建筑節(jié)能十三五規(guī)劃方案

建筑節(jié)能十三五規(guī)劃方案引言十三五建筑節(jié)能現(xiàn)狀分析十三五建筑節(jié)能目標及指標重點任務(wù)與措施技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級政策保障與監(jiān)管機制總結(jié)與展望01引言隨著全球能源危機日益嚴重，建筑行業(yè)作為能源消耗大戶，必須采取有效措施降低能耗，提高能源利用效率。應(yīng)對能源危機推動建筑節(jié)能是實現(xiàn)綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，有利于減少環(huán)境污染，改善生態(tài)環(huán)境。促進可持續(xù)發(fā)展通過實施建筑節(jié)能措施，可以提高建筑的使用功能和舒適度，改善室內(nèi)環(huán)境，提升建筑品質(zhì)。提升建筑品質(zhì)目的和背景規(guī)劃目標闡述建筑節(jié)能十三五規(guī)劃的主要目標，包括節(jié)能率、可再生能源利用、綠色建筑推廣等方面的指標。重點任務(wù)介紹實現(xiàn)規(guī)劃目標需要完成的重點任務(wù)，如加強新建建筑節(jié)能設(shè)計、推進既有建筑節(jié)能改造、推廣可再生能源應(yīng)用等。政策措施提出保障規(guī)劃實施的政策措施，包括完善法規(guī)標準、強化監(jiān)管機制、加大資金支持、推動技術(shù)創(chuàng)新等。匯報范圍02十三五建筑節(jié)能現(xiàn)狀分析123十三五規(guī)劃提出了明確的建筑節(jié)能目標，包括提高新建建筑能效標準、推動既有建筑節(jié)能改造等。節(jié)能目標設(shè)定政府出臺了一系列政策措施，如財政獎勵、稅收優(yōu)惠等，鼓勵和支持建筑節(jié)能工作。政策措施建立了較為完善的建筑節(jié)能監(jiān)管機制，包括能效標識、節(jié)能評估等，確保節(jié)能政策的落實和執(zhí)行。監(jiān)管機制十三五期間建筑節(jié)能政策回顧節(jié)能意識不強部分建筑業(yè)主和開發(fā)商對建筑節(jié)能的重要性認識不足，缺乏主動節(jié)能的意愿。技術(shù)水平不高一些關(guān)鍵節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品尚未成熟，難以在建筑領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。市場機制不完善建筑節(jié)能市場機制不健全，缺乏有效的節(jié)能服務(wù)市場和投融資機制。當(dāng)前建筑節(jié)能現(xiàn)狀及問題隨著建筑規(guī)模的不斷擴大和用能需求的增長，建筑節(jié)能面臨更大的壓力和挑戰(zhàn)。同時，氣候變化和環(huán)境保護也對建筑節(jié)能提出了更高的要求。挑戰(zhàn)隨著科技的不斷進步和創(chuàng)新，新的節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，為建筑節(jié)能提供了更多的解決方案。此外，政府對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的支持力度也在不斷加大，為建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。機遇面臨的挑戰(zhàn)和機遇03十三五建筑節(jié)能目標及指標到2020年，城鎮(zhèn)新建建筑能效水平比2015年提升20%，部分地區(qū)及建筑門窗等關(guān)鍵部位建筑節(jié)能標準達到或接近國際現(xiàn)階段先進水平。城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積比重超過50%，綠色建材應(yīng)用比重超過40%。完成既有居住建筑節(jié)能改造面積5億平方米以上，公共建筑節(jié)能改造1億平方米，全國城鎮(zhèn)既有居住建筑中節(jié)能建筑所占比例超過60%。總體目標新建建筑節(jié)能嚴格執(zhí)行新建建筑節(jié)能強制性標準，政府投資的國家機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、博物館、科技館、體育館等建筑，以及單體建筑面積超過2萬平方米的機場、車站、賓館、飯店、商場、寫字樓等大型公共建筑，全面執(zhí)行綠色建筑標準。既有建筑節(jié)能結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城市環(huán)境綜合整治等工作，推進既有居住建筑節(jié)能改造，加強公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)，推動公共建筑能效提升?？稍偕茉唇ㄖ?yīng)用擴大可再生能源建筑應(yīng)用規(guī)模，提高應(yīng)用質(zhì)量。因地制宜推廣太陽能、淺層地?zé)崮?、生物質(zhì)能等可再生能源在建筑領(lǐng)域的應(yīng)用。分類指標第二季度第一季度第四季度第三季度政策環(huán)境技術(shù)支撐市場機制社會認知目標可達性分析國家及地方政府出臺了一系列政策文件，為建筑節(jié)能工作提供了有力保障。同時，隨著生態(tài)文明建設(shè)的深入推進，綠色建筑和建筑節(jié)能的理念將更加深入人心。經(jīng)過多年的發(fā)展，我國建筑節(jié)能技術(shù)已經(jīng)取得了長足進步，特別是在綠色建筑、可再生能源建筑應(yīng)用等方面，已經(jīng)形成了較為成熟的技術(shù)體系。隨著市場化改革的深入推進，建筑節(jié)能市場機制逐步完善。綠色建筑和節(jié)能建筑的市場需求不斷增長，為建筑節(jié)能工作提供了廣闊的市場空間。隨著公眾對環(huán)保和節(jié)能問題的關(guān)注度不斷提高，越來越多的人開始認識到建筑節(jié)能的重要性。這將有助于推動建筑節(jié)能工作的深入開展。04重點任務(wù)與措施推廣綠色建筑和裝配式建筑鼓勵采用綠色建筑技術(shù)和裝配式建筑技術(shù)，提高建筑工業(yè)化水平和能源利用效率。加強新建建筑節(jié)能監(jiān)管建立新建建筑節(jié)能全過程監(jiān)管機制，確保節(jié)能標準得到有效執(zhí)行。完善新建建筑節(jié)能設(shè)計標準修訂并提高建筑節(jié)能設(shè)計標準，增加對圍護結(jié)構(gòu)、采暖空調(diào)、照明等設(shè)備的節(jié)能要求。提升新建建筑節(jié)能標準03加強既有建筑節(jié)能改造監(jiān)管建立既有建筑節(jié)能改造監(jiān)管機制，確保改造工程質(zhì)量和節(jié)能效果。01制定既有建筑節(jié)能改造計劃對既有建筑進行能源審計和節(jié)能潛力分析，制定科學(xué)合理的節(jié)能改造計劃。02推廣節(jié)能改造技術(shù)和產(chǎn)品鼓勵采用高效節(jié)能的采暖空調(diào)、照明、電梯等設(shè)備，以及保溫隔熱材料和可再生能源利用技術(shù)。加強既有建筑節(jié)能改造擴大可再生能源建筑應(yīng)用規(guī)模01鼓勵在建筑領(lǐng)域采用太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉?，提高可再生能源在建筑用能中的比重。提升可再生能源建筑?yīng)用技術(shù)水平02加強可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，提高技術(shù)水平和市場競爭力。完善可再生能源建筑應(yīng)用政策體系03制定和完善可再生能源建筑應(yīng)用的政策體系，包括財政、稅收、金融等方面的支持政策。推進可再生能源建筑應(yīng)用強化公共建筑節(jié)能管理鼓勵公共建筑采用高效節(jié)能的采暖空調(diào)、照明、電梯等設(shè)備，以及保溫隔熱材料和可再生能源利用技術(shù)，降低能耗和運營成本。推廣公共建筑節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品制定公共建筑節(jié)能管理制度和辦法，明確各方責(zé)任和管理要求。建立公共建筑節(jié)能管理制度建立公共建筑節(jié)能監(jiān)管平臺，對公共建筑能耗進行實時監(jiān)測和統(tǒng)計分析，及時發(fā)現(xiàn)并處理能源浪費問題。加強公共建筑節(jié)能監(jiān)管05技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級重點研發(fā)高效保溫隔熱材料、高性能門窗、高效節(jié)能空調(diào)系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)，提高建筑圍護結(jié)構(gòu)保溫隔熱性能和用能系統(tǒng)效率。高效節(jié)能技術(shù)研發(fā)太陽能、地?zé)崮?、風(fēng)能等可再生能源在建筑中的高效應(yīng)用技術(shù)，推動可再生能源與建筑一體化設(shè)計?？稍偕茉唇ㄖ?yīng)用技術(shù)研發(fā)綠色建筑規(guī)劃設(shè)計、施工建造、運營管理等技術(shù)，以及裝配式建筑設(shè)計、生產(chǎn)、施工、裝修等技術(shù)，推動綠色建筑和裝配式建筑發(fā)展。綠色建筑及裝配式建筑技術(shù)加強關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)鼓勵企業(yè)加大綠色建材研發(fā)力度，推動綠色建材產(chǎn)品認證和推廣應(yīng)用。綠色建材研發(fā)引導(dǎo)企業(yè)采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，減少資源消耗和污染物排放，提高綠色建材生產(chǎn)水平。綠色建材生產(chǎn)在政府投資項目和公共建筑中優(yōu)先使用綠色建材，推動綠色建材在建筑領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。綠色建材應(yīng)用促進綠色建筑材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色建筑裝備研發(fā)支持企業(yè)研發(fā)高效節(jié)能空調(diào)設(shè)備、照明設(shè)備、電梯等綠色建筑裝備，提高裝備能效水平。綠色建筑裝備制造鼓勵企業(yè)采用先進制造技術(shù)和智能化技術(shù)，提高綠色建筑裝備制造水平。綠色建筑裝備應(yīng)用在政府投資項目和公共建筑中優(yōu)先使用綠色建筑裝備，推動綠色建筑裝備在建筑領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。推動綠色建筑裝備制造業(yè)發(fā)展06政策保障與監(jiān)管機制完善建筑節(jié)能標準修訂和完善建筑節(jié)能設(shè)計、施工、驗收、運行管理等各環(huán)節(jié)的標準規(guī)范，提高標準的科學(xué)性、合理性和可操作性。加強政策引導(dǎo)通過財政、稅收、金融等政策措施，鼓勵和支持綠色建筑、節(jié)能建筑的發(fā)展，引導(dǎo)市場和社會資金投向建筑節(jié)能領(lǐng)域。制定建筑節(jié)能法規(guī)出臺建筑節(jié)能相關(guān)法規(guī)，明確建筑節(jié)能的法律地位、基本原則和制度框架。完善政策法規(guī)體系強化監(jiān)管手段運用信息化手段，建立建筑節(jié)能監(jiān)管平臺，實現(xiàn)對建筑節(jié)能全過程、全方位的動態(tài)監(jiān)管。加強執(zhí)法力度加大對違反建筑節(jié)能法規(guī)和標準行為的查處力度，嚴肅處理相關(guān)責(zé)任單位和人員，形成有效的震懾力。建立健全監(jiān)管機制建立覆蓋建筑節(jié)能全過程的監(jiān)管機制，明確各級監(jiān)管部門職責(zé)，加強部門間協(xié)調(diào)配合。加強監(jiān)管能力建設(shè)明確建設(shè)單位責(zé)任建設(shè)單位應(yīng)嚴格遵守建筑節(jié)能法規(guī)和標準規(guī)范，確保新建建筑達到節(jié)能要求，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。強化施工單位責(zé)任施工單位應(yīng)嚴格按照設(shè)計文件和建筑節(jié)能標準進行施工，確保施工質(zhì)量符合節(jié)能要求，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。落實設(shè)計單位責(zé)任設(shè)計單位應(yīng)按照建筑節(jié)能標準進行設(shè)計，確保設(shè)計文件符合節(jié)能要求，對設(shè)計質(zhì)量負責(zé)。加強監(jiān)理單位責(zé)任監(jiān)理單位應(yīng)依法對建筑節(jié)能工程實施監(jiān)理，確保工程施工質(zhì)量符合節(jié)能要求，對監(jiān)理工作負責(zé)。落實各方主體責(zé)任07總結(jié)與展望十三五期間取得的成績和經(jīng)驗通過加強建筑節(jié)能設(shè)計、推廣節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，十三五期間建筑節(jié)能目標超額完成，實現(xiàn)了能源消費強度和總量的雙控。綠色建筑快速發(fā)展綠色建筑在政策引導(dǎo)和市場推動下快速發(fā)展，成為建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要方向。既有建筑節(jié)能改造大力推進既有建筑節(jié)能改造作為城市更新的重要內(nèi)容，得到了大力推進，有效提升了建筑能效水平。節(jié)能目標超額完成高質(zhì)量發(fā)展要求更高隨著經(jīng)濟社會發(fā)展進入新階段，高質(zhì)量發(fā)展對建筑節(jié)能提出