國(guó)開42723（專）《農(nóng)村政策法規(guī)》期末考試資料

國(guó)開42723（專）《農(nóng)村政策法規(guī)》期末考試資料1.自然資源是指在一定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下,自然界中對(duì)人類有用的一切自然要素。如土壤、水、礦物、森林、草原、野生動(dòng)植物、陽(yáng)光、空氣等。2.土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出租是指承包方在一定期限內(nèi)將部分或者全部土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)讓與本經(jīng)濟(jì)組織以外的第三人,由第三人作為受讓方對(duì)承包方承擔(dān)約定的義務(wù),承包方與發(fā)包方的承包關(guān)系不變。3.耕地是指人們經(jīng)常進(jìn)行耕耘并能夠種植、生長(zhǎng)各種農(nóng)作物的土地。4.農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上,同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者,自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。5.治安管理是國(guó)家為維護(hù)公共安全和社會(huì)治安而依法進(jìn)行的行政管理行為。6.農(nóng)業(yè)法(狹義)狹義的農(nóng)業(yè)法指農(nóng)業(yè)法典，即國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)通過(guò)立法程序制定和頒布的,對(duì)于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中的根本性、全局性的問(wèn)題進(jìn)行規(guī)定的規(guī)范性文件,即《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》。7.土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)包土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)包,是承包方在一定期限內(nèi)將部分或者全部土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)讓與本集體經(jīng)濟(jì)組織的其他成員,由受讓方對(duì)承包方承擔(dān)約定的義務(wù),承包方與發(fā)包方的承包關(guān)系不變。8.四荒四荒,是指荒山、荒溝、荒丘、荒灘,包括荒地、黃沙、荒草和荒水等。9.建設(shè)用地建設(shè)用地,是指建造建筑物、構(gòu)筑物的土地,包括城鄉(xiāng)住宅和公共設(shè)施用地、工礦用地、交通水利設(shè)施用地、旅游用地和軍事設(shè)施用地等用地。10.農(nóng)村土地所有權(quán)是指本集體成員集體依法對(duì)農(nóng)村土地享有的占有、使用、收益和處分的權(quán)利。11.廣義的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是指以實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效益為目標(biāo),合理確定種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)部門之間以及它們同與其直接關(guān)聯(lián)的農(nóng)產(chǎn)品加工、貯藏、流通部門之間的關(guān)系。12.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全指的是農(nóng)產(chǎn)品具有優(yōu)質(zhì)、安全和營(yíng)養(yǎng)的特點(diǎn),可以說(shuō),農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量作為一個(gè)集合,指的是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量方面的安全屬性。13.農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)是指用文字、符號(hào)、數(shù)字、圖案及相關(guān)說(shuō)明表達(dá)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)信息、質(zhì)量安全信息和消費(fèi)信息。14.農(nóng)業(yè)自然資源是指自然界可被人類利用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)要素和能量要素來(lái)源,包括土地、森林、草原、水、生物等,一般指各種氣象要素和水、土地、生物等自然物。15.農(nóng)村土地是指農(nóng)民集體所有和國(guó)家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地。16.漁業(yè)捕撈權(quán)是單位或個(gè)人享有的依法采集、捕撈、收獲水生生物資源，以獲得經(jīng)濟(jì)利益的權(quán)利。17.用材林是指以生產(chǎn)木材為主要目的的森林和林木，包括以生產(chǎn)竹材為主要目的的竹林。18.土地使用權(quán)是指使用土地的單位和個(gè)人在法律所允許的范圍內(nèi)對(duì)依法交由其使用的國(guó)有土地和農(nóng)民集體所有土地的占有、使用、收益以及依法處分的權(quán)利。1.簡(jiǎn)述什么是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),是指以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ),依靠龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以及其他各種中介組織的帶動(dòng)與連接,立足于當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì),確立農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品,經(jīng)農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)連接成為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條,實(shí)行種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)等多種形式的一體化經(jīng)營(yíng),把分散的農(nóng)戶小生產(chǎn)連接成為社會(huì)化、專業(yè)化的規(guī)模生產(chǎn),形成系統(tǒng)內(nèi)部有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)和“收益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的經(jīng)營(yíng)機(jī)制,在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和農(nóng)產(chǎn)品多次增值的一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式。2.簡(jiǎn)述家庭承包的特征。(1)承包方是特殊主體。家庭承包的承包方是本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶。(2)承包關(guān)系期限長(zhǎng)。耕地、草地、林地的家庭承包分別為30年、30年至50年、30年至70年的承包期限。(3)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)具有物權(quán)屬性。承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的取得方式和經(jīng)營(yíng)權(quán)的內(nèi)容均由法律規(guī)定;承包方可以直接行使承包經(jīng)營(yíng)權(quán)并取得收益;承包方享有基于承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的請(qǐng)求權(quán),有權(quán)排除他人對(duì)其行使承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的干涉。(4)適用的原則是以公平原則為主。3.簡(jiǎn)述土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的內(nèi)容有哪些。(1)使用承包地的權(quán)利。(2)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。(3)產(chǎn)品處置權(quán)。(4)收益權(quán)。(5)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)權(quán)。4.簡(jiǎn)述農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題主要表現(xiàn)在哪些環(huán)節(jié)。(1)生產(chǎn)環(huán)節(jié),由于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染、農(nóng)民購(gòu)買并使用過(guò)量的化學(xué)肥料、化學(xué)農(nóng)藥等化學(xué)品及生產(chǎn)管理的不合理,造成植物性農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥、重金屬等污染。(2)養(yǎng)殖過(guò)程,動(dòng)物性農(nóng)產(chǎn)品的抗生素激素殘留超標(biāo)。(3)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工過(guò)程,不合格或超量、超范圍使用化學(xué)色素、化學(xué)添加劑等現(xiàn)象嚴(yán)重。(4)食物運(yùn)輸、流通過(guò)程,不合理的貯藏、保鮮等導(dǎo)致有害微生物入侵,污染農(nóng)產(chǎn)品。(5)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度尚未健全,市場(chǎng)監(jiān)督管理不嚴(yán),保障體系不完善,投入不足,優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)政策不落實(shí)造成的形形色色的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題等。5.簡(jiǎn)述義務(wù)教育的性質(zhì)和特征。(1)義務(wù)教育的全民性。(2)義務(wù)教育的義務(wù)性。(3)義務(wù)教育的免費(fèi)性。(4)義務(wù)教育的強(qiáng)迫性。(5)義務(wù)教育的公共性。(6)義務(wù)教育的基礎(chǔ)性。6.簡(jiǎn)述村民自治的基本原則。(1)民主原則。民主原則要求村民在權(quán)利上具有平等性:要求村民自治在范圍內(nèi)具有廣泛性;要求村民自治在參與上具有直接性;要求村民在效力上具有效益性。(2)自治原則。自治原則體現(xiàn)于村民自己辦理自己的事;體現(xiàn)于村民實(shí)現(xiàn)各種自治權(quán)利;體現(xiàn)于村民中絕大多數(shù)人的自治。(3)法制原則。主要體現(xiàn)在:一是依法推進(jìn),日益完善;二是依法建制,以制治村;三是依法辦事,有序運(yùn)行。(4)黨的領(lǐng)導(dǎo)原則。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,發(fā)展和擴(kuò)大基層民主,推進(jìn)村民自治的發(fā)展,保證農(nóng)村長(zhǎng)治久安,興旺發(fā)達(dá)。7.簡(jiǎn)述農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本目標(biāo)是什么?(1)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)是“建立適應(yīng)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制”。(2)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)是“不斷解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力,提高農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和效益,確保農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)和質(zhì)量,滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口增長(zhǎng)、生活改善的需求,提高農(nóng)民的收人和生活水平，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,縮小城鄉(xiāng)差別和區(qū)域差別。”(3)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展目標(biāo)是“建設(shè)富裕、民主、文明的社會(huì)主義新農(nóng)村,逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化?！?.簡(jiǎn)述地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)做好哪些森林保護(hù)工作?(1)組織有關(guān)部門建立護(hù)林組織,負(fù)責(zé)護(hù)林工作；(2)根據(jù)實(shí)際需要在大面積林區(qū)增加護(hù)林設(shè)施；(3)督促有林的和林區(qū)的基層單位,訂立護(hù)林公約,組織群眾護(hù)林,劃定護(hù)林責(zé)任區(qū),有條件的地方要配備專職的護(hù)林員,不具備配備專職護(hù)林員條件的可以配備兼職的護(hù)林員；(4)森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作。9.簡(jiǎn)述按照《土地管理法》規(guī)定,農(nóng)村集體建設(shè)用地管理制度主要有哪些?(1)必須是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施、公益事業(yè)、農(nóng)村村民住宅等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設(shè),方可使用農(nóng)村集體建設(shè)用地；(2)必須符合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃；(3)必須依法辦理審批手續(xù)；(4)如果涉及占用農(nóng)用地的,必須依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。10.農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策的基本特點(diǎn)有哪些?(1)指導(dǎo)性和指引性；(2)時(shí)效性和針對(duì)性；(3)全局性和差異性；(4)連續(xù)性和穩(wěn)定性；(5)豐富性和靈活性；(6)保障性和配套性。11.《農(nóng)業(yè)法》的立法目的是什么?(1)鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位；(2)統(tǒng)籌考慮農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題,深化農(nóng)村改革,促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展；(3)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。；12.設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)符合哪些條件?(1)農(nóng)民專業(yè)合作社成員須具備民事行為能力；(2)農(nóng)民專業(yè)合作社成員須能夠利用合作社提供的服務(wù)；(3)加入農(nóng)民專業(yè)合作社,須承認(rèn)并遵守合作社的章程；(4)加入農(nóng)民專業(yè)合作社,須履行章程規(guī)定的入社手續(xù)；(5)具有公共管理事務(wù)職能的單位不得加入農(nóng)民專業(yè)合作社；同時(shí),農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)置備成員名冊(cè),并報(bào)登記機(jī)關(guān)備案。13.如何加強(qiáng)漁業(yè)資源的增值和保護(hù)?(1)禁止性行為的規(guī)定。主要有:禁止使用炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業(yè)資源的方法進(jìn)行捕撈;禁止制造、銷售、使用禁用寶貴的漁具;捕撈的漁獲物中幼魚不得超過(guò)規(guī)定的比例;在禁漁區(qū)、禁漁期內(nèi)禁止銷售非法捕撈的漁獲物;等等。(2)確立水產(chǎn)種類資源保護(hù)制度。(3)強(qiáng)調(diào)水生野生動(dòng)植物的重點(diǎn)保護(hù)。(4)加強(qiáng)漁業(yè)資源環(huán)境的保護(hù)。14.應(yīng)當(dāng)劃為永久基本農(nóng)田的五種耕地有哪些?(1)經(jīng)國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或者縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)確定的糧、棉、油、糖等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地。(2)有良好的水利與水土保持設(shè)施的耕地,正在實(shí)施改造計(jì)劃的以及可以改造的中、低產(chǎn)田和已建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。(3)蔬菜生產(chǎn)基地。(4)農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)試驗(yàn)田。(5)國(guó)務(wù)院規(guī)定應(yīng)當(dāng)劃為永久基本農(nóng)田的其他耕地。15.農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)的主要職責(zé)有哪些？(1)為成員提供生產(chǎn)、產(chǎn)品營(yíng)銷、市場(chǎng)信息、技術(shù)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等多方面的服務(wù)；(2)發(fā)揮協(xié)調(diào)和自律作用；(3)代表本行業(yè)提出農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易救濟(jì)措施的申請(qǐng)。1.如何認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是繼家庭承包經(jīng)營(yíng)后我國(guó)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制的又一次創(chuàng)新？(1)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),是指以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ),依靠龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以及其他各種中介組織的帶動(dòng)與連接,立足于當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì),確立農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品,將農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)過(guò)程中的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)連接成為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條,實(shí)行種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)等多種形式的一體化經(jīng)營(yíng),把分散的農(nóng)戶小生產(chǎn)聯(lián)結(jié)成為社會(huì)化、專業(yè)化的規(guī)模生產(chǎn),形成系統(tǒng)內(nèi)部有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)和“收益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的經(jīng)營(yíng)機(jī)制,在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和農(nóng)產(chǎn)品多次增值的一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式。(2)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑。推進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),必須鼓勵(lì)農(nóng)民參與農(nóng)產(chǎn)品的加工和銷售活動(dòng),從事農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和銷售的一體化經(jīng)營(yíng)。所以,《農(nóng)業(yè)法》規(guī)定,國(guó)家采取措施發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化經(jīng)營(yíng),鼓勵(lì)和支持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織發(fā)展生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營(yíng)。(3)實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),是繼家庭承包經(jīng)營(yíng)后我國(guó)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制的又一次創(chuàng)新,既可以進(jìn)一步發(fā)揮家庭承包經(jīng)營(yíng)的活力,又有利于解決我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展中一些深層次矛盾。(4)由于各地自然條件、經(jīng)濟(jì)狀況差異大,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品也不相同,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的組織類型也不盡相同。從總體發(fā)展情況看,主要有三種類型:一是龍頭企業(yè)帶動(dòng)型。二是合作經(jīng)濟(jì)組織帶動(dòng)型。三是批發(fā)市場(chǎng)帶動(dòng)型。(5)在我國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)實(shí)踐中,企業(yè)與農(nóng)民之間的利益關(guān)系由于缺乏法律規(guī)定,曾出現(xiàn)企業(yè)在收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品等環(huán)節(jié)上損害農(nóng)民利益的現(xiàn)象。因此,正確處理農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中各利益主體之間的關(guān)系是保證產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)順利發(fā)展的十分重要的問(wèn)題。企《農(nóng)業(yè)法》規(guī)定,國(guó)家引導(dǎo)和支持從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通服務(wù)的企業(yè)、科研單位和其他組織,通過(guò)與農(nóng)民或者農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織訂立合同或者建立各種企業(yè)等形式,形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。2.論述《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的立法目的。《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的立法目的和宗旨是:(1)支持引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作社在解決分散的小規(guī)模經(jīng)營(yíng)與農(nóng)產(chǎn)品大市場(chǎng)的矛盾方面發(fā)揮著重要作用。在農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程中,小規(guī)模經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶面臨越來(lái)越多的市場(chǎng)信息、生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和交易條件以及農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、新技術(shù)應(yīng)用等方面的困難。實(shí)踐證明,發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社是解決這些困難的有效形式之一。但是,目前我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社總體上還處于發(fā)展的初始階段,需要政府和社會(huì)各方面給予扶持?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定的政府職責(zé),農(nóng)民專業(yè)合作社的設(shè)立登記條件和程序,國(guó)家對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)和項(xiàng)目扶持、財(cái)政支持、金融服務(wù)和稅收優(yōu)惠等措施,為支持引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社持續(xù)健康發(fā)展提供了明確的法律依據(jù)。(2)規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的組織和行為?，F(xiàn)實(shí)中的農(nóng)民專業(yè)合作社存在著諸多不規(guī)范現(xiàn)象。諸如登記機(jī)關(guān)的不統(tǒng)一、機(jī)構(gòu)設(shè)置的不合理、章程內(nèi)容的不完整、利潤(rùn)分配的不公開和不透明、容易被少數(shù)人控制、責(zé)任方式的不明確等現(xiàn)象。這些現(xiàn)象致使合作社的交易地位難以被市場(chǎng)認(rèn)可,也難以保障交易對(duì)象的交易安全。為此,需要對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的組織和行為加以必要的規(guī)范?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的組織原則,責(zé)任方式,設(shè)立登記的條件和程序,章程應(yīng)當(dāng)載明的主要事項(xiàng),內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置,合作社及其成員和管理者的權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任,財(cái)務(wù)管理與盈余分配,法律責(zé)任等進(jìn)行了規(guī)定,為農(nóng)民專業(yè)合作社的組織和行為方式提供了必要的法律規(guī)范。(3)保護(hù)農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的合法權(quán)益。以前由于農(nóng)民專業(yè)合作社的法律地位不明確,利益保障機(jī)制不完善,內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不規(guī)范,使得農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的合法權(quán)益得不到有效保護(hù),所以客觀上需要明確農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的財(cái)產(chǎn)權(quán)利和其他物質(zhì)利益,需要明確成員在合作社中的民主決策、民主管理的權(quán)利,也有必要以法律手段建立和完善農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的權(quán)益保障機(jī)制?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》的制定和頒布,為保護(hù)農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的合法權(quán)益,提供了堅(jiān)實(shí)的法律保障。(4)促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。解決小規(guī)模生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾需要提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的組織化程度。但是立法的最終目的并不是簡(jiǎn)單地停留在組織農(nóng)民上,而是為了通過(guò)完善農(nóng)民專業(yè)合作社的運(yùn)行機(jī)制和支持政策,引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)和發(fā)展,增強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)成員的服務(wù)功能,化解農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),提高農(nóng)民的市場(chǎng)交易地位和談判能力,切實(shí)增加農(nóng)民收入,促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。3.論述我國(guó)的土地基本國(guó)策。(1)十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地是我國(guó)的基本國(guó)策。我國(guó)人多地少,特別是耕地少是我國(guó)的基本國(guó)情。人均占有耕地的數(shù)量少、耕地總體質(zhì)量差、耕地退化嚴(yán)重、耕地后備資源匱乏是我國(guó)耕地資源的顯著特點(diǎn)。人增地減的趨勢(shì)已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重大問(wèn)題的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此，十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地,是關(guān)系國(guó)計(jì)民生、關(guān)系國(guó)家發(fā)展全局和中華民族生存的大事,是我國(guó)的基本國(guó)策。(2)各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)依法采取措施，全面規(guī)劃,嚴(yán)格管理,保護(hù)、開發(fā)土地資源,制止非法占用土地的行為。第一、各級(jí)政府組織編制土地利用總體規(guī)劃;第二、省、自治區(qū)、直轄市政府確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地總量不減少;第三、實(shí)行耕地占用補(bǔ)償制度;第四、實(shí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度;第五、非農(nóng)業(yè)建設(shè)必須節(jié)約使用土地;第六、維護(hù)排灌工程設(shè)施,改良土壤,提高地力,防止土地荒漠化、鹽漬化、水土流失和污染土地;第七、縣、鄉(xiāng)政府組織農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,按照土地利用總體規(guī)劃,對(duì)田、水、路、林綜合整治,提高耕地質(zhì)量。4.農(nóng)民專業(yè)合作社的組織機(jī)構(gòu)應(yīng)如何設(shè)置?(1)權(quán)力機(jī)關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作社的權(quán)力機(jī)關(guān)是成員大會(huì)。(2)執(zhí)行機(jī)關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作社的執(zhí)行機(jī)關(guān)是理事長(zhǎng)或者理事會(huì),理事長(zhǎng)、理事會(huì)由成員大會(huì)從本社成員中選舉產(chǎn)生，其產(chǎn)生辦法、職權(quán)、任期、議事規(guī)則由章程規(guī)定,對(duì)成員大會(huì)負(fù)責(zé)。(3)代表機(jī)關(guān)代表機(jī)關(guān)是法人的意思表示機(jī)關(guān),代表機(jī)關(guān)對(duì)外代表法人為意思表示,是法人的對(duì)外機(jī)關(guān)。(4)監(jiān)督機(jī)關(guān)監(jiān)督機(jī)關(guān)是根據(jù)法人章程和權(quán)力機(jī)關(guān)的決議對(duì)法人執(zhí)行機(jī)關(guān)、代表機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督的機(jī)關(guān)。5.“三治”融合，即自治、法治、德治有機(jī)結(jié)合。按照《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》的要求，應(yīng)做到堅(jiān)持自治為基、法治為本、德治為先，健全和創(chuàng)新村黨組