2020武漢預(yù)防洪水的措施

2020武漢預(yù)防洪水的措施2.實施立體綠化，發(fā)揮生態(tài)功能。在全面建設(shè)小康社會過程中，隨著人們對生活質(zhì)量、生存環(huán)境要求的不斷提高，對城市生態(tài)環(huán)境也提出了越來越高的要求。對防洪工程實施立體綠化，在一定程度上符合了這一要求，同時也滿足了防洪工程不允許存在阻水物及泄洪的要求。另外，經(jīng)過綠化后的城市防洪工程，不僅能發(fā)揮強(qiáng)大的生態(tài)功能，其木身也成為賞心悅目的一道景觀。我市以每年30余萬株的速度發(fā)展堤內(nèi)護(hù)林、堤外防浪林，市區(qū)防護(hù)林木己達(dá)150余萬株，堤身草皮5000萬M2,大大改善了堤防而貌，形成了兩條環(huán)繞市區(qū)的綠色長廊。4.利用堤防灘涂，發(fā)掘產(chǎn)業(yè)功能。堤防建設(shè)向來是一項純公益性的事業(yè)，防洪工程除了直接發(fā)揮防洪效益，間接發(fā)揮景觀效益、生態(tài)效益外，很難將它與經(jīng)濟(jì)效益直接掛鉤。對堤防灘涂的合理開發(fā)利用，就能直接發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益。在推進(jìn)防洪工程建設(shè)的同時，科學(xué)利用堤防建設(shè)資源，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。利用禁腳地發(fā)展經(jīng)濟(jì)林，在3000萬m2的堤防禁腳地上種植了130萬株林木，其中60萬株己成材，林木蓄積量約為5.13萬m3。堤防林木樹種較多，除大而積速生意楊外，還有水杉、落葉松、楊樹、桃樹、梨樹、銀杏等樹種，均有較高經(jīng)濟(jì)價值。1999年以來，全市堤防林木更新約100余萬株，林木更新量約1萬m3,取得了一定經(jīng)濟(jì)效益。堤防苗圃以培育觀賞苗木和花卉為主，在滿足堤防自身綠化、美化需求的同時，面向社會，服務(wù)社會。武昌、青山、漢陽等地堤防共有馬尼拉草皮種植基地30萬m2,亦可用于更新堤防植被，并同時有償服務(wù)社會。第一條第二條本規(guī)定適用于木市行政區(qū)域內(nèi)的防洪管理工作。第三條市、區(qū)人民政府水行政主管部門，在本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)木行政區(qū)內(nèi)防洪的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)等日常工作。武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的防洪日常管理工作由該開發(fā)區(qū)管理委員會負(fù)責(zé)。建設(shè)、交通、市政、規(guī)劃、土地、公安等有關(guān)部門在本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照防洪責(zé)任制的分工，負(fù)責(zé)有關(guān)防汛抗洪工作。第四條市、區(qū)人民政府設(shè)立的防汛指揮機(jī)構(gòu)，在上級防汛指揮機(jī)構(gòu)和本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，指揮本行政區(qū)域內(nèi)的防汛抗洪工作。全市防汛抗洪必須嚴(yán)格按照武漢市防洪預(yù)案執(zhí)行。防汛抗洪實行行政首長負(fù)責(zé)制。第五條全市防汛工作按以下水位級別進(jìn)行部署：（一） 武漢關(guān)水位超過設(shè)防水位，但尚未達(dá)到警戒水位期間，市、區(qū)防汛的具體工作由市、區(qū)水行政主管部門負(fù)責(zé)；（二） 武漢關(guān)水位超過警戒水位時，全市防汛工作由市防汛指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮；（三） 武漢關(guān)水位臨近保證水位時，全市防汛工作進(jìn)入全面緊急狀態(tài)，實行緊急總動員。第六條防汛期期間，木市行政區(qū)域內(nèi)任何組織或者個人均應(yīng)服從市防汛指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮，承擔(dān)防汛義務(wù)。第七條本市行政區(qū)域內(nèi)河道、湖泊、水庫，由市、區(qū)水行政主管部門按照各自職責(zé)和上級水行政主管部門劃定的范圍，負(fù)責(zé)做好排澇、調(diào)蓄、治理、防護(hù)等防洪工作。第八條有堤防的河道、湖泊的管理范圍為兩岸之間的水域、沙洲、行洪區(qū)、灘地、堤身、堤防禁腳地、堤防工程留用地、地下工程控制范圍，并按以下規(guī)定劃分：（一） 堤身包括前堤腳至后堤腳。土堤堤身為迎水而的防浪臺坡腳至背水而壓浸臺坡腳（未達(dá)到規(guī)劃設(shè)計斷面的堤坡為規(guī)劃設(shè)計斷面壓浸臺坡腳）；防水墻的堤身為迎水而防浪平臺的擋土墻墻腳至背水面后錢臺擋土墻墻腳（未達(dá)到規(guī)劃設(shè)計斷面堤段為規(guī)劃設(shè)計斷面）;（二） 堤防禁腳地為前堤腳五十至一百米，后堤腳五十米;灘地不足五十米的，以灘地為禁腳地;背水面有道路的，以靠近堤身的規(guī)劃道路紅線為界；（三） 堤防工程留用地為禁腳地外延二百米；（四） 地下工程控制范圍為前堤腳一百米，后堤腳五百米。險工險段禁腳地、險工險段和缺土堤段的堤防工程留用地，由市人民政府另行確定。第九條無堤防的河道、湖泊的管理范圍為歷史最高洪水位或者設(shè)計洪水位之間的水域、沙洲、灘地和行洪區(qū)。第十條單位和個人因生產(chǎn)、生活需要使用自然高地的，應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)措施，不得影響防洪安全。任何單位和個人不得擅自廢除原有防洪圍堤；因城市建設(shè)確需廢除的，須經(jīng)市水行政主管部門審核后，報經(jīng)市人民政府批準(zhǔn);按防洪要求必須修建替代工程的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定修建。第十一條禁止在河道、湖泊和水庫管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物。單位使用的河道、湖泊灘地不得自行轉(zhuǎn)讓、租借或者改變用途；限期使用的，應(yīng)當(dāng)按期退出。第十二條禁止擅自在河道采砂。依法取得采砂許可證的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的開采范圍和作業(yè)方式進(jìn)行采砂活動。禁止在市人民政府不允許堆放黃砂等物料的河道、湖泊灘地堆放黃砂等物料;在其他河道、湖泊灘地堆放黃砂等物料的，須報經(jīng)市水行政主管部門批準(zhǔn)并按照規(guī)定的時間和指定的位置堆放。第十三條本市行政區(qū)域內(nèi)重點防洪工程設(shè)施及跨區(qū)防洪工程設(shè)施保護(hù)范圍,由市水行政主管部門提出劃定意見，報市人民政府批準(zhǔn);其他防洪工程設(shè)施保護(hù)范圍由各區(qū)水行政主管部門提出劃定意見，報區(qū)人民政府批準(zhǔn)，并報市水行政主管部門備案。在防洪工程設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，禁止進(jìn)行爆破、挖塘、打井、鉆探、采石、取土等危害防洪工程設(shè)施安全的活動。第十四條經(jīng)依法批準(zhǔn)建設(shè)跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水、排水等工程設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照水行政主管部門審批的位置、界限和有關(guān)保護(hù)河道、堤防的技術(shù)規(guī)范進(jìn)行施工。第十五條在洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)建設(shè)非防洪建設(shè)項目，依法應(yīng)當(dāng)編制洪水影響評價報告的，由市以上水行政主管部門認(rèn)可的專業(yè)設(shè)計部門編制,并按規(guī)定報水行政主管部門審查批準(zhǔn)。第十六條沿江河的通道閘口和下水道出口閘，由使用單位負(fù)責(zé)維修管理和汛期防守。通道閘口和下水道出口閘，未達(dá)到抗洪要求的，由市水行政主管部門責(zé)令使用單位限期整治;影響堤防安全的，責(zé)令使用單位限期封閉。堤防上的排水和引水涵閘、泵站，必須按照設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求運用。上述設(shè)施在汛期中的啟閉，須經(jīng)市防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。通道閘口和下水道出口閘，超過設(shè)防水位尚未達(dá)到警戒水位期間的啟閉,由區(qū)防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，報市防汛指揮機(jī)構(gòu)備案。第十七條公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)會同水行政主管部門對允許車輛通行的堤而、堤腰道路和與防汛有關(guān)的道路作出明確標(biāo)志及規(guī)范通行要求;防汛期間，公安交通管理部門可以根據(jù)防汛需要，禁止車輛和行人在上述道路通過。車輛通過與堤防道路相連的排水和引水涵閘，不準(zhǔn)超過規(guī)定的荷載。確需超重通行的，應(yīng)當(dāng)先報經(jīng)涵閘管理單位同意，并采取安全措施;損壞涵閘的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償。第十八條市水行政主管部門確定的專管堤防，由專防單位負(fù)責(zé)維修管理和汛期防守;專防單位從事生產(chǎn)、經(jīng)營等活動不得影響河勢穩(wěn)定、堤防安全。第十九條水行政主管部門進(jìn)行河道、湖泊整治和審查、審批工作，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行城市防洪規(guī)劃、防洪標(biāo)準(zhǔn)和其他技術(shù)要求。第二十條第二十一條第二十二條違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由市、區(qū)水行政主管部門予以處罰：（一） 因生產(chǎn)、生活需要使用起防洪作用的自然高地，不采取保護(hù)措施，影響防洪安全的，責(zé)令停止違法行為、恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，可以處以一萬元以上五萬元以下罰款；（二） 違反規(guī)定堆放黃砂等物料，或者擅自在河道采砂的，責(zé)令停止違法行為或者限期清除，情節(jié)嚴(yán)重的，可以處以一萬元以上二萬元以下罰款；（三） 建設(shè)跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水、排水等工程設(shè)施，建設(shè)單位未按照有關(guān)保護(hù)河道、堤防的技術(shù)規(guī)范進(jìn)行施工的，責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，可以處以一萬元以上五萬元以下罰款；（四） 在防洪工程設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行爆破、挖塘、打井、鉆探、采石、取土等危害防洪工程設(shè)施安全的活動，尚未造成危害后果的,責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，可以處以一萬元以上五萬元以下罰款；（五） 未經(jīng)同意，車輛通過與堤防道路相連的排水和引水涵閘，超過規(guī)定荷載損壞涵閘的，除負(fù)責(zé)賠償外，處以一萬元以上五萬元以下罰款。違反本規(guī)定的其他行為，依照《中華人民共和國防洪法》、《湖北省實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》及有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。第二十三條水行政主管部門