鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展路徑分析

引言在當前時代背景下，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨、最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，就沒有整個國家的現(xiàn)代化，建設(shè)現(xiàn)代化強國就是不全面的。在此背景下，我國提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并將其作為新時期“三農(nóng)”工作的重要抓手，著力解決農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)發(fā)展中的難題，并取得了階段性成果。然而，結(jié)合工作實際，在鄉(xiāng)村振興背景下，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展仍然面臨較大的阻礙。對此，有必要對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式進行創(chuàng)新，通過多種途徑和方法，提升農(nóng)村經(jīng)濟的增長能力和水平，以此來為農(nóng)村地區(qū)的全面振興創(chuàng)造良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)。一、鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略要求早在2017年，我國就明確了實施鄉(xiāng)村振興的目標任務(wù)，到黨的十九大時，將實施鄉(xiāng)村振興作為重大戰(zhàn)略決策和部署，要求建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，補充完善相關(guān)的政策體系，以此來推動農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的現(xiàn)代化發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標。深層次分析鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略可知，其戰(zhàn)略目標及要求主要集中在五個層面，即實施鄉(xiāng)村振興建設(shè)，不僅要確保農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明，而且要努力實現(xiàn)治理有效、生活富裕的目標。在這五個戰(zhàn)略目標的背景下，推進鄉(xiāng)村振興建設(shè)需要重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，堅持走城市與鄉(xiāng)村融合發(fā)展的道路，同時應(yīng)鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，并滲透人與自然和諧共生的理念，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)耕文明，在全新管理體系下做好農(nóng)村脫貧攻堅工作，以此來推動農(nóng)村的特色化、戰(zhàn)略化發(fā)展。二、鄉(xiāng)村振興與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系（一）鄉(xiāng)村振興為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，我國出臺了一系列促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策和方案，農(nóng)村經(jīng)濟獲得了快速發(fā)展，并取得了顯著的成效。尤其是在經(jīng)濟新常態(tài)的背景下，農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展速度不斷加快，但是與城市相比，農(nóng)村地區(qū)發(fā)展仍存在不足，這些發(fā)展問題集中表現(xiàn)在農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民三個層面。在鄉(xiāng)村振興背景下，分析“三農(nóng)”問題，有針對性地制定農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展策略，如加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進農(nóng)村現(xiàn)代化治理、瞄準現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、注重農(nóng)民的提升和轉(zhuǎn)型等，有效解決“三農(nóng)”問題，推動農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。（二）農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興目標實現(xiàn)受歷史原因的影響，我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展以家庭承包經(jīng)營為主，這在特定的歷史時期調(diào)動了人民群眾的積極性，解決了農(nóng)民的溫飽問題。然而，在經(jīng)濟發(fā)展的新時期，以家庭承包為基礎(chǔ)模式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式在經(jīng)濟發(fā)展中顯露出一定的弊端，即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和農(nóng)業(yè)資源、生產(chǎn)技術(shù)的適配性下降，這在一定程度上限制了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營順應(yīng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀要求，是對家庭承包經(jīng)營的延伸和發(fā)展，具有區(qū)域型、動態(tài)型等特征?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)廣泛運用先進的科技和生產(chǎn)手段，激活人力、土地、資本、市場等現(xiàn)代生產(chǎn)要素，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)，特別是設(shè)施農(nóng)業(yè)，提高了土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率，形成規(guī)模效益，有效實現(xiàn)了農(nóng)民增收，推動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。這為鄉(xiāng)村全面振興提供了物質(zhì)條件和可能，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展助力鄉(xiāng)村全面振興目標的實現(xiàn)。三、當前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展存在的問題（一）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)缺乏合理性，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展程度低農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展受自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的直接影響。在國家惠民政策的支撐下，農(nóng)村經(jīng)濟獲得了快速發(fā)展，但是從經(jīng)濟發(fā)展的過程來看，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展依然存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題，具體表現(xiàn)為農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對單一，主要以種植業(yè)、漁業(yè)或畜牧業(yè)為主，這種單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與地區(qū)的自然環(huán)境具有較大的關(guān)系。另外，在農(nóng)村地區(qū)，一些新型的機械設(shè)備和信息技術(shù)得不到重視和利用，這使得農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展受到制約，動力不足。（二）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，公共服務(wù)不足我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，限制了農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展能力和水平。結(jié)合實際可知，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后表現(xiàn)在多個層面，除道路系統(tǒng)不完善、農(nóng)業(yè)機械化水平低下外，農(nóng)業(yè)水利設(shè)施老舊、農(nóng)產(chǎn)品儲運設(shè)施較少等都是較為常見的表現(xiàn)形式。這些基礎(chǔ)設(shè)施短板問題限制了農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)產(chǎn)品從研、產(chǎn)、加、銷等環(huán)節(jié)難以實現(xiàn)準確銜接，影響了產(chǎn)業(yè)鏈的完整性，在一定程度上限制了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，阻礙了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。（三）科技成果轉(zhuǎn)化程度低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展缺乏持續(xù)動力農(nóng)村地區(qū)對于農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用水平低下，導致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展缺乏持續(xù)動力。一方面，部分農(nóng)業(yè)科技尚處于理論研究狀態(tài)，缺乏在農(nóng)村生產(chǎn)中的試點研究和成果轉(zhuǎn)換，導致農(nóng)業(yè)科技的使用不成熟。另一方面，受資金限制等因素的影響，部分農(nóng)業(yè)科技成果的推廣難度較大，導致農(nóng)民對于農(nóng)業(yè)科技的接受能力較弱，在實際生產(chǎn)中，很少使用農(nóng)業(yè)科技成果，降低了整體的生產(chǎn)能力和經(jīng)濟發(fā)展水平。（四）農(nóng)村人才不足與勞動力剩余并存，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨人才瓶頸人力資源是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的核心資源，培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)人才是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措?，F(xiàn)階段，農(nóng)村地區(qū)發(fā)展中面臨著嚴峻的人才瓶頸問題。分析農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展實際可知，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的人才瓶頸問題主要體現(xiàn)在兩個方面：一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對于農(nóng)民的專業(yè)素養(yǎng)能力要求較高，要求農(nóng)民積極學習新的生產(chǎn)技能，熟練使用農(nóng)機、農(nóng)技裝備，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，然而仍有較多農(nóng)民習慣了傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式，缺乏精細化生產(chǎn)的能力，難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中專業(yè)人才的匱乏。二是在農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的背景下，農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)了大量的剩余勞動力，這種專業(yè)人才不足和勞動力過剩并存的現(xiàn)象，導致農(nóng)村產(chǎn)業(yè)難以實現(xiàn)根本轉(zhuǎn)型，阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的升級發(fā)展。（五）生產(chǎn)經(jīng)營主體能力和素質(zhì)有待提升，為小農(nóng)戶提供社會化服務(wù)范圍和質(zhì)量有限一是農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營主體多為小微企業(yè)，受資金、技術(shù)限制等因素的影響，這些企業(yè)能為農(nóng)戶提供社會化服務(wù)的范圍有限，難以提供高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)服務(wù)。二是在這些生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)運營過程中，部分企業(yè)未能嚴格遵循國家法律規(guī)范和市場經(jīng)濟規(guī)律的要求，利用自身與農(nóng)民之間的信息差進行低價收購或銷售工作，損害了農(nóng)民的利益。三是部分農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營主體以追求經(jīng)濟利益最大化為目標，在生產(chǎn)中忽視了對自然環(huán)境的保護，導致農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境受到較大影響，違背了鄉(xiāng)村振興建設(shè)的要求。（六）農(nóng)村集體經(jīng)濟薄弱，集體資產(chǎn)創(chuàng)收不足、渠道單一，管理不規(guī)范相比家庭生產(chǎn)模式，農(nóng)村集體經(jīng)濟具有較強的規(guī)模優(yōu)勢，競爭能力較為突出，對于本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展具有較大影響。然而，農(nóng)村集體經(jīng)濟的整體發(fā)展水平相對薄弱，存在集體經(jīng)濟規(guī)模較小的問題，同時在農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展中，對于集體資產(chǎn)的管理不足，一是農(nóng)村集體經(jīng)濟資產(chǎn)創(chuàng)收能力不足，缺乏多元化的投資途徑，導致集體經(jīng)濟發(fā)展緩慢。二是在農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展中存在信息公開不足的問題，導致村民不了解農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展狀況，存在投資動力不足的問題，限制了農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展。四、基于鄉(xiāng)村振興的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展路徑（一）調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)村第一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，積極調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，能為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。一方面，農(nóng)村經(jīng)濟主體需要全面整合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資源，根據(jù)本地區(qū)的自然環(huán)境，建立符合地區(qū)實際的現(xiàn)代種植業(yè)、畜牧業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，持續(xù)發(fā)展和壯大第一產(chǎn)業(yè)。另一方面，農(nóng)村地區(qū)應(yīng)鼓勵第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極引導農(nóng)民進行產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，發(fā)展本地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)業(yè)旅游業(yè)，并加強農(nóng)村電商等特色產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，確保本地區(qū)產(chǎn)業(yè)類型的豐富性。此外，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式下，農(nóng)村地區(qū)應(yīng)加強政府部門的引導管理，培養(yǎng)農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)融合意識，重視數(shù)字化技術(shù)的融合應(yīng)用，依托數(shù)字技術(shù)加快第一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合，有效推動本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。值得注意的是，在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合中，應(yīng)從多個角度進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，以綠色農(nóng)業(yè)為核心，圍繞農(nóng)業(yè)進行第二、第三產(chǎn)業(yè)的延伸，促進農(nóng)村經(jīng)濟的綠色化、持續(xù)化發(fā)展。（二）加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補齊農(nóng)村公共服務(wù)短板農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展對于基礎(chǔ)設(shè)施的依賴性較大，這是因為在農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展及轉(zhuǎn)型過程中，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施具有良好的支撐與保障能力。針對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足的問題，在新時期的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中，還需要重視以下要點：其一，農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量的資金作為支撐，對此應(yīng)通過政府部門財政支持、農(nóng)村自籌資金的方式，為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供充足的資金，做好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的配置、使用管理，確保每一筆資金的公開性、透明性。其二，在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，應(yīng)加強對各類金融機構(gòu)的引導，使其積極參與到農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)當中，通過各種優(yōu)惠信貸業(yè)務(wù)，為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供技術(shù)支撐。其三，在基礎(chǔ)資金使用中，應(yīng)重視資金投資方向的控制，將資金用于農(nóng)村道路建設(shè)、機械購買補貼、農(nóng)田水利投資等領(lǐng)域，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)資金作用，增強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的公共服務(wù)能力。（三）強化農(nóng)業(yè)科學技術(shù)成果轉(zhuǎn)化支撐，夯實農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展后勁農(nóng)業(yè)科技是支撐農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的不竭動力，在農(nóng)業(yè)科技的支撐下，農(nóng)民可利用現(xiàn)代技術(shù)和設(shè)備進行生產(chǎn)，有效提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率和質(zhì)量，對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有積極作用。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中，應(yīng)重視農(nóng)業(yè)科學技術(shù)的成果轉(zhuǎn)化，以此來夯實農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的后勁。一方面，對于農(nóng)業(yè)科技部門而言，在通過試驗田進行農(nóng)業(yè)科學技術(shù)研究的同時，應(yīng)重視農(nóng)業(yè)科學技術(shù)的田間試驗，加快農(nóng)業(yè)科學技術(shù)理論向?qū)嵺`成果的轉(zhuǎn)化，更好地支撐農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動。另一方面，應(yīng)發(fā)揮職能部門的作用，依托充足的人力和資金支撐，做好農(nóng)業(yè)科學技術(shù)成果的推廣，通過建設(shè)農(nóng)業(yè)示范園的方式，大范圍展示農(nóng)業(yè)科學技術(shù)，使得農(nóng)民認識到農(nóng)業(yè)科學技術(shù)的優(yōu)勢，主動學習并使用農(nóng)業(yè)科學技術(shù)。（四）強化本土人才培訓、轉(zhuǎn)化，緩解鄉(xiāng)村發(fā)展專業(yè)人才缺乏的狀況在傳統(tǒng)發(fā)展模式下，農(nóng)村地區(qū)存在農(nóng)業(yè)專業(yè)人才缺失的問題，限制了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展能力和水平。新時期，農(nóng)村地區(qū)應(yīng)強化本土人才培訓、轉(zhuǎn)化，以此來消除鄉(xiāng)村發(fā)展中專業(yè)人才短缺問題。一方面，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展單位應(yīng)注重農(nóng)民的有效培養(yǎng)，著重培養(yǎng)農(nóng)機對農(nóng)機設(shè)備的操作能力、對農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用能力，增強農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。另一方面，在農(nóng)民培養(yǎng)中，還需要結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況，培養(yǎng)農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品加工能力、農(nóng)業(yè)旅游服務(wù)能力，更好地適應(yīng)新時期的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需要。此外，農(nóng)村地區(qū)應(yīng)重視農(nóng)民培訓方式的持續(xù)優(yōu)化，通過專家集中授課、示范基地展示、專家田間指導的方式，持續(xù)提升農(nóng)民對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的掌握能力，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展提供人力資源支撐。（五）推進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)能力在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的背景下，農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)生了一定的生產(chǎn)經(jīng)營型企業(yè)，這些企業(yè)主要從事農(nóng)產(chǎn)品的收購、初步加工和銷售，與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系緊密。然而，結(jié)合實際可知，部分農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營主體的能力和素質(zhì)有待提升。一是在農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自籌資金的基礎(chǔ)上，當?shù)卣畱?yīng)發(fā)揮政策扶持作用，引導本地區(qū)的金融機構(gòu)設(shè)計農(nóng)業(yè)金融產(chǎn)品，通過優(yōu)惠貸款項目加強對農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的扶持，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的不斷發(fā)展與壯大。二是政府部門應(yīng)通過引導的方式，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的社會化服務(wù)能力，確保農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體主動參與農(nóng)產(chǎn)品收購、加工和銷售，并在發(fā)展中樹立精細意識、品牌意識，增強本地區(qū)特色農(nóng)業(yè)的影響。三是應(yīng)重視農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育和監(jiān)督管理，通過法律規(guī)范的方式，規(guī)范農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)濟行為，要求其在經(jīng)營中實施環(huán)境保護，消除農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體違規(guī)、違法操作的問題，取得良好的社會發(fā)展效益。（六）立足優(yōu)勢綜合挖掘農(nóng)業(yè)的多功能性，創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟在鄉(xiāng)村振興建設(shè)中，農(nóng)村地區(qū)集體經(jīng)濟逐步發(fā)展起來，為更好地推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，還需要立足優(yōu)勢綜合挖掘農(nóng)業(yè)的多功能性，以此來推動農(nóng)村集體經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展。一方面，農(nóng)村集體經(jīng)濟經(jīng)營主體應(yīng)對本地區(qū)的優(yōu)勢農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)進行分析，通過土地流轉(zhuǎn)、融資管理等方式，完成基礎(chǔ)資源的整合利用，為優(yōu)勢農(nóng)業(yè)的集約化發(fā)展提供支撐。另一方面，在積極創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式的同時，應(yīng)重視