以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程

以改革創(chuàng)新精神

全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程中國(guó)延安干部學(xué)院教授蔡世忠

一、改革創(chuàng)新是加強(qiáng)黨的建設(shè)的動(dòng)力“世情、國(guó)情、黨情的開(kāi)展變化，決定了以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)既十分重要又十分緊迫。〞1.世情變化，要求黨的建設(shè)把握時(shí)代潮流，表達(dá)時(shí)代特征，走在時(shí)代前列?！爱?dāng)今世界正在發(fā)生廣泛而深刻的變化〞。世情的變化，要求我們從世界開(kāi)展的大趨勢(shì)、大背景、大格局出發(fā)，改革和加強(qiáng)黨的建設(shè)，順應(yīng)時(shí)代，適應(yīng)潮流，應(yīng)時(shí)而生，因時(shí)而變，表達(dá)時(shí)代特征，走在時(shí)代前列。2.國(guó)情變化，要求黨的建設(shè)要從改革開(kāi)展的新的歷史起點(diǎn)出發(fā)，把黨建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)核心。?報(bào)告?指出：“當(dāng)代中國(guó)正在發(fā)生廣泛而深刻的變革〞，使我國(guó)站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。新的歷史起點(diǎn)，既是改革開(kāi)展的新起點(diǎn)、走向世界的新起點(diǎn)，也是黨的建設(shè)的新起點(diǎn)。我們要從新起點(diǎn)、新要求出發(fā)，思考和加強(qiáng)黨的建設(shè)。

3.黨情變化，要求黨的建設(shè)要適應(yīng)黨的歷史方位變化的需要，以新的思維、新的理念、新的舉措不斷加強(qiáng)和改進(jìn)。一是由革命時(shí)期強(qiáng)調(diào)黨的階級(jí)性轉(zhuǎn)向建設(shè)時(shí)期突出黨的先進(jìn)性。二是由革命時(shí)期強(qiáng)調(diào)斗爭(zhēng)功能轉(zhuǎn)向建設(shè)時(shí)期突出黨的整合功能。三是要由方案經(jīng)濟(jì)時(shí)代的封閉型轉(zhuǎn)向開(kāi)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的開(kāi)放型。歷史性的變化，要求必須從執(zhí)政、對(duì)外開(kāi)放和開(kāi)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)出發(fā)，研究黨的建設(shè)面臨的新情況、新問(wèn)題、新矛盾。胡錦濤指出：“以改革創(chuàng)新的精神狀態(tài)、改革創(chuàng)新的思想作風(fēng)、改革創(chuàng)新的工作方法，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的各方面建設(shè)。〞

二、推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，必須堅(jiān)持黨的最終目標(biāo)和現(xiàn)階段的奮斗目標(biāo)〔一〕黨的最終奮斗目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義對(duì)共產(chǎn)主義的新認(rèn)識(shí):1.共產(chǎn)主義是物質(zhì)財(cái)富極大豐富，人民精神境界極大提高，每人自由而全面開(kāi)展的社會(huì)。2.共產(chǎn)主義“只有在社會(huì)主義充分開(kāi)展和高度興旺的根底上才能實(shí)現(xiàn)〞“穩(wěn)固和開(kāi)展社會(huì)主義制度，需要一個(gè)很長(zhǎng)的歷史階段，需要我們幾代人、十幾代人、甚至幾十代人堅(jiān)持不懈地努力奮斗〞。實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義更加漫長(zhǎng)。3.世界各種文明和社會(huì)制度，應(yīng)長(zhǎng)期共存，在競(jìng)爭(zhēng)比較中取長(zhǎng)補(bǔ)短，在求同存異中共同開(kāi)展“世界是豐富多彩的。各國(guó)文明的多樣性，是人類(lèi)社會(huì)開(kāi)展的根本特征，也是人類(lèi)文明進(jìn)步的動(dòng)力。應(yīng)尊重各國(guó)的歷史文化、社會(huì)制度和開(kāi)展模式，成認(rèn)世界多樣性現(xiàn)實(shí)觀。〞4.中國(guó)特色社會(huì)主義是通向共產(chǎn)主義必由之路29年的持續(xù)快速健康開(kāi)展的根本原因，就在于“開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。如果說(shuō)，在鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)160多年的歷程中，我們找到了社會(huì)主義這一救中國(guó)的唯一正確道路，那么在新時(shí)期通過(guò)改革開(kāi)放，那么找到了一條開(kāi)展中國(guó)、富強(qiáng)中國(guó)的開(kāi)展道路，通向共產(chǎn)主義道路?！捕撑?shí)現(xiàn)現(xiàn)階段的奮斗目標(biāo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開(kāi)展方式，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快開(kāi)展。經(jīng)濟(jì)開(kāi)展方式內(nèi)涵更加豐富、全面?！霸鲩L(zhǎng)〞不等于“開(kāi)展〞，而“開(kāi)展〞不僅包含了“增長(zhǎng)〞，而且還要求經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，資源利用效率不斷提高，生態(tài)環(huán)境不斷改善，在這個(gè)根底上來(lái)實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快開(kāi)展，“好〞在“快〞前，“快〞服從于“好〞，“好〞中求“快〞，更加注重經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的質(zhì)量和效益，更加注重以滿(mǎn)足人的需要為根本目的。政治建設(shè)。根本是開(kāi)展社會(huì)主義民主政治，保證人民當(dāng)家作主?！皥?jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治開(kāi)展道路〞：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一；堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度和基層群眾自治制度；不斷推進(jìn)社會(huì)主義制度的自我完善和開(kāi)展。文化建設(shè)。核心是建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，提高國(guó)家文化軟實(shí)力。社會(huì)主義核心價(jià)值體系：馬克思主義指導(dǎo)思想，中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，社會(huì)主義榮辱觀。文化是國(guó)家和民族的靈魂。一個(gè)民族的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力強(qiáng)不強(qiáng)，與這個(gè)民族的文化興旺不興旺、先進(jìn)不先進(jìn)有很大關(guān)系。中華文化是中華民族生生不息、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的不竭動(dòng)力，它的真諦在于和諧。自然和那么美，生命和那么康，國(guó)家和那么強(qiáng)，世界和那么安。社會(huì)建設(shè)。重點(diǎn)是改善民生，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題?！芭κ谷w人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居〞。溫家寶說(shuō)：“民之所憂，我之所思；民之所思，我之所行。〞

三、推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，必須用科學(xué)開(kāi)展觀武裝黨員、干部頭腦〔一〕科學(xué)開(kāi)展觀為黨的建設(shè)提供了科學(xué)的指導(dǎo)思想?報(bào)告?指出：科學(xué)開(kāi)展觀“是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展的重要指導(dǎo)方針，是開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。〞科學(xué)開(kāi)展觀賦予黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)新的時(shí)代內(nèi)涵和新的歷史任務(wù)?！捕晨茖W(xué)開(kāi)展觀是對(duì)黨的指導(dǎo)思想的豐富開(kāi)展和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的進(jìn)一步完善一代人有一代人的時(shí)代課題，一代人有一代人的社會(huì)實(shí)踐，一代人有一代人的理論創(chuàng)新。黨的指導(dǎo)思想應(yīng)該不斷與時(shí)俱進(jìn)。如果說(shuō)鄧小平理論第一次初步答復(fù)了在一個(gè)經(jīng)濟(jì)文化落后的國(guó)家，怎樣建設(shè)社會(huì)主義，怎樣穩(wěn)固和開(kāi)展社會(huì)主義，“三個(gè)代表〞重要思想在鄧小平理論的根底上，進(jìn)一步答復(fù)了什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義，創(chuàng)造性地答復(fù)了建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨。那么，科學(xué)開(kāi)展觀那么答復(fù)了實(shí)現(xiàn)什么樣的開(kāi)展、怎樣開(kāi)展的問(wèn)題，把我們黨對(duì)開(kāi)展的認(rèn)識(shí)、對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)，推向了一個(gè)新的境界和新的歷史起點(diǎn)。中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系是不同于毛澤東思想的獨(dú)立完整的、打上自身印記的新的理論體系。它是由鄧小平理論奠基、“三個(gè)代表〞重要思想開(kāi)展、科學(xué)開(kāi)展觀豐富完善、不斷開(kāi)展的開(kāi)放的理論體系?！踩嘲芽茖W(xué)開(kāi)展觀貫穿于黨的建設(shè)的全過(guò)程1.用科學(xué)開(kāi)展觀統(tǒng)一黨員干部思想學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)開(kāi)展觀，要緊密聯(lián)系思想和工作實(shí)際?！爸D(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)開(kāi)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)開(kāi)展的突出問(wèn)題。〞2.按照科學(xué)開(kāi)展觀要求選用干部要把那些德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn)、能夠領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)開(kāi)展的人選進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子，形成貫徹落實(shí)科學(xué)開(kāi)展觀堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。習(xí)近平提出六個(gè)用人導(dǎo)向：重品行的導(dǎo)向；科學(xué)開(kāi)展導(dǎo)向；崇尚實(shí)干的導(dǎo)向；重視基層的導(dǎo)向；鼓勵(lì)創(chuàng)新的導(dǎo)向；群眾公認(rèn)的導(dǎo)向。3.以科學(xué)開(kāi)展觀引導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)“八個(gè)方面良好風(fēng)氣〞表達(dá)了科學(xué)開(kāi)展觀。關(guān)鍵是心系群眾、真抓實(shí)干。溫家寶指出：“執(zhí)行力是政府工作的生命。〞以實(shí)干檢驗(yàn)干部，以實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)干部，以群眾得到實(shí)惠表?yè)P(yáng)干部。四、推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，必須加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)

〔一〕黨內(nèi)民主是黨的生命恩格斯指出：工人階級(jí)政黨“完全有權(quán)把‘民主’一詞寫(xiě)在自己的旗幟上〞。歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)說(shuō)明，開(kāi)展黨內(nèi)民主，事關(guān)黨的生存和開(kāi)展，事關(guān)黨和國(guó)家政治生活全局，事關(guān)革命、建設(shè)和改革事業(yè)的興衰成敗。

〔二〕加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)的重大舉措1.中央政治局向中央委員會(huì)全體會(huì)議報(bào)告工作，接受監(jiān)督。

地方各級(jí)黨委常委會(huì)向委員會(huì)全體會(huì)議定期報(bào)告工作，接受監(jiān)督。這一規(guī)定，是黨內(nèi)正常的權(quán)力歸屬關(guān)系。2.尊重黨員主體地位尊重黨員主體地位，從根本上說(shuō)，就是尊重黨員的意志和民主權(quán)利，保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、被選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)等各項(xiàng)權(quán)利。黨組織要為黨員發(fā)揮主體作用搭建平臺(tái)、創(chuàng)設(shè)載體。首先要讓黨員在黨內(nèi)講話。古人曰：“言能聽(tīng)，道乃進(jìn)〞。3.推行黨務(wù)公開(kāi)列寧說(shuō)：“沒(méi)有公開(kāi)性而談民主制是十分可笑的〞。公開(kāi)是民主的前提、民主的基石、民主的本質(zhì)要求。公開(kāi)是腐敗的天敵，暗箱操作是滋生腐敗的土壤。十七大指出：“必須讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行〞。4.黨的各級(jí)代表大會(huì)代表實(shí)行任期制既可以充分發(fā)揮黨代會(huì)代表作用，又能為更多的黨員提供參與黨內(nèi)事務(wù)的時(shí)機(jī)。5.對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，實(shí)行巡視制度這一制度，完善了黨內(nèi)監(jiān)督體制和機(jī)制，加強(qiáng)了對(duì)“一把手〞的有效監(jiān)督。?報(bào)告?指出：“地方巡視工作的范圍逐步延伸到縣〔市、區(qū)〕〞。

6.推行地方黨委討論決定重大問(wèn)題和任用重要干部票決制。票決制能夠使領(lǐng)導(dǎo)班子成員充分發(fā)表自己的意見(jiàn)，防止由少數(shù)人或一把手說(shuō)了算的弊端。這是黨內(nèi)議事制度的重大改革。

五、推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，必須加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)〔一〕加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，核心要做到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政“三個(gè)執(zhí)政〞是我們黨對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的高度概括，既是執(zhí)政理論，又是執(zhí)政方式。1.科學(xué)執(zhí)政:按照科學(xué)的思想、科學(xué)制度和科學(xué)方式執(zhí)政一是以科學(xué)思想為指導(dǎo)去執(zhí)政。以馬克思主義中國(guó)化的最新成果指導(dǎo)執(zhí)政。二是科學(xué)的配置權(quán)力。探索處理好黨的權(quán)力和國(guó)家權(quán)力的科學(xué)配置和運(yùn)行機(jī)制，“善于運(yùn)用國(guó)家政權(quán)處理國(guó)家事務(wù)〞。三是建立和完善科學(xué)的決策機(jī)制。正確的決策往往是集體智慧的結(jié)晶，而決非個(gè)人天才火花的閃現(xiàn)。

2.民主執(zhí)政：就是為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政、執(zhí)政成果由人民共享一是執(zhí)政的實(shí)質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)、支持、保證人民當(dāng)家作主。實(shí)行“四項(xiàng)民主〞，保障“四種權(quán)利〞。二是執(zhí)政方式要民主、公開(kāi)、公正、公平。平等是民主的基石，公開(kāi)是民主的前提。三是執(zhí)政成效要由人民來(lái)評(píng)價(jià)。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野〞。

3.依法執(zhí)政：就是堅(jiān)持依法治國(guó)的根本方略，堅(jiān)持依法執(zhí)政的根本方式，不斷推進(jìn)各項(xiàng)治國(guó)理政活動(dòng)的制度化、法律化一是權(quán)力法定：依法標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)政黨的執(zhí)政權(quán)。二是行為依法：執(zhí)政行為要受法律控制，要按法律程序執(zhí)政，按法定的權(quán)力運(yùn)作方式執(zhí)政。三是爭(zhēng)議法斷：法治的實(shí)質(zhì)是用法律約束權(quán)力、保障權(quán)利、維護(hù)公正?！捕臣訌?qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，關(guān)鍵是要形成先進(jìn)性建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制?！跋冗M(jìn)性是馬克思主義政黨的生命所系、力量所在〞?！敖Ⅻh員黨性定期分析制度〞。六、推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，必須著力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)〔一〕把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置“執(zhí)政根底最容易因腐敗而削弱，執(zhí)政能力最容易因腐敗而降低，執(zhí)政地位最容易因腐敗而動(dòng)搖。〞

怎樣認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性？1.權(quán)力與資本負(fù)面效應(yīng)相結(jié)合，是腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的最深刻根源斷開(kāi)權(quán)力與資本的紐帶，有效制約權(quán)力，學(xué)會(huì)駕馭資本，是問(wèn)題的關(guān)鍵。2.在我國(guó)社會(huì)深刻變革的歷史時(shí)期，過(guò)去方案經(jīng)濟(jì)體制下不曾發(fā)生的腐敗現(xiàn)象，將來(lái)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)完善后不易產(chǎn)生的腐敗現(xiàn)象，都可能發(fā)生在這個(gè)歷史階段。3.長(zhǎng)期執(zhí)政、改革開(kāi)放和開(kāi)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，容易使一些黨員干部產(chǎn)生脫離群眾的危險(xiǎn)傾向，腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤沒(méi)有完全消除。執(zhí)政前打天下時(shí)容易得人心，執(zhí)政后治天下時(shí)容易失人心；打天下時(shí)黨員干部面臨誘惑少，治天下時(shí)面臨的誘惑多；打天下時(shí)黨員能夠艱苦奮斗，治天下時(shí)容易貪圖享樂(lè)。

4