法院分管行政審判副院長述職報告

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法院分管行政審判副院長述職報告

主任、各位副主任、各位委員：

今年我主要分管行政審判、林業(yè)審判和審判監(jiān)督工作，以及扶貧工作和院長分派的其他臨時性工作。從事法院工作以來，我先后榮獲“湖南省十大杰出法官”、“十大杰出青年衛(wèi)士”、“全國法院模范”、“全國法院青年法官標(biāo)兵”等四十多項榮譽，并三次被省人民政府記一等功?；仡櫩偨Y(jié)兩年來的工作，主要有以下幾個方面：一、講政治，勤學(xué)習(xí)，不斷提高政治業(yè)務(wù)水平

學(xué)習(xí)是不可以停止的。作為一名共產(chǎn)黨員，一名黨培養(yǎng)起來的法官，我始終堅持學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)新理論，學(xué)習(xí)新知識。兩年中我兩次參加上級法院的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，用20多天時間，比較系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了鄧小平理論、十六大報告、“三個代表”重要思想等方面的知識，特別是在十六大后，我充分利用休息時間，學(xué)習(xí)了十六大各項文件，學(xué)習(xí)了毛澤東、鄧小平、江澤民三代領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于世界觀、人生觀、價值觀的論述，學(xué)習(xí)了新黨章和共產(chǎn)黨員生活準(zhǔn)則?？梢哉f這兩年來，是我參加工作以來從事理論學(xué)習(xí)，受政治教育時間最長、內(nèi)容最多、收獲最大的時期，通過學(xué)習(xí)，對黨的新思想新任務(wù)有了更清晰的了解，更加堅定了共產(chǎn)主義信念，使自己的世界觀、人生觀和價值觀更加成熟，在政治上、思想上和行動上能夠自覺地與黨組織保持高度一致，全心全意為人民服務(wù)，在執(zhí)法工作中能夠全面貫徹執(zhí)行了黨的路線、方針和政策。擔(dān)任法院副院長，是對我人生的又一次新的考驗。新的工作向我提出了新的挑戰(zhàn)，也為我提供了服務(wù)于人民的更好機會。為了提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，我還認(rèn)真學(xué)習(xí)了憲法、法律和有關(guān)行政法規(guī)。社會在進(jìn)步，我國法律法規(guī)也在不斷地完善，作為一名法院副院長，作為一名新時代的法官，只有熟悉了法律、法規(guī)，掌握了法律知識，才能公正裁判，提高工作效率，更好地為人民服務(wù)。為此，我一直保持著每天學(xué)習(xí)法律法規(guī)及其相關(guān)業(yè)務(wù)知識兩個小時的良好習(xí)慣，對自己公正執(zhí)法，依法辦案打下了牢固的基礎(chǔ)。

二、立足本職，恪盡職守，認(rèn)真履行黨和人民賦予的神圣使命

人民法院是國家審判機關(guān)，必須堅持以民為本的原則。這是我當(dāng)法官的深切體會?！耙悦駷楸尽笔屈h的十六屆三中全會確定的完善社會主義市場經(jīng)濟體制的指導(dǎo)原則之一，是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體非常突出的民本思想的集中體現(xiàn)，我們在審判工作中必須予以貫徹落實。法院獨立地行使審判工作，只有以民為本，才能實現(xiàn)人的價值，表現(xiàn)人的尊嚴(yán)，全面體現(xiàn)社會的溫情關(guān)懷，改善人際關(guān)系，合乎人民之需要。在實際工作中，我就是以此為準(zhǔn)繩，認(rèn)真履行黨和人民賦予的神圣使命。

1、身先士卒，切實抓好本職工作

去年我主管法警隊和執(zhí)行局的工作。執(zhí)行是裁判文書的實現(xiàn)，執(zhí)行不僅要執(zhí)行本院的民事、行政判決、裁定，還要執(zhí)行行政機關(guān)申請的行政處罰決定、行政處理決定、仲裁機構(gòu)的仲裁裁決和調(diào)解書。今年我分管行政審判、林業(yè)審判、審判監(jiān)督和扶貧工作。行政審判是審理民告官的官司案，一方當(dāng)事人系自然人，一方當(dāng)事人是決定權(quán)的國家行政機關(guān)，當(dāng)事人的主體地位不平等，面臨的社會關(guān)系十分復(fù)雜，林業(yè)審判是審理林業(yè)刑事案件和林業(yè)民事糾紛案件，審判監(jiān)督是審理本院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定經(jīng)本院院長發(fā)現(xiàn)確有錯誤的案件，檢查機關(guān)抗拆和上級法院發(fā)回重審的案件，也有當(dāng)事人申訴再審的案件。

為了抓好分管工作，我每年按月召集分管單位負(fù)責(zé)人和全體審判人員會議，制定了管理措施和工作奮斗目標(biāo)，學(xué)習(xí)和貫徹了黨的十六大精神和“三個代表”重要思想，堅持司法公正，維護社會穩(wěn)定，增強審判透明度，充分發(fā)揮了審判職能作用。在行政審判方面堅持依法監(jiān)督和支持行政機關(guān)依法行政的原則，同時保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，審判要公開，工作要做細(xì)，作為主管行政審判的領(lǐng)導(dǎo)，既要支持法官公正辦案，又要樹立大局意識，采取依法審判，主動匯報多協(xié)調(diào)的工作方法，只有通過依法公正審判行政案件，才能規(guī)范行政機關(guān)的行政執(zhí)法行為，保護公民的合法權(quán)益。在林業(yè)審判方面，我繼續(xù)著力為林業(yè)生態(tài)建設(shè)提供司法保障，打擊破壞林業(yè)犯罪行為，積極受理林業(yè)民事糾紛案件，做到快審快結(jié)，有效維護了林區(qū)的穩(wěn)定。在審判監(jiān)督方面，我堅持有錯必糾的原則，充分發(fā)揮依法糾錯的職能，維護司法公正，保護當(dāng)事人的合法權(quán)利。我分管的部門今年上半年共收民商案件60件，審結(jié)38件，未結(jié)22件，收行政案件9件，審結(jié)8件，未結(jié)1件，收刑事案件1件，審結(jié)1件，自己擔(dān)任審判長和主審法官審結(jié)行政案件4件，民商案件3件，刑事案件1件，案件未發(fā)現(xiàn)違法審判，維護了社會穩(wěn)定，促進(jìn)了經(jīng)濟發(fā)展。

執(zhí)行難，難執(zhí)行。不傷青龍傷白虎。強制執(zhí)行是法院執(zhí)行工作中普遍存在的難題。我在分管這項工作中，總是對被執(zhí)行者動之以情理，曉之以法律，讓其明理明法后，再依法定的權(quán)力在法定的范圍內(nèi)按法定程序依法執(zhí)行。從不接受任何一方當(dāng)事人的吃請和送禮，收到了較好的執(zhí)行效果。今年，我在分管的行政審判、林業(yè)審判及審判監(jiān)督等工作中，始終堅持依法審判和按程序法審判，沒有一件冤假錯案。特別在民

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告官的行政官司中，沒有一起因一方當(dāng)事人是國家行政機關(guān)而偏袒為“官”的一方來褻瀆法律，使群眾認(rèn)識到了法律的尊嚴(yán)和威信，真正做到了法律面前人人平等。在審判監(jiān)督工作中，我堅持知曉每一宗案件的案情，復(fù)雜的案件自己還親自擔(dān)任審判長，審理案件，查明案情。有時因開會或出差不能直接參加審判現(xiàn)場監(jiān)督的，回來聽匯報后還要閱案卷材料全面了解案情的真實情況，對違反程序違法審理的案件和實體裁判不公的案件，堅決予以糾正。

在扶貧工作方面，我堅持每月兩次到扶貧點了解調(diào)查，為群眾脫貧致富獻(xiàn)計獻(xiàn)策，經(jīng)多方努力，我上半年為比溪鄉(xiāng)茄砣村籌措了資金1萬元，水泥10噸，年度資金爭取到位4萬元。整修了山塘和一道排水溝，基本解決了全村農(nóng)田灌溉問題，為該村早日進(jìn)入小康，盡了自己的微薄力量。

2、恪盡職守，全力維護法律的尊嚴(yán)

法律是審圣的。法律是執(zhí)法者頭上的太陽，離開法律，執(zhí)法活動就是違法和非法，是胡作非為，法院的一切執(zhí)法工作必須堅持“以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”的原則，法律的尊嚴(yán)正是從執(zhí)法活動中體現(xiàn)出來的。所以，我始終堅持公平、公正、公開執(zhí)法，以平等的人格和法定程序來執(zhí)法，決不搞不按程序濫執(zhí)法。

里耶古城改造庫區(qū)民移搬遷工程，當(dāng)時縣委縣政府決定里耶防護大堤建設(shè)務(wù)必在20xx年4月底主汛期來臨之前達(dá)到253米的水位高程，時間非常緊迫，形勢十分嚴(yán)峻，但在里耶防護工程范圍內(nèi)的古街區(qū)，柳坪村、吳家村尚有40余戶移民戶拒不按時拆遷房屋及其附屬物，造成防護大堤部分地段不能動工，對加快大堤建設(shè)保護戰(zhàn)國古城遺址，確保安全度汛，維護庫區(qū)穩(wěn)定構(gòu)成了嚴(yán)重威脅，于是縣委縣政府決定在里耶采取強制拆遷行動。我作為法院分管執(zhí)行工作的副院長，在法院從事審判工作十多年，分管執(zhí)行工作兩年，像這樣時間緊，任務(wù)重的強制拆遷行為，還是第一次，也沒有什么經(jīng)驗，若按常規(guī)的辦案方法和執(zhí)行程序來操作，4月份是不能進(jìn)行強制執(zhí)行的，非訴行政執(zhí)行首先要政府作出行政處理決定，行政處理決定生效后才能申請法院強制執(zhí)行，作為人民法院的強制執(zhí)行，必須依法按程序進(jìn)行才能做到執(zhí)行公正。在政府領(lǐng)導(dǎo)的安排下我于4月3日帶領(lǐng)執(zhí)行人員趕到里耶，當(dāng)晚縣委、人大、政府領(lǐng)導(dǎo)召集里耶鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和指揮部領(lǐng)導(dǎo)及我一行召開臨時會議，研究執(zhí)行預(yù)案，尋找執(zhí)行依據(jù)。我作為司法人員就要為縣委、人大、政府領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好法律參謀，法律沒有規(guī)定的按法規(guī)執(zhí)行，嚴(yán)把執(zhí)行程序關(guān)，根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》第15條的規(guī)定，只要拆遷在期限內(nèi)不按時拆遷的，拆遷人可以申請人民法院先預(yù)執(zhí)行的規(guī)定，開展執(zhí)行工作，我一邊負(fù)責(zé)強制拆遷的執(zhí)行程序履行法律手續(xù)，一邊深入實際在執(zhí)行現(xiàn)場給當(dāng)事人做執(zhí)行工作，宣傳法律和政策，由于縣委、人大、政府的高度重視和大力支持，各兄弟單位的緊密配合，加上所有執(zhí)行干警的努力工作，僅4天時間就依法拆遷房屋36棟，清除堤線土地附作物面積達(dá)46畝，加快了移民搬遷和工程建設(shè)進(jìn)度，為工程施工提供了一個優(yōu)良的環(huán)境。

3、主動匯報，著力貫徹執(zhí)行人大決議及代表們的建議

縣人大是地方權(quán)力機關(guān)，作為縣法院領(lǐng)導(dǎo)之一和法官，我始終對縣人大負(fù)責(zé)，主動匯報，主動接受縣人大和人大代表的監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行縣人大和人大常委會的決議決定，認(rèn)真考慮人大代表建議、批評和意見并及時辦理，對人大過問或交辦的案件主動及時匯報，并親自審理和執(zhí)行，從沒有絲毫懈怠。

“公正與效率”是我們的工作主題，在工作中我緊緊圍繞這個主題開展工作，在縣委的領(lǐng)導(dǎo)、人大的監(jiān)督下積極開展公正辦案。如賈高富與玻璃廠拖欠工程款案，騰建輝、羅進(jìn)超與一建公司拖欠工程款案等，該兩案判決生效后三年沒有執(zhí)行，當(dāng)事人經(jīng)常上訪找領(lǐng)導(dǎo)，并多次到人大反映，法院如不能依法執(zhí)法，他們將采取非法措施索要工程款，人大領(lǐng)導(dǎo)把信息反饋到法院，我得知此情況后迅速集中執(zhí)行干警研究執(zhí)行方法，制訂執(zhí)行預(yù)案，協(xié)調(diào)各種關(guān)系，并多次到現(xiàn)場給當(dāng)事人做執(zhí)行工作，對工作做不通并妨害和阻礙執(zhí)行工作的涉案人員依法采取強制措施，對3個人進(jìn)行了罰款，對2個人實施了拘留，使拖了3年沒有執(zhí)行并難以執(zhí)行的案件給予了執(zhí)行結(jié)案。

為使人民的利益得到實現(xiàn)，樹立生效法律文書的權(quán)威，20xx年我們加大了執(zhí)行工作力度，經(jīng)常要求執(zhí)行干警，凡是生效的法律文書，當(dāng)事人申請法院執(zhí)行的，只要被執(zhí)行人有可供財產(chǎn)執(zhí)行的，我們都要排除一切阻礙，堅決依法執(zhí)行到位，做到法律效果和社會效果相統(tǒng)一。龍山縣新城紙袋廠與湖北省建始縣高坪水泥廠買賣合同糾紛案，龍山縣新城紙袋廠于20xx年5月20日給建始高坪水泥廠出售編織袋150000條，共計貨款93000元，已付10000元，尚欠83000元，20xx年1月高坪鎮(zhèn)政府對高坪水泥廠進(jìn)行了改制，將該廠出售給個體戶黃龍虎，新城紙袋廠先后找高坪鎮(zhèn)政府及黃龍虎取款10余次未得，于20xx年9月23日向本院提起訴訟，要求高坪鎮(zhèn)政府及黃龍虎償還貨款83000元，該案涉及企業(yè)改制原債權(quán)債務(wù)由誰承擔(dān)法律關(guān)系，又涉及異地辦案的難度，為確保我縣民營經(jīng)濟的財產(chǎn)不受損失，我親自擔(dān)任審判長審理，于20xx年11月3日依法作出判決，并于20xx年1月5日帶隊執(zhí)行，1月6日我們依法扣押了高坪鎮(zhèn)政府的中華牌小車一輛，由于異地執(zhí)行，當(dāng)?shù)胤ㄔ翰粎f(xié)助，政府不支持，地方保護主義相當(dāng)嚴(yán)重，在我們將扣押的車開回龍山途中，在椒園被宣恩縣公安局20余名干警持槍強行攔截，并將我們非法扣留長達(dá)3個多小時，面臨正義與邪惡，違法與公正執(zhí)法的較量，我們并沒有被違法行為所嚇倒，與他們針鋒相對，斗智斗勇，評理講法，并說明我們是依法執(zhí)行生效的判決，代表國家執(zhí)行公務(wù)，任何單位和個人阻撓法院強制執(zhí)行的行為均是違法行為，由于我們態(tài)度堅決，一定要將依法扣押的車輛開回龍山，他們不得不放行，我們連夜趕路于7日零晨4時30分到達(dá)龍山。建始縣高坪鎮(zhèn)政府于1月9日將所欠貨款付清，歷時3年的糾紛終于依法執(zhí)行完畢。事后干警們聲稱只要和吳副院長辦案，天大的困難也能克服，再難辦的案子也能辦成，并要求我以后多還他們出門辦案，學(xué)習(xí)更多的經(jīng)驗。

全年共收執(zhí)行案件128件，標(biāo)底2735萬元，執(zhí)行結(jié)案108件。對歷年來的執(zhí)行積案，我們也澄清了底子，對于確無執(zhí)行能力的或者無法執(zhí)行的案件，發(fā)放“債權(quán)憑證”，依法終結(jié)執(zhí)行77件；對當(dāng)事人外出暫無執(zhí)行能力的，中止執(zhí)行119件，待有執(zhí)行能力時恢復(fù)執(zhí)行。對于大案難案的執(zhí)行，自己總是帶頭執(zhí)行積極協(xié)調(diào)，主動匯報，得到了縣委、人大、政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和支持，縣委、人大、政府領(lǐng)導(dǎo)多次親自主持協(xié)調(diào)做工作，從而幫助我院執(zhí)結(jié)了一大批大案難案，在一定程序上緩解了執(zhí)行工作難度，理順了執(zhí)行工作秩序，維護了人民的合法權(quán)益，履行判決文書的實現(xiàn)。20xx年執(zhí)行局和法警隊的工作得到了我院和上級法院的充分肯定，法警隊被湖南省高級人民法院授予全省先進(jìn)警隊的稱號。

4、強化管理，努力造就一支高素質(zhì)的法官隊伍

法官、法警的職責(zé)就是執(zhí)法和護法，法律是我們法官、法警的生命線。深知此理的我，從沒有一起侵法、害法和違法的事情。

執(zhí)行難不僅是我院面臨的實際問題，也是全國法院普遍存在的一個難題，為了搞好執(zhí)行工作，使人民的根本利益得到實現(xiàn)，首先自己要有一個良好的政治素質(zhì)和法律素質(zhì)，樹立大局意識，穩(wěn)定意識，為我縣的改革開放和經(jīng)濟發(fā)展保架護航，服好務(wù)。還要打造一支作風(fēng)硬業(yè)務(wù)精的執(zhí)行隊伍，為了帶好這支隊伍，年初我與執(zhí)行局法警隊的干警簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀和工作目標(biāo)管理責(zé)任制，做到了以制度管人，并經(jīng)常教育和督促他們要堅決執(zhí)行省院規(guī)定的“六個嚴(yán)禁”和法官法規(guī)定的不得有的十三種行為。同時，還要求法警執(zhí)行公安部規(guī)定的“五條禁令”，在執(zhí)行過程中堅持依法辦事公正執(zhí)行，同時還要講究執(zhí)行方法，改進(jìn)執(zhí)行藝術(shù)，要求干警做到文明執(zhí)法與強制執(zhí)行相結(jié)合的原則，自己很少呆在辦公室，不搞瞎指揮，經(jīng)常到分管的單位指導(dǎo)干警辦案，與他們研究重大案件的執(zhí)行，并親自帶隊到現(xiàn)場執(zhí)行重大疑難案件6件，擔(dān)任審判長審結(jié)民商案件2件。

作為分管業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，既要抓好分管部門的工作，又要協(xié)助院長同班子成員一道抓好全院的各項工作，切實做好一崗雙責(zé)，既管人又管事，狠抓干警的政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高他們的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強干警為民服務(wù)意思，加強干警職業(yè)道德修養(yǎng)，實行審判公開，把個人和干警守紀(jì)執(zhí)法過程置于人民群眾的監(jiān)督之下。凡是要求干警不做的，自己帶頭不做，要求干警做好的，自己首先做好，用實實在在的行動當(dāng)好表率，做出樣子，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，牢固樹立為黨和人民的事業(yè)長期艱苦奮斗的思想，教育干警不斷樹立全心全意為人民服務(wù)的意識，把執(zhí)法思想統(tǒng)一到“三個代表”重要思想和黨的十六大精神上來，堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為法院審判工作的出發(fā)點和落腳點，在任何時候，任何情況下，都要把人民群眾的呼聲作為第一信號，把人民群眾的需要作為第一選擇，把人民群眾利益作為第一考慮，把人民群眾的滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，讓法院審判工作的每一個方面，每一個環(huán)節(jié)，每一個過程都體現(xiàn)人民的愿望，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，做人民的好公仆，把自己鍛煉成為政治堅定，業(yè)務(wù)精通，作風(fēng)優(yōu)良，清正廉潔，品德高尚，管理有方的現(xiàn)代專家型、復(fù)合型法官。

兩年來，我沒有做憲法和法律禁止做的事情，更沒有做憲法和法律未授權(quán)的事情。沒有一點特權(quán)思想和行為，在依法執(zhí)法工作中，沒有任何違憲違法行為，切實保障了憲法和法律賦于廣大公民的基本權(quán)利。

三、公正執(zhí)法，廉潔自律，主動接受人民的監(jiān)督

“法正國泰，律清民安”。公平與正義是社會穩(wěn)定的基石，公正與效率是人民法院永恒的主題。在日常工作和生活中，自己遵紀(jì)守法、廉潔自律，以身作則，忠于職守，謙虛誠實，平易近人，決不擺官架子，盛氣凌人，以一個黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，時刻提醒自己要起表率作用，求真務(wù)實，任勞任怨，不計較個人利弊得失，并且作風(fēng)正派，團結(jié)同志，樹立法律的尊嚴(yán)和法院的形象。通過學(xué)習(xí)，提高了自身的政法素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，從不貪臟枉法，徇私舞弊，行賄受賄，不辦人情案、關(guān)系案、金錢案，堅持公正執(zhí)法，不徇私情，從不在家里接待當(dāng)事人，也不準(zhǔn)家屬給我介紹案子，一身正氣，兩袖清風(fēng)，憑著共產(chǎn)黨員的準(zhǔn)則和農(nóng)村出生的做人良心，吃良心道德飯，吃能力飯，決不為法律的尊嚴(yán)抹一點黑。作為一名優(yōu)秀的法官，不僅要具有正確的政治立場，深厚扎實的法律素質(zhì)，而且還必須要具有高尚的道德情操，樹立良好的道德風(fēng)范，這樣才能德化于自身，德化于本職，德化于社會。

作為一名行政副職，分管業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，不僅本人如此，還要抓好分管單位的工作，以及協(xié)助院長同班子成員一道抓好全院的各項工作。我經(jīng)常督促檢查干警的工作情況，黨風(fēng)廉政建設(shè)落實情況和八小時以外是否有違法違規(guī)行為，從嚴(yán)教育干警，強調(diào)干警要認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論和業(yè)務(wù)知識，提高為民服務(wù)的本領(lǐng)，不但要求他