民用航空飛行簽派員執(zhí)照管理規(guī)則

民用航空飛行簽派員執(zhí)照管理規(guī)則（征求意見稿）A章總則第65.1條目的和依據(jù)為規(guī)范中國民用航空飛行簽派員的合格審定和管理工作，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》和《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》制定本規(guī)則。第65.3條適用范圍(a)本規(guī)則適用于中國民用航空局（以下簡稱民航局）和民用航空地區(qū)管理局（以下簡稱地區(qū)管理局）及其派出機構(gòu)對飛行簽派員執(zhí)照的頒發(fā)和管理。(b)飛行簽派員執(zhí)照的申請與權(quán)利行使應(yīng)當遵守本規(guī)則的規(guī)定。第65.5條管理機構(gòu)與職責(zé)(a)民航局負責(zé)全國飛行簽派員執(zhí)照的頒發(fā)與管理工作。(b)地區(qū)管理局及其派出機構(gòu)負責(zé)受理本地區(qū)飛行簽派員執(zhí)照的申請，組織飛行簽派員執(zhí)照考試和定期檢查，負責(zé)對本地區(qū)的飛行簽派員執(zhí)照實施持續(xù)監(jiān)督檢查。B章飛行簽派員執(zhí)照要求第65.7條飛行簽派員執(zhí)照的頒發(fā)條件飛行簽派員執(zhí)照申請人（以下簡稱申請人）需要滿足下列條件，方可為其頒發(fā)飛行簽派員執(zhí)照：(a)年滿21周歲；(b)身心健康，具有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神；(c)具有教育部認可的大學(xué)全日制本科（含）以上學(xué)歷，或者取得境外大學(xué)全日制本科（含）以上學(xué)歷或?qū)W位（需教育部留學(xué)服務(wù)中心出具學(xué)歷學(xué)位認證證明）；(d)能夠正確聽、說、讀、寫并且理解漢語；(e)符合本規(guī)則第65.9條所要求的經(jīng)歷和訓(xùn)練要求；(f)具備本規(guī)則第65.11條的知識和能力；(g)通過了本規(guī)則第65.13條規(guī)定的理論考試和實踐考試。第65.9條經(jīng)歷和訓(xùn)練要求申請人應(yīng)當符合本條（a）款或者(b)款的規(guī)定：(a)申請人在執(zhí)照理論考試前，應(yīng)當在局方批準的飛行簽派員訓(xùn)練機構(gòu)完成至少1000小時的訓(xùn)練，并獲得結(jié)業(yè)證書。(b)申請人具有以下執(zhí)照或從業(yè)經(jīng)歷之一，并在局方批準的飛行簽派員訓(xùn)練機構(gòu)完成至少500小時的訓(xùn)練，并獲得結(jié)業(yè)證書：(1)持有中國民航頒發(fā)的航空器駕駛員執(zhí)照;(2)持有中國民航頒發(fā)的航空情報員執(zhí)照;(3)持有中國民航頒發(fā)的航空氣象人員執(zhí)照;(4)持有中國民航頒發(fā)的空中交通管制員執(zhí)照;(5)在國家航空器運行中擔任駕駛員至少2年。第65.11條知識和能力要求申請人應(yīng)當至少具備航空法律法規(guī)規(guī)章、運行控制基礎(chǔ)理論、系統(tǒng)安全管理與運行風(fēng)險管控、航空器、航空氣象、航行情報、通信導(dǎo)航與監(jiān)視、空中交通管理、緊急與非正常情況處置、簽派實踐應(yīng)用等方面的知識和能力。C章飛行簽派員執(zhí)照的申請與頒發(fā)第65.13條考試的一般要求(a)飛行簽派員執(zhí)照考試包含理論考試和實踐考試兩部分，符合本規(guī)則規(guī)定條件的申請人，應(yīng)當向民航局指定管轄權(quán)的地區(qū)管理局申請，并在局方指定的時間和地點考試。(b)飛行簽派員的執(zhí)照理論和實踐考試合格成績均為百分制的80分。理論考試成績有效期為36個日歷月，實踐考試應(yīng)當在理論考試通過后且在理論考試成績有效期內(nèi)完成。(c)申請人必須在初次實踐考試前12個月內(nèi)，在CCAR-121部航空承運人飛行簽派部門實習(xí)總時長不得少于90天。第65.15條考試不合格后的再次考試(a)申請人如未通過考試，可以在考試結(jié)束30天后向民航地區(qū)管理局申請補考，再次參加考試時間應(yīng)當與前一次考試的時間間隔至少3個月。(b)理論考試成績合格，實踐考試未通過的，在理論考試成績有效期內(nèi)只需申請實踐考試部分的補考。理論考試成績超出有效期，需重新參加理論考試。第65.17條考試中禁止的行為在考試過程中，不得有下列行為：(a)以任何形式復(fù)制或有意保存考試試題；(b)交給其他人員或從其他人員那里得到考試試題的任一部分或其副本；(c)在考試過程中，幫助他人或者接受他人的幫助；(d)代替他人或由他人代替參加部分或者全部考試；(e)在考試期間，使用未經(jīng)局方批準的材料或者其他輔助物品；(f)破壞考場設(shè)施；(g)故意引起、助長或者參與本條禁止的行為；(h)其他妨害考試的行為。第65.19條執(zhí)照的申請(a)申請人應(yīng)當向地區(qū)管理局提供以下材料：(1)《飛行簽派員執(zhí)照申請表》；(2)身份證明文件和照片；(3)學(xué)歷或?qū)W位證明；(4)飛行簽派員執(zhí)照訓(xùn)練成績單、結(jié)業(yè)證書及相關(guān)從業(yè)經(jīng)歷證明；(5)實習(xí)經(jīng)歷證明；(6)理論、實踐考試合格成績單。(b)申請人應(yīng)當對材料的真實性負責(zé)。第65.21條執(zhí)照的受理、審查和頒發(fā)(a)受理。對于申請材料不齊全或者不符合格式要求的，地區(qū)管理局應(yīng)當在收到申請之后的5個工作日內(nèi)一次性通知申請人需要補充的全部內(nèi)容。逾期不通知視為在收到申請書之日起即為受理。申請人按照地區(qū)管理局的通知提交全部補充材料的，地區(qū)管理局應(yīng)當受理申請。地區(qū)管理局不予受理申請，應(yīng)當通知申請人。(b)審查。地區(qū)管理局受理申請后，對申請人的申請材料進行初始審查，完成審查后將審查意見及相關(guān)資料一并報民航局。民航局在接到地區(qū)管理局報送來的審查意見及申請人相關(guān)資料后，進行最終審查，并作出是否頒發(fā)飛行簽派員執(zhí)照的決定，決定應(yīng)自地區(qū)管理局受理申請之日起20個工作日內(nèi)完成。如果發(fā)現(xiàn)申請人不符合本規(guī)則的要求，民航局將向申請人作出不予頒發(fā)的決定，并說明原因。(c)頒發(fā)。如申請人符合本規(guī)則規(guī)定，民航局將于作出決定之日起10個工作日內(nèi)向申請人頒發(fā)執(zhí)照。D章飛行簽派員執(zhí)照管理第65.23條執(zhí)照權(quán)利執(zhí)照持有人滿足相關(guān)訓(xùn)練、經(jīng)歷、資格等要求并經(jīng)航空承運人授權(quán)，方可在CCAR-121部承運人飛行簽派部門履行運行控制職責(zé)。第65.25條不得行使執(zhí)照權(quán)利的情形在下列任一情形下，執(zhí)照持有人不得行使執(zhí)照權(quán)利：未滿足相關(guān)訓(xùn)練、經(jīng)歷、資格等要求或未經(jīng)航空承運人授權(quán)；生理或者心理狀況不適合時；在飲用任何含酒精飲料之后的8小時之內(nèi)或處在酒精作用之下、血液中酒精含量等于或者大于0.04g/210L，或受到任何作用于精神的物品影響損及工作能力時；定期檢查未通過或未按時完成定期檢查的；執(zhí)照持有人與民用航空器事故或征候有直接關(guān)系并正在接受調(diào)查的；被追究刑事責(zé)任期間的。第65.27條執(zhí)照真實性禁止任何人以任何形式偽造或篡改按本規(guī)則頒發(fā)的執(zhí)照。第65.29條執(zhí)照有效期按照本規(guī)則頒發(fā)的飛行簽派員執(zhí)照長期有效，除非執(zhí)照持有人自愿放棄或被依法撤銷。第65.31條定期檢查(a)執(zhí)照持有人應(yīng)當在36個日歷月內(nèi)至少完成一次定期檢查。(b)執(zhí)照持有人應(yīng)當于定期檢查到期月前3個月內(nèi)向地區(qū)管理局提出申請，并在局方指定的時間和地點參加檢查。(c)定期檢查應(yīng)當包含航空法律法規(guī)規(guī)章及相關(guān)文件、運行風(fēng)險管控、簽派放行、運行監(jiān)控、航行情報、飛機性能、航空氣象、應(yīng)急處置等內(nèi)容。(d)執(zhí)照持有人定期檢查未通過的或未能按時參加定期檢查的，可再次申請定期檢查，再次定期檢查的時間應(yīng)當與前一次定期檢查的時間間隔至少1個月。第65.33條執(zhí)照的換發(fā)、補辦和遷轉(zhuǎn)(a)執(zhí)照持有人因變更基礎(chǔ)信息需要換發(fā)執(zhí)照的，應(yīng)當向地區(qū)管理局提出書面申請，申請材料應(yīng)當附有申請人當時持有的執(zhí)照和能夠證明其變更信息合法性的法律文件。(b)按本規(guī)則頒發(fā)的執(zhí)照遺失或者損壞后，執(zhí)照持有人可以向地區(qū)管理局申請補發(fā)，申請必須寫明遺失或者損壞執(zhí)照的持有人姓名、通信地址、身份證明文件。(c)地區(qū)管理局審核通過后應(yīng)當報民航局辦理執(zhí)照。執(zhí)照持有人在換發(fā)、補辦執(zhí)照期間，可向地區(qū)管理局說明，并可繼續(xù)行使執(zhí)照權(quán)利。(d)執(zhí)照持有人工作單位變動且繼續(xù)行使執(zhí)照權(quán)利的，應(yīng)當向地區(qū)管理局申請辦理執(zhí)照管理關(guān)系遷轉(zhuǎn)。第65.35條自愿放棄執(zhí)照執(zhí)照持有人可自愿放棄所持執(zhí)照，但必須向局方提交具有本人簽字表明自愿放棄原執(zhí)照的聲明。如自愿放棄所持執(zhí)照，再次申請執(zhí)照時，應(yīng)當按照本規(guī)則要求重新申請。第65.37條執(zhí)照的交還執(zhí)照持有人應(yīng)當在10個工作日內(nèi)將放棄、被撤銷的飛行簽派員執(zhí)照交還地區(qū)管理局。民航局予以注銷。第65.39條對于持有非中國民航局頒發(fā)執(zhí)照的人員對于持有非中國民航局頒發(fā)的飛行簽派員執(zhí)照的人員，需要按照本規(guī)則申請中國民用航空飛行簽派員執(zhí)照。第65.41條執(zhí)照檢查執(zhí)照持有人在行使執(zhí)照權(quán)利時應(yīng)當隨身攜帶飛行簽派員執(zhí)照，在局方監(jiān)察員提出要求時，應(yīng)當出示飛行簽派員執(zhí)照，接受檢查。E章法律責(zé)任第65.43條考試中禁止行為的處罰(a)對于違反本規(guī)則第65.17條規(guī)定的申請人，自違反之日起3年內(nèi)不接受其執(zhí)照申請。(b)對于違反本規(guī)則第65.17條規(guī)定的執(zhí)照持有人，局方對當事人予以警告，同時撤銷相關(guān)的執(zhí)照，責(zé)令當事人立即停止行使執(zhí)照權(quán)利并交回其已取得的執(zhí)照，并且在3年內(nèi)不再接受其申請。第65.45條提供虛假材料的處罰(a)對于違反本規(guī)則第65.19條規(guī)定提供虛假材料的申請人，予以警告，自發(fā)現(xiàn)之日起1年內(nèi)不接受其執(zhí)照申請。(b)對于違反本規(guī)則第65.19條規(guī)定提供虛假材料取得執(zhí)照的持有人，予以警告并撤銷執(zhí)照，自該行為發(fā)生之日起3年內(nèi)不接受其執(zhí)照申請。第65.47條違規(guī)行使執(zhí)照權(quán)利的處罰(a)未取得飛行簽派員執(zhí)照行使執(zhí)照權(quán)利的個人，在1年內(nèi)不得申請飛行簽派員執(zhí)照，由民航地區(qū)管理局責(zé)令其停止運行控制工作，并處以警告或者人民幣500元以上1000元以下罰款。(b)違反本規(guī)則第65.23條的規(guī)定行使執(zhí)照權(quán)利的執(zhí)照持有人，由民航地區(qū)管理局責(zé)令當事人停止行使執(zhí)照權(quán)利6個月，并處以警告或者人民幣500元以上1000元以下罰款。(c)違反本規(guī)則第65.23條的規(guī)定授權(quán)個人行使執(zhí)照權(quán)利的航空承運人，由民航地區(qū)管理局責(zé)令停止違法行為并處以1萬元以上3萬元以下的罰款。(d)違反本規(guī)則第65.25條規(guī)定的執(zhí)照持有人，由民航地區(qū)管理局責(zé)令當事人停止行使執(zhí)照權(quán)利6個月，并處以警告或者人民幣500元以上1000元以下罰款。(e)違反本規(guī)則第65.25條的規(guī)定的航空承運人，由民航地區(qū)管理局責(zé)令停止違法行為并處以1萬元以上3萬元以下的罰款。(f)違反本規(guī)則第65.41條的規(guī)定未隨身攜帶執(zhí)照的執(zhí)照持有人,給予警告。第65.49條民用航空器事故或征候有關(guān)處理持照人違反法律、法規(guī)、規(guī)章，未按規(guī)定履行職責(zé)，對事故或嚴重征候、一般征候負有直接責(zé)任的，地區(qū)管理局應(yīng)當暫停其執(zhí)照權(quán)利1到6個月；造成嚴重后果的，由民航局撤銷執(zhí)照，自撤銷之日3年內(nèi)不接受其執(zhí)照申請。第65.51條信用管理執(zhí)照申請人或者持有