多省市延長生育假仍需更多配套政策支持

多省市延長生育假，仍需更多配套政策支持

為何職場女性不情愿為“利好政策”買單？

為何職場女性不情愿為“利好政策”買單？多了假期不是應(yīng)當(dāng)暗自欣喜嗎？我們在拋出這些問題的同時，不妨思索背后的深層緣由。在實際的就業(yè)市場上，戀愛狀況和結(jié)婚準(zhǔn)備已成為很多聘請公司的必問問題套餐之一。為什么企業(yè)如此在意應(yīng)聘女性的結(jié)婚和生育規(guī)劃？

答案顯而易見，一旦女性待產(chǎn)，就得休產(chǎn)假，而公司薪資照付。因此，在應(yīng)聘過程中，女性被錄用的概率總會比男性小，市場上的每一個雙向選擇，都是聘請者權(quán)衡利弊之后做出的結(jié)論。

一旦產(chǎn)假假期延長，企業(yè)面臨的虧損也就更大。為了避開這種消耗，用人單位自然在男女應(yīng)聘者力量相近的同時，優(yōu)先錄用男性；而已經(jīng)進(jìn)入公司的女性，要想升職，更是難上加難，公司擔(dān)憂女性離開工作崗位檔期的工作沒人負(fù)責(zé)，由此又是更大的消耗，堵死了女性的升職空間和上升通道。

需要平衡各方利益

“三孩”來了，不斷走低的人口誕生率好像在告知我們一個道理——構(gòu)建生育友好型社會，必需有平衡各方利益的方案，也只有這樣的方案才能行得通、通得久。

首先，生育假帶來的本錢問題必需正視，這局部本錢全由企業(yè)負(fù)擔(dān)明顯是不現(xiàn)實的。政策“請客”企業(yè)“買單”，不僅不能提高企業(yè)鼓舞生育的積極性，而且還會造成企業(yè)在用工、聘請時有意回避育齡女性的現(xiàn)實。其次，生育假對職場女性的影響也應(yīng)正視。浙江新政中明確提出，休生育假不影響晉級、調(diào)整工資、計算工齡。但生育者在休假期間的活由誰來干，休完假之后其崗位還在不在，這都是問題。此外，休了一年半載之后，晉級漲工資是否能通過相應(yīng)的考核，這一系列問題都是需要斟酌的細(xì)節(jié)。

再次，生育假終有休完的一天，其后階段仍舊有幼兒的看護(hù)問題。目前，在我國，0至3歲的托幼效勞主要由家庭自行擔(dān)當(dāng)，社會化、市場化的托育還存在較大的空白。然而，最近一項發(fā)表在《社會》雜志上的論文提醒，具有“去家庭化”性質(zhì)的托幼效勞對歐洲家庭生育決策存在顯著的正向影響，相反，具有“家庭化”性質(zhì)的現(xiàn)金補貼并未產(chǎn)生預(yù)期的作用。明顯，政府加大對托幼效勞的財政投入，形成多層次、多渠道、多元化的托幼效勞共建模式，是解決這一問題更好的切入口。

多省市延長生育假，仍需更多配套政策支持2

據(jù)中心播送電視總臺中國之聲《新聞縱橫》報道，最近，全國多地密集修訂計生條例，加碼生育福利，延長生育假期。很多省份將生育假由過去的30天延長到了60天，也有省份延長產(chǎn)假60天甚至90天，并且增加育兒假。

延長產(chǎn)假、生育假等政策，將給女性的生活和就業(yè)帶來哪些影響？如何確保好的政策落實到位？

日前，北京市修訂了《北京市人口與規(guī)劃生育條例》，條例明確，女方除享受國家規(guī)定的98天正常產(chǎn)假外，享受的延長生育假由30天調(diào)整為60天。同時女方經(jīng)所在機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體和其他組織同意，可再增加1—3個月的假期。

此外，在子女滿三周歲前，夫妻每人每年可享受5個工作日的育兒假，更為人性化的是夫妻雙方經(jīng)所在單位同意，可以調(diào)整延長生育假、育兒假的假期安排。北京市衛(wèi)健委人口監(jiān)測與家庭進(jìn)展處副處長吳婭介紹：“這次修改首次把女方延長的60天生育假，在她自愿削減相應(yīng)天數(shù)的狀況下，可以由男方享受這個假期，積極參加到家庭的育兒當(dāng)中來，擔(dān)當(dāng)家庭育兒責(zé)任，減輕女性負(fù)擔(dān)?！?/p>

除北京外，上海、河南等多地也修訂了計生條例。依據(jù)相關(guān)法律，上海女職工的產(chǎn)假與生育假相加，生育期間可有158天假期。除假期鼓舞外，條例還完善了一系列積極生育的支持政策。上海市人大常委會法工委主任閻銳介紹：“(上海)市區(qū)人民政府綜合實行財政、教育、保險等支持措施，減輕家庭的生育、哺育、教育負(fù)擔(dān)。鼓舞和引導(dǎo)社會力氣舉辦托育機構(gòu)?！?/p>

有公開調(diào)查顯示，“沒人帶孩子”是育齡婦女不愿再生育的重要緣由之一，我國3歲以下嬰幼兒入托率僅4%。采訪中，不少人認(rèn)為育兒假的設(shè)置更加人性化。

家長1：挺好的，這樣有時間陪陪孩子，陪伴他成長。

家長2：對父親來講，本身就沒什么假期，假如多了這個假期，對于孩子的成長還是有很大好處的。

家長3：覺得時間再長一點會更好。

政策雖好，但也有人擔(dān)憂，假如不能形成合理的分擔(dān)機制，只限于“政策請客，用人單位埋單”，“10天育兒假”將成為一紙空文。

記者：您覺得這項規(guī)定落實下來有難度嗎？

家長：應(yīng)當(dāng)會比擬有難度。用人單位牽扯到人手，還有薪資的問題，人手不夠可能就不會放這個假。

群眾：在實踐中，大家好多假期很難得到保障。

江西省某企業(yè)負(fù)責(zé)人董玲也認(rèn)為，作為生育配套政策的生育假、育兒假等可以削減家庭的生育壓力，但生育假的延長也會增加企業(yè)本錢，客觀上弱化女性在就業(yè)市場上的競爭力。

董玲說：“延長女職工的產(chǎn)假，還要依法保障她們相應(yīng)的福利待遇，勢必會大幅增加企業(yè)的人力資源本錢。女職工的合法權(quán)益當(dāng)然要保障，但用人單位為此付出的本錢也是不能無視的，國家假如賜予用人單位肯定的經(jīng)濟補助或者是特別政策，比方說減免相關(guān)費用等，這樣的話企業(yè)就更加能夠善待女職工了?！?/p>

華東師范大學(xué)人文與社會科學(xué)討論院院長吳瑞君認(rèn)為，由于各種生育關(guān)聯(lián)的配套政策牽涉到不同主體的利益和需求，現(xiàn)在要考慮這些政策如何詳細(xì)實施，需要相關(guān)部門出臺更多以正向鼓勵為主的配套措施。

吳瑞君說：“我們盼望能夠建立一個‘生育友好型’的社會，不只是一個家庭的事情，也不是一個企業(yè)的`問題，從根本上要鼓舞更多的家庭根據(jù)政策來生育，它是一個社會的系統(tǒng)工程，需要社會各方共同努力?！?/p>

多省市延長生育假，仍需更多配套政策支持3

據(jù)中心播送電視總臺經(jīng)濟之聲《天下財經(jīng)》報道，近期多地密集出臺鼓舞生育的政策，北京、上海生育假由30天延長到60天，還新增了育兒假；江西賜予男方護(hù)理假30天，男性陪產(chǎn)假增加15天；陜西三孩產(chǎn)假擬增至350天……這些鼓舞生育的政策對經(jīng)濟增長有何影響？對于企業(yè)和女性來說，如何削減不利影響？

從各地近期的生育鼓舞政策來看，總體是三種方式：一是延長產(chǎn)假、生育假、夫妻雙方享受育兒假等；二是發(fā)放生育津貼或補貼金；三是參保女職工生育三孩的費用納入生育保險待遇支付范圍。據(jù)不完全統(tǒng)計，北京、上海、重慶、河北、江蘇、安徽、江西、湖北等多個地方都增設(shè)了育兒假，同時也有許多地方延長了生育假。北京規(guī)定，取消限制生育的措施，明確一對夫妻可以生育三個子女。女方除國家規(guī)定的產(chǎn)假外，享受的延長生育假由30天增加至60天。同時，子女滿3周歲前，夫妻每人每年可享受5個工作日的育兒假。上海明確，一對夫妻可以生育三個子女。與此同時，女方除享受國家規(guī)定的產(chǎn)假外，還可再享受的生育假從原本30天增加到60天。此外，符合法律法規(guī)規(guī)定生育的夫妻，在其子女滿3周歲之前，雙方每年可享受育兒假各5天。育兒假期間的工資，根據(jù)本人正常出勤應(yīng)得的工資發(fā)給。

此外，父親在家庭生育支持中的缺位也引起重視，多地增設(shè)男性陪產(chǎn)假。江西規(guī)定，增加產(chǎn)假90日，達(dá)188天，并賜予男方護(hù)理假30日，男性陪產(chǎn)假增加15天。

首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)勞動關(guān)系討論中心主任陶文忠說，最近各地間續(xù)出臺的一系列生育鼓舞措施，反映了我國在生育政策上的積極調(diào)整?！斑@些政策對增加家庭生育的認(rèn)知、鼓舞家庭能夠增加生育的積極性，特殊是加強對生育方面的愛護(hù)，態(tài)度鮮亮，措施總體落到實地?！?/p>

中國人民大學(xué)公共治理學(xué)院副院長楊宏山認(rèn)為，要提高社會生育意愿，僅僅依靠延長假期以及增加福利還不夠，還需要更多配套政策支持。“比方住房空間要改善，還有教育問題、醫(yī)療問題，以及城市生活本錢能不能降低?！?/p>

各地政策出臺后，有人擔(dān)憂這可能會影響市場中勞動力的參加程度以及企業(yè)的用工積極性，甚至影響到經(jīng)濟增長。陶文忠認(rèn)為，生育愛護(hù)和生育效勞體系的完善是