研討發(fā)言：以“六個必須堅持”為引領 全面推動基層治理高質量發(fā)展

研討發(fā)言：以“六個必須堅持”為引領全面推動基層治理高質量發(fā)展同志們：必須堅持人民至上、必須堅持自信自立、必須堅持守正創(chuàng)新、必須堅持問題導向、必須堅持系統(tǒng)觀念、必須堅持胸懷天下是習近平新時代中國特色社會主義思想中基本立場、觀點、方法的主要體現(xiàn)。這“六個必須堅持”具有深刻內涵和實踐要求，為我們認識世界、改造世界提供了強大思想武器?；鶎又卫硎菄抑卫淼幕?，從“六個必須堅持”的視角研究和把握基層治理，對推動新時代我國基層治理具有重大的理論和現(xiàn)實意義。下面，我談幾點體會。一、必須堅持人民至上，要求新時代基層治理堅持群眾路線，突出人民性必須堅持人民至上，主要解決“我是誰”和“為了誰”這個黨的理論和實踐的出發(fā)點問題。其基本要求就是要始終堅持群眾路線，力求各項工作時時刻刻堅持人民性?；鶎又卫硎敲嫦蛉罕姷木唧w工作，是直接為人民群眾服務的工作。習近平新時代中國特色社會主義思想堅持人民至上的世界觀和方法論，貫穿和堅持馬克思主義的群眾史觀，與基層治理具有極大的契合度，為基層治理的人民性提供了強大支撐。在城鄉(xiāng)基層社會治理中，要始終致力于建構共同努力、共同參與、共同享用的治理機制，這是我們黨和國家治國理政最核心的價值理念的體現(xiàn)和彰顯，它要求基層治理始終堅守人民立場，始終站在群眾角度開展工作；始終堅持民主化的治理方式，做到像革命年代那樣聯(lián)系依靠廣大群眾，發(fā)動廣大群眾，完善群眾踴躍參與治理活動的機制與體制；積極推動基層治理社會化民主化發(fā)展；堅持從人民群眾美好生活實現(xiàn)的要求開展社會治理，積極堅持服務群眾開展各項工作，增強基層治理的服務性；堅持在實踐中推進基層治理，廣泛問計于民、問策于民、問需于民，充分發(fā)揮人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，優(yōu)化完善治理體系，建構起人人參與、人人負責、人人共享的基層社會治理的共同組織。二、必須堅持自信自立，要求新時代基層治理立足自身探索治理道路，突出自主性必須堅持自信自立，這從理論和實踐上解決“相信誰和依靠誰”的立足點問題。堅持自信自立的基本內涵是要堅持道路、理論、制度、文化的自信自立，堅持依靠自己的力量，走自己的道路，堅持獨立自主地應對各種問題。堅持這一原則，就要求在推進各項事業(yè)發(fā)展中，要始終堅持當代中國最新的馬克思主義——習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位，做到有定力、有思考，時刻保持戰(zhàn)略清醒、戰(zhàn)略自省、戰(zhàn)略主動，充分發(fā)揚歷史擔當精神，從我們面臨的實際出發(fā)，根據(jù)自己的情況，依靠自身的力量，積極探索前進的道路。堅持自信自立對當代基層治理道路的探索具有重大意義。與西方基層治理模式不同，我國基層治理具有中國的特色和風格。我國城鄉(xiāng)治理最大的優(yōu)勢和特點就是我們有黨的一以貫之的堅強領導。在新時代我們黨對基層社會治理作了頂層設計，就是要“構建基層社會治理新格局”，這個格局是城鄉(xiāng)多種治理方略治理模式協(xié)同協(xié)調發(fā)展的治理格局，能真正讓黨的領導和各項制度轉化為強大的、持久的治理效能。三、必須堅持守正創(chuàng)新，要求新時代基層治理與時俱進，突出創(chuàng)新性必須堅持守正創(chuàng)新?！傲⑹裁春推剖裁础笔屈h的理論和實踐的原則性問題。守正創(chuàng)新的內涵就是要始終堅持馬克思主義的基本立場、觀點和方法，堅持“兩個結合”，以此不斷推進理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。在各項工作的開展中，必須堅持正確理論的指導，與時俱進，突出創(chuàng)新性。城鄉(xiāng)基層治理是中國特色社會主義基層治理體系的末端，關乎基層社會的穩(wěn)定、改革和發(fā)展的高質量推進。新時代黨和國家的十四條治理基本方略都必須在基層治理中體現(xiàn)，其中堅持黨的全面領導和堅持中國特色社會主義道路是根本，這是新時代我國基層治理必須堅持和繼承的人間正道。但是，由于時代的發(fā)展，社會主要的矛盾已經(jīng)轉化，各地情況差異很大，這就需要在守正的基礎上做到具體問題具體分析，積極創(chuàng)新治理思維，尋求符合實際的治理策略。習近平新時代中國特色社會主義思想中的守正創(chuàng)新的世界觀和方法論，體現(xiàn)了馬克思主義的發(fā)展思想，與基層治理具有極大的契合性，為基層治理提供了理論支撐和實踐指導。從守正角度講，必須保證基層治理在中國共產(chǎn)黨的領導下，沿著中國特色社會主義道路的方向前行；從創(chuàng)新的角度來看，搞好基層治理必須堅持馬克思主義的發(fā)展觀，以改革創(chuàng)新為強大動力，注重把握基層社會的時代發(fā)展脈絡，堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，健全黨組織領導下的自治、法治、德治相結合的城鄉(xiāng)基層治理體系，具體問題具體分析，積極推動治理工作的改革創(chuàng)新，積極采用新的思維、新的方法做好基層社會治理各項工作，不斷推動構建基層社會治理新格局。四、必須堅持問題導向，要求推動基層治理直面問題，突出治理的精準性必須堅持問題導向，主要解決的是“干什么和怎么干”這個理論和實踐的著力點問題。其基本要求就是面對各項紛繁復雜的工作，要找準目標，在經(jīng)過嚴謹細致的分析之后，來制定工作方案、計劃，推進落實落地，力求精準有效?；鶎由鐣卫碇苯用嫦蚧鶎樱覈青l(xiāng)之間、城市與城市之間、鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村之間，都存在諸多的不同，情況十分復雜，挑戰(zhàn)、困難很多。這就要求我們在思考和推進基層社會治理工作時必須直面現(xiàn)實問題，從問題出發(fā)來探尋基層治理的破解方案。習近平總書記堅持問題導向、以問題帶動思考的世界觀和方法論，十分契合基層治理?，F(xiàn)實社會中無時無刻不存在各種矛盾，既要找到主要矛盾，又要瞄準矛盾的主要方面，基層治理就要透過紛繁復雜的問題、矛盾表象，追本溯源，探索問題發(fā)生的深層次原因，找準主要矛盾和矛盾的主要方面，力求提出的解決措施直擊問題要害，以主要矛盾的解決帶動其他問題的妥善解決。以問題為導向還必須堅持精準治理，要針對基層社會面臨的實際問題開展治理，積極回應群眾關切，真正將問題和矛盾化解在基層。五、必須堅持系統(tǒng)觀念，要求新時代基層治理做到系統(tǒng)、整體、全面推進，突出系統(tǒng)性必須堅持系統(tǒng)觀念，這是解決“怎么看和怎么辦”，謀劃推進黨和國家事業(yè)的方法論。堅持系統(tǒng)觀念的基本內涵是將工作作為一個系統(tǒng)來推進，既注重內部各種因素和關系的平衡處理又注重外部各種因素的平衡處理和內外關系的平衡處理；注重整體與局部的結合、工作的整體性開展；注重工作覆蓋與推進的全面性。堅持系統(tǒng)觀念的基本要求就是樹立系統(tǒng)思維，推進系統(tǒng)治理，要求各項工作開展要突出系統(tǒng)性、整體性和全面性?；鶎又卫硎且豁棌碗s的系統(tǒng)工程，要處理和協(xié)調各種好內外部關系，要素的多樣性和環(huán)境的復雜性決定了我國城鄉(xiāng)基層治理必須做到系統(tǒng)規(guī)劃、系統(tǒng)謀劃。堅持系統(tǒng)觀念的思想方式是習近平新時代中國特色社會主義思想世界觀和方法論中的原則性內容，鮮明體現(xiàn)和貫穿了馬克思主義思想中的唯物辯證法聯(lián)系、發(fā)展、全面看問題的觀點，十分契合基層治理的實際，對新時代基層治理的改革創(chuàng)新具有重大指導意義。堅持系統(tǒng)觀念，要求將基層治理工作作為一個系統(tǒng)來推進，要分析把握治理工作內部各要素之間的關系，分析把握基層治理內部與外部的關系，注重這些要素之間的相互影響、相互作用和相互支撐；要求基層治理堅持整體治理思想，堅持局部問題的治理與全局問題的治理相互結合、有機統(tǒng)一。六、必須堅持胸懷天下，要求新時代基層治理注重文明的交流互鑒，突出服務世界的全人類性必須堅持胸懷天下，主要是解決“秉持怎樣的天下觀和如何觀天下”這個文明觀的發(fā)展問題。胸懷天下的基本內涵是各項工作要有關愛全人類的胸懷，力求服務全世界，為世界做貢獻。其基本要求就是要求我們各項工作要堅持全球化的觀念，力求工作開展從理論到實際為全球發(fā)展提供中國智慧、中國方案和中國貢獻；注重與世界各個文明交流互鑒，一起發(fā)展。基層治理看似瑣碎實則關系黨和國家政策方針能否落地見效、關系人民對美好生活的向往能否實現(xiàn)，是國家治理的基礎，在推進基層治理工作中，既要站在基層看基層，也要站在全局看基層，用世界眼光把握基層治理，也就是基層治理必須堅持胸懷天下這個世界觀和方法論。一方面，中國在長期的基層治理中探索出符合中國特點的基層治理方案和治理范式，拓展了世界對城鄉(xiāng)基層治理現(xiàn)代化發(fā)展的實施路徑，