國有企業(yè)預防治理腐敗

國有企業(yè)預防治理腐敗

一、國有企業(yè)腐敗的表現(xiàn)和特點

國有企業(yè)腐敗表現(xiàn)在以下幾方面:一是黨性原則方面,不執(zhí)行、不遵守黨的路線、方針、政策以及黨的紀律和工作紀律,以“法人”意志搞上有政策,下有對策。二是公仆意識方面,有些高管人員遺忘公仆意識,違法用權(quán),形式主義、官僚主義嚴峻。三是行政決策方面,不按決策機制辦事,不搞民主決策,受利益驅(qū)動,造成決策失誤,損害群眾利益。四是任用干部方面,任用干部以權(quán)謀私,任人唯親,挫傷了有力量、作風正、想做事的干部的積極性。五是內(nèi)部審批、工程資金方面,利用部門職權(quán),談交易、收回扣。六是為職工辦實事方面,貪污國家政策,該辦的不傳達,一拖再拖,不給好處不辦事,給了好處亂辦事,甚至打著為職工辦實事的幌子,自己得好處。七是公款消費方面,請客送禮,公款旅游,相比攀比,影響極壞,職工的生活都成了問題,小車卻是越坐越好,辦公室裝修的華麗堂皇。八是生活作風方面,丟失了最根本的道德底線。

認真剖析近一時期國有企業(yè)腐敗案件,可以總結(jié)出國有企業(yè)腐敗的以下特點:一是從違法違紀行為的主體看,法人犯罪呈上升趨勢。二是從腐敗行為的嚴峻性看,大案要案窩案急劇增多,涉案金額越來越大。三是從腐敗行為的手段看,更具投機性和隱藏性。四是從腐敗主體的層次看,消失了向一些職位雖低但具有處置權(quán)或涉外性崗位進展的趨勢。

二、國有企業(yè)中腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的緣由

1.思想政治工作滑坡,法制宣傳教育力度不夠。一個時期以來,一些國有企業(yè)的領(lǐng)導者顧生產(chǎn)經(jīng)營,放松了對干部職工的思想政治教育和法制教育,致使少數(shù)干部和職工的人生觀、價值觀嚴峻錯位,法制觀念極為淡薄,一旦遇到時機,私欲則極度膨脹,把手伸向企業(yè)的錢袋子,不擇手段大肆貪污,挪用公款。

2.廠長、經(jīng)理權(quán)力過大,失去有效監(jiān)視和制約。久而久之,這些廠長、經(jīng)理養(yǎng)成霸道的作風,視企業(yè)的錢財為私有財產(chǎn),啥時用,想用多少,到財務上一拿就走,增大了腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的機率。

3.體制上的政企不分。政企不分是制約國有企業(yè)改革與進展的一個癥結(jié)。政府一些職能治理部門利用手中的權(quán)力,對企業(yè)的經(jīng)營、人事、財務進展干預,這種多頭治理的實質(zhì)是無頭治理,最終是個人治理。誰都干預國企,但誰都不對其生產(chǎn)經(jīng)營負責,這就為一些企業(yè)經(jīng)營者以權(quán)謀私供應了條件。

4.查處打擊力度不夠,腐敗本錢低。目前,在一些地方,對貪污受賄分子的處理失之于寬,失之于軟,往往以黨政紀處分代替刑罰,這在客觀上助長了一些心術(shù)不正的人的幸運、冒險心理,進而鋌而走險,以身試法。總的來說,就是教育不扎實、制度不健全、監(jiān)視不得力、懲治不嚴峻。

三、防治國有企業(yè)腐敗現(xiàn)象的對策

1.從源頭抓起,加強法制廉政教育

懲治和預防腐敗,加強黨風廉政建立,思想教育是根底。一要以國有企業(yè)領(lǐng)導人員以及有業(yè)務處置權(quán)的重要崗位人員為重點。要加強其政治理論學習,堅持對領(lǐng)導干部進展黨的根本理論、根本路線、根本綱領(lǐng)和根本閱歷的教育,幫忙領(lǐng)導干部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。二要探究適合企業(yè)特點的教育方式和內(nèi)容。要以黨員干部自我學習為主,集中學習教育為輔,灌輸與引導相結(jié)合。三要加強法制教育。各級領(lǐng)導在抓好經(jīng)濟建立的同時,還要加強干部政策法規(guī)、廉潔法規(guī)的培訓與學習,不斷增加法制觀念。

2.加強企業(yè)治理,健全規(guī)章制度

要治理當前很多國有企業(yè)中消失的腐敗現(xiàn)象,就必需要健全企業(yè)的規(guī)章制度。第一,要完善國有企業(yè)用人制度。其次,要實行會計委派制。第三,要完善國有企業(yè)的治理制度。國有企業(yè)要依據(jù)經(jīng)濟環(huán)境的變化,準時制訂相應的制度。

3.完善監(jiān)視機制,加強國有企業(yè)權(quán)力制約

在我國尚未完善現(xiàn)代國有企業(yè)制度的現(xiàn)實面前,企業(yè)負責人對企業(yè)人財物、產(chǎn)供銷擁有肯定權(quán)力,當這些權(quán)力沒有得到有效的監(jiān)視時,腐敗必需會產(chǎn)生。當國有企業(yè)腐敗現(xiàn)象頻發(fā),其根本緣由在于沒有對企業(yè)高管特殊是一把手的權(quán)力進展有效的監(jiān)視。

一般意義上,監(jiān)視就是規(guī)章制度的催促落實和違紀行為的發(fā)覺與提出。規(guī)章制度的催促落實,涵蓋于企業(yè)的日常治理當中,大多是從上到下進展監(jiān)視,有權(quán)力的震懾和各類抵押金的獎懲,開展起來并不困難;困難的是從下到上的監(jiān)視,從外到內(nèi)的監(jiān)視。這兩方面的監(jiān)視,是違紀行為的發(fā)覺與提出的主要途徑。下級監(jiān)視上級,就要考慮權(quán)力的壓制,甚至是報復;外部人員進展監(jiān)視,就要了解企業(yè)經(jīng)營的真實狀況,運用相關(guān)的專業(yè)學問,從企業(yè)的報表中發(fā)覺問題,固然也包括發(fā)揮輿論的作用,進展輿論監(jiān)視。要真正發(fā)揮這兩方面監(jiān)視的作用,完善民主制度,國有資產(chǎn)治理部門對企業(yè)考核中切實參中介組織的評價意見,就必需做好。

4.加大懲辦力度,震懾犯罪分子

腐敗現(xiàn)象不是腐敗分子單槍匹馬式的個人行為,也不是腐敗分子順手牽羊式的間或為之,而正在朝著群體化、職能化的方向進展,腐敗分子由于共同的利益追求和利害關(guān)系而相互勾結(jié),沆瀣一氣,形成了一個個根深蒂固、或大或小的利益集團。這此腐敗分子對內(nèi)實行“專業(yè)化”的分工合作,對外則步調(diào)全都相互庇護,并在關(guān)鍵時刻組成高度嚴密的攻守同盟,使紀檢監(jiān)察部門難以下手。此外,國有腐敗分子往往存在這樣的心理,認為在企業(yè)內(nèi)部集體腐敗比擬嚴密,不會被發(fā)覺;即使被發(fā)覺,也會法不責眾,不會受到嚴峻的懲處。這是當前誘發(fā)腐敗的一個重要的心理緣由。因此,紀檢監(jiān)察機關(guān)要積極拓寬獵取破案線索的渠道,要充實辦案力氣,保證辦