綜合保稅區(qū)申報、審批和驗收前的準(zhǔn)備工作課件

綜合保稅區(qū)申報、審批和驗收前的準(zhǔn)備工作2013年03月目錄綜合保稅區(qū)概念及設(shè)立條件設(shè)立綜合保稅區(qū)申報程序綜合保稅區(qū)批復(fù)和驗收前的準(zhǔn)備工作22024/1/18綜合保稅區(qū)概念及設(shè)立條件2024/1/183什么是綜合保稅區(qū)綜合保稅區(qū)根據(jù)中國海關(guān)總署第164/191號令，設(shè)立在內(nèi)陸地區(qū)具有保稅港區(qū)功能的區(qū)域稱為綜合保稅區(qū)，保稅港區(qū)是指經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，設(shè)立在國家對外開放口岸港區(qū)和與之相連的特定區(qū)域內(nèi)，具有口岸、物流、加工等功能的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。截至目前，全國已有15家綜合保稅區(qū)獲得國務(wù)院批準(zhǔn)，還有近20份申請已由各省、自治區(qū)政府上報國務(wù)院并已批轉(zhuǎn)至海關(guān)總署受理。除此之外，國家還已批準(zhǔn)設(shè)立了14家保稅港區(qū)。42024/1/18什么是綜合保稅區(qū)綜合保稅區(qū)享有的稅收優(yōu)惠政策，簡單來說可以歸結(jié)為：進口保稅，出口退稅，區(qū)內(nèi)自由：進口保稅：對綜合保稅區(qū)與境外之間進出的貨物實行備案制管理，對從境外進入綜合保稅區(qū)的貨物予以保稅；出口退稅：區(qū)外貨物進入綜合保稅區(qū)的，按照貨物出口的有關(guān)規(guī)定辦理繳稅手續(xù)，并簽發(fā)用于出口退稅的出口貨物報關(guān)單證明聯(lián)；區(qū)內(nèi)自由：綜合保稅區(qū)內(nèi)貨物可以自由流轉(zhuǎn)，區(qū)內(nèi)企業(yè)不實行加工貿(mào)易銀行保證金臺賬和合同核銷制度。2024/1/185什么是綜合保稅區(qū)綜合保稅區(qū)實施如下的外匯金融優(yōu)惠政策：綜合保稅區(qū)企業(yè)可以開立經(jīng)常項目外匯賬戶和資本項目專用賬戶，企業(yè)經(jīng)營所得外匯實行意愿結(jié)匯，企業(yè)外匯收入可以全額留存；綜合保稅區(qū)與境外之間貿(mào)易不需辦理收付匯核銷手續(xù)；經(jīng)批準(zhǔn)注冊資本金中以人民幣投資的區(qū)內(nèi)機構(gòu)，向境外或者區(qū)外支付外匯，其外匯賬戶自有資金不足的，經(jīng)外匯局核準(zhǔn)后，可以購匯，累計購匯總額的等值人民幣資金不得超過該區(qū)內(nèi)機構(gòu)注冊資本中的人民幣投資部分；區(qū)內(nèi)機構(gòu)經(jīng)批準(zhǔn)將貨物銷往區(qū)外，視同區(qū)外機構(gòu)貨物進口，區(qū)外機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定，向區(qū)內(nèi)機構(gòu)支付外匯；企業(yè)外商投資者的利潤、股息、紅利可以匯出境外。2024/1/186什么是綜合保稅區(qū)綜合保稅區(qū)實施如下的檢驗檢疫優(yōu)惠政策：檢驗檢疫機構(gòu)對境外進入綜合保稅區(qū)的可以用作原料的固體廢物、舊機電產(chǎn)品、成套設(shè)備實施檢驗和監(jiān)管，對外商投資財產(chǎn)按照規(guī)定進行價值鑒定，對未處理通關(guān)手續(xù)的貨物不實施檢驗；綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)從境外進入綜合保稅區(qū)的倉儲物流貨物以及自用的辦公用品、出口加工所需原材料、零部件免予實施強制性產(chǎn)品認(rèn)證；應(yīng)檢物從中華人民共和國境內(nèi)非綜合保稅區(qū)（不含港澳臺地區(qū)，以下簡稱非綜合保稅區(qū)）進入綜合保稅區(qū)時，不需要辦理海關(guān)通關(guān)手續(xù)的，檢驗檢疫機構(gòu)不實施檢驗檢疫；從綜合保稅區(qū)輸往非綜合保稅區(qū)的應(yīng)檢物，除法律法規(guī)另有規(guī)定的，不實施檢疫；對于屬于實施食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗和商品檢驗范圍的，檢驗檢疫機構(gòu)實施檢驗；非綜合保稅區(qū)進入綜合保稅區(qū)后不經(jīng)加工直接出境的，綜合保稅區(qū)檢驗檢疫機構(gòu)憑產(chǎn)地檢驗檢疫機構(gòu)簽發(fā)的檢驗檢疫合格證明換證放行，不再實施檢驗檢疫。2024/1/187什么是綜合保稅區(qū)2024/1/188次序名錄批復(fù)時間備注次序名錄批復(fù)時間備注1蘇州工業(yè)園綜合保稅區(qū)2006/12/17已封關(guān)9重慶西永綜合保稅區(qū)2010/2/15已驗收2天津濱海新區(qū)綜合保稅區(qū)2008/3/10已封關(guān)10廣州白云機場綜合保稅區(qū)2010/7/3——3北京天竺綜合保稅區(qū)2008/7/23已封關(guān)11蘇州高新區(qū)綜合保稅區(qū)2010/8/25已驗收4廣西憑祥綜合保稅區(qū)2008/12/19——12成都高新綜合保稅區(qū)2010/10/18已驗收5海南海口綜合保稅區(qū)2008/12/22已封關(guān)13鄭州新鄭綜合保稅區(qū)2010/10/24——6黑龍江綏芬河綜合保稅區(qū)2009/4已驗收14山東濰坊綜合保稅區(qū)2011/1/25——7上海浦東機場綜合保稅區(qū)2009/6已驗收15陜西西安綜合保稅區(qū)2011/2/14——8江蘇昆山綜合保稅區(qū)2009/12已封關(guān)16——————綜合保稅區(qū)的設(shè)立條件根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)指示，設(shè)立綜合保稅區(qū)需要具備以下三方面的條件：符合國家發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。如設(shè)立鄭州新鄭綜合保稅區(qū)符合國家《促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃》、《中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》，濰坊綜合保稅區(qū)符合《山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》等。已有的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域及保稅監(jiān)管場所轉(zhuǎn)型升級的需要。如昆山綜合保稅區(qū)是依托昆山出口加工區(qū)轉(zhuǎn)型升級而成，蘇州高新區(qū)綜合保稅區(qū)是依托蘇州高新區(qū)保稅物流中心（B型）轉(zhuǎn)型升級而成，北京天竺綜合保稅區(qū)是整合天竺出口加工區(qū)和保稅物流中心（B型）升級而成。確有大型入駐項目的需要。如重慶西永綜合保稅區(qū)是基于惠普及其三大代工廠商的迫切入駐而設(shè)立，鄭州新鄭綜合保稅區(qū)是基于富士康iphone生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)移至鄭州而設(shè)立。2024/1/189設(shè)立綜合保稅區(qū)申報程序2024/1/1810省政府向國務(wù)院申報所在市人民政府向省人民政府提交請示報告，再由省人民政府向國務(wù)院提交請示報告，請示報告需要附以下附件：設(shè)立綜合保稅區(qū)可行性研究報告規(guī)劃選址范圍示意圖規(guī)劃選址四至范圍界址點坐標(biāo)表國土部門關(guān)于規(guī)劃選址范圍符合國家土地利用總體規(guī)劃的說明規(guī)劃部門關(guān)于規(guī)劃選址范圍符合城市總體規(guī)劃的說明意向入?yún)^(qū)項目的清單2024/1/1811省政府向國務(wù)院申報設(shè)立綜合保稅區(qū)可行性研究報告要點：從國家戰(zhàn)略規(guī)劃實施、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需求和企業(yè)發(fā)展需求三個層面分析設(shè)立綜合保稅區(qū)的必要性，并從區(qū)域建設(shè)和實際運營的角度，分析設(shè)立綜合保稅區(qū)的可行性。有別于一般性的工程可研報告，不對工程建設(shè)內(nèi)容做詳細(xì)分析，不作為發(fā)改委建設(shè)項目立項依據(jù)。2024/1/1812省政府向國務(wù)院申報規(guī)劃選址：規(guī)劃選址依據(jù)（用地條件、區(qū)位、交通、基礎(chǔ)設(shè)施等）規(guī)劃選址范圍的面積詳細(xì)四至說明規(guī)劃選址范圍界址坐標(biāo)點位2024/1/1813國家部委調(diào)研國務(wù)院辦公廳批轉(zhuǎn)海關(guān)總署，授權(quán)海關(guān)總署啟動審批程序海關(guān)總署前期調(diào)研海關(guān)總署受國務(wù)院委托，組織核心部委進行實地調(diào)研，參與調(diào)研工作的其他核心部委有：國土資源部住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部國家發(fā)改委國家財政部國家商務(wù)部國家稅務(wù)總局2024/1/1814國家十部委審批綜合保稅區(qū)的設(shè)立需要經(jīng)過十部委聯(lián)合審批。十部委分別為：海關(guān)總署國土資源部國家發(fā)改委國家財政部商務(wù)部2024/1/1815住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局國家外匯管理局國家工商總局國家稅務(wù)總局國家十部委審批程序?qū)徟绦蚴牵簢鴦?wù)院辦公廳將所有的申報材料批轉(zhuǎn)海關(guān)總署；海關(guān)總署首先征求國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部意見；國土部和建設(shè)部根據(jù)省政府上報的規(guī)劃選址四至范圍和坐標(biāo)點位，確定是否符合國家土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，如不符合將直接否決；國土部、建設(shè)部回函海關(guān)總署；然后由海關(guān)總署發(fā)函，一次性分別征詢其他部委的意見。海關(guān)總署收到其他部委的回函后，將各部委的綜合意見匯總，形成正式書面意見發(fā)其他部委會簽；會簽結(jié)束后由海關(guān)總署正式上報國務(wù)院審批，并附國務(wù)院批復(fù)代擬稿；國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)正式簽字后，正式下達批復(fù)文件。2024/1/1816綜合保稅區(qū)批復(fù)和驗收前的準(zhǔn)備工作2024/1/1817規(guī)劃編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，確定綜合保稅區(qū)土地使用性質(zhì)和使用強度的控制指標(biāo)、道路和工程管線控制性位置以及空間環(huán)境控制的規(guī)劃要求確定卡口（含主卡口、輔助卡口）方位、區(qū)內(nèi)外停車泊位、建筑后退紅線距離、建筑間距等要求；確定綜合保稅區(qū)區(qū)內(nèi)主干道和各級支路的紅線位置、控制點座標(biāo)和標(biāo)高；確定綜合保稅區(qū)各功能區(qū)塊的界線；海關(guān)、檢驗檢疫監(jiān)管查驗設(shè)施位置；海關(guān)、檢驗檢疫報關(guān)報檢和綜合辦公樓位置；……2024/1/1818規(guī)劃編制修建性詳細(xì)規(guī)劃，制訂用以指導(dǎo)綜合保稅區(qū)范圍內(nèi)各項建筑和工程設(shè)施的設(shè)計和施工的規(guī)劃建設(shè)條件分析及綜合技術(shù)經(jīng)濟論證；確定綜合保稅區(qū)首期圍網(wǎng)范圍及圍網(wǎng)方案；作出各功能區(qū)內(nèi)部（包括各類建筑、堆場、停車場、道路和綠地等）的空間布局規(guī)劃設(shè)計，布置總平面圖；進行道路交通規(guī)劃設(shè)計、路網(wǎng)設(shè)計，包括道路的標(biāo)高、轉(zhuǎn)彎半徑等；……2024/1/1819設(shè)計圍網(wǎng)驗收設(shè)施設(shè)計，是指根據(jù)海關(guān)總署相關(guān)署令（143號、2010【10】號、【29】號）要求，滿足國務(wù)院關(guān)于海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域聯(lián)合驗收必備設(shè)施的設(shè)計隔離圍墻（圍網(wǎng)），卡口、進出通道設(shè)施，監(jiān)管查驗設(shè)施，巡邏道路，監(jiān)控系統(tǒng)，報警系統(tǒng)，信息平臺，申報、辦公、休息用房及配套設(shè)施基礎(chǔ)運營設(shè)施，是指根據(jù)綜合保稅區(qū)實際運營需要必備設(shè)施的設(shè)計拆、拼裝監(jiān)管倉庫；保稅倉庫；堆場；辦公配套設(shè)施；展示、研發(fā)、維修等功能設(shè)施；區(qū)外配套設(shè)施；……2024/1/1820建設(shè)規(guī)劃設(shè)計工作完成后，主要建設(shè)任務(wù)落實建設(shè)主體公司規(guī)劃用地七通一平，區(qū)內(nèi)道路建設(shè)；外圍主干道路建設(shè)；首期圍網(wǎng)驗收所必須的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；口岸操作區(qū)、物流區(qū)運營設(shè)施建設(shè)；過渡性、永久性行政辦公設(shè)施建設(shè)；……2024/1/1821綜合保稅區(qū)驗收直屬海關(guān)預(yù)驗收海關(guān)總署率國家相關(guān)部委正式驗收綜合保稅區(qū)封關(guān)運作2024/1/1822主要功能按照準(zhǔn)自由港的模式，主要拓展五大功能。國際中轉(zhuǎn)——對國際、國內(nèi)貨物進行分拆、集拼后，轉(zhuǎn)運至境內(nèi)外其他目的港。國際配送——對進口貨物進行分揀、分配或進行簡單的臨港增值加工后向國內(nèi)外配送。國際采購——對采購國際貨物和進口貨物進行綜合處理和簡單的臨港增值加工后向國內(nèi)外銷售。國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易——進口貨物在區(qū)內(nèi)存儲后不經(jīng)加工既出口到其他目的國（地區(qū)）。出口加工——依托臨港工業(yè)功能、裝卸功能和物流功能，集聚技術(shù)先進、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的高附加值和高端產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的生產(chǎn)、加工特色產(chǎn)業(yè)集群。綜合配套服務(wù)區(qū)的建設(shè)將為打造國際一流的投資環(huán)境提供完善、配套的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)平臺。營造完善的符合國際慣例的政策法律、金融商貿(mào)服務(wù)、船舶航運服務(wù)、通關(guān)及信息服務(wù)環(huán)境，構(gòu)造起與國際接軌的投資環(huán)境運作空間。優(yōu)惠政策1、對于新設(shè)立的大型分撥、配送、采購包裝類物流企業(yè)及期貨交割庫，自開業(yè)年度起，由同級財政部門前兩年全額返還營業(yè)稅，后三年減半返還營業(yè)稅；自獲利年度起，由同級財政部門前兩年全額返還企業(yè)所得稅地方分享部分，后三年減半返還企業(yè)所得稅地方分享部分。2、對于新設(shè)立的大型倉儲類物流企業(yè)，自開業(yè)年度起，由同級財政部門第一年全額返還營業(yè)稅，后二年減半返還營業(yè)稅；自獲利年度起，由同級財政部門第一年全額返還企業(yè)所得稅地方分享部分，后二年減半返還企業(yè)所得稅地方分享部分。3、對于新設(shè)立的大型專業(yè)物流服務(wù)類企業(yè)，從事貨物運輸?shù)拇笮蛯I(yè)運輸企業(yè)，自開業(yè)年度起，由同級財政部門三年內(nèi)減半返還營業(yè)稅；自獲利年度起，由同級財政部門三年內(nèi)減半返還企業(yè)所得稅地方分享部分。4、對于新設(shè)立的大型專業(yè)運輸企業(yè)、大型倉儲企業(yè)發(fā)生的運輸、倉儲專用設(shè)備設(shè)施固定資產(chǎn)投資貸款利息給予20%的補貼，累計補貼金額不超過100萬元。5、對于新設(shè)立的大型專業(yè)運輸企業(yè)專門用于營運業(yè)務(wù)的運輸設(shè)備，可采用加速折舊的方法提取折舊，并準(zhǔn)予在所得稅前扣除。優(yōu)惠政策6、境外貨物（除實行出口被動配額管理的外）進出保稅港區(qū)免驗許可證，免出口配額管理。保稅港區(qū)內(nèi)貨物存儲無期限限制。7、對境外運入保稅港區(qū)的企業(yè)建設(shè)所需機器、設(shè)備和基建物資等，企業(yè)自用的生產(chǎn)、管理和合理數(shù)量的辦公用品及所需維修零配件、生產(chǎn)用燃料、設(shè)備