淺談如何寫好審計報告中的審計評價

關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟審計評價問題的思考農(nóng)村集體經(jīng)濟審計評價是農(nóng)村集體經(jīng)濟審計報告的重要組成部分，是農(nóng)經(jīng)部門按照確定的審計目標對被審計的村集體經(jīng)濟組織財務(wù)收支真實性、合法性、合規(guī)性、效益性所進行的分析判斷，并發(fā)表審計意見的行為。審計評價水平的高低，既體現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟審計工作質(zhì)量的好壞，又關(guān)系農(nóng)經(jīng)部門的形象和權(quán)威，同時又直接關(guān)系到被審計村集體經(jīng)濟組織的形象。近幾年，基層農(nóng)經(jīng)部門均對村集體財務(wù)開展了審計，但從有些地方形成的農(nóng)村集體經(jīng)濟審計報告來看，其審計評價還存在一些問題。筆者現(xiàn)就存在的問題、原因及解決對策發(fā)表一點粗淺認識。一、當(dāng)前在農(nóng)村集體經(jīng)濟審計評價方面存在的主要問題。一是審計評價單一籠統(tǒng)。不管什么農(nóng)村集體經(jīng)濟審計項目，審計評價一個樣，沒有按照審計項目確定的審計目標，對被審計村集體經(jīng)濟組織提供的會計資料真實、合法、合規(guī)、效益性及相關(guān)內(nèi)部控制制度進行具體評價，而是作一些單一籠統(tǒng)的評價。二是審計評價主觀片面。某些農(nóng)村集體經(jīng)濟審計項目的審計評價，未經(jīng)過必需的審計檢查和測試，而是在對部分情況審計查證后，在主觀推理基礎(chǔ)上得出的片面結(jié)論。如部分項目審計評價為：某村集體經(jīng)濟組織的內(nèi)部控制制度比較健全，執(zhí)行農(nóng)村會計制度較好等情況，憑主觀推斷給出評價意見，沒有相應(yīng)的農(nóng)村集體經(jīng)濟審計工作底稿作為依據(jù)。三是審計評價自相矛盾。農(nóng)村集體經(jīng)濟審計評價與審計報告中的其它內(nèi)容，或與做出的農(nóng)村集體經(jīng)濟審計決定內(nèi)容相矛盾。有的農(nóng)村集體經(jīng)濟審計評價既認為：某村集體經(jīng)濟組織較好地執(zhí)行了財經(jīng)法規(guī)，收支規(guī)范合法。但在審計報中卻又認為：該村集體經(jīng)濟組織將村集體資產(chǎn)的租賃、承包收入、征地補償費收入不入賬，存在著的帳外資金。顯而易見，審計評價情況存在前后自相矛盾現(xiàn)象。四是審計評價用詞不當(dāng)。農(nóng)村集體經(jīng)濟審計評價在用詞上把握不好，存在著用詞不恰當(dāng)?shù)膯栴}。如有的村集體經(jīng)濟組織存在一定的違紀違規(guī)問題，甚至是比較嚴重的違紀違規(guī)問題，但在審計評價時往往顧及被審計村集體經(jīng)濟組織的形象，或者遷就被審計的村干部，或是為了審計決定能夠較快較好地落實，于是就把審計評價中的：基本真實、基本合法、基本健全，夸大為：真實、合法、健全。還有的審計評價在對某些重大問題發(fā)表肯定意見時，風(fēng)險防范意識差，不用任何前綴詞加以限制，語言表達過于絕對。如有的審計評價為：通過審計，某村集體經(jīng)濟組織真實地反映了年度財務(wù)收支情況；通過審計，某村集體經(jīng)濟組織無違紀違規(guī)問題；通過審計，某個村干部清正廉潔，無任何經(jīng)濟問題。在目前法制尚不健全、被審村集體經(jīng)濟組織和部分村干部守法意識不強、村級經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動錯綜復(fù)雜而農(nóng)村集體經(jīng)濟審計受到諸多客觀條件限制的審計環(huán)境下，農(nóng)經(jīng)審計的深度、廣度不可能做到百分之百，因此這類評價存在著巨大的審計風(fēng)險。二、存在問題的原因。一是農(nóng)村集體經(jīng)濟審計評價規(guī)范相對落后。隨著形勢發(fā)展，農(nóng)村集體經(jīng)濟審計的領(lǐng)域不斷拓寬，但與此相關(guān)的農(nóng)村集體經(jīng)濟審計評價規(guī)范尚待建立，而現(xiàn)有的農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)定過于抽象，操作性、實用性不夠強。只能以真實、基本真實、不真實三種概念來定性，至于何種情況，依據(jù)什么“量”來定性不明確，使農(nóng)經(jīng)審計人員難以有章可循，把握不好審計評價。二是一些農(nóng)經(jīng)審計人員對審計評價的重要