有毒有害氣體中毒事故應(yīng)急預(yù)案

有毒有害氣體中毒事故應(yīng)急預(yù)案1

總則1.1

編制目的為有效提升xx區(qū)有毒有害氣體中毒事故應(yīng)急處置能力，規(guī)范處置行為，確保應(yīng)急處置準(zhǔn)備充分、反應(yīng)迅速、決策科學(xué)、措施有力，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)有毒有害事故的發(fā)生及其造成的損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，制定本預(yù)案。1.2

編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《xx省安全生產(chǎn)條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》和《xx區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)、規(guī)章以及相關(guān)規(guī)范性文件。1.3

適用范圍本預(yù)案適用于xx區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類一般有毒有害氣體中毒事故的應(yīng)急管理和救援工作。有關(guān)專項應(yīng)急預(yù)案對相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)對工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。1.4事故分級按照有毒有害氣體中毒事故傷亡人數(shù)及損失情況等因素，由低到高分為一般有毒有害氣體中毒事故（Ⅳ級）、較大有毒有害氣體中毒事故（Ⅲ級）、重大有毒有害氣體中毒事故（Ⅱ級）、特別重大有毒有害氣體中毒事故（Ⅰ級）4個級別：（1）一般有毒有害氣體中毒事故（Ⅳ級）：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。（2）較大有毒有害氣體中毒事故（Ⅲ級）：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。（3）重大有毒有害氣體中毒事故（Ⅱ級）：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。（4）特別重大有毒有害氣體中毒事故（Ⅰ級）：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。（以上所述“以上”含本數(shù)；“以下”不包含本數(shù)）1.5

工作原則（1）快速反應(yīng)原則

：有毒有害氣體中毒事故具有突發(fā)、并發(fā)以及后果嚴重等特點，其初期處置十分重要，應(yīng)急救援工作要求快速、及時。（2）統(tǒng)一指揮原則：有毒有害氣體中毒事故的搶險救災(zāi)工作，必須在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，服從命令、聽從指揮，科學(xué)、高效、安全地實施應(yīng)急救援和搶險。（3）分級負責(zé)原則：指揮部各成員單位按照職責(zé)和責(zé)任要求，實行分級管理，努力做到各盡其能、各司其職，整合社會資源，實現(xiàn)快速、有序、科學(xué)的應(yīng)急救援和搶險。（4）單位自救與社會救援相結(jié)合原則：事故發(fā)生初期，事故單位應(yīng)當(dāng)立即遵照本單位相關(guān)應(yīng)急預(yù)案啟動應(yīng)急救援工作，按照應(yīng)急處置方案，分工協(xié)作，迅速做好危險源控制、傷員搶救、人員疏散、物資搶險、警戒等自救和搶險工作。（5）科學(xué)搶險原則：在搶險過程中，要依靠科學(xué)，正確、迅速地判斷事故的發(fā)展趨勢，嚴禁盲目施救；要正確使用應(yīng)急設(shè)備和設(shè)施，采取切實有效的措施，做好搶險人員的安全防護，嚴防搶險過程中次生、衍生事故的發(fā)生。2

應(yīng)急組織體系及職責(zé)2.1

應(yīng)急指揮部及職責(zé)設(shè)立區(qū)有毒有害氣體中毒事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱應(yīng)急指揮部）為全區(qū)有毒有害氣體中毒事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。其主要職責(zé)是：統(tǒng)一指揮領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)有毒有害氣體中毒事故應(yīng)急救援工作；負責(zé)組織全區(qū)有毒有害氣體中毒事故應(yīng)急救援演練；負責(zé)監(jiān)督有關(guān)單位制定應(yīng)急救援預(yù)案、組織預(yù)案演練；負責(zé)評估應(yīng)急救援行動及應(yīng)急預(yù)案的有效性；事故發(fā)生后，總指揮或委托副總指揮趕赴事故現(xiàn)場進行現(xiàn)場指揮，成立現(xiàn)場指揮部，指揮事故應(yīng)急救援工作。區(qū)應(yīng)急指揮部下設(shè)有毒有害氣體中毒事故應(yīng)急救援指揮部辦公室（以下簡稱應(yīng)急指揮部辦公室），為應(yīng)急指揮部日常辦事機構(gòu)，辦公室設(shè)于區(qū)應(yīng)急管理局，由區(qū)應(yīng)急管理局局長擔(dān)任辦公室主任。區(qū)有毒有害氣體中毒事故應(yīng)急救援指揮部組成如下：總指揮：分管副區(qū)長；副總指揮：區(qū)政府辦副主任、區(qū)應(yīng)急管理局局長、行業(yè)監(jiān)管部門負責(zé)人、區(qū)消防救援大隊大隊長、事故發(fā)生地政府主要負責(zé)人；成員單位：區(qū)政府辦公室、區(qū)委宣傳部、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)總工會、區(qū)公安分局、區(qū)經(jīng)科局、區(qū)財政局、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)住建局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局xx分局、區(qū)消防救援大隊、區(qū)環(huán)境（水務(wù)）控股集團、國網(wǎng)xx供電公司、電信xx分公司、移動xx分公司、聯(lián)通xx分公司。2.2

應(yīng)急指揮部成員單位及職責(zé)各成員單位按照區(qū)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署和各自職責(zé)，做好生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。區(qū)政府辦公室：承接有毒有害氣體中毒事故報告；請示總指揮啟動應(yīng)急預(yù)案；通知區(qū)應(yīng)急指揮部成員單位立即趕赴事故現(xiàn)場；協(xié)調(diào)各成員單位的搶險救援工作；及時向區(qū)委區(qū)政府報告事故和搶險救援進展情況；落實區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于事故搶險救援的指示和批示。區(qū)委宣傳部：負責(zé)事故現(xiàn)場新聞媒體的協(xié)調(diào)管理，組織各新聞單位把握準(zhǔn)確的輿論導(dǎo)向，掌握網(wǎng)絡(luò)輿情，及時發(fā)布事故信息。區(qū)應(yīng)急管理局：負責(zé)區(qū)有毒有害氣體中毒事故應(yīng)急指揮部的日常工作；負責(zé)建立應(yīng)急救援專家組，組織專家開展應(yīng)急救援咨詢服務(wù)工作；負責(zé)排水從業(yè)單位對有毒有害氣體中毒事故應(yīng)急預(yù)案的備案工作；負責(zé)協(xié)調(diào)各相關(guān)部門的事故救援工作；負責(zé)事故傷亡人數(shù)的統(tǒng)計上報；參與事故調(diào)查處理、結(jié)案工作。區(qū)總工會：配合有關(guān)部門做好事故善后處理工作；參與事故調(diào)查處理。區(qū)公安分局：負責(zé)事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制、交通疏導(dǎo)分流，以及交通疏導(dǎo)信息的播發(fā)工作，禁止無關(guān)車輛進入危險區(qū)域，保障救援道路的暢通；負責(zé)組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離，對人員撤離區(qū)域進行治安管理，維護事故現(xiàn)場秩序和保護事故現(xiàn)場、收集證據(jù)，參與事故的現(xiàn)場處置和調(diào)查。區(qū)經(jīng)科局：負責(zé)聯(lián)系、協(xié)調(diào)各電信運營企業(yè)做好事故應(yīng)急救援所需的通信保障工作。區(qū)財政局：負責(zé)保障事故應(yīng)急救援經(jīng)費，對經(jīng)費使用情況進行監(jiān)督管理。區(qū)民政局：負責(zé)做好有毒有害氣體中毒事故傷亡人員的善后處置工作，按照有關(guān)規(guī)定做好社會救助工作。區(qū)司法局：負責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)涉及有毒有害氣體中毒事故的具體行政行為引發(fā)的行政復(fù)議、行政訴訟和行政賠償工作。區(qū)住建局：負責(zé)調(diào)派挖掘機、吊車、鏟車等工程設(shè)備、設(shè)施以及建筑材料等物資，參加搶險救援。對因事故遭受破壞的公共設(shè)施進行現(xiàn)場緊急搶修，保證救援工作的需要。區(qū)綜合行政執(zhí)法局：負責(zé)提供本單位管養(yǎng)的雨水管線、雨水井以及排水泵站的工作信息。區(qū)衛(wèi)生健康局：負責(zé)制定醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案；負責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療器材、急救藥品;負責(zé)現(xiàn)場緊急救護傷員轉(zhuǎn)移和醫(yī)療救治；負責(zé)統(tǒng)計上報醫(yī)療救治人員傷亡情況。區(qū)市場監(jiān)管局：負責(zé)配合參與涉及鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備的有毒有害氣體中毒事故的現(xiàn)場處置工作。市生態(tài)環(huán)境局xx分局：負責(zé)制定有毒有害氣體中毒事故環(huán)境監(jiān)測方案，及時監(jiān)測對事故現(xiàn)場環(huán)境造成危害的氣體濃度，對可能存在較長時間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告，進行跟蹤監(jiān)測并提出控制建議措施。區(qū)消防救援大隊：負責(zé)有毒有害氣體中毒事故現(xiàn)場易燃、易爆、有毒氣體的泄漏控制；負責(zé)撲滅事故現(xiàn)場的火災(zāi)和有關(guān)設(shè)備容器的冷卻；事故得到控制后負責(zé)洗消工作；組織搜救傷員。區(qū)環(huán)境（水務(wù)）控股集團：根據(jù)事故救援需要，負責(zé)管轄范圍內(nèi)供排水設(shè)施的運行調(diào)度，確保事故救援的供水需求。國網(wǎng)xx供電公司：負責(zé)組織電力線網(wǎng)及設(shè)施的搶修、恢復(fù)和供應(yīng)；根據(jù)救援需要采取切斷電源、架設(shè)臨時供電線路、提供應(yīng)急電源等措施，為救援工作提供電力保障。電信xx分公司、移動xx分公司、聯(lián)通xx分公司：負責(zé)事故現(xiàn)場的應(yīng)急通信保障，確保救援指令、信息傳遞暢通。相關(guān)鎮(zhèn)政府（街道辦事處、開發(fā)區(qū)管委會）：在組織本轄區(qū)救援工作的同時，配合應(yīng)急指揮部的救援行動，及時報告現(xiàn)場救援情況。2.3

現(xiàn)場指揮部及職責(zé)有毒有害氣體中毒事故發(fā)生后，總指揮或總指揮委托副總指揮趕赴事故現(xiàn)場進行現(xiàn)場指揮，成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱現(xiàn)場指揮部），指揮事故應(yīng)急救援工作?，F(xiàn)場指揮部的主要職責(zé)包括：指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場的應(yīng)急救援工作；批準(zhǔn)現(xiàn)場救援處置方案，組織現(xiàn)場搶救；組織確定事故現(xiàn)場的范圍，實施必要的交通管制和強制措施；負責(zé)發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令和信號；核實人員傷亡和經(jīng)濟損失情況，并及時上報；負責(zé)審定對外發(fā)布的事故信息；根據(jù)事故應(yīng)急救援的需要，緊急指揮調(diào)度供水、供電、供氣、通信等單位；組織有關(guān)善后事宜。2.4

應(yīng)急工作組及職責(zé)成立現(xiàn)場指揮機構(gòu)后，可根據(jù)事故的具體情況設(shè)立專項應(yīng)急工作組，按照職責(zé)分工開展應(yīng)急處置工作；各工作組組長由現(xiàn)場指揮部總指揮任命。（1）搶險救援組：由區(qū)消防救援大隊牽頭，會同區(qū)應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局xx分局、區(qū)住建局、區(qū)市場監(jiān)管局等有關(guān)部門和事故單位配合成立。主要職責(zé)是負責(zé)現(xiàn)場易燃、易爆、有毒氣體的泄漏控制；現(xiàn)場滅火、現(xiàn)場傷員的搜救及事故發(fā)生后對被污染區(qū)域的洗消等工作。（2）專家技術(shù)組：由區(qū)應(yīng)急管理局會同有關(guān)行業(yè)或項目主管部門牽頭，根據(jù)事故的不同類型擬定專家、技術(shù)人員名單。負責(zé)提出事故應(yīng)急救援方案和安全措施，為現(xiàn)場指揮救援工作提供技術(shù)咨詢。（3）傷員搶救組：由區(qū)衛(wèi)生健康局牽頭，區(qū)衛(wèi)生健康局及其指定的具有相應(yīng)能力的醫(yī)院組成。負責(zé)在事故現(xiàn)場附近安全區(qū)域內(nèi)設(shè)立臨時醫(yī)療救護點，根據(jù)傷害或中毒的特點實施治療與救護方案，對受傷人員進行緊急救治并護送重傷人員至醫(yī)院進一步治療。（4）治安疏導(dǎo)組：由區(qū)公安分局牽頭，會同區(qū)綜合行政執(zhí)法局、事故發(fā)生地政府和事故單位配合。主要職責(zé)是組織警力對事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)實施警戒，維持治安秩序，實施交通管制，疏散和撤離受災(zāi)人員。（5）后勤保障組：由事故發(fā)生地政府牽頭，區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)經(jīng)科局、區(qū)財政局、區(qū)住建局、區(qū)環(huán)境（水務(wù)）控股集團、國網(wǎng)xx供電公司、電信運營企業(yè)和事故單位組成。主要職責(zé)是根據(jù)事故處置工作需求，及時提供資金、物資、裝備、供氣、供水、供電、通訊等方面的后勤服務(wù)和資源保障。（6）環(huán)境保護組：由市生態(tài)環(huán)境局xx分局牽頭，區(qū)衛(wèi)生健康局配合。負責(zé)對大氣、水體、土壤等進行環(huán)境即時監(jiān)測，確定有毒有害氣體的成分及濃度，確定影響區(qū)域范圍，對事故造成的環(huán)境影響進行評估，制定環(huán)境修復(fù)方案并協(xié)助當(dāng)?shù)卣M織實施。（7）善后處置組：由事故發(fā)生地政府負責(zé)，由區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)公安分局、區(qū)總工會、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生健康局等有關(guān)部門及事故發(fā)生地政府、事故單位組成。負責(zé)核實傷亡人員數(shù)量、姓名、身份等基本情況，并及時上報；負責(zé)受災(zāi)人員的安置，遇難人員及家屬的安撫、撫恤、賠償?shù)壬坪筇幚砉ぷ鳌＃?）新聞宣傳組：由區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)有關(guān)部門（單位）、事故發(fā)生地政府配合成立。主要職責(zé)是統(tǒng)一發(fā)布事故信息，客觀公布事故進展、政府舉措、公共防范措施，并根據(jù)事故處置情況做好后續(xù)信息發(fā)布工作。（9）調(diào)查評估組：由區(qū)政府依法組織相關(guān)部門組成。依法對生產(chǎn)安全事故進行全面調(diào)查，提出處理意見；協(xié)助、配合上級部門做好事故調(diào)查處理工作。3

預(yù)防與預(yù)警3.1

預(yù)防措施區(qū)政府及負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門，應(yīng)督促、指導(dǎo)潛在有毒有害氣體中毒事故風(fēng)險的企業(yè)制訂和完善應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急隊伍、配備應(yīng)急器材，定期組織演練，強化日常檢查和管理，落實事故預(yù)防安全措施。3.2

預(yù)防對象xx區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在有多種潛在有毒有害氣體，涉及冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、市政、特種設(shè)備、化工、建筑建材、農(nóng)村沼氣及糧食倉儲等多個行業(yè)（領(lǐng)域）。本區(qū)工礦商貿(mào)企業(yè)常見的有限空間類型可參見附件2。根據(jù)附件2，凡是存在或者能夠產(chǎn)生毒氣、富氧、缺氧和其他有害氣體環(huán)境的，經(jīng)辨識確認為有限空間設(shè)備、區(qū)域或者場所，均應(yīng)視作本區(qū)存在有毒有害氣體中毒事故風(fēng)險的重點防范對象。3.3

預(yù)測預(yù)警負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的行業(yè)主管部門、各鎮(zhèn)政府（街道辦事處、開發(fā)區(qū)管委會）和有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)加強聯(lián)合監(jiān)督和配合，加強對“三場所三企業(yè)”等重點目標(biāo)和重點區(qū)域的動態(tài)監(jiān)控，建立預(yù)測、預(yù)防體系，動態(tài)掌握企業(yè)潛在的有毒有害氣體中毒事故風(fēng)險、隱患和事故信息，做好風(fēng)險趨勢分析，采取相應(yīng)的預(yù)防和應(yīng)對措施，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。4

應(yīng)急處置與救援4.1

信息報告有毒有害氣體中毒事故發(fā)生后，生產(chǎn)經(jīng)營單位事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負責(zé)人報告。單位負責(zé)人接到報告后，要立即組織先期處置，并立即報告“110”社會應(yīng)急聯(lián)動指揮中心、事故發(fā)生地政府、區(qū)應(yīng)急管理局和其他有關(guān)部門。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向區(qū)應(yīng)急管理局和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。區(qū)應(yīng)急管理部門和其他有關(guān)部門接到事故報告后，應(yīng)確保在事發(fā)40分鐘內(nèi)，力爭20分鐘內(nèi)向區(qū)委區(qū)政府值班室電話報告或通過浙政釘帳號報送初步情況；確保在事發(fā)60分鐘內(nèi)，力爭40分鐘內(nèi)書面報送相關(guān)情況；在事發(fā)2小時內(nèi)、力爭1小時內(nèi)向xx市各上級部門書面報送相關(guān)情況；因特殊情況難以在2小時內(nèi)書面報送情況的，須提前口頭報告并簡要說明原因。根據(jù)事態(tài)進展，事故發(fā)生地政府和區(qū)有關(guān)部門要及時做好事件后續(xù)處置情況的續(xù)報工作，續(xù)報間隔一般不超過2小時。各地各部門應(yīng)落實專門人員，及時匯總事件發(fā)展?fàn)顟B(tài)、處置措施、社會輿情等信息，進行連續(xù)報送。生產(chǎn)安全事故信息報告要點：基本情況和可能涉及的因素，如事故類型、時間、地點、氣候條件、周邊建筑、交通和人口密度情況，可能引發(fā)的次生、衍生事故等；危害程度和可能達到的級別，如可能造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會不良影響，對經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定造成的危害等；已采取的措施、下一步應(yīng)對措施和相關(guān)請求等。事故發(fā)生單位應(yīng)及時、主動向應(yīng)急指揮部和有關(guān)部門提供與事故應(yīng)急救援有關(guān)的資料，為研究制定救援方案提供參考。4.2

先期處置（1）生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生有毒有害氣體中毒事故后，應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r間啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織有關(guān)力量進行救援，并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急響應(yīng)啟動情況報告區(qū)應(yīng)急管理局和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，不得瞞報、謊報、遲報、漏報，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅證據(jù)。事故影響可能超出本單位的范圍，要及時將險情告知周邊單位和人員。（2）事故發(fā)生地的社區(qū)、居委會和其他企事業(yè)單位等組織應(yīng)按照區(qū)委區(qū)政府的決定、命令，進行宣傳動員，組織群眾開展自救和互救，協(xié)助維護社會秩序。（3）事故發(fā)生單位、事故發(fā)生地政府立即組織應(yīng)急救援力量和工作人員營救受傷害人員，搜尋、疏散、撤離、安置受到威脅的人員；控制危險源，標(biāo)明危險區(qū)域，封鎖危險場所，采取其他防止危害擴大的必要措施；向區(qū)委區(qū)政府值班室及有關(guān)部門（單位）報告信息。4.3應(yīng)急響應(yīng)（1）事故單位負責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)按照本單位制定的有毒有害氣體中毒事故應(yīng)急預(yù)案，立即組織救援，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。同時，按《xx省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》和本預(yù)案的要求，在規(guī)定時限內(nèi)及時上報相關(guān)信息。（2）區(qū)政府總值班室接到事故報告后，應(yīng)立即向區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)（總指揮）報告。根據(jù)掌握的事故情況，符合預(yù)案啟動條件的，由總指揮下令立即啟動預(yù)案；不符合預(yù)案啟動條件的，如認為有必要也可下令啟動預(yù)案。預(yù)案一旦啟動，區(qū)應(yīng)急指揮部各成員單位接到通知后立即趕赴事故現(xiàn)場。（3）區(qū)應(yīng)急指揮部根據(jù)需要指定相關(guān)成員單位成立現(xiàn)場指揮部，各有關(guān)單位接到應(yīng)急指令后，立即按照預(yù)案的要求研究部署行動方案，做好各自應(yīng)急處置工作，保證組織到位，應(yīng)急救援隊伍到位，應(yīng)急保障物資到位?，F(xiàn)場指揮部按照預(yù)案開展救援工作，組織有關(guān)應(yīng)急隊伍進行先期處置，緊急調(diào)配轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急資源；劃定警戒區(qū)域，采取必要管制措施；實施動態(tài)監(jiān)測，及時向上級應(yīng)急部門報告有關(guān)情況。原有救援力量由區(qū)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一調(diào)度指揮，一般情況下原專業(yè)救援組加入到相應(yīng)的區(qū)級專業(yè)救援組中。（4）當(dāng)區(qū)應(yīng)急救援指揮部確定有毒有害氣體中毒事故不能很快得到有效控制，可能導(dǎo)致嚴重后果的，應(yīng)立即請求啟動市級有毒有害氣體中毒應(yīng)急救援預(yù)案。原有救援人員由市級應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一調(diào)度指揮，配合事故應(yīng)急救援行動。4.4

現(xiàn)場處置（1）調(diào)集專業(yè)救援隊伍區(qū)應(yīng)急指揮部根據(jù)事故實際情況，調(diào)集各專業(yè)救援隊伍，指揮救援工作。（2）應(yīng)急救援各成員單位按照本單位制定的預(yù)案組織開展救援工作。各專業(yè)救援隊伍應(yīng)及時向現(xiàn)場指揮部報告現(xiàn)場情況，聽取指導(dǎo)意見。（3）應(yīng)急處置要求①發(fā)生傷亡事故，搶救、急救工作要分秒必爭，及時、果斷、正確，不得延誤、拖延。②在事故發(fā)生的地點，盡可能采用便攜式氣體檢測儀檢測有害氣體濃度。③救援人員進入有毒有害氣體區(qū)域必須兩人以上分組進行。④救援人員必須在確保自身安全的前提下進行救護，嚴禁盲目施救。⑤救援人員必須聽從指揮，了解毒害物質(zhì)及現(xiàn)場情況；實施救援時，應(yīng)當(dāng)做好自身防護，佩戴必要的呼吸器具、救援器材。⑥迅速將傷者移離中毒現(xiàn)場至空氣新鮮處，除去口腔異物及污染衣物，立即吸氧并解開領(lǐng)帶、褲帶保持呼吸道通暢，對眼部受傷者，用自來水或者生理鹽水徹底沖洗眼睛。⑦心跳及呼吸停止者，應(yīng)立即施行人工呼吸（宜采用胸廓擠壓式人工呼吸，忌用口對口人工呼吸，萬不得已時與病人間隔數(shù)層水濕的砂布）和體外心臟擠壓術(shù)，直至送達醫(yī)院。⑧根據(jù)傷員的傷情，選擇合適的搬運方法和工具，注意保護受傷部位；呼吸已停止或呼吸微弱以及胸部、背部骨折的傷員，禁止背運，應(yīng)使用擔(dān)架或者雙人抬送。搬運時動作要輕，不可強拉，運送要迅速及時，爭取時間。4.5

響應(yīng)升級因事故次生或衍生出其他突發(fā)事件，已經(jīng)采取的應(yīng)急措施不足以控制事態(tài)發(fā)展，先期牽頭處置的現(xiàn)場指揮部、區(qū)應(yīng)急指揮部、有關(guān)部門（單位）應(yīng)及時報告區(qū)政府。當(dāng)事故造成的危害程度超出本區(qū)自身控制能力，需要周邊地區(qū)、市、省或者國家有關(guān)部門（單位）提供援助和支持的，由區(qū)政府報請市政府協(xié)調(diào)相關(guān)資源和力量參與事故處置。4.6

現(xiàn)場恢復(fù)事故得到控制后，環(huán)境保護組會同有關(guān)專家制定現(xiàn)場修復(fù)方案，報區(qū)應(yīng)急指揮部同意后實施。一般由環(huán)境保護組和專家技術(shù)組指導(dǎo)搶險救援組或相關(guān)專業(yè)單位進行現(xiàn)場整理、處置等工作。由市生態(tài)環(huán)境局xx分局負責(zé)對現(xiàn)場進行連續(xù)監(jiān)測。根據(jù)監(jiān)測情況，事故現(xiàn)場危害消除后，由區(qū)應(yīng)急指揮部宣布事故現(xiàn)場恢復(fù)正常。4.7

應(yīng)急結(jié)束現(xiàn)場恢復(fù)工作完成后，經(jīng)專家技術(shù)組評定和建議，現(xiàn)場指揮部確認，由區(qū)應(yīng)急指揮部宣布終止現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，應(yīng)急救援隊伍撤離事故現(xiàn)場。5后期處置5.1

善后處置事故發(fā)生地政府按照有關(guān)規(guī)定，組織有關(guān)部門（單位）做好事故善后處理工作，包括人員安置、補償、物資和勞務(wù)的征用補償、污染物收集、清理與處理等事項，盡快消除事故影響，安置受影響人員，保證社會穩(wěn)定。5.2

社會救助由事故發(fā)生地政府會同區(qū)相關(guān)部門（單位）依法做好捐贈資金和物資的接收、管理、分配、使用與監(jiān)督工作。5.3

獎勵與撫恤對應(yīng)急救援處置工作中做出重要貢獻的人員，區(qū)政府予以表彰、獎勵；對因參加應(yīng)急救援處置工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定予以撫恤。5.4

事故調(diào)查處理（1）發(fā)生較大、重大、特別重大有毒有害氣體中毒事故的，分別由市政府、省政府、國務(wù)院組織事故調(diào)查，區(qū)各有關(guān)部門應(yīng)密切配合，積極落實上級調(diào)查組提出的改進意見，汲取事故教訓(xùn)。（2）發(fā)生一般有毒有害氣體中毒事故的，由區(qū)政府授權(quán)或者委托有關(guān)部門進行調(diào)查；必要時