、教育法制建設(shè)等方面都提出了很多保障措施。其中，在“教育信息化建設(shè)工程”中指出，教育信息化是我國(guó)教育實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和適度超前發(fā)展的重要途徑，要在教育信息化的基礎(chǔ)設(shè)施、資源建設(shè)、人才培養(yǎng)以及教育系統(tǒng)應(yīng)用水平作出更大的努力。二、國(guó)家政府給予了民辦教育高度重視和政策上的支持中國(guó)民辦高等教育的發(fā)展得益于改革開放的大環(huán)境，得益于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌。國(guó)家也給予了民辦教育高度重視，出臺(tái)了多項(xiàng)政策給予支持。1、資助政策經(jīng)費(fèi)是民辦高等教育發(fā)展的一個(gè)重要條件，是關(guān)系到民辦高校生存的基本前提。由于這類高校經(jīng)費(fèi)自籌，因而，政府是否給予其資助成為民辦高等教育經(jīng)費(fèi)政策的重要內(nèi)容。我國(guó)除了在《社會(huì)力量辦學(xué)條例》上專門有一章論述"保障與扶持"的優(yōu)惠政策以及《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》提出的設(shè)立社會(huì)力量辦學(xué)表彰獎(jiǎng)勵(lì)基金。從國(guó)外來看，給私立高校必要的資助是西方國(guó)家發(fā)展私立高等教育的重要措施之一，并且這種資助的額度也在不斷加強(qiáng)。政府資助的目的，一是減輕私立高校的財(cái)政壓力，促使其把注意力集中到教學(xué)上來；二是降低私立高校的收費(fèi)，促進(jìn)教育機(jī)會(huì)的均等；三是通過制定獲得資助的條件，對(duì)私立高校進(jìn)行必要的管理。當(dāng)前，我國(guó)在發(fā)展民辦高等教育實(shí)踐中提出"辦學(xué)經(jīng)費(fèi)自籌"，原則上說是對(duì)的，但在辦學(xué)過程中，尤其是在發(fā)展過程中似乎不應(yīng)理解為政府無須給予必要的資助。從我國(guó)發(fā)展民辦高等教育的現(xiàn)實(shí)條件和政策環(huán)境來看，由于個(gè)人的財(cái)力有限，自籌辦學(xué)經(jīng)費(fèi)必然存在一定的難度，而且僅靠收取學(xué)費(fèi)來求得私立高等教育的發(fā)展，將會(huì)導(dǎo)致路越走越窄，發(fā)展?jié)摿κ艿较拗?，后勁?yán)重不足。所以，政府向民辦高校提供一定的資助，它將有助于提高這類高校質(zhì)量。鑒于我國(guó)的實(shí)際情況，政府不可能直接拿出大筆資金來資助私立高校，可采取間接資助的方式，如設(shè)立有關(guān)的基金會(huì)，向私立高校提供經(jīng)費(fèi)或低息貸款、減免稅收、發(fā)放學(xué)生貸款等。隨著政府資金充裕，將逐步加強(qiáng)資助的力度。2、產(chǎn)權(quán)政策這是我國(guó)民辦高等教育發(fā)展中面臨的又一重大而現(xiàn)實(shí)的問題。如何對(duì)待和處理民辦高校的資產(chǎn)，不僅影響著每一個(gè)民辦高校的生死存亡，而且也直接關(guān)系著整個(gè)民辦高教事業(yè)的健康發(fā)展。在私立高等教育的產(chǎn)權(quán)政策上，當(dāng)前的焦點(diǎn)在于民辦高校財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)（私立高校的財(cái)產(chǎn)歸屬）和收益權(quán)（私立高校的投資回報(bào)）兩個(gè)方面。根據(jù)《社會(huì)力量辦學(xué)條例》的規(guī)定：（1）私立高校的財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)與舉辦者的財(cái)產(chǎn)相分離。在私立高校存續(xù)期間，私立高校的財(cái)產(chǎn)歸學(xué)校所有，私立高校的財(cái)產(chǎn)由學(xué)校管理、支配和使用，不得轉(zhuǎn)讓或用于擔(dān)保，任何組織和個(gè)人不得侵占私立高校的財(cái)產(chǎn)。（2）私立高校的積累只能用于增加教育投入和改善辦學(xué)條件，不得用于分配，不得用于校外投資。（3）私立高校解散時(shí)應(yīng)依法進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清算，財(cái)產(chǎn)清算后的剩余財(cái)產(chǎn)，返還或者折價(jià)返還舉辦者的投入后，其余部分由審批機(jī)關(guān)統(tǒng)籌安排，用于發(fā)展社會(huì)力量辦學(xué)事業(yè)。這實(shí)際上就意味著私立高校的舉辦者和投資者基本上不享受私立高校財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)，也不享有私立高校財(cái)產(chǎn)的收益權(quán)，使得私立高校的舉辦者只能"捐資辦學(xué)"，不能"投資辦學(xué)"。由于我國(guó)目前民間資本尚不雄厚，更缺乏各種公益性的社會(huì)基金，政府也無力給民辦高校很大的資金支持；單純依靠民間捐資辦學(xué)來發(fā)展民辦高等教育顯然是不現(xiàn)實(shí)的。三、教育市場(chǎng)發(fā)展的歷史背景改革開放以來，民辦高等教育在中國(guó)的重新崛起，構(gòu)成了中國(guó)高等教育改革大潮中一道亮麗的風(fēng)景線。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截止2000年，我國(guó)共有民辦高等教育機(jī)構(gòu)1300余所，其中經(jīng)教育部批準(zhǔn)、國(guó)家承認(rèn)學(xué)歷的42所，教育部批準(zhǔn)的國(guó)家學(xué)歷文憑考試的試點(diǎn)學(xué)校有300余所。民辦高等教育的產(chǎn)生和發(fā)展是改革開放的產(chǎn)物，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為其發(fā)展壯大提供了巨大的發(fā)展空間。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得我國(guó)原有的教育資源配置方式正在發(fā)生裂變，民辦高等教育正在憑借市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，營(yíng)造一個(gè)教育的服務(wù)市場(chǎng)。中國(guó)出現(xiàn)的高質(zhì)量的義務(wù)教育和高等教育供給不足的"賣方市場(chǎng)"現(xiàn)象，為中國(guó)教育資源重新配置提供了最好的發(fā)展空間，民辦高等教育正是在市場(chǎng)化的運(yùn)作中形成了自己獨(dú)特的辦學(xué)模式和運(yùn)行機(jī)制。特征之一：民辦高校與資本市場(chǎng)的連姻目前，中國(guó)民辦大學(xué)主要是靠學(xué)費(fèi)支撐學(xué)校的辦學(xué)，走的是一條以學(xué)養(yǎng)學(xué)的道路。盡管人們一再呼吁國(guó)家和政府部門應(yīng)該給予資助，但從目前中央財(cái)政收入的狀況來看，這一現(xiàn)象在近期內(nèi)難以改變。因此，中國(guó)的許多民辦大學(xué)開始瞄準(zhǔn)資本市場(chǎng)，希冀進(jìn)入資本市場(chǎng)而獲得更廣泛的融資渠道。據(jù)不完全調(diào)查，黑龍江東亞學(xué)團(tuán)、西安歐亞學(xué)院、西安交通大學(xué)思源學(xué)院、湖北函授大學(xué)、某某涉外經(jīng)濟(jì)學(xué)院等，正在不同程度地啟動(dòng)了介入資本市場(chǎng)的運(yùn)作。事實(shí)表明，經(jīng)費(fèi)問題是制約民辦高校發(fā)展的"瓶頸"，如果不進(jìn)入資本市場(chǎng)，就難以獲得更大、更快的發(fā)展。特征之二：以大學(xué)為龍頭的教育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)在我國(guó)，目前已出現(xiàn)了浙江萬里教育集團(tuán)、寧波華茂（教育）集團(tuán)、卡倫湖教育集團(tuán)、無錫中銳教育集團(tuán)、黑龍江東亞教育集團(tuán)、北京南洋教育集團(tuán)等，這些教育集團(tuán)以教育就是服務(wù)為理念，引入市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)教育規(guī)模的集團(tuán)化。以東亞教育集團(tuán)為例，東亞大學(xué)是東亞教育集團(tuán)的龍頭，它是在齊齊哈爾第一機(jī)床廠職工大學(xué)的基礎(chǔ)上改制而成的一所民辦高校，當(dāng)齊齊哈爾第一機(jī)床廠作為國(guó)有特大型企業(yè)步入低谷難以復(fù)蘇的時(shí)候，東亞大學(xué)經(jīng)過近7年的運(yùn)作，顯示出勃勃生機(jī)，第一機(jī)床廠所屬的從幼兒園到高中的11所學(xué)校全部并入教育集團(tuán)。目前，齊齊哈爾市政府又建議把3所市屬中專也并入東亞教育集團(tuán)。教育集團(tuán)的崛起，從根本上講，是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)尤其是對(duì)"教育市場(chǎng)"的認(rèn)識(shí)。教育集團(tuán)是一個(gè)純粹意義上的"教育集團(tuán)"。之所以這樣講，是因?yàn)榻逃瘓F(tuán)的背后一般沒有產(chǎn)業(yè)作為支柱，她走的是以學(xué)養(yǎng)學(xué)的道路，或者說是"教育產(chǎn)業(yè)"的路子，她的發(fā)展軌跡是以高質(zhì)量的辦學(xué)水平換取市場(chǎng)信譽(yù)，以競(jìng)爭(zhēng)的方式爭(zhēng)取教育市場(chǎng)中的份額。特證之三：私立大學(xué)城世紀(jì)之交，大學(xué)城在各地悄然興起，例如正在中國(guó)規(guī)劃及已經(jīng)啟動(dòng)的杭州下沙大學(xué)城、上海松江大學(xué)城、首都新世紀(jì)大學(xué)城、福州大學(xué)城、寧波大學(xué)城、北京東方大學(xué)城、珠海大學(xué)城、深圳大學(xué)城等。以東方大學(xué)城為例，它目前是容納國(guó)內(nèi)5所著名大學(xué)在內(nèi)，辦學(xué)形式各不相同的"大學(xué)王國(guó)"。從目前的發(fā)展趨勢(shì)著，大學(xué)城的管理方式及運(yùn)作方式不盡相同，有的是以吸引國(guó)內(nèi)外大學(xué)到大學(xué)城辦學(xué)為主，有的既吸引其它學(xué)校到大學(xué)城辦學(xué)，同時(shí)投資主體也獨(dú)立辦學(xué)，投資主體在大學(xué)城中的角色也不十分清晰，有的扮演的是一個(gè)管理和融資機(jī)構(gòu)，有的扮演的是辦學(xué)主體與投資主體的雙重身份。從發(fā)展趨勢(shì)上看，大學(xué)城的意義顯然不在其規(guī)模的大小，關(guān)鍵是其運(yùn)作方式和管理方式。特征之四：國(guó)有民營(yíng)二級(jí)學(xué)院公立大學(xué)內(nèi)部舉辦民營(yíng)二級(jí)學(xué)院，正在浙江、江蘇、遼寧、上海等部分省市興起。從二級(jí)學(xué)院產(chǎn)生的背景來看，主要是為了緩解擴(kuò)招的壓力和教育經(jīng)費(fèi)的不足，作為一種應(yīng)急的措施。但作為一種新的模式，其發(fā)展勢(shì)頭不可阻擋?？v觀國(guó)內(nèi)民營(yíng)二級(jí)學(xué)院，大致有以下各種類型：公立大學(xué)獨(dú)立設(shè)置型；公立大學(xué)與企業(yè)合作設(shè)置型；公立大學(xué)與國(guó)外教育機(jī)構(gòu)合作設(shè)置型；公立大學(xué)與國(guó)內(nèi)私立大學(xué)合作設(shè)置型。從上述4種辦學(xué)類型來看，如何界定民營(yíng)二級(jí)學(xué)院的性質(zhì)，目前還存在著較大的爭(zhēng)議，因?yàn)槎?jí)學(xué)院既有公立大學(xué)的特征，又有私立大學(xué)的運(yùn)行機(jī)制。但從總體上看，這些二級(jí)學(xué)院屬于民辦高等教育的范疇，因?yàn)檗k學(xué)主體和投資主體均不是國(guó)家或各級(jí)政府。特征之五：公立大學(xué)轉(zhuǎn)制國(guó)有民營(yíng)二級(jí)學(xué)院是作為公立大學(xué)內(nèi)部的一個(gè)子系統(tǒng)而存在的，而公立大學(xué)的轉(zhuǎn)制（或稱之為民營(yíng)化）則是一種全新的體制和獨(dú)特的模式。例如浙江萬里學(xué)院就是公立大學(xué)轉(zhuǎn)制的一種嘗試。浙江萬里學(xué)院的前身為浙江農(nóng)村技術(shù)師范?？茖W(xué)校，1999年，經(jīng)教育部原則同意后，浙江省政府將浙江農(nóng)技師專交由浙江萬里教育集團(tuán)辦學(xué)，所有權(quán)與辦學(xué)權(quán)分離，學(xué)院的國(guó)有性質(zhì)不變，但改變了投資主體，適度引用市場(chǎng)或民營(yíng)機(jī)制，實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。改制近2年來，規(guī)模擴(kuò)大，水平提高，令人刮目相看。在國(guó)家不增加財(cái)政投入的條件下，以學(xué)養(yǎng)學(xué)，創(chuàng)建了一種新的辦學(xué)模式。公共產(chǎn)品民營(yíng)化，在中國(guó)目前還是一個(gè)嶄新的研究課題。在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的視野里，"公共產(chǎn)品盡可能讓私人來提供，最近一些年來已經(jīng)成為一種潮流。"長(zhǎng)期以來，中國(guó)的教育始終歸屬于公共產(chǎn)品，公益性成為教育的最高原則或唯一原則。然而，市場(chǎng)化進(jìn)程的加快，我國(guó)傳統(tǒng)的公共產(chǎn)品也正在受到民間力量的沖擊。萬里學(xué)院的出現(xiàn)，已經(jīng)使教育的公共產(chǎn)品出現(xiàn)了一條裂縫。對(duì)于這一現(xiàn)象在中國(guó)的走向，目前還很難給出一個(gè)令人接受的結(jié)論。但是在西方學(xué)者眼里，公共產(chǎn)品的民營(yíng)化"可以被視為公共部門的市場(chǎng)化過程，意即政府逐漸從部分公共部門中退出，或從前臺(tái)轉(zhuǎn)入后臺(tái)。"四、完善民營(yíng)的大學(xué)肩負(fù)著社會(huì)發(fā)展的歷史使命中國(guó)民辦高等教育市場(chǎng)化的發(fā)展過程本身是一個(gè)試驗(yàn)過程，一個(gè)改革過程。盡管目前對(duì)其試驗(yàn)與改革的成效還存在著仁者見仁、智者見智的現(xiàn)象。但它對(duì)中國(guó)高等教育改革所帶來的沖擊和震撼力是顯而易見的，它所產(chǎn)生的影響并不僅僅是擴(kuò)大了人民群眾接受高等教育的機(jī)會(huì)，緩解了教育經(jīng)費(fèi)不足等人們常以論道的公立高等教育的弊端。教育的公益性是相對(duì)于整個(gè)教育體系而言，是人們對(duì)教育活動(dòng)的一種理想追求。就這個(gè)意義說，只能把高等教育市場(chǎng)化理解為高等教育發(fā)展過程中的一個(gè)歷史階段，或者說是高等教育進(jìn)程中的一個(gè)必然階段。教育的盈利性是經(jīng)典的教育理論難以接受的。但隨著教育規(guī)模的擴(kuò)大，世界性的教育財(cái)政危機(jī)始終伴隨著教育的發(fā)展而存在。改革開放以來，我國(guó)民辦高等教育的發(fā)展，似乎都存在教育的"盈利"傾向。誰是中國(guó)教育"盈利"的始作俑者？公立大學(xué)當(dāng)中是否有盈利行為？私立教育機(jī)構(gòu)如果不能盈利，其發(fā)展資金從何來？21世紀(jì)的中國(guó)民辦高等教育肩負(fù)著重要的歷史使命，它將在實(shí)現(xiàn)中國(guó)高等教育大眾化的進(jìn)程中扮演一個(gè)十分重要的角色，它將在中國(guó)高等教育體制改革中起率先垂范的作用，它應(yīng)該為創(chuàng)造中國(guó)高等教育的輝煌貢獻(xiàn)應(yīng)有的一份力量。五、“某某大學(xué)”的創(chuàng)建將成為我省乃至全國(guó)社辦高校之典范我省當(dāng)前辦學(xué)主體也已走向多元化，全省社會(huì)力量舉辦的學(xué)院和教育機(jī)構(gòu)達(dá)1789個(gè)，在辦學(xué)體制改革中正邁著大步代，但盡管如此，由于種種因素，社辦高等教育卻一直未能拓開局面，大多限制在“專修學(xué)院”的范圍，停留在大專學(xué)歷或非學(xué)歷單項(xiàng)專業(yè)上，沒有突破，很多投資者望而卻步，因此，規(guī)模大、高水準(zhǔn)、綜合性而且能真正與國(guó)辦大學(xué)相媲美的民辦大學(xué)的創(chuàng)建將會(huì)是眾多師生、家長(zhǎng)們的愿望，而且能吸引更多的有識(shí)之士、海內(nèi)外僑胞的大力投資。“某某大學(xué)”順應(yīng)潮流應(yīng)運(yùn)而生，其指導(dǎo)思想和決策無疑是有遠(yuǎn)見的。并且她的創(chuàng)建不但適應(yīng)了當(dāng)今來自多元化文化的挑戰(zhàn)，更是我國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的弘揚(yáng)。炎帝神農(nóng)氏及農(nóng)耕文化的創(chuàng)始人；黃帝是中華始祖，華夏先宗，是中華民族的象征。某某二帝是廣大海內(nèi)外學(xué)子夢(mèng)魂?duì)坷@，引以為榮的根源。在科學(xué)技術(shù)高度發(fā)達(dá)的今天，重溫歷史，挖掘文明古國(guó)的文化寶藏，并將其發(fā)揚(yáng)光大，更新激發(fā)愛國(guó)熱情，增強(qiáng)民族意識(shí)。相信“某某大學(xué)”的創(chuàng)建將給我省高等教育領(lǐng)域帶來勃勃生機(jī)。六、“某某大學(xué)”辦學(xué)模式大膽、開放、獨(dú)具特色，其培養(yǎng)方向是符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的目前中國(guó)的教育仍然處于一種原始狀態(tài)，屬于老式的教學(xué)方法，只把課本上的東西教給學(xué)生即可，這樣的做法導(dǎo)致了大學(xué)生就業(yè)難的問題。根據(jù)調(diào)查，目前大學(xué)生畢業(yè)后大批的學(xué)生無法找到工作，其原因是目前大學(xué)教育方法教育出來的學(xué)生不適合社會(huì)的需求，許多都停留在書本知識(shí)范圍，也沒有良好的心理素質(zhì)去面對(duì)社會(huì)上的各種壓力和挑戰(zhàn)。因此“某某大學(xué)”以綜合性、實(shí)用性為原則，以市場(chǎng)需求為異向，培養(yǎng)“應(yīng)用型技能型”人才，實(shí)現(xiàn)教、學(xué)、研、討論、實(shí)踐、創(chuàng)新一體化，注重理論與實(shí)際的結(jié)合。同時(shí)也注重培養(yǎng)學(xué)生的心理素質(zhì)，以面對(duì)社會(huì)上的種種壓力和挑戰(zhàn)。重點(diǎn)抓民辦普通高校，集文、理、經(jīng)、管、法于一體，設(shè)置各類急需實(shí)用專業(yè)。實(shí)行“一條龍”教學(xué)服務(wù)，從幼兒園到小學(xué)、初中到高中，從中專、大專到本科，從成人教育、進(jìn)修、短期培訓(xùn)到派送出國(guó)留學(xué)，引外國(guó)留學(xué)生等等。七、“某某大學(xué)”創(chuàng)建地點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)及其發(fā)展的有利條件：“某某大學(xué)”建設(shè)地點(diǎn)依山傍水，地處我市高校集中區(qū)“大學(xué)科技園”內(nèi)，地理位置十分優(yōu)越。岳麓山地區(qū)是全國(guó)著名的文化教育基地，是某某高科技園的龍頭地帶。這里有聞名于全國(guó)的四大書院之一——千年學(xué)府岳麓書院，有全國(guó)重點(diǎn)大學(xué)某某大學(xué)、某某師范大學(xué)、中南工業(yè)大學(xué)等以及某某省財(cái)經(jīng)學(xué)院、教育學(xué)院、商學(xué)院等十幾所高等院校相鄰。某某第一師范隔江相望，桔子洲頭、愛晚亭、南郊公園等名勝景區(qū)遙相呼應(yīng)，是當(dāng)年偉大領(lǐng)袖毛澤東與同學(xué)“指點(diǎn)江山，激揚(yáng)文字”“浪遏飛舟”的地方；是依山傍水、人杰地靈之場(chǎng)所；是“湖湘文化”之搖籃。此地實(shí)屬求學(xué)施教，談古論今，培養(yǎng)英才之理想地。隨著某某市政建設(shè)的不斷完善，這里的交通將十分便利。60米寬的沿江大道從北至南，緊貼校園東墻；猴子石大橋(某某南大橋)連接?xùn)|西，大橋西端引橋直達(dá)校園南大門；二環(huán)西線緊臨校園西邊。“某某大學(xué)”建設(shè)用地環(huán)境優(yōu)雅、交通便捷，是一生活、學(xué)習(xí)、工作之理想用地，且此地幅員寬廣，四周地勢(shì)平坦，城鄉(xiāng)結(jié)合，有很大的拓展余地，為學(xué)校的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件。八、“某某大學(xué)”有著得天獨(dú)厚、現(xiàn)實(shí)可取的教育資源“某某大學(xué)”所在的岳麓區(qū)，目前有十多所國(guó)辦大學(xué)，中、小學(xué)校二十多所，在校學(xué)生數(shù)15萬人，中小學(xué)生數(shù)5萬人，正副教授1800多名，高級(jí)教授2千余名，中國(guó)兩院院士6名，有博士、博士后學(xué)位的2百余名，一些是全國(guó)著名乃至國(guó)際上有名望的專家、學(xué)者，很大批離退休教師。“某某大學(xué)”緊鄰這些學(xué)校，在教育資源、師資力量上均可獲益非淺，為“某某大學(xué)”的發(fā)展創(chuàng)造可貴的條件

第四章市場(chǎng)分析一、中國(guó)教育行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r分析在跨入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的歷史進(jìn)程之際，教育已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局性、先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性的關(guān)鍵領(lǐng)域。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)步，在很大程度上取決于教育發(fā)展的速度和質(zhì)量。加速培養(yǎng)同現(xiàn)代化要求相適應(yīng)的數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者和專門人才，發(fā)揮我國(guó)巨大的人力資源優(yōu)勢(shì)，關(guān)系未來社會(huì)主義事業(yè)的全局。在這種局面下，教育在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的占據(jù)著越來越重要地位和作用，而隨著教育行業(yè)的迅速發(fā)展，教育產(chǎn)品和服務(wù)的需求暴增，教育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)也在不斷發(fā)展壯大。在教育行業(yè)的發(fā)展中，教育經(jīng)費(fèi)是實(shí)現(xiàn)教育快速發(fā)展的基石，從1999年到2003年的5年中，中央財(cái)政支出中教育經(jīng)費(fèi)比例每年提高1%，各地政府也根據(jù)實(shí)際增大了對(duì)教育事業(yè)的投入。同時(shí)，建立了以政府財(cái)政撥款為主、非義務(wù)教育階段提高個(gè)人的成本分擔(dān)比例、社會(huì)多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的新機(jī)制。1999－2003年中國(guó)教育經(jīng)費(fèi)投入表時(shí)間教育經(jīng)費(fèi)投入教育經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)率國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)率1999年3349.0413.56%2287.1812.53%2000年3849.0814.93%2562.6112.04%2001年4637.6620.49%3057.0119.29%2002年5480.0318.16%3491.414.21%2003年6624.8120.89%4200.9820.32%統(tǒng)計(jì)顯示，在1999年至2003年期間，我國(guó)教育投入平均每年增幅達(dá)17.6％。2003年我國(guó)教育總投入達(dá)6624.81億元，比上一年增長(zhǎng)20.89％，同時(shí)我國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例2003年達(dá)到3.6％，并且這一比例在未來幾年還會(huì)不斷增大，根據(jù)中國(guó)目前經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的現(xiàn)狀，國(guó)家在教育上的資金投入仍會(huì)以每年20％左右的比例增長(zhǎng)。對(duì)具體的學(xué)校個(gè)體而言，雖然政府對(duì)教育經(jīng)費(fèi)投入總量逐年增加，但是由于各地區(qū)教育發(fā)展水平的不均衡，基礎(chǔ)平臺(tái)水平高低不一，政府投入已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足教育行業(yè)本身的需求，校方自籌資金、企業(yè)贊助將是解決教育經(jīng)費(fèi)短缺的主要途徑。而學(xué)校的經(jīng)濟(jì)收入主要來自成教收入和校辦企業(yè)收入，這兩項(xiàng)收入一定程度上彌補(bǔ)了教育經(jīng)費(fèi)不足的狀況。在高校教育信息化資金的區(qū)域分布上，仍呈現(xiàn)不均衡狀態(tài)，華北、華東、華南這些教育發(fā)達(dá)地區(qū)的所占資金比例較高，而西部地區(qū)的資金投入最有增加，但其占據(jù)的資金比例還有待于進(jìn)一步提高。2003年高校教育行業(yè)信息化投入資金區(qū)域分布區(qū)域華北華東華南華中西北西南東北分布比例27.5%22.3%14.1%10.8%8%6..2%11.1%在2003年高校IT產(chǎn)品的采購(gòu)中，硬件占49％的資金份額，軟件和服務(wù)所占的份額開始大幅開始增加。2003年高校IT投入產(chǎn)品類別分布產(chǎn)品類別硬件軟件服務(wù)合計(jì)比例49%38%13%100%從目前IT產(chǎn)品在教育行業(yè)的應(yīng)用看，目前臺(tái)式PC在大學(xué)平均保有量3265臺(tái)，平均聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)約為2956臺(tái)；中學(xué)平均保有量265臺(tái)，小學(xué)平均保有量104臺(tái)，平均聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)約為238臺(tái)。從計(jì)算機(jī)數(shù)量上看，擁有101-200臺(tái)計(jì)算機(jī)的中小學(xué)學(xué)校比例最高，達(dá)到37%；這類學(xué)校校園網(wǎng)屬中等規(guī)模，是一批發(fā)展?jié)摿Φ膶W(xué)校。從計(jì)算機(jī)應(yīng)用類型來看，臺(tái)式PC主要應(yīng)用于多媒體教室、電子備課室及電子閱覽室。分類平均保有量（臺(tái)）平均聯(lián)網(wǎng)（臺(tái)）小學(xué)104238中學(xué)265

大學(xué)32652956目前高校平均擁有52臺(tái)PC服務(wù)器，12臺(tái)UNIX服務(wù)器；中小學(xué)平均擁有3臺(tái)PC服務(wù)器。在校園網(wǎng)建設(shè)中42.3%的服務(wù)器承擔(dān)應(yīng)用服務(wù)器的功能，39.8%的服務(wù)器用于文件服務(wù)器。由此可見，以應(yīng)用為主導(dǎo)的校園網(wǎng)建設(shè)是不可變更的宗旨。目前筆記本電腦在教育行業(yè)仍算是高消費(fèi)品，但是其市場(chǎng)前景不容忽視。擁有80臺(tái)筆記本電腦的學(xué)校占48.4%，81-200臺(tái)的學(xué)校占19.4%，201-400臺(tái)的學(xué)校占14.5%，擁有400臺(tái)以上筆記本電腦的學(xué)校占到了17.7%。筆記本的主要用途是移動(dòng)辦公和講學(xué)。而在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，部分中小學(xué)配備了筆記本多媒體網(wǎng)絡(luò)教室，雖然從投資角度來講有些"超前消費(fèi)"，但是如果廠商的產(chǎn)品能在性能、價(jià)格上更能適應(yīng)和滿足多媒體教學(xué)的應(yīng)用，筆記本電腦在教育行業(yè)的市場(chǎng)前景將極為可觀。在IT培訓(xùn)和服務(wù)方面，各高等院校及中小學(xué)IT組織職位設(shè)置中，86%的學(xué)校沒有設(shè)置CIO（首席信息官），剩余的14%學(xué)校設(shè)有CIO職務(wù)。在高校和中小學(xué)校中，設(shè)有專門IT部門的占到87.6%，具體部門名稱中依次稱謂：網(wǎng)絡(luò)中心、信息中心、計(jì)算機(jī)中心和電教室。技術(shù)人員數(shù)量從3-80人不等，平均為13.5人。48.6%的學(xué)校對(duì)教師經(jīng)常進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每年培訓(xùn)次數(shù)從5次到10次不等，平均每年培訓(xùn)4.3次。培訓(xùn)目的主要在教學(xué)軟件的應(yīng)用和全面系統(tǒng)培訓(xùn)等多個(gè)方面。偶爾培訓(xùn)的比例為18.5%，培訓(xùn)目的主要在熟悉系統(tǒng)操作和應(yīng)用系統(tǒng)。另外調(diào)查顯示，硬件投入比例占總投資額50%～60%的學(xué)校占到70.4%，雖然這種情況在各行業(yè)普遍存在，但是教育行業(yè)更突出些。教育信息化較為成功的建設(shè)模式應(yīng)該是70%的投入在資源建設(shè)，而30%在硬件，顯然這個(gè)比例嚴(yán)重失調(diào)。其原因是我國(guó)教育基礎(chǔ)較薄弱，教育行業(yè)軟件處于基礎(chǔ)開發(fā)階段，還未形成產(chǎn)業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)。相信隨著基礎(chǔ)設(shè)施的不斷更新升級(jí)，軟硬比例失調(diào)的現(xiàn)象會(huì)有所改變。IT產(chǎn)品投入與金融、電信等行業(yè)相比，教育行業(yè)信息化總體投資差距甚遠(yuǎn)，由于經(jīng)費(fèi)有限，教育信息化整體水平受到了不同程度的影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部地區(qū)與西部差異明顯，尤其在中小學(xué)表現(xiàn)得更為突出。而在目前普遍的校園網(wǎng)建設(shè)中，無論是中小學(xué)校園網(wǎng)還是高校校園網(wǎng)普遍存在著應(yīng)用軟件和教學(xué)資源匱乏現(xiàn)象，辦公管理系統(tǒng)各自為政，學(xué)校和學(xué)校之間出現(xiàn)信息盲點(diǎn)。能夠基本滿足應(yīng)用系統(tǒng)需求的中小學(xué)只占32.3%，高校也只有53.2%。信息資源在我國(guó)校園網(wǎng)應(yīng)用中存在著嚴(yán)重浪費(fèi)和閑置問題，也有近一半的教育用戶認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)不能滿足需求或需要升級(jí)和急需改進(jìn)。從校園網(wǎng)帶寬看，早期校園網(wǎng)帶寬以10M/100M為主，占已建校園網(wǎng)的65.4%，然而，隨著網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展，傳輸數(shù)據(jù)類型正在向多媒體業(yè)務(wù)發(fā)展，校園網(wǎng)帶寬需求急增，所以1000M主干網(wǎng)帶寬、100M上桌面的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)成為潮流，同時(shí)，有成熟技術(shù)和產(chǎn)品作為保證，價(jià)格不斷下降，使得1000M網(wǎng)絡(luò)成為校園網(wǎng)技術(shù)首選，并會(huì)在未來2～3年內(nèi)得到快速發(fā)展。二、教育信息化發(fā)展?fàn)顩r分析教育的產(chǎn)業(yè)化是我國(guó)教育發(fā)展的必然階段，是世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)教育的必然要求。作為一種產(chǎn)業(yè)，必須適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的要求，取勝的關(guān)鍵在于多方面因素的共同作用。以數(shù)字信息化模式提升教學(xué)手段、促進(jìn)教學(xué)管理工作的流暢、建立蓬勃向上的校園文化氛圍，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)為主體的時(shí)代，無疑是重要的決定因素之一。教育信息化是國(guó)家信息化的重要組成部分,是實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的重要基礎(chǔ)和條件。進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)教育信息化建設(shè)的步伐大大加快，對(duì)IT產(chǎn)品的需求也將越來越強(qiáng)勁，由于教育信息化建設(shè)投入資金巨大，因此在IT產(chǎn)品方面形成了一個(gè)巨大市場(chǎng)，并吸引了無數(shù)商家對(duì)這一領(lǐng)域密切關(guān)注，而政府的積極推動(dòng)，使得教育信息化市場(chǎng)有了更大的拓展空間。1、我國(guó)教育信息化發(fā)展的歷程和現(xiàn)狀1.1、我國(guó)教育信息化歷程我國(guó)的教育信息化大致經(jīng)過了四個(gè)階段：第一階段是在上世紀(jì)80年代末期，所謂的教育信息化就是一些高等院校剛剛開始在非計(jì)算機(jī)專業(yè)的學(xué)生中普及計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)，主要是簡(jiǎn)單的操作、文字輸入和Basic語言；第二階段是從1994年開始，由國(guó)家教委主持的“中國(guó)教育科研網(wǎng)（CERNET）”正式啟動(dòng)，一些高校和少數(shù)中學(xué)通過CERNET接入互聯(lián)網(wǎng)，并在信息技術(shù)教育方面進(jìn)行了有益的嘗試；第三階段1998年以后到2000年，隨著計(jì)算機(jī)的普及和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，如何利用信息技術(shù)開展教育成為教育界和IT界的熱點(diǎn)話題，教育信息化熱點(diǎn)逐漸浮出水面。這時(shí)校園網(wǎng)初露端倪，但大部分都是集中在高校中，中、小學(xué)的信息這時(shí)還停留在部分條件好的學(xué)校用來進(jìn)行計(jì)算機(jī)課程教學(xué)。國(guó)家在高校教育上推出的985工程和211工程在這一階段推進(jìn)了高校信息化建設(shè)的進(jìn)程；第四階段是2000年10月教育部提出從2001年起，用5～10年的時(shí)間在全國(guó)中學(xué)中普及信息技術(shù)教育，并實(shí)施“校校通”工程，使全國(guó)90%左右獨(dú)立建制的中小學(xué)能夠上網(wǎng)進(jìn)行教學(xué)，實(shí)現(xiàn)資源共享。在未來的幾年里，全國(guó)有60多萬所中小學(xué)校、近2千所高等院校要進(jìn)行信息化建設(shè)或?qū)嵤└赂脑?，教育信息化的市?chǎng)空間將因此而急劇膨脹，圍繞著教育信息化的各種需求將出現(xiàn)爆炸式的增長(zhǎng)。教育信息化在前三個(gè)階段高校是其中的主體，而進(jìn)入21世紀(jì)以來在國(guó)家政策的帶動(dòng)下中、小學(xué)的信息化建設(shè)也成為教育信息化最為重要的組成。1.2、我國(guó)教育信息化現(xiàn)狀教育信息化不僅是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的重要組成部分，也是教育發(fā)展全局中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2003年，教育部提出了未來5年教育信息化的總體目標(biāo)：繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建國(guó)家公共教育信息化平臺(tái)，加強(qiáng)信息技術(shù)在教學(xué)中的應(yīng)用，推進(jìn)多層次、多功能的資源開發(fā)、交流和共享機(jī)制的形成，提高各類社會(huì)成員的信息素養(yǎng)，滿足人們隨時(shí)隨地終身學(xué)習(xí)的需求，提升現(xiàn)有教育質(zhì)量和水平，為國(guó)家信息化提供人才支持和知識(shí)貢獻(xiàn)。同時(shí)確定了未來5年中國(guó)教育信息化建設(shè)總體方案，該方案由硬件平臺(tái)、應(yīng)用支撐平臺(tái)、應(yīng)用系統(tǒng)、服務(wù)體系等主要業(yè)務(wù)系統(tǒng)，公共資源、公共應(yīng)用、公共服務(wù)等主要數(shù)據(jù)系統(tǒng)，管理體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、法律法規(guī)、培訓(xùn)服務(wù)以及關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)等支持環(huán)境組成。2003年教育部和李嘉誠(chéng)基金會(huì)共同實(shí)施的西部中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目，在全國(guó)12個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的240個(gè)貧困縣中的1萬所鄉(xiāng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教學(xué)示范點(diǎn)全部建成。這使人們看到了在貧困地區(qū)發(fā)揮現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)教育跨越式發(fā)展的可能性。1萬個(gè)示范點(diǎn)建成了，但它不應(yīng)是完結(jié)的終點(diǎn)，而是全面推進(jìn)全國(guó)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，以后將會(huì)有更多的農(nóng)村中小學(xué)進(jìn)行遠(yuǎn)程教育的建設(shè)。從經(jīng)費(fèi)投入來看，雖然國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)總額呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)，但增幅低于同期教育經(jīng)費(fèi)總額的增幅。這一方面說明我國(guó)多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)取得了顯著成效，校方自籌資金、企業(yè)贊助成為解決教育經(jīng)費(fèi)短缺的主要途徑。而學(xué)校的經(jīng)濟(jì)收入主要來自成教收入，占61.8%，校辦企業(yè)收入占57.1%，兩項(xiàng)收入一定程度上彌補(bǔ)了教育經(jīng)費(fèi)不足的狀況。另一方面也表明，教育投入不足的狀況仍嚴(yán)重制約著教育的發(fā)展與改革，政府依法承擔(dān)的教育投入部分還必須持續(xù)增長(zhǎng)。2001-2003年教育行業(yè)信息化投入狀況

2001年2002年2003年投入額178.7222.5278.1增長(zhǎng)率20.30％24.5％25.0％2001-2003年教育信息化投入統(tǒng)計(jì)圖教育信息化投入在經(jīng)歷幾年的高速增長(zhǎng)后，近幾年將轉(zhuǎn)向平穩(wěn)增長(zhǎng)，增速有明顯放緩的趨勢(shì)。造成這種情況的第一個(gè)原因是教育行業(yè)市場(chǎng)逐漸進(jìn)入教學(xué)資源整合階段。在教育信息化建設(shè)初期是以基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)為重點(diǎn)，然而在大量的硬件投資后用戶逐漸認(rèn)識(shí)到教育信息化最終的目的是教學(xué)應(yīng)用，是資源的共享，網(wǎng)絡(luò)硬件環(huán)境只是實(shí)現(xiàn)教學(xué)信息化的一種手段；第二個(gè)原因是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)教育行業(yè)用戶需求已經(jīng)從快速成長(zhǎng)期進(jìn)入到業(yè)務(wù)整合發(fā)展期，從大批量采購(gòu)逐漸趨于平穩(wěn)定量的采購(gòu)，用戶的IT采購(gòu)需求將因業(yè)務(wù)需求的增加而穩(wěn)步增長(zhǎng)，這就形成了業(yè)務(wù)系統(tǒng)升級(jí)更新的用戶增多，初次大規(guī)模采購(gòu)的用戶減少的情況。而用戶的需求也將以好用、夠用、適用作為信息化建設(shè)的指導(dǎo)思想；第三，教育信息化建設(shè)的重心開始從城市轉(zhuǎn)向廣大的農(nóng)村和西部地區(qū)。而農(nóng)村和西部地區(qū)信息化投資以國(guó)家扶持為主，主要解決從無到有的問題。2、教育信息化的市場(chǎng)需求狀況分析校校通工程、遠(yuǎn)程教育、校園網(wǎng)、教育軟件和教育資源一直是教育信息化建設(shè)中比較大的市場(chǎng)，其中校園網(wǎng)建設(shè)的投入最大，占到信息化投入近一半的份額；遠(yuǎn)程教育異軍突起，投入的整體規(guī)模超過50億，投入比例大幅提升，其投資占教育信息化總體投資的20％左右；而硬件設(shè)施的完備也給教育軟件市場(chǎng)帶來了無限商機(jī)，教育軟件市場(chǎng)在教育信息化的投入中占據(jù)12％左右的份額；目前教育資源建設(shè)成為了教育信息化建設(shè)的一個(gè)亮點(diǎn)，投入比例也在不斷提升，教育資源建設(shè)的資金投入比例為5％。目前高等教育、普通教育和電子政務(wù)是教育信息化建設(shè)中很大的消費(fèi)體。在我國(guó)的教育信息化進(jìn)程中，基礎(chǔ)教育信息化的代表是“校校通”，高教的重點(diǎn)是中國(guó)教育和科研計(jì)算機(jī)網(wǎng)、中國(guó)教育衛(wèi)星寬帶傳輸網(wǎng)雙網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)。在高等教育信息化領(lǐng)域，中國(guó)教育和科研計(jì)算機(jī)網(wǎng)(CERNET)、中國(guó)教育衛(wèi)星寬帶傳輸網(wǎng)(CEB-sat)系統(tǒng)相繼建成。CERNET包括兩萬公里的DWDM/SDH高速傳輸網(wǎng)，覆蓋我國(guó)近30個(gè)主要城市，主干網(wǎng)總?cè)萘靠蛇_(dá)40Gbps、傳輸速率達(dá)到2.5Gbps。中高速155M地區(qū)網(wǎng)已連接到35個(gè)重點(diǎn)城市；全國(guó)已經(jīng)有100多所高校的校園網(wǎng)以100至1000Mbps速率接入。中國(guó)教育電視臺(tái)衛(wèi)星寬帶多媒體傳輸平臺(tái)建成并實(shí)現(xiàn)了與CERNET的高速連接，初步形成了天地合一的具有交互功能的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育和教育信息化的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。目前近80%以上的高校建立了校園網(wǎng)并利用校園網(wǎng)開展了網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、數(shù)字圖書館、辦公自動(dòng)化、教學(xué)教務(wù)管理、后勤管理、網(wǎng)絡(luò)課程和教學(xué)資源開發(fā)等應(yīng)用項(xiàng)目；目前我國(guó)共有各類高校2000多所，2003年全國(guó)普通本專科招生約382萬人，研究生招生約26.9萬人。截至2003年年底，全國(guó)各類高等教育在學(xué)人數(shù)已達(dá)1900萬人，其中普通本?？粕s1100萬人，研究生約65萬人。高等教育毛入學(xué)率約17%。針對(duì)高校規(guī)模的不斷擴(kuò)大，受教育人數(shù)的不斷增加，今后高等院校信息化建設(shè)的重點(diǎn)將是進(jìn)一步完善計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快數(shù)字圖書館等公共服務(wù)體系建設(shè)，至2005年全部高校接入互聯(lián)網(wǎng)。中小學(xué)信息化建設(shè)的重點(diǎn)是在繼續(xù)發(fā)展“校校通”工程的基礎(chǔ)上，提高學(xué)校的計(jì)算機(jī)配備水平，2005年，全部高中階段學(xué)校和部分初中、小學(xué)能接入互聯(lián)網(wǎng)。2010年前，爭(zhēng)取全國(guó)90%以上獨(dú)立建制的中小學(xué)校都能上網(wǎng)。2000年10月，教育部啟動(dòng)“校校通”工程計(jì)劃，目標(biāo)是用5至10年時(shí)間，使全國(guó)90%以上獨(dú)立建制的中小學(xué)校能夠與網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通，使每一名中小學(xué)師生都能共享網(wǎng)上教育資源，提高所在中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量，使全體教師能普遍接受旨在提高實(shí)施素質(zhì)教育水平和能力的繼續(xù)教育?！靶ＰＭā惫こ陶綄?shí)施3年來，全國(guó)68萬所中小學(xué)校的信息化普及率加速提升，特別是東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，已經(jīng)在很大程度上率先實(shí)現(xiàn)了教育部提出的階段性目標(biāo)--“2005年前，爭(zhēng)取東部地區(qū)縣以上和中西部地區(qū)中等以上城市的中小學(xué)都能上網(wǎng)，西部地區(qū)及中部邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的縣和縣以下的中學(xué)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)普遍建立遠(yuǎn)程教育接受站”。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自去年以來，國(guó)家在基礎(chǔ)教育資源庫(kù)建設(shè)上已投入1億元，遠(yuǎn)程教育投入1.6億元，基礎(chǔ)教育撥款1800萬元，IP節(jié)點(diǎn)改進(jìn)投入3600萬元，100個(gè)信息化示范學(xué)校撥款2000萬元，光盤系統(tǒng)建設(shè)投入2000萬元--這些數(shù)據(jù)折射出國(guó)家大力推廣基礎(chǔ)教育信息化的決心和力度。目前我國(guó)有68萬所中小學(xué)校，但實(shí)現(xiàn)信息化的不足10%，平均70名學(xué)生使用一臺(tái)電腦。即使是在那些10%的信息化建設(shè)較好的學(xué)校中，真正能夠做到有效應(yīng)用信息化手段輔助教學(xué)、改革傳統(tǒng)教育模式、提高學(xué)校管理水平的也僅有10%。因此今后幾年校園網(wǎng)的硬件搭設(shè)及相配套的電子備課系統(tǒng)、校園交互式多媒體教學(xué)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、多媒體計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)教室、電子閱覽室、電子圖書館仍將是中小學(xué)信息化的建設(shè)重點(diǎn)。在中小學(xué)信息資源的建設(shè)中，目前建有教學(xué)平臺(tái)的中小學(xué)學(xué)校比例達(dá)到了92.3%，而為教師提供的利用網(wǎng)絡(luò)資源和各種工具進(jìn)行課程設(shè)計(jì)與開發(fā)環(huán)境的多媒體教學(xué)系統(tǒng)、教學(xué)課件系統(tǒng)和電子備課系統(tǒng)是校園網(wǎng)建設(shè)最基礎(chǔ)的應(yīng)用環(huán)境，也是中小學(xué)校園網(wǎng)先期投資建設(shè)的應(yīng)用系統(tǒng)。在已有教學(xué)平臺(tái)的中小學(xué)中，多媒體教學(xué)所占比例達(dá)到80%，說明多媒體教學(xué)在教學(xué)應(yīng)用中占據(jù)主導(dǎo)地位。教學(xué)課件和電子備課系統(tǒng)的應(yīng)用率都超過了50%，它們是教師進(jìn)行多媒體教學(xué)的輔助工具。而對(duì)于沒有教學(xué)平臺(tái)正計(jì)劃建教學(xué)平臺(tái)的中小學(xué)校，其建設(shè)內(nèi)容仍然集中在多媒體教學(xué)和教學(xué)課件上，這不僅證明多媒體教學(xué)是教學(xué)信息化的核心，也說明中小學(xué)信息化建設(shè)是循序漸進(jìn)的過程。建有管理平臺(tái)的中小學(xué)已達(dá)到85.9%，管理平臺(tái)主要建設(shè)內(nèi)容是以學(xué)校教務(wù)管理為主，所占比例達(dá)到65.6%。與其他行業(yè)一樣，人財(cái)物管理系統(tǒng)在中小學(xué)校得到了重視，財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的應(yīng)用呈上升趨勢(shì)，發(fā)展速度較快。在未建管理平臺(tái)的中小學(xué)校中有20%的學(xué)校下一步要建財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，隨著教務(wù)管理、財(cái)務(wù)管理得以完善建立之后，學(xué)校的科研管理、人事管理又將是中小學(xué)管理平臺(tái)新的應(yīng)用領(lǐng)域。已有84%的中小學(xué)校建有信息平臺(tái)，信息平臺(tái)建設(shè)內(nèi)容既側(cè)重于校內(nèi)信息資源共享的建設(shè)，又注重學(xué)校對(duì)外宣傳窗口的建設(shè)(即網(wǎng)站的建設(shè))，而對(duì)于未建有信息平臺(tái)的中小學(xué)校下一步考慮和建設(shè)的中心則放在校內(nèi)信息共享上，VOD、電子閱覽室的投入也將占有相當(dāng)?shù)谋壤?。電子閱覽室是學(xué)校管理資源和向教師、學(xué)生提供查詢、下載信息的重要場(chǎng)所，是校園網(wǎng)建設(shè)必不可少的環(huán)節(jié)，更是校園網(wǎng)投資的重點(diǎn)。在已建有信息平臺(tái)的中小學(xué)校仍有48%的學(xué)校把電子閱覽室作為下一步主要建設(shè)的項(xiàng)目，商機(jī)不言而喻?；A(chǔ)教育信息化的另一個(gè)建設(shè)重點(diǎn)是農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，從我國(guó)基礎(chǔ)教育的現(xiàn)狀看，大量的中小學(xué)是在縣鎮(zhèn)以下的農(nóng)村，一共有53萬所，占中小學(xué)校總數(shù)的88%。在校學(xué)生1.6億，占中小學(xué)總數(shù)的81%。由于種種原因，農(nóng)村，特別是中西部地區(qū)的農(nóng)村，還不同程度地存在著信息流通不暢，教師數(shù)量不足，培訓(xùn)不夠，質(zhì)量不高等一些問題，嚴(yán)重影響著教育教學(xué)質(zhì)量的提高。在中小學(xué)普及信息技術(shù)教育，使青少年從小樹立科學(xué)的觀念并具備一定的信息素養(yǎng)和實(shí)踐能力，利用信息技術(shù)等新技術(shù)，使西部的貧困地區(qū)獲得優(yōu)質(zhì)的教育資源。這不僅對(duì)兩基的鞏固提高和兩基攻堅(jiān)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，而且對(duì)提高基礎(chǔ)教育的總體水平，促進(jìn)教育的均衡發(fā)展，對(duì)提高全民族的科學(xué)素養(yǎng)和勞動(dòng)者的素質(zhì)，都具有深遠(yuǎn)意義。利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，將外部的優(yōu)質(zhì)教育資源，以多種方式輸送到我國(guó)農(nóng)村的中小學(xué)，并同時(shí)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)距離的教師培訓(xùn)，縮小東西部教育的差距，促進(jìn)基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展，是目前實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的最好選擇。由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展還很不平衡，各地、各校的自然環(huán)境、辦學(xué)條件、學(xué)校的規(guī)模等，也不盡相同。所以必須走一條低成本、高速度、大面積普及信息技術(shù)教育的道路，使我國(guó)的中小學(xué)，尤其是中西部農(nóng)村中小學(xué)，能夠以經(jīng)濟(jì)的成本獲得豐富而優(yōu)質(zhì)的教育、教學(xué)資源。因此農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程目標(biāo)是在全國(guó)11萬個(gè)農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)建設(shè)教學(xué)光盤播放點(diǎn)、在37萬所農(nóng)村小學(xué)建設(shè)衛(wèi)星教學(xué)收視點(diǎn)、在3.7萬所農(nóng)村初中建設(shè)計(jì)算機(jī)教室，通過這三種模式，把優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源和教學(xué)方法送到農(nóng)村特別是廣大中西部地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)，讓山區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)的孩子們逐步與城鎮(zhèn)里的孩子一樣享受同等的優(yōu)質(zhì)教育，不斷提高廣大農(nóng)村教師的教學(xué)水平和能力。同時(shí)利用遠(yuǎn)程教育設(shè)備為當(dāng)?shù)氐睦习傩仗峁┺r(nóng)業(yè)技術(shù)、市場(chǎng)信息等知識(shí)，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另外從最近幾年來我國(guó)教育信息化建設(shè)的發(fā)展歷程看，與偏重于教育教學(xué)模式的“校園網(wǎng)”相比，偏重于教學(xué)管理的教育電子政務(wù)一直比較低調(diào)，其原因在于，一方面，教育電子政務(wù)必須構(gòu)建于教育教學(xué)模式的基礎(chǔ)之上，在基礎(chǔ)尚不健全、穩(wěn)固的情況下，教育電子政務(wù)難以發(fā)揮效益；另一方面，長(zhǎng)期以來形成的傳統(tǒng)教育管理模式一時(shí)難以改變，教育思想和理論創(chuàng)新還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于教育信息化建設(shè)。這種狀況造成了，在不少教育機(jī)構(gòu)，教育電子政務(wù)根據(jù)需求進(jìn)行有限探索，而在教育信息化體系，教育電子政務(wù)似乎沒有成氣候。究其原因，在于只注重軟硬件系統(tǒng)的建設(shè)，而忽視了教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的數(shù)字化、數(shù)據(jù)維護(hù)與更新的制度建設(shè)以及數(shù)據(jù)管理模式的建設(shè)，尤其是忽視了數(shù)據(jù)管理模式的建設(shè)。目前不少單位在推進(jìn)教育管理信息化的過程中，出現(xiàn)了過多地倚重于軟件應(yīng)用系統(tǒng)，忽視整體應(yīng)用軟環(huán)境的建設(shè)和相關(guān)人員的培訓(xùn)。特別是現(xiàn)行行政體制與現(xiàn)代教育管理制度沖突的問題，導(dǎo)致了教育管理信息化相關(guān)系統(tǒng)已經(jīng)部署，但應(yīng)用仍然處于最簡(jiǎn)單的層次，沒有能夠達(dá)到預(yù)期的效果。教育電子政務(wù)要向深層次推進(jìn)，必須要有管理理念、技術(shù)規(guī)范、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、安全體系、人員和制度的突破，要處理好管理信息化所帶來的管理流程調(diào)整、利益格局調(diào)整所帶來的與現(xiàn)行體系的矛盾和沖突。三、教育行業(yè)未來幾年投入預(yù)測(cè)在未來幾年內(nèi)教育行業(yè)整體資金投入仍將是增長(zhǎng)的趨勢(shì)，因?yàn)榻逃谥袊?guó)的發(fā)展中正占據(jù)著越來越重要的位置，其資金投入占國(guó)民生產(chǎn)總值的比例也在逐年增加，中國(guó)政府也表示將繼續(xù)加大教育投入。目前，中國(guó)國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的3.6%，不久這個(gè)比例將會(huì)達(dá)到4%。中國(guó)的教育投入在過去的幾年中從2.55%到3.6%，增長(zhǎng)比較快。但是教育還有很長(zhǎng)的路要走，教育的投入將會(huì)不斷的增加。中國(guó)在教育經(jīng)費(fèi)投入方面的目標(biāo)是，爭(zhēng)取在較短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例達(dá)到4%。在教育資金中，教育信息化投入的比例將會(huì)進(jìn)一步增大。2004年－2006年教育信息化投入預(yù)測(cè)2004年2005年2006年344.7401.8463．323.9％16.6％15.3％近幾年教育信息化投資將轉(zhuǎn)向平穩(wěn)增長(zhǎng)，增速有明顯放緩的趨勢(shì)。首先，教育行業(yè)市場(chǎng)將進(jìn)入教學(xué)資源整合階段。教育信息化建設(shè)初期是以基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)為重點(diǎn)，然而在大量的硬件投資的背后用戶經(jīng)歷了“高速路上無車跑”的痛苦之后，逐漸認(rèn)識(shí)到教育信息化最終的目的是教學(xué)應(yīng)用，是資源的共享，網(wǎng)絡(luò)硬件環(huán)境只是實(shí)現(xiàn)教學(xué)信息化的一種手段。其次，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)教育行業(yè)用戶需求已經(jīng)從快速成長(zhǎng)期進(jìn)入到業(yè)務(wù)整合發(fā)展期，從大批量采購(gòu)逐漸趨于平穩(wěn)定量的采購(gòu)，用戶的IT采購(gòu)需求將同業(yè)務(wù)需求的增加而穩(wěn)步增長(zhǎng)，業(yè)務(wù)系統(tǒng)升級(jí)更新的用戶增多，初次大規(guī)模采購(gòu)的用戶減少。用戶的需求也將以好用、夠用、適用作為信息化建設(shè)的指導(dǎo)思想。再次，教育信息化建設(shè)的重心將從城市轉(zhuǎn)向廣大的農(nóng)村和西部地區(qū)。而農(nóng)村和西部地區(qū)信息化投資以國(guó)家扶持為主，主要解決從無到有的問題。二、教育行業(yè)市場(chǎng)發(fā)展特征分析2005年教育行業(yè)的主要發(fā)展方向仍將是實(shí)施教育信息化建設(shè)工程，“教育信息化建設(shè)工程”是《2003-2007年教育振興行動(dòng)計(jì)劃》確定的六大重點(diǎn)工程之一，旨在加快教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施、教育信息資源建設(shè)和人才培養(yǎng)，全面提高現(xiàn)代信息技術(shù)在教育系統(tǒng)的應(yīng)用水平。這一工程內(nèi)容包括：加快中國(guó)教育與科研計(jì)算機(jī)網(wǎng)和中國(guó)教育衛(wèi)星寬帶傳輸網(wǎng)的升級(jí)擴(kuò)容工程建設(shè)，積極推進(jìn)下一代互聯(lián)網(wǎng)的研究與建設(shè)，促進(jìn)建立國(guó)家教育資源服務(wù)體系；全面實(shí)施高等學(xué)校校園網(wǎng)建設(shè)工程，積極推進(jìn)國(guó)家級(jí)教育信息化應(yīng)用支撐平臺(tái)建設(shè)；推動(dòng)示范性網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、數(shù)字化校園、數(shù)字圖書館和數(shù)字博物館建設(shè)；研究開發(fā)數(shù)字化實(shí)驗(yàn)和虛擬實(shí)驗(yàn)系統(tǒng)，創(chuàng)建網(wǎng)上開放實(shí)驗(yàn)系統(tǒng)；大力加強(qiáng)信息技術(shù)應(yīng)用人才培養(yǎng)。教育信息化建設(shè)對(duì)于轉(zhuǎn)變教育思想和觀念，促進(jìn)教學(xué)改革，加快實(shí)現(xiàn)教育和管理手段的現(xiàn)代化都有積極作用，尤其是對(duì)于深化基礎(chǔ)教育改革，提高高等教育質(zhì)量和效益，培養(yǎng)“面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來”的創(chuàng)新人才更具深遠(yuǎn)意義。2005年至未來幾年教育行業(yè)信息化建設(shè)的重點(diǎn)主要是以下幾方面：1、遠(yuǎn)程教育2003年遠(yuǎn)程教育在SARS中脫穎而出，光彩奪目，成為SARS期間為數(shù)不多的教學(xué)希望和經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)。SARS期間，北京市教委啟動(dòng)“空中課堂”；河北、天津、安徽、山東等也分別開設(shè)“空中課堂”、“虛擬教室”、“網(wǎng)上教學(xué)”等形式開展教學(xué)；僅僅“五一”期間，新東方教育在線網(wǎng)絡(luò)教育在北京和上海兩地，業(yè)務(wù)就比上個(gè)月增長(zhǎng)了77.6%和61.3%。2004年是遠(yuǎn)程教育高潮的開始，其投資將占教育信息化總體投資的21.2%，達(dá)到70億元。在遠(yuǎn)程教育建設(shè)中，農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育計(jì)劃今年將著力抓好中西部地區(qū)試點(diǎn)工作，大力推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校三種模式(在農(nóng)村小學(xué)教學(xué)點(diǎn)建設(shè)教學(xué)光盤播放點(diǎn)、在農(nóng)村小學(xué)建設(shè)衛(wèi)星教學(xué)收視點(diǎn)、在農(nóng)村初中建設(shè)計(jì)算機(jī)教室)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的建設(shè)。加強(qiáng)教育教學(xué)資源開發(fā)和建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源來源多樣化。積極配合開展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育計(jì)劃，在數(shù)億人口的廣闊大地上，利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育技術(shù)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村中小學(xué)教育的跨越式發(fā)展，可以說是教育史上的一次偉大實(shí)踐。目前農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的先期試點(diǎn)進(jìn)展順利，已安排資金13.44億元，更大范圍的試點(diǎn)工作已經(jīng)啟動(dòng)。但要使這項(xiàng)工程真正取得成功，關(guān)鍵還在于教學(xué)應(yīng)用：要在提高教育質(zhì)量上下功夫，在“用”字上下功夫，在共享優(yōu)質(zhì)教育資源上下功夫。遠(yuǎn)程教育的建設(shè)提前放到了議事日程上，從而在一定程度上改變了教育信息化建設(shè)既定的秩序和進(jìn)程。目前遠(yuǎn)程教育進(jìn)入了一個(gè)改善和調(diào)整的時(shí)期，遠(yuǎn)程教育要重點(diǎn)改善的領(lǐng)域主要有以下三個(gè)：一是加大教學(xué)資源建設(shè)力度，二是完善自動(dòng)測(cè)評(píng)系統(tǒng)，三是加強(qiáng)教學(xué)交互平臺(tái)。遠(yuǎn)程教育雖然有種種不足，這注定了它仍然只能是正常教育的一種補(bǔ)充形式，而不會(huì)是學(xué)習(xí)的主流模式，但由于遠(yuǎn)程教育不受時(shí)間空間限制的特點(diǎn)，它還是受到了用戶和IT企業(yè)的極大關(guān)注，成為社會(huì)教育不可缺少的重要部分。2、教育軟件目前市場(chǎng)上的教育軟件種類很多，但基本上可以劃分為教育資源庫(kù)、輔助教學(xué)軟件、教育管理軟件和針對(duì)個(gè)人的學(xué)習(xí)軟件幾大類。學(xué)習(xí)軟件包括各類語言、電腦教育以及題庫(kù)等類型的針對(duì)個(gè)人學(xué)習(xí)的軟件，這類軟件在教育軟件中占有較大的比率。教育資源庫(kù)自2001年以來一直保持快速增長(zhǎng)，2003年資源庫(kù)在教育軟件中占26.9個(gè)百分點(diǎn)。目前從事教育軟件開發(fā)的廠商有200多家，產(chǎn)品也有3000多種并且不斷地有新產(chǎn)品問世。教育軟件的市場(chǎng)份額占整個(gè)軟件市場(chǎng)的17％左右。隨著教育行業(yè)信息化的不斷深入，教育軟件的需求量也不斷在增長(zhǎng)。2003年教育軟件銷售量比去年同期增長(zhǎng)了62.5％。其中資源庫(kù)、輔助教學(xué)軟件、教育管理軟件等類別教育軟件的增長(zhǎng)也各有不同。盡管教育軟件市場(chǎng)還沒有完全跟上教育的步伐，但其潛在的市場(chǎng)容量、國(guó)家政策支持以及廠商與用戶的有效溝通都在從不同方面推進(jìn)教育軟件的發(fā)展。目前，全國(guó)臺(tái)式PC年銷售量在1000萬臺(tái)以上，其中有50％以上進(jìn)入了家庭，而知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代所顯示出來的知識(shí)的價(jià)值又讓人們充分認(rèn)識(shí)到了學(xué)習(xí)、教育的重要性。廣大用戶對(duì)教育軟件的投入也有很大的增長(zhǎng)，而這種增長(zhǎng)的趨勢(shì)還將因?yàn)閲?guó)家教育政策以及教育軟件市場(chǎng)的特性進(jìn)一步升溫。未來幾年里，教育軟件的需求量增長(zhǎng)每年都將超過50％。全國(guó)各類學(xué)校擁有臺(tái)式PC的數(shù)量至少在500萬臺(tái)以上，每年仍至少有10％的增長(zhǎng)。這是一個(gè)動(dòng)態(tài)市場(chǎng)。同時(shí)，政府不但從政策上支持高科技軟件企業(yè)的發(fā)展，而且還投入大量資金建設(shè)教育基礎(chǔ)設(shè)施，積極發(fā)展素質(zhì)教育，這也就為教育軟件市場(chǎng)提供了良好的成長(zhǎng)空間。而75％的教師表示非常需要教育軟件來輔助教學(xué)。這說明，目前的教學(xué)軟件還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求。而隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)使用頻率的持續(xù)提升，人們將會(huì)越來越多地在網(wǎng)上接受教育，所以教育軟件的網(wǎng)絡(luò)化趨勢(shì)是不可避免的。未來4年里，教育軟件市場(chǎng)將保持每年50％以上的增長(zhǎng)，其中，2004年將達(dá)到一個(gè)高峰，2005依然保持54.1％的增長(zhǎng)，但是增長(zhǎng)速度相對(duì)放緩。這里面有校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)模達(dá)到新高峰的因素，也有教育軟件新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，教育軟件市場(chǎng)將出現(xiàn)新的調(diào)整等方面的原因。3、西部教育教育行業(yè)信息化在東部地區(qū)發(fā)展迅速，已經(jīng)轉(zhuǎn)向應(yīng)用階段；而在西部地區(qū)，教育信息化則還處于起步階段，基礎(chǔ)建設(shè)仍是重點(diǎn)。在2003年之前，西部教育信息化雖然廣受重視，但由于資金、人才等瓶頸的限制，西部教育信息化建設(shè)一直還未真正如火如荼地開展起來。2003年，國(guó)家有關(guān)部門針對(duì)兩大瓶頸制定了相關(guān)的政策。在資金方面，采取財(cái)政撥款方式，用于西部教育信息化建設(shè)；在人才方面，繼東西部對(duì)口支援工作之后，又于2003年9月8日成立全國(guó)教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟，推進(jìn)全國(guó)教師的繼續(xù)教育，重點(diǎn)提高西部和農(nóng)村教師的質(zhì)量，這就給西部的教育信息化奠定了政策、資金和人才上的基礎(chǔ)。關(guān)注西部教育信息化，時(shí)機(jī)開始成熟。西部教育信息化的重點(diǎn)領(lǐng)域如下：基礎(chǔ)建設(shè)仍是重點(diǎn)，2003年中西部教育信息化投入53%用于網(wǎng)絡(luò)、PC、服務(wù)器等硬件建設(shè)。因?yàn)橹形鞑拷逃畔⒒ㄔO(shè)時(shí)間稍后，所以更能借鑒其他單位、地區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，開始注意避免重硬輕軟、重建設(shè)輕應(yīng)用等常見問題。是以投入的資金有14%用于軟件建設(shè)，13%用于資源建設(shè)。2004年，39%的用戶依然把重點(diǎn)放在網(wǎng)絡(luò)、PC、存儲(chǔ)等硬件建設(shè)上，19％的用戶繼續(xù)軟件建設(shè)。資源建設(shè)上升幅度較大，比例占到23％，開始有10%的用戶關(guān)注總體建設(shè)。資金問題，是中西部教育信息化絕不可回避的一個(gè)難題。40%的教育用戶都認(rèn)為，限制教育信息化進(jìn)一步發(fā)展的因素，首先就是資金。如何解決資金問題？各方有各方的說法，但最后都幾乎歸結(jié)到一點(diǎn)：開拓融資渠道，多元化解決資金問題。缺乏資金雖然是個(gè)難題，但并非不能解決。在政府開辟資金籌措渠道的同時(shí)，如何利用社會(huì)資金來解決信息技術(shù)教育的資金，這是中西部一個(gè)富有創(chuàng)造性的課題?？偟膩碚f，目前的中西部，還缺乏覆蓋全省的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)存在著各自為政、結(jié)構(gòu)不合理、共享程度低等問題；管理法規(guī)、制度和信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范缺乏或不完善；校園網(wǎng)建設(shè)進(jìn)展不快；網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源庫(kù)的開發(fā)、專業(yè)教師隊(duì)伍建設(shè)和學(xué)科教師培訓(xùn)有待加強(qiáng)，中小學(xué)信息技術(shù)教育普及程度有待進(jìn)一步提高。4、電子政務(wù)教育行業(yè)的“電子政務(wù)”——教育管理信息化在2003年獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展。特別是在一些已經(jīng)部署城域網(wǎng)的地方，幾乎都將教育管理信息化（MIS）和行政辦公自動(dòng)化（OA）作為首要部署的應(yīng)用系統(tǒng)。但真正在“教育數(shù)據(jù)管理”以及與之相關(guān)的“科學(xué)決策”方面，很少有單位做得很好，而能夠全面地用起來、真正起到革新傳統(tǒng)辦公模式效果的單位更是鳳毛麟角。電子政務(wù)作為今后一段時(shí)期的信息化重點(diǎn)，已然成為基本國(guó)策。作為國(guó)家電子政務(wù)建設(shè)的重要組成部分以及教育信息化建設(shè)的主要方面之一，教育電子政務(wù)對(duì)于教育信息化具有非凡的意義。教育電子政務(wù)目前的建設(shè)重點(diǎn)是繼續(xù)擴(kuò)大電子辦公與信息交換系統(tǒng)（即Edoas系統(tǒng)）的應(yīng)用范圍，提高教育行政辦公系統(tǒng)的運(yùn)行穩(wěn)定性和安全可靠性，建立該系統(tǒng)的安全保障體系，完善全國(guó)教育網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議系統(tǒng)的管理，提高該系統(tǒng)的安全穩(wěn)定性和組播能力，啟動(dòng)中央級(jí)教育政務(wù)信息資源庫(kù)建設(shè)，開展教育電子政務(wù)培訓(xùn)，啟動(dòng)教育電子政務(wù)試點(diǎn)工程。

第四章項(xiàng)目建設(shè)選址和有利條件一、項(xiàng)目選址本項(xiàng)目選址于岳麓山國(guó)家大學(xué)科技園內(nèi)岳麓山國(guó)家大學(xué)科技園是全國(guó)首批22家國(guó)家大學(xué)科技園之一，以中南大學(xué)、某某大學(xué)、某某師范大學(xué)、國(guó)防科學(xué)技術(shù)大學(xué)、某某礦冶研究院、某某礦山研究院、某某中醫(yī)藥研究院和某某建設(shè)機(jī)械研究院為依托，由某某省、某某市、岳麓區(qū)三級(jí)政府共同組建，按“多校一園”模式運(yùn)行，是某某高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的孵化基地和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)基地。大學(xué)科技園自成立以來，按照國(guó)家科技部、教育部的要求，在政府的積極引導(dǎo)下，充分調(diào)動(dòng)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，實(shí)現(xiàn)了各種資源在園區(qū)的匯聚，以新材料、光機(jī)電一體化、電子信息和生物醫(yī)藥為核心的4大企業(yè)群體已經(jīng)形成，一批企業(yè)開始規(guī)?；a(chǎn)，園區(qū)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的輻射帶作用逐步顯現(xiàn)。某某大學(xué)、某某師范大學(xué)、國(guó)防科學(xué)技術(shù)大學(xué)、某某礦冶研究院、某某礦山研究院、某某中醫(yī)藥研究院和某某建設(shè)機(jī)械研究院為依托，由某某省、某某市、岳麓區(qū)三級(jí)政府共同組建，按“多校一園”模式運(yùn)行，是某某高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的孵化基地和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)基地。大學(xué)科技園自成立以來，按照國(guó)家科技部、教育部的要求，在政府的積極引導(dǎo)下，充分調(diào)動(dòng)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，實(shí)現(xiàn)了各種資源在園區(qū)的匯聚，以新材料、光機(jī)電一體化、電子信息和生物醫(yī)藥為核心的4大企業(yè)群體已經(jīng)形成，一批企業(yè)開始規(guī)?；a(chǎn)，園區(qū)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的輻射帶作用逐步顯現(xiàn)。二、建設(shè)條件1、地形、地貌、地震情況①地形地貌：園區(qū)地域地質(zhì)構(gòu)造簡(jiǎn)單，屬于長(zhǎng)衡丘陵盆地，以平崗為主，山丘兼有。擬建場(chǎng)地目前沒有建筑物并場(chǎng)地平整場(chǎng)，地質(zhì)基礎(chǔ)較好，主要由粘土和更土構(gòu)成，土質(zhì)承載力高。②地質(zhì)地震：根據(jù)國(guó)家地震局《中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》（GB18306—2001）某某市為6度以下地震區(qū)，不需抗震設(shè)防。2、工程地質(zhì)與水文地質(zhì)項(xiàng)目區(qū)工程地質(zhì)情況，建設(shè)部2000年版《中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》某某市地震烈度為6度下，該地區(qū)地震烈度為6度以下，屬非抗震設(shè)防區(qū)。標(biāo)高高于湘江及支流洪峰最高水位，無洪災(zāi)隱患。廠區(qū)水文條件簡(jiǎn)單，地表水經(jīng)排水溝可入道水河，地下水對(duì)砼無腐蝕。2.1、工程地質(zhì)巖石層里一般較清晰，產(chǎn)狀傾角不大，走向比較一致，局部地形有滲漏和塌陷，但不明顯，土層厚薄不等，多為紅黃壤。2.2、水文地質(zhì)某某高科技園地理環(huán)境十分優(yōu)越，地表徑流大，年平均降水量1393mm，雨季為5-7月，約占年平均降水量的50%。該區(qū)富含地下水，儲(chǔ)量不清。2.3、氣候條件氣溫：年平均氣溫：17.2℃最冷月平均氣溫：4.7℃最熱月平均氣溫：29.4℃極端最低氣溫：-11.3℃極端最高氣溫：43℃降水量：年平均總降水量：1393mm一日最大降水量：192.5mm濕度：最冷月平均相對(duì)濕度：81%最熱月平均相對(duì)濕度：75%風(fēng)：風(fēng)速年平均：2.7m/s主導(dǎo)風(fēng)向和風(fēng)速：夏季NNW2.6m/s冬季NNW2.8m/s30年一遇最大風(fēng)速：23m/s最大積雪深度20cm最大凍土深度5cm年雷暴日數(shù)49.5天全年日照時(shí)數(shù)1677.1小時(shí)2.4、交通運(yùn)輸條件校區(qū)交通便利：60米寬的沿江大道從北至南，緊貼校園東墻；猴子石大橋(某某南大橋)連接?xùn)|西，大橋西端引橋直達(dá)校園南大門；二環(huán)西線緊臨校園西邊?！澳衬炒髮W(xué)”建設(shè)用地環(huán)境優(yōu)雅、交通便捷，是一生活、學(xué)習(xí)、工作之理想用地，且此地幅員寬廣，四周地勢(shì)平坦，城鄉(xiāng)結(jié)合，有很大的拓展余地，為學(xué)校的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件。2.5、市政公共設(shè)施依托條件供水：水廠主供水管道進(jìn)入園區(qū)，接入紅線范圍內(nèi)供電：110KV雙回路輸電線路及兩個(gè)開關(guān)所建成進(jìn)入園區(qū)，同時(shí)，創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心建設(shè)500KVA變電設(shè)施一套。排污：項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)污水通過管道排入開發(fā)區(qū)下水管道，集中排入開發(fā)區(qū)已建成日處理萬噸工業(yè)廢水的處理站。電信：接頭已接入項(xiàng)目建設(shè)用地區(qū)域紅線范圍內(nèi)。供氣：管道煤氣已接入園區(qū)，聯(lián)接即可。2.6、施工條件本項(xiàng)目施工難度較小，本地的施工隊(duì)伍可滿足施工需要。石料、砂、礫料、石灰等材料：園區(qū)周圍石灰石儲(chǔ)量豐富，砂石料場(chǎng)較多，質(zhì)量較好，可以作為建筑用石料，運(yùn)輸距離較短。水泥：某某市有多家水泥廠，生產(chǎn)425＃硅酸鹽水泥，可滿足本項(xiàng)目建設(shè)的選購(gòu)。鋼材：可從市內(nèi)建材項(xiàng)目購(gòu)買或直接從生產(chǎn)廠家調(diào)運(yùn)，供應(yīng)方便。其它建筑材料：某某市專業(yè)建材項(xiàng)目可滿足供應(yīng)。

第五章工程建設(shè)方案一、總平面布置及交通運(yùn)輸方案1、總平面設(shè)計(jì)（1）總平面布置原則①滿足城市總體規(guī)劃的要求，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)的政策、法規(guī)和法律，提高各類用房的利用率。②滿足國(guó)家現(xiàn)行的防火、防噪、衛(wèi)生、安全等規(guī)范、規(guī)定的要求；③功能分區(qū)合理，物流短捷、交通順暢；④近期建設(shè)與遠(yuǎn)期發(fā)展相結(jié)合，協(xié)調(diào)好近遠(yuǎn)期工程的銜接，以及功能轉(zhuǎn)換，立足現(xiàn)在，適當(dāng)超前，合理、節(jié)約用地，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，一次規(guī)劃，分期建設(shè)，做到宏觀可控，微觀可調(diào)，以適應(yīng)今后的市場(chǎng)規(guī)模的不斷調(diào)整和更新的需求。（2）設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想①整體設(shè)計(jì)的思想：從城市設(shè)計(jì)的角度，整體把握功能布局，空間意象構(gòu)成，物流、人流、車流等動(dòng)線設(shè)計(jì)。②以人為本的設(shè)計(jì)思想：以人為本，注重個(gè)性，特色鮮明的原則，做到科學(xué)、人文、生活有機(jī)結(jié)合，并滿足功能要求，同時(shí)滿足現(xiàn)代化，信息化多樣化的社會(huì)要求，人文優(yōu)先，創(chuàng)造科學(xué)理性與人文精神相結(jié)合的人文環(huán)境。結(jié)合心理學(xué)、行為學(xué)、社會(huì)學(xué)的研究成果，分析、解構(gòu)商業(yè)活動(dòng)的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)上從人對(duì)空間的實(shí)際使用需求出發(fā)，體現(xiàn)對(duì)人的深切關(guān)懷，使商業(yè)活動(dòng)與人的休閑需求有機(jī)結(jié)合，讓主體在購(gòu)物、經(jīng)營(yíng)的商業(yè)活動(dòng)過程中得到放松，體驗(yàn)到樂趣和心理上的滿足，成為購(gòu)物者、經(jīng)營(yíng)者的樂園。③生態(tài)設(shè)計(jì)思想：商業(yè)氣氛的營(yíng)造與環(huán)境的改善有機(jī)結(jié)合，通過營(yíng)造一個(gè)良好的購(gòu)物環(huán)境促進(jìn)商業(yè)氣氛的凝聚，使人與建筑、人與環(huán)境、建筑與環(huán)境良性交流互動(dòng)。2、功能分區(qū)及建構(gòu)筑物組成本工程主要由六個(gè)功能分區(qū)組成，分別是教學(xué)中心區(qū)、院系教學(xué)辦公區(qū)、教師生活區(qū)、學(xué)生生活區(qū)、主入口區(qū)、公共服務(wù)（商業(yè)）區(qū)。各區(qū)建構(gòu)筑物組成：（1）教學(xué)中心區(qū)緊靠主入口，包括：辦公樓、教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)樓和體育館、圖書館（2）院系教學(xué)辦公區(qū)布置各個(gè)院系的專業(yè)教學(xué)和行政辦公（3）教師生活區(qū)主要是教師宿舍樓及部分商業(yè)街道（4）學(xué)生生活區(qū)包括學(xué)生公寓、學(xué)生生活服務(wù)中心（含食堂、澡堂、商場(chǎng)等）以及小規(guī)模的運(yùn)動(dòng)設(shè)施（5）主入口區(qū)主入口設(shè)在南面，入口與城市交通之間設(shè)置一個(gè)大廣場(chǎng)，集散人流、展示學(xué)校的形象。（6）公共服務(wù)區(qū)臨城市干道布置，占取合理有利位置，為學(xué)校經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件項(xiàng)目總建筑面積112萬平方米。3、道路市場(chǎng)道路分主次二級(jí)構(gòu)成，主要道路路面寬60米，連接各主次人流、物流出入口，次要道路寬40米或12米，全部為水泥混凝土路面，主次道路與周邊城市道路一起交織成環(huán)行道路網(wǎng)絡(luò)，滿足進(jìn)出交通運(yùn)輸和消防等要求。4、綠化重點(diǎn)與一般布置相結(jié)合綠化設(shè)計(jì)。道路兩旁做重點(diǎn)綠化設(shè)計(jì)，建筑物邊緣空地進(jìn)行一般綠化設(shè)計(jì)，行道樹結(jié)合草地，形成線形的綠化帶。5、雨水收集及排放根據(jù)場(chǎng)址現(xiàn)狀完成三通一平，入場(chǎng)道路已連通，本項(xiàng)目建設(shè)雨水排放采用道路下暗埋雨水管，統(tǒng)一收集后排入城市雨水管道系統(tǒng)。6、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：某某大學(xué)建設(shè)項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表表5—1序號(hào)項(xiàng)目名稱建設(shè)面積M2備注1教學(xué)中心區(qū)1.1教學(xué)樓150000共8棟,每棟5層,標(biāo)準(zhǔn)教室7x9M500間階梯教室10M×20M30間1.2科技樓80000實(shí)驗(yàn)室、科研室、實(shí)習(xí)場(chǎng)、生產(chǎn)加工場(chǎng)1.3圖書館500007層1.4體育場(chǎng)60000足球場(chǎng)400M、跑道，籃球場(chǎng)、田徑場(chǎng)1.5體育館300001.6游泳池5001.7藝術(shù)館300001.8歷史文化博物館15000含唐宋元明清歷史文化史1.9幼兒園小學(xué)、中學(xué)、高中1000002院系教學(xué)辦公區(qū)2.1行政綜合樓200003棟2.2大禮堂16000含大型現(xiàn)廳演出臺(tái)等2.3外賓館160003層2.4工會(huì)小禮堂10001棟二層,歌舞、錄像廠2.5離退休辦50000含辦公室、各種協(xié)會(huì)活動(dòng)室、歌舞門、球場(chǎng)3教師生活區(qū)3.1教工宿舍100000其中80M2100M2120M2160M2200M23.2教工食堂150003棟3.3別墅1000020棟二層4學(xué)生生活區(qū)4.1學(xué)生公寓30000050棟,4人/間，帶衛(wèi)生、洗澡、陽臺(tái)、保險(xiǎn)柜4.2學(xué)生食堂400008棟,現(xiàn)代化衛(wèi)生環(huán)境5主入口區(qū)5.1校門4個(gè),含安全設(shè)施6公共服務(wù)區(qū)6.1綜合商場(chǎng)26000含超市、菜場(chǎng)等6.2汽車公司50000停車場(chǎng)、修理廠、辦公室6.3內(nèi)部銀行50006.4校醫(yī)院300004層,含門診、辦公床位、化驗(yàn)室、各種檢測(cè)室6.5校辦工廠500002~3個(gè)廠,作為學(xué)試驗(yàn)實(shí)習(xí)基地6.6污水處理廠200007公共設(shè)施7.1校園墻60003000畝圍起來,圍墻內(nèi)設(shè)字畫詩(shī)詞碑林7.2道路1000007.3綠化9999907.4雕塑及文化設(shè)施二、建筑結(jié)構(gòu)方案建筑物均為鋼筋混泥土結(jié)構(gòu)其他建筑設(shè)施如下：1、大門（1）南大門：金碧輝煌，參照天安門的樣式，要古樸典雅，光彩奪目，門前要有寬敞的停車場(chǎng)，花壇，高大的古獅子，門上嵌有中央領(lǐng)導(dǎo)同志的題詞（字）。（2）東門：現(xiàn)代式樣，也要雄偉，有停車場(chǎng)和雕塑，門上嵌有某某省領(lǐng)導(dǎo)同志的題詞（字）。（3）西門：環(huán)有山水自然風(fēng)光，為古色古香的式樣，與北門遙乎相應(yīng)，門上嵌有校領(lǐng)導(dǎo)的題字（含投資商名人等）。2、偉人雕像群：（1）某某二帝像，高大肅穆，受人敬仰。（2）老子、孔子、孟子、屈原、李白、杜甫、蘇軾、張飛、孫中山等中國(guó)歷代名人。（3）世界偉人，牛頓、貝多芬、達(dá)芬奇等名人。3、古今碑林：利用校園圍墻設(shè)碑林走廊。（1）歷代書畫家名作；（2）現(xiàn)代書畫大師之作；（3）為某某大學(xué)作出重大貢獻(xiàn)等，樹碑立卷。4、其它：磚混結(jié)構(gòu)。三、弱電1、設(shè)計(jì)依據(jù)1.火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50116-98)2.《民用建筑電氣設(shè)計(jì)規(guī)范》(JGJ／T16-92)3.《建筑與建筑群綜合布線系統(tǒng)設(shè)規(guī)范(GB／T50311-2000)4.《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GBJl6-872001版)5.有關(guān)專業(yè)提出的設(shè)計(jì)條件2、概述弱電部分由火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、廣播系統(tǒng)、系統(tǒng)、有線電視系統(tǒng)組成。在辦公大樓二層設(shè)置計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)中心機(jī)房，消防控制室，廣播站(設(shè)于消防控制室內(nèi))和市話交接箱；在綜合大樓樓設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警控制器，在其他區(qū)等處設(shè)置區(qū)域火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警控制器。3、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)按照國(guó)家有關(guān)消防規(guī)范的要求，在各區(qū)設(shè)火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)。采用智能型總線制火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警聯(lián)動(dòng)控制系統(tǒng)裝置。火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警聯(lián)動(dòng)控制系統(tǒng)采用集中——區(qū)域報(bào)警控制形式。區(qū)域火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警控制器分別設(shè)置各區(qū)值班室：集中火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警控制器及聯(lián)動(dòng)控制器、消防應(yīng)急廣播、消防專用電話設(shè)置在辦公行政樓的消防控制室，各個(gè)火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警控制器之間則以RS485通訊總線聯(lián)網(wǎng)，從集中火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警控制器的通訊接口與計(jì)算機(jī)聯(lián)接構(gòu)成具有中央站功能的消防控制圖形中心，實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)消防系統(tǒng)的管理和監(jiān)控。消防控制室與各設(shè)置區(qū)域火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警控制器的值班室設(shè)置直通電話。為提高報(bào)警系統(tǒng)的可靠性，根據(jù)探測(cè)區(qū)域的高度等環(huán)境特征選用智能程度高的各種火災(zāi)探測(cè)器和模塊。每個(gè)探測(cè)器和模塊均裝有微機(jī)芯片，提高了產(chǎn)品的自主能力，探測(cè)器均有良好的環(huán)境變化自動(dòng)補(bǔ)償能力，對(duì)環(huán)境中的塵埃、水汽、普通煙霧的干擾減至最?。翰⒏鶕?jù)需要設(shè)置手動(dòng)報(bào)警按鈕、報(bào)警警鈴及聲光報(bào)警器等。火災(zāi)發(fā)生時(shí)，消防報(bào)警聯(lián)動(dòng)控制系統(tǒng)能發(fā)出指令，切斷發(fā)生火災(zāi)區(qū)域及相鄰區(qū)域內(nèi)的照明電源和非消防用電電源；打開應(yīng)急照明及疏散指示燈，同時(shí)可按下消火栓泵啟動(dòng)按鈕，啟動(dòng)消防水泵滅火系統(tǒng)，進(jìn)行滅火撲救，把火災(zāi)造成的損失降低到最少。4、廣播系統(tǒng)在各區(qū)和戶外按規(guī)范要求設(shè)置有線廣播系統(tǒng)，廣播系統(tǒng)的主要功能是：平時(shí)為便于學(xué)校管理和宣傳工作的需要用于業(yè)務(wù)廣播及服務(wù)性廣播，緊急時(shí)自動(dòng)切換為火災(zāi)應(yīng)急廣播供人員緊急疏散用。廣播系統(tǒng)采用業(yè)務(wù)廣播與火災(zāi)應(yīng)急廣播合用一套揚(yáng)聲器，廣播系統(tǒng)控制主機(jī)安裝在辦公行政樓的消防控制室，火災(zāi)應(yīng)急廣播設(shè)置亦在消防控制室。均可按需要進(jìn)行分區(qū)廣播。5、綜合布線系統(tǒng)綜合布線系統(tǒng)是一套用于聯(lián)接各種終端設(shè)備的導(dǎo)體網(wǎng)絡(luò)。它可以將語音、數(shù)據(jù)、圖像等設(shè)備彼此相連，同時(shí)也可以通過傳輸網(wǎng)絡(luò)使上述設(shè)備與外界各種通信數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)連接。綜合布線系統(tǒng)理論上可以支持語音、數(shù)據(jù)、視頻以及監(jiān)控等弱電信號(hào)的傳輸。但目前我們一方面考慮到視頻等信號(hào)的傳輸需有源設(shè)備的轉(zhuǎn)換，將造成設(shè)備投資的大幅度增加：另一方面缺乏與之相適應(yīng)的管理體制，標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范尚不健全。因此本項(xiàng)目綜合布線系統(tǒng)將主要滿足數(shù)據(jù)傳輸?shù)囊蟆１卷?xiàng)目建筑物間將按具體情況實(shí)施綜合布線，以滿足在技術(shù)上系統(tǒng)互聯(lián)，在管理上運(yùn)行維護(hù)的需要，充分利用內(nèi)部資源，最大程度地滿足使用者的需要.并具備必要的冗余量和可擴(kuò)充性；從而確保網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的升級(jí)、調(diào)整與擴(kuò)充的方便與可能，也保證了