2024-2024年司法考試行政法歷年真題解析-不定項選擇題和主觀題

2024-2024年司法考試行政法歷年真題解析——不定項選擇題和主觀題三、不定項選擇題：〔2024年〕98.2024年底，王某按照縣國稅局要求繳納稅款12萬元。2024年初，王某發(fā)現(xiàn)多繳稅款2萬元。同年7月5日，王某向縣國稅局提出退稅書面申請。7月13日，縣國稅局向王某送達不予退稅決定。王某在復(fù)議機關(guān)維持縣國稅局決定后向法院起訴。以下選項正確的選項是：A.復(fù)議機關(guān)是縣國稅局的上一級國稅局B.復(fù)議機關(guān)應(yīng)自收到王某復(fù)議申請書之日起二個月內(nèi)作出復(fù)議決定C.被告為縣國稅局D.是否適用?稅收征收管理法?“納稅人自結(jié)算繳納稅款之日起三年內(nèi)發(fā)現(xiàn)的，可以向稅務(wù)機關(guān)要求退還多繳的稅款〞的規(guī)定，是本案審理的焦點之一答案：ABCD解析：此題考核行政復(fù)議管轄、行政復(fù)議期限、行政訴訟被告。?行政復(fù)議法?第12條第2款規(guī)定，對海關(guān)、金融、國稅、外匯管理等實行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機關(guān)和國家平安機關(guān)的具體行政行為不服的，向上一級主管部門申請行政復(fù)議。故A項正確。根據(jù)規(guī)定，行政復(fù)議機關(guān)受理復(fù)議申請的，應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定，但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于60日的除外，故B項正確。?行政訴訟法?第25條第2款規(guī)定，經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機關(guān)決定維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機關(guān)是被告；復(fù)議機關(guān)改變原具體行政行為的，復(fù)議機關(guān)是被告。此題是復(fù)議維持案件，故C項正確。本案原告王某是以不服不予退稅決定提起的行政訴訟，所以不予退稅決定的合法性是法院審查的內(nèi)容，故是否適用?稅收征收管理法?“納稅人自結(jié)算繳納稅款之日起三年內(nèi)發(fā)現(xiàn)的，可以向稅務(wù)機關(guān)要求退還多繳的稅款〞的規(guī)定，是本案審理的焦點之一，D項正確。99.以下情況屬于或可以視為行政訴訟中被告改變被訴具體行政行為的是：A.被訴公安局把拘留三日的處分決定改為罰款500元B.被訴土地局更正被訴處分決定中不影響決定性質(zhì)和內(nèi)容的文字錯誤C.被訴工商局未在法定期限答復(fù)原告的請求，在二審期間作出書面答復(fù)D.縣政府針對甲乙兩村土地使用權(quán)爭議作出的處理決定被訴后，甲乙兩村達成和解，縣政府書面予以認可答案：ACD解析：此題考核行政訴訟程序中被告改變原具體行政行為的情況?！案淖冊唧w行政行為〞包括：〔一〕改變原具體行政行為所認定的主要事實和證據(jù)的；〔二〕改變原具體行政行為所適用的標(biāo)準依據(jù)且對定性產(chǎn)生影響的；〔三〕撤銷、局部撤銷或者變更原具體行政行為處理結(jié)果的。故ACD正確。100.鄭某因某廠欠繳其社會養(yǎng)老保險費，向區(qū)社保局投訴。2004年9月22日，該局向該廠送達?決定書?，要求為鄭某繳納養(yǎng)老保險費1萬元。同月30日，該局向鄭某送達告知書，稱其舉報一事屬實，并要求他繳納養(yǎng)老保險費〔個人繳納局部〕2，000元。鄭某不服區(qū)社保局的?決定書?向法院起訴，法院的生效判決未支持鄭某的請求。2005年4月19日，鄭某不服告知書向市社保局申請復(fù)議，后者作出不予受理決定，鄭某不服提起訴訟。以下選項正確的選項是：A.鄭某向市社保局提出的復(fù)議申請已超過申請期限B.區(qū)社保局所在地的法院和市社保局所在地的法院對本案均有管轄權(quán)C.鄭某的起訴屬重復(fù)起訴D.如鄭某對告知書不服直接向法院起訴，法院可以被訴行為系重復(fù)處理行為為由不受理鄭某的起訴答案：A解析：此題考核行政復(fù)議的申請期限、行政訴訟的管轄、行政訴訟的受案范圍。?行政復(fù)議法?第9條規(guī)定，公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請；但是法律規(guī)定的申請期限超過六十日的除外。故A項說法正確，鄭某向社保局提出的復(fù)議申請已經(jīng)超過了法定的復(fù)議申請期限。?行政訴訟法?第17條規(guī)定，行政案件由最初作出具體行政行為的行政機關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機關(guān)改變原具體行政行為的，也可以由復(fù)議機關(guān)所在地人民法院管轄。此題并不是復(fù)議改變案件，故只有區(qū)社保局所在地的法院有管轄權(quán)，B項錯誤。鄭某前面是不服區(qū)社保局的?決定書?向法院起訴；后面是對市社保局不予受理決定不服提起訴訟，并不是重復(fù)起訴，故C錯誤。重復(fù)處理行為是指行政機關(guān)根據(jù)公民的申請或者申訴，對原有的生效行政行為作出的沒有任何改變的二次決定。本案被訴行為并不是重復(fù)處理行為，故D項錯誤?！?024年〕98.某行政機關(guān)負責(zé)人孫某因同時違反財經(jīng)紀律和玩忽職守被分別給予撤職和記過處分。以下說法正確的選項是：A.應(yīng)只對孫某執(zhí)行撤職處分B.應(yīng)同時降低孫某的級別C.對孫某的處分期為36個月D.解除對孫某的處分后，即應(yīng)恢復(fù)其原職務(wù)答案：AB解析：?行政機關(guān)公務(wù)員處分條例?第20條規(guī)定，有以下行為之一的，給予記過、記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：〔一〕不依法履行職責(zé)，致使可以防止的爆炸、火災(zāi)、傳染病傳播流行、嚴重環(huán)境污染、嚴重人員傷亡等重大事故或者群體性事件發(fā)生的；〔二〕發(fā)生重大事故、災(zāi)害、事件或者重大刑事案件、治安案件，不按規(guī)定報告、處理的；〔三〕對救災(zāi)、搶險、防汛、防疫、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟、社會保險、征地補償?shù)葘ｍ椏钗锸栌诠芾?，致使款物被貪污、挪用，或者毀損、滅失的；〔四〕其他玩忽職守、貽誤工作的行為。第24條規(guī)定，違反財經(jīng)紀律，揮霍浪費國家資財?shù)?，給予警告處分；情節(jié)較重的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)嚴重的，給予降級或者撤職處分。由此，對孫某的行為給予撤職和記過處分是正確的。該?條例?第10條規(guī)定，行政機關(guān)公務(wù)員同時有兩種以上需要給予處分的行為的，應(yīng)當(dāng)分別確定其處分。應(yīng)當(dāng)給予的處分種類不同的，執(zhí)行其中最重的處分；應(yīng)當(dāng)給予撤職以下多個相同種類處分的，執(zhí)行該處分，并在一個處分期以上、多個處分期之和以下，決定處分期。由此A正確。?中華人民共和國公務(wù)員法?第58條第3款規(guī)定，受撤職處分的，按照規(guī)定降低級別。由此，B正確，中選；第58條第2款規(guī)定，受處分的期間為：警告，六個月；記過，十二個月；記大過，十八個月；降級、撤職，二十四個月。由此，C錯誤，不中選；第59條第2款規(guī)定，解除處分后，晉升工資檔次、級別和職務(wù)不再受原處分的影響。但是，解除降級、撤職處分的，不視為恢復(fù)原級別、原職務(wù)。由此，D錯誤，不中選。此題正確答案是AB.99.張某租用農(nóng)貿(mào)市場一門面從事經(jīng)營。因趙某提出該門面屬于他而引起爭議，工商局扣繳張某的營業(yè)執(zhí)照，致使張某停業(yè)2個月之久。張某在工商局返還營業(yè)執(zhí)照后，提出賠償請求。以下屬于國家賠償范圍的是：A.門面租賃費B.食品過期不能出售造成的損失C.張某無法經(jīng)營的經(jīng)濟損失D.停業(yè)期間張某依法繳納的稅費答案：AD解析：?國家賠償法?第28條規(guī)定，侵犯公民、法人和其他組織的財產(chǎn)權(quán)造成損害的，按照以下規(guī)定處理：……〔六〕撤消許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的，賠償停產(chǎn)停業(yè)期間必要的經(jīng)常性費用開支；〔七〕對財產(chǎn)權(quán)造成其他損害的，按照直接損失給予賠償。由此，A和D屬于停產(chǎn)停業(yè)期間必要的經(jīng)常性費用開支，應(yīng)當(dāng)賠償；B和C均屬于間接損失，不予賠償。此題正確答案是AD.100.甲公司與乙公司開辦中外合資企業(yè)丙公司，經(jīng)營房地產(chǎn)。因急需周轉(zhuǎn)資金，丙公司與某典當(dāng)行簽訂合同，以某宗國有土地作抵押貸款。典當(dāng)期滿后，丙公司未按約定回贖，某典當(dāng)行遂與丁公司簽訂協(xié)議，將土地的使用權(quán)出售給丁公司。經(jīng)丁公司申請，2001年4月17日市國土局的派出機構(gòu)辦理土地權(quán)屬變更登記。丙公司未參與變更土地登記過程。2008年3月3日甲公司查詢土地抵押登記情況，得知該土地使用權(quán)已變更至丁公司名下。甲公司對變更土地登記行為不服向法院起訴。以下說法正確的選項是：A.甲公司有權(quán)以自己的名義起訴B.假設(shè)丙公司對變更土地登記行為不服，應(yīng)當(dāng)自2008年3月3日起3個月內(nèi)起訴C.丙公司與某典當(dāng)行簽訂的合同是否合法，是本案的審理對象D.對市國土局與派出機構(gòu)之間的關(guān)系性質(zhì)，法院可以依法調(diào)取證據(jù)答案：AD解析：?最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>假設(shè)干問題的解釋?第15條規(guī)定，聯(lián)營企業(yè)、中外合資或者合作企業(yè)的聯(lián)營、合資、合作各方，認為聯(lián)營、合資、合作企業(yè)權(quán)益或者自己一方合法權(quán)益受具體行政行為侵害的，均可以自己的名義提起訴訟。因此，A項說法正確。?最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉假設(shè)干問題的解釋?第41條規(guī)定，行政機關(guān)作出具體行政行為時，未告知公民、法人或者其他組織訴權(quán)或者起訴期限的，起訴期限從公民、法人或者其他組織知道或者應(yīng)當(dāng)知道訴權(quán)或者起訴期限之日起計算，但從知道或者應(yīng)當(dāng)知道具體行政行為內(nèi)容之日起最長不得超過2年。復(fù)議決定未告知公民、法人或者其他組織訴權(quán)或者法定起訴期限的，適用前款規(guī)定。第42條規(guī)定，公民、法人或者其他組織不知道行政機關(guān)作出的具體行政行為內(nèi)容的，其起訴〔法律教育網(wǎng)原創(chuàng)〕期限從知道或者應(yīng)當(dāng)知道該具體行政行為內(nèi)容之日起計算。對涉及不動產(chǎn)的具體行政行為從作出之日起超過20年、其他具體行政行為從作出之日起超過5年提起訴訟的，人民法院不予受理。本案中丙公司一直不知道該具體行政行為的內(nèi)容，2008年3月3日，甲公司查詢土地抵押登記情況才了解，此時間是甲公司的了解時間，不一定就是丙公司的了解時間，即便是推定為丙公司的知道時間，題干中也沒有說明是否知道訴權(quán)或者起訴期限，因此，B項的說法是錯誤。?行政訴訟法?第5條規(guī)定，人民法院審理行政案件，對具體行政行為是否合法進行審查。丙公司與某典當(dāng)行簽訂的合同是否合法不是本案的審理對象，因此，C項說法錯誤。?行政訴訟法?第34條第2款規(guī)定，人民法院有權(quán)向有關(guān)行政機關(guān)以及其他組織、公民調(diào)取證據(jù)。因此，對市國土局與派出機構(gòu)之間的關(guān)系性質(zhì)，法院可以依法調(diào)取證據(jù)，D項說法正確?！?024年·四川〕98.某縣信訪局局長申某違反規(guī)定超方案生育，假設(shè)給予其行政處分，以下說法正確的選項是：A.對申某的處分，既可由某縣政府決定，也可由某縣政府的上級政府決定B.對申某處分的辦案期限為自批準立案之日起最長不得超過12個月C.對申某處分案件的調(diào)查應(yīng)由兩名以上辦案人員進行D.對申某處分決定應(yīng)經(jīng)任免機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員集體討論決定答案：BCD解析：?行政機關(guān)公務(wù)員處分條例?第37條規(guī)定，對地方各級人民政府工作部門正職領(lǐng)導(dǎo)人員給予處分，由本級人民政府決定。其中，擬給予撤職、開除處分的，由本級人民政府向同級人民代表大會常務(wù)委員會提出免職建議。免去職務(wù)前，本級人民政府或者上級人民政府可以決定暫停其履行職務(wù)。因此，A項說法錯誤。第44條規(guī)定，給予行政機關(guān)公務(wù)員處分，應(yīng)當(dāng)自批準立案之日起6個月內(nèi)作出決定；案情復(fù)雜或者遇有其他特殊情形的，辦案期限可以延長，但是最長不得超過12個月。因此，B項說法正確。第41條規(guī)定，對行政機關(guān)公務(wù)員違法違紀案件進行調(diào)查，應(yīng)當(dāng)由2名以上辦案人員進行；接受調(diào)查的單位和個人應(yīng)當(dāng)如實提供情況。因此，C項說法正確。第39條規(guī)定，任免機關(guān)對涉嫌違法違紀的行政機關(guān)公務(wù)員的調(diào)查、處理，按照以下程序辦理：……〔五〕經(jīng)任免機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員集體討論，作出對該公務(wù)員給予處分、免予處分或者撤銷案件的決定；……。因此，D項說法正確。綜上，此題的正確答案是BCD.99.甲與乙婚后購置一套房屋，產(chǎn)權(quán)證載明所有權(quán)人為乙。后雙方協(xié)議離婚，約定房屋贈與女兒，甲可以居住房屋至女兒滿18歲，但未辦理房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記。不久，乙與丙簽訂抵押借款協(xié)議，將房屋抵押給丙，2005年10月8日丙取得房產(chǎn)局發(fā)放的房屋他項權(quán)利證書。2006年11月7日，丙在聯(lián)系不到乙的情況下，找到甲并出示抵押相關(guān)材料和證書，甲才知該房屋已被抵押，遂要求房產(chǎn)局解決。未獲得滿意答復(fù)后于2007年1月16日向法院起訴請求注銷該證書，并同時以丙為被告向法院提起民事訴訟，請求確認抵押借款協(xié)議無效。以下說法正確的選項是：A.甲提起行政訴訟的起訴期限應(yīng)自2005年10月8日起計算B.甲的起訴已過起訴期限C.法院應(yīng)當(dāng)中止行政訴訟，待民事訴訟審結(jié)后再恢復(fù)訴訟D.法院應(yīng)當(dāng)中止民事訴訟，待行政訴訟審結(jié)后再恢復(fù)訴訟答案：C解析：?最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>假設(shè)干問題的解釋?第42條規(guī)定，公民、法人或者其他組織不知道行政機關(guān)作出的具體行政行為內(nèi)容的，其起訴期限從知道或者應(yīng)當(dāng)知道該具體行政行為內(nèi)容之日起計算。對涉及不動產(chǎn)的具體行政行為從作出之日起超過20年、其他具體行政行為從作出之日起超過5年提起訴訟的，人民法院不予受理。本案中，甲根本不知道行政機關(guān)作出具體行政行為的內(nèi)容，因此，起訴期限應(yīng)當(dāng)從知道或者應(yīng)當(dāng)知道該具體行政行為內(nèi)容之日起計算。即從2006年11月7日開始計算，期限是3個月，即到2007年2月7日到期。因此，AB項說法錯誤。?最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>假設(shè)干問題的解釋?第51條規(guī)定，在訴訟過程中，有以下情形之一的，中止訴訟：……〔六〕案件的審判須以相關(guān)民事、刑事或者其他行政案件的審理結(jié)果為依據(jù)，而相關(guān)案件尚未審結(jié)的；……。因此，C項說法正確，D項說法錯誤。100.某縣食品藥品監(jiān)管局認定張某銷售假藥，作出罰款5000元的決定〔1號決定〕。該局將決定書送達張某后發(fā)現(xiàn)有文字錯誤，遂予以撤銷并作出處分內(nèi)容相同的決定〔2號決定〕，但決定書上加蓋了該局前身某縣藥品監(jiān)督管理局的印章。張某不服提起行政訴訟，訴訟期間，該局撤銷了2號決定書，作出罰款3000元的決定〔3號決定〕。以下說法正確的選項是：A.2號決定與1號決定錯誤性質(zhì)相同，屬于文字錯誤B.對同一行為給予三次處分，既違反一事不再罰要求又構(gòu)成反復(fù)無常C.某縣食品藥品監(jiān)管局撤銷2號決定書、作出3號決定應(yīng)在一審期間內(nèi)進行D.張某對3號決定不服起訴的，法院應(yīng)當(dāng)依法審查3號決定答案：D解析：1號決定屬于文字錯誤，2號決定屬于簽章錯誤，兩者錯誤的性質(zhì)是不相同的。因此，A項說法錯誤。上述的3個決定中，每個決定都是對前一決定的糾正，即后一決定的作出都是對前一決定的否認，后一決定生效的同時前以決定就失效了。因此，不存在三次決定都生效的情況，也就不存在違反一事不再罰原那么的情況。因此，B項說法錯誤。某縣食品藥品監(jiān)管局撤銷2號決定書，作出3號決定書的行為可以在復(fù)議期間進行，可以在一審期間進行，也可以在二審期間進行，沒有必須在一審期間進行的限制規(guī)定。因此，C項說法錯誤。?最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>假設(shè)干問題的解釋?第50條第2款規(guī)定，原告或者第三人對改變后的行為不服提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)就改變后的具體行政行為進行審理。因此，D項說法正確?！?024年〕91.安某放的羊吃了朱某家的玉米秸，二人爭執(zhí)。安某毆打朱某，致其左眼部青紫、鼻骨骨折，朱某被鑒定為輕微傷。在公安分局的主持下，安某與朱某達成協(xié)議，由安某向朱某賠償500元。以下說法正確的選項是：A.安某與朱某達成協(xié)議后，仍可以對安某進行治安處分B.如果安某拒不履行協(xié)議，朱某可以直接向法院提起行政訴訟C.如果安某拒不履行協(xié)議，朱某應(yīng)領(lǐng)先向區(qū)公安分局的上一級機關(guān)申請行政復(fù)議，對復(fù)議決定不服再提起行政訴訟D.如果安某拒不履行協(xié)議，朱某可以向法院提起民事訴訟答案：D解析：?治安管理處分法?第9條，對于因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財物等違反治安管理行為，情節(jié)較輕的，公安機關(guān)可以調(diào)解處理。經(jīng)公安機關(guān)調(diào)解，當(dāng)事人達成協(xié)議的，不予處分。經(jīng)調(diào)解未達成協(xié)議或者達成協(xié)議后不履行的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本法的規(guī)定對違反治安管理行為人給予處分，并告知當(dāng)事人可以就民事爭議依法向人民法院提起民事訴訟。由此，A、C的說法是錯誤的，D的說法是正確的。?行政訴訟法?解釋第1條第2款規(guī)定，公民、法人或者其他組織對以下行為不服提起訴訟的，不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍：……〔三〕調(diào)解行為以及法律規(guī)定的仲裁行為；……由此，B的說法是錯誤的，因為行政調(diào)解行為屬于不可訴的行為。此題正確答案是D.92.甲公司從澳大利亞某公司購置了2萬噸化肥運抵某市。海關(guān)認定甲公司在無進口許可證等報關(guān)單證的情況下進口貨物，且未經(jīng)海關(guān)許可擅自提取貨物，遂以保證金的名義向甲公司收繳人民幣200萬元。隨后作出罰款1000萬元的行政處分決定。甲公司認為處分過重，但既未繳納罰款，也未申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。以下說法錯誤的選項是：A.海關(guān)可以直接將甲公司繳納的保證金抵繳局部罰款B.海關(guān)只能申請法院強制執(zhí)行其處分決定C.海關(guān)應(yīng)當(dāng)自甲公司起訴期限屆滿之日起180日內(nèi)提出行政強制執(zhí)行申請D.海關(guān)申請強制執(zhí)行其處分決定，應(yīng)當(dāng)由海關(guān)所在地的中級人民法院受理答案：BD解析：海關(guān)有自行執(zhí)行的權(quán)力，所以B錯誤；海關(guān)如果申請人民法院強制執(zhí)行那么需要向海關(guān)所在地基層人民法院提出申請，所以D錯誤；C在前面的考題中已經(jīng)涉及；A屬于正確的直接強制手段。93.某公司提起行政訴訟，要求撤銷區(qū)教育局作出的?關(guān)于不同意申辦花蕾幼兒園的批復(fù)?，并要求法院判令該局在20日內(nèi)向花蕾幼兒園頒發(fā)獨立的?辦學(xué)許可證?。一審法院經(jīng)審理后作出確認區(qū)教育局批復(fù)違法的判決，但未就頒發(fā)?辦學(xué)許可證?的訴訟請求作出判決。該公司不服一審判決，提起上訴。以下說法正確的選項是：A.二審法院應(yīng)當(dāng)裁定撤銷一審判決B.二審法院應(yīng)當(dāng)維持一審判決C.二審法院可以裁定發(fā)回一審法院重審D.二審法院應(yīng)當(dāng)裁定發(fā)回一審法院重審，一審法院應(yīng)當(dāng)另行組成合議庭進行審理答案：AD解析：?行政訴訟法解釋?第71條，原審判決遺漏了必須參加訴訟的當(dāng)事人或者訴訟請求的，第二審人民法院應(yīng)當(dāng)裁定撤銷原審判決，發(fā)回重審。由此，A是正確的，BC是錯誤的。該解釋第69條，第二審人民法院裁定發(fā)回原審人民法院重新審理的行政案件，原審人民法院應(yīng)當(dāng)另行組成合議庭進行審理。由此，D是正確的，此題正確答案是AD.〔2024年〕93.王某為某縣勞動與社會保障局的一名科長，因違紀受到降級處分。以下何種說法不符合?公務(wù)員法?的規(guī)定？A.王某對處分不服，可自接到處分決定之日起30日內(nèi)向某縣人事局提出申訴B.王某對處分不服申請復(fù)核時，復(fù)核期間應(yīng)暫停對王某的處分C.王某受處分期間，不得晉升級別和享受年終獎金D.處分解除后，王某的原級別即自行恢復(fù)答案：ABCD解析：根據(jù)?公務(wù)員法?第90條規(guī)定，公務(wù)員對涉及本人的處分不服，也可以不經(jīng)復(fù)核，自知道該處分之日起30日內(nèi)直接向同級公務(wù)員主管部門或作出處分決定的機關(guān)的上級機關(guān)提出申訴，而不是自接到處分決定之日起30日內(nèi)。A所指的申訴期限的起算點錯誤，應(yīng)選。第91條第2款規(guī)定，復(fù)核、申訴期間不停止人事處理決定的執(zhí)行。B錯誤，應(yīng)選。第58條規(guī)定，公務(wù)員在受處分期間不得晉升職務(wù)和級別，其中受記過、記大過、降級、撤職處分的，不得晉升工資檔次。并未指明不能享受年終獎金，所以C錯誤，應(yīng)選。根據(jù)第59條第2款規(guī)定，解除處分后，晉升工資檔次、級別和職務(wù)不再受原處分的影響。但是，解除降級、撤職處分的，不視為恢復(fù)原級別、原職務(wù)。D項錯誤，應(yīng)選。94.以下有關(guān)信訪的何種做法是正確的？A.田某對鄉(xiāng)政府的決定不服，可以采用走訪形式到市政府提出信訪事項B.某縣人民政府信訪局收到李某提出的信訪事項，應(yīng)當(dāng)予以登記，并在15日內(nèi)決定是否受理并書面告知李某C.某縣工商局不設(shè)立專門的信訪工作機構(gòu)，違反了信訪規(guī)定D.沈某對某縣人民政府作出的信訪事項處理意見不服，可以請求市政府復(fù)查答案：D解析：根據(jù)?信訪條例?第16條的規(guī)定，信訪人采用走訪形式提出信訪事項，應(yīng)當(dāng)向依法有權(quán)處理的本級或者上一級機關(guān)提出；鄉(xiāng)政府的上級政府是縣政府。對鄉(xiāng)政府的決定不服應(yīng)該向鄉(xiāng)政府或縣政府提出，而非向其上上級——市政府提出。A項錯誤，不選。根據(jù)第21條的規(guī)定，縣級以上人民政府信訪工作機構(gòu)收到信訪事項，應(yīng)當(dāng)予以登記，并區(qū)分情況，在15日內(nèi)分別按不同方式處理。僅僅書面告知是否受理是不夠的，對于受理的案件，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理機關(guān)；對于不受理的案件，應(yīng)當(dāng)告知信訪人向有關(guān)機關(guān)提出。第22條第2款規(guī)定，有關(guān)行政機關(guān)收到信訪事項后，能夠當(dāng)場答復(fù)是否受理的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場書面答復(fù)；不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到信訪事項之日起15日內(nèi)書面告知信訪人。因此B錯誤，不選。根據(jù)第6條的規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立信訪工作機構(gòu)；縣級以上人民政府工作部門及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照有利工作、方便信訪人的原那么，確定負責(zé)信訪工作的機構(gòu)或者人員，具體負責(zé)信訪工作。所以，縣級以上人民政府才應(yīng)當(dāng)設(shè)立信訪工作機構(gòu)，其他是根據(jù)需要設(shè)立信訪工作機構(gòu)或者人員，因此工商局并不一定非得設(shè)立信訪工作機構(gòu)不可，C錯誤。第34條規(guī)定，信訪人對行政機關(guān)作出的信訪事項處理意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)請求原辦理行政機關(guān)的上一級行政機關(guān)復(fù)查。市人民政府是縣人民政府的上一級機關(guān)，沈某有權(quán)要求市政府復(fù)查，D正確。95某縣工商局以某廠擅自使用專利申請?zhí)栍糜诋a(chǎn)品包裝廣告進行宣傳、銷售為由，向某廠發(fā)出扣押封存該廠膠片帶成品通知書。該廠不服，向法院起訴要求撤銷某縣上商局的扣押財物通知書，并提出以下賠償要求：返還扣押財物、賠償該廠不能履行合同損失100萬元、該廠名譽損失和因扣押財物造成該廠停產(chǎn)損失100萬元。后法院認定某縣工商局的扣押通知書違法，該廠提出的以下何種請求事項不屬于國家賠償?shù)姆秶?？A.返還扣押財物B.某廠不能履行合同損失100萬元C.某廠名譽損失D.某廠停產(chǎn)損失100萬元答案：BCD解析：國家賠償?shù)姆秶话ㄖ苯訐p失，不包括間接損失和可得利益的損失，也不包括精神損害的賠償。對于縣工商局的違法扣押行為，某廠只能要求返還扣押的財產(chǎn)。不能履行合同的損失屬于可得利潤的損失，名譽損失屬于精神損害的范圍，依法不屬于國家賠償?shù)姆秶珺、C應(yīng)選。至于停產(chǎn)損失，只在被撤消許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)時適用，而且只賠償停產(chǎn)停業(yè)期間必要的經(jīng)常性費用開支，某廠并未被撤消許可證和執(zhí)照或責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，也并不確定停產(chǎn)的100萬元是否屬于經(jīng)常性、必要的費用開支，因此D應(yīng)選?！?024年〕98.以下案件屬于行政訴訟受案范圍的有：A.某區(qū)房屋租賃管理辦公室向甲公司頒發(fā)了房屋租賃許可證，乙公司以此證辦理程序不合法為由要求該辦公室撤銷許可證被拒絕。后乙公司又致函該辦公室要求撤銷許可證，辦公室作出“許可證有效，不予撤銷〞的書面答復(fù)。乙公司向法院起訴要求撤銷書面答復(fù)。B.某區(qū)審計局對丙公司的法定代表人進行離任審計過程中，對丙、丁公司協(xié)議合作開發(fā)的某花園工程的財務(wù)收支情況進行了審計，后向丙、丁公司發(fā)出了丁公司應(yīng)返還丙公司利潤30萬元的通知。丁公司對通知不服向法院提起訴訟。C.某市經(jīng)濟開展局根據(jù)A公司的申請，作出鑒于B公司自愿放棄其在某合營公司的股權(quán)，退出合營公司，恢復(fù)A公司在合營公司的股東地位的批復(fù)。B公司不服向法院提起訴訟。D.某菜市場為掛靠某行政機關(guān)的臨時市場，沒有產(chǎn)權(quán)證。某市某區(qū)工商局向在該市場內(nèi)經(jīng)營的50戶工商戶發(fā)出通知，稱自通知之日起某菜市場由C公司經(jīng)營，各工商戶憑與該公司簽訂的租賃合同及個人資料申辦經(jīng)營許可證。50戶工商戶對通知不服向法院提起訴訟。答案：BCD解析：選項A屬于?最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉假設(shè)干問題的解釋?第1條第2款第5項規(guī)定的“重復(fù)處理行為〞，不屬于行政訴訟受案范圍。根據(jù)國務(wù)院?審計法實施條例?第45條，審計決定具有強制執(zhí)行力。根據(jù)該條例第46條規(guī)定，對審計決定不服的案件屬于復(fù)議前置案件。選項B屬于審計決定，屬于行政訴訟范圍。根據(jù)題干要求，選項B應(yīng)選。在選項C，市經(jīng)濟開展局的批復(fù)，對B公司權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生實際影響，具有可訴性，應(yīng)選。在選項D，區(qū)工商局的通知針對的對象是特定的，而且對50戶工商戶的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生實際影響，具有可訴性，應(yīng)選。99.張某與林某同為甲市田山有限公司的股東，林某以個人名義在甲市免稅進口一輛轎車，由張某代辦各類手續(xù)，平時歸張某使用。后張某將轎車賣給甲市國浩公司，并將所得款35萬元人民幣劃入田山有限公司的賬戶內(nèi)。甲市某區(qū)工商局認為張某的行為構(gòu)成倒賣國家禁止或者限制自由買賣的物資、物品行為，決定沒收張某銷售款；此后又凍結(jié)田山有限公司的帳款。張某不服，向甲市工商局申請復(fù)議。甲市工商局以張某的行為構(gòu)成偷稅為由，維持了原處分決定。張某遂向法院提起行政訴訟。以下說法不正確的選項是：A.林某也有權(quán)對處分決定提起行政訴訟B.張某可以田山有限公司的名義提起訴訟C.本案的被告為甲市某區(qū)工商局D.凍結(jié)帳款行為不屬于本案的審理對象答案：ABC解析：張某無權(quán)處分林某轎車，張某應(yīng)當(dāng)對林某負損害賠償責(zé)任；另外，林某對張某售車后所得銷售款依法并不享有優(yōu)先受償權(quán)。也就是說，工商局沒收張某銷售款，并不實際影響林某的權(quán)利義務(wù)，即林某與工商局的處分行為之間不具有法律上利害會關(guān)系。因此，選項A錯誤。參照?最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉假設(shè)干問題的解釋?第17條和第18條的規(guī)定，有權(quán)以有限公司名義起訴的包括該公司法定代表人、股東會、董事會，單個股東無權(quán)以公司名義起訴。據(jù)此，選項B錯誤。甲市工商局維持了原處分決定，但其對張某行為的定性發(fā)生了變化〔由倒賣轉(zhuǎn)為偷稅〕，根據(jù)?最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉假設(shè)干問題的解釋?第7條第2項，構(gòu)成“復(fù)議機關(guān)改變原具體行政行為〞；結(jié)合?行政訴訟法?第25條第2款規(guī)定，本案的被告是甲市工商局，選項C錯誤。審判采“不告不理〞原那么。根據(jù)題干語言，張某起訴的對象是工商局沒收銷售款的處分行為，而非凍結(jié)帳款的行政強制執(zhí)行。據(jù)此，選項D正確。100.興匯有限公司申報進口人工草坪，某海關(guān)征收關(guān)稅和代征增值稅后放行。后某海關(guān)發(fā)現(xiàn)興匯有限公司進口人工草坪稅那么歸類錯誤導(dǎo)致稅率差異，遂又向興匯有限公司補征關(guān)稅和代征增值稅近5萬元。興匯有限公司以第一次征稅行為違法致使其未能將稅款納入本錢造成損失為由要求某海關(guān)賠償，在遭拒絕后，興匯有限公司遂向法院提起行政賠償訴訟。以下說法正確的選項是：A.此案為涉外行政案件B.因興匯有限公司提起訴訟，補征稅款的決定停止執(zhí)行C.興匯有限公司的起訴符合單獨提起行政賠償訴訟的程序要求D.興匯有限公司應(yīng)當(dāng)對所遭受的損失承擔(dān)舉證責(zé)任答案：CD解析：根據(jù)?行政訴訟法?第70條，涉外行政案件是指涉及外國人、無國籍人、外國組織的行政案件。在本案，題干并未交代“興匯有限公司〞是外國組織，因此選項A錯誤。根據(jù)?行政訴訟法?第44條規(guī)定，訴訟期間不停止具體行政行為的執(zhí)行，除非符合法律、法規(guī)規(guī)定的情形。據(jù)此，選項B錯誤。根據(jù)?最高人民法院關(guān)于審理行政賠償案件假設(shè)干問題的規(guī)定?第2條和第21條的規(guī)定，如果加害行為是具體行政行為，賠償請求人單獨提起行政賠償訴訟的，必須滿足以下條件：一是該具體行政行為已被確認違法；二是已經(jīng)過賠償義務(wù)機關(guān)的處理。在本案，海關(guān)的第一次征稅行為已被海關(guān)補征稅款的決定確認違法，而且興匯有限公司要求海關(guān)賠償?shù)饩芙^。在此種情形下單獨提起行政賠償訴訟是適當(dāng)?shù)?。?jù)此，選項C正確。另外，根據(jù)?最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)假設(shè)干問題的規(guī)定?第5條，選項D正確?！?024年〕96.甲廠經(jīng)某市采砂許可證的法定發(fā)放機關(guān)地質(zhì)礦產(chǎn)局批準取得了為期5年的采砂許可證，并經(jīng)某區(qū)水電局等部門批準，在區(qū)江河管理站劃定的區(qū)域內(nèi)采砂。后因繳納管理費問題與水電局發(fā)生糾紛。隨后，該水電局越權(quán)向乙廠頒發(fā)了采砂許可證，準予乙廠在甲廠已被劃定的區(qū)域內(nèi)采砂。以下說法正確的選項是：A.根據(jù)甲廠的申請，某市地質(zhì)礦產(chǎn)局可以撤銷水電局發(fā)給乙廠的采砂許可證B.水電局應(yīng)當(dāng)撤銷給乙廠發(fā)放的采砂許可證C.假設(shè)乙廠的采砂許可證被撤銷，發(fā)放許可證的水電局應(yīng)承擔(dān)乙廠相應(yīng)的經(jīng)濟損失D.甲廠可以要求水電局賠償因向乙廠頒發(fā)許可證給自己造成的經(jīng)濟損失答案：ABCD解析：?行政許可法?第7條規(guī)定，“公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)實施行政許可，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟；其合法權(quán)益因行政機關(guān)違法實施行政許可受到損害的，有權(quán)依法要求賠償。?行政許可法?第22條規(guī)定，行政許可由具有行政許可權(quán)的行政機關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)實施。?行政許可法?第69條規(guī)定，有以下情形之一的，作出行政許可決定的行政機關(guān)或者其上級行政機關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷行政許可：①行政機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準予行政許可決定的；②超越法定職權(quán)作出準予行政許可決定的；③違反法定程序作出準予行政許可決定的；④對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準予行政許可的；⑤依法可以撤銷行政許可的其他情形。〞“被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。〞“依照前兩款的規(guī)定撤銷行政許可，可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷。〞“依照本條第一款的規(guī)定撤銷行政許可，被許可人的合法權(quán)益受到損害的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。依照本條第二款的規(guī)定撤銷行政許可的，被許可人基于行政許可取得的利益不受保護。〞?行政許可法?第76條規(guī)定，行政機關(guān)違實施行政許可，給當(dāng)事人的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)依照國家賠償法的規(guī)定給予賠償。97.某縣公安局以郭某因鄰里糾紛毆打并致邱某輕微傷為由，對郭某作出拘留10天的處分。郭某向法院提起訴訟。某縣公安局向法院提交了處分的主要證據(jù)，華某和邱某舅舅葉某二人的證言及該縣中心醫(yī)院出具的邱某的傷情證明。以下說法正確的選項是：A.華某的證言的證明效力優(yōu)于葉言的證言B.某縣公安局申請華某出庭作證，應(yīng)當(dāng)在開庭前提出C.假設(shè)華、葉二人的證言相互矛盾，法庭應(yīng)判決撤銷某縣公安局的處分決定D.假設(shè)一審法庭未通知邱某參加訴訟，二審法院應(yīng)將案件發(fā)回重審答案：ACD解析：A對，?最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)假設(shè)干問題的規(guī)定?第63條規(guī)定，證明同一事實的數(shù)個證據(jù)，其證明效力一般可以按照以下情形分別認定：……〔七〕其他證人證言優(yōu)于與當(dāng)事人有親屬關(guān)系或者其他密切關(guān)系的證人提供的對該當(dāng)事人有利的證言。B錯，?最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)假設(shè)干問題的規(guī)定?第43條規(guī)定，“當(dāng)事人申請證人出庭作證的，應(yīng)當(dāng)在舉證期限屆滿前提出，并經(jīng)人民法院許可。人民法院準許證人出庭作證的，應(yīng)當(dāng)在開庭審理前通知證人出庭作證。〞“當(dāng)事人在庭審過程中要求證人出庭作證的，法庭可以根據(jù)審理案件的具體情況，決定是否準許以及是否延期審理。〞C對，主要證據(jù)缺乏意味著行政機關(guān)在查清案件根本情況或在沒有充分證據(jù)證明的情況下就作出具體行政行為，具體行政行為缺乏事實根底，人民法院有權(quán)予以撤銷。D對，?最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>假設(shè)干問題的解釋?第71條第1款規(guī)定，原審判決遺漏了必須參加訴訟的當(dāng)事人或者訴訟請求的，第二審人民法院應(yīng)當(dāng)裁定撤銷原審判決，發(fā)回重審。98.關(guān)于行政處分和刑罰的折抵，以下說法正確的選項是：A.行政拘留可以折抵拘役B.行政拘留可以折抵有期徒刑C.沒收違法所得可以折抵沒收財產(chǎn)D.罰款可以折抵罰金答案：ABD解析：?行政處分法?第28條規(guī)定，“違法行為構(gòu)成犯罪，人民法院判處拘役或者有期徒刑時，行政機關(guān)已經(jīng)給予當(dāng)事人行政拘留的，應(yīng)當(dāng)依法折抵相應(yīng)刑期。〞“違法行為構(gòu)成犯罪，人民法院判處分金時，行政機關(guān)已經(jīng)給予當(dāng)事人罰款的，應(yīng)當(dāng)折抵相應(yīng)罰金。〞99.某合資企業(yè)的甲、乙兩股東就股權(quán)轉(zhuǎn)讓達成協(xié)議。后因情況發(fā)生變化，甲、乙兩股東又簽訂了一項合同修正案，約定在該合同批準后一年內(nèi)甲有權(quán)以一定的價格向乙回購已經(jīng)出讓的股權(quán)。2001年4月1日，股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同以及合同修正案一同獲得批準。7月2日，甲提出回購，乙不同意，并告知甲原審查批準機關(guān)于2001年6月1日又作出一批復(fù)，該批復(fù)指出，2001年4月1日批復(fù)只是批準股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，未批準股權(quán)回購條款，股權(quán)回購時仍需報批。以下說法正確的選項是：A.甲有權(quán)申請法院強制執(zhí)行審批機關(guān)2001年4月1日確認股權(quán)回購的批復(fù)B.甲乙之間關(guān)于股權(quán)回購的約定有效，甲可以對乙的違約行為提起訴訟C.審批機關(guān)2001年6月作出的批復(fù)并未設(shè)定新的權(quán)利義務(wù)，法院不應(yīng)受理甲對該批復(fù)提起的訴訟D.甲在2024年8對審批機關(guān)2001年6月1日作出的批復(fù)提起訴訟已經(jīng)超過訴訟期限答案：BCD解析：原審批機關(guān)于2001年6月1日作出的批復(fù)屬于“其他侵犯人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)案件〞中的行政確認案件。參見?行政訴訟法?第11條的規(guī)定。?行政訴訟法?第11條規(guī)定，人民法院受理公民、法人和其他組織對以下具體行政行為不服提起的訴訟：〔一〕對拘留、罰款、撤消許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等行政處分不服的；〔二〕對限制人身自由或者對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強制措施不服的；〔三〕認為行政機關(guān)侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營自主權(quán)的；〔四〕認為符合法定條件申請行政機關(guān)頒發(fā)許可證和執(zhí)照，行政機關(guān)拒絕頒發(fā)或者不予答復(fù)的；〔五〕申請行政機關(guān)履行保護人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，行政機關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的；〔六〕認為行政機關(guān)沒有依法發(fā)給撫恤金的；〔七〕認為行政機關(guān)違法要求履行義務(wù)的；〔八〕認為行政機關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的。除前款規(guī)定外，人民法院受理法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件。?最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>假設(shè)干問題的解釋?第1條規(guī)定，公民、法人或者其他組織對具有國家行政職權(quán)的機關(guān)和組織及其工作人員的行政行為不服，依法提起訴訟的，屬于人民法院行政訴訟的受案范圍。公民、法人或者其他組織對以下行為不服提起訴訟的，不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍：〔一〕行政訴訟法第十二條規(guī)定的行為；〔二〕公安、國家平安等機關(guān)依照刑事訴訟法的明確授權(quán)實施的行為；〔三〕調(diào)解行為以及法律規(guī)定的仲裁行為；〔四〕不具有強制力的行政指導(dǎo)行為；〔五〕駁回當(dāng)事人對行政行為提起申訴的重復(fù)處理行為；〔六〕對公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實際影響的行為。第41條規(guī)定，行政機關(guān)作出具體行政行為時，未告知公民、法人或者其他組織訴權(quán)或者起訴期限的，起訴期限從公民、法人或者其他組織知道或者應(yīng)當(dāng)知道訴權(quán)或者起訴期限之日起計算，但從知道或者應(yīng)當(dāng)知道具體行政行為內(nèi)容之日起最長不得超過2年。復(fù)議決定未告知公民、法人或者其他組織訴權(quán)或者法定起訴期限的，適用前款規(guī)定。第83條規(guī)定，對發(fā)生法律效力的行政判決書、行政裁定書、行政賠償判決書和行政賠償調(diào)解書，負有義務(wù)的一方當(dāng)事人拒絕履行的，對方當(dāng)事人可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。100.以下何種情形不符合法律、法規(guī)有關(guān)公務(wù)員任職和辭職的規(guī)定？A.李副市長兼任公安局長和平安局長B.市經(jīng)濟委員會張主任兼任投資公司董事長C.教育局高副局長辭職一年后經(jīng)教育局批準到教育局所屬的教育培訓(xùn)中心擔(dān)任主任D.市政府批準辦公廳機要處王處長辭職出國答案：ABD解析：A錯B錯，?國家公務(wù)員暫行條例?第49條規(guī)定，“國家公務(wù)員原那么上一人一職，確因工作需要，經(jīng)任免機關(guān)批準，可以在國家行政機關(guān)內(nèi)兼任一個實職。〞“國家公務(wù)員不得在企業(yè)和營利性事業(yè)單位兼任職務(wù)。〞C對，國家公務(wù)員暫行條例第73條規(guī)定，國家公務(wù)員辭職后，二年內(nèi)到與原機關(guān)有隸屬關(guān)系的企業(yè)或者營利性的事業(yè)單位任職，須經(jīng)原任免機關(guān)批準。D錯，國家公務(wù)員暫行條例第71條第3款，在涉及國家平安、重要機密等特殊職位上任職的國家公務(wù)員，不得辭職?！?024年〕96.甲乙兩人互毆，公安機關(guān)依據(jù)?治安管理處分條例?進行調(diào)解處理。雙方就醫(yī)療費賠付達成調(diào)解協(xié)議。事后，甲履行了協(xié)議而乙沒有履行。甲依法可以選擇的救濟途徑是：A.提起民事訴訟要求乙賠償損失B.提起行政訴訟要求撤銷該調(diào)解協(xié)議C.要求公安機關(guān)強制執(zhí)行該調(diào)解協(xié)議D.提起行政附帶民事訴訟要求撤銷調(diào)解協(xié)議并判決乙賠償損失答案：A解析：依?行政復(fù)議法?第8條規(guī)定，不服行政機關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定提出申訴。不服行政機關(guān)對民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理，依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。應(yīng)選A.97.公安局對甲作出治安拘留10天處分決定后隨即執(zhí)行。甲申請復(fù)議，上級公安局作出維持原處分的復(fù)議決定。甲向法院提起訴訟，第一審法院判決維持拘留決定，甲在上訴中又提出行政賠償請求。第二審人民法院經(jīng)審理，認定公安局對甲的拘留違法，應(yīng)如何處理此案？A.撤銷第一審判決，并撤銷拘留決定，判令公安局賠償甲的損失B.撤銷第一審判決，并確認拘留決定違法，就賠償問題進行調(diào)解，調(diào)解不成應(yīng)將全案發(fā)回重審C.撤銷第一審判決，并確認拘留決定違法，就賠償問題進行調(diào)解，調(diào)解不成應(yīng)將行政賠償局部發(fā)回重審D.撤銷第一審判決，并撤銷拘留決定，并就賠償問題進行調(diào)解，調(diào)解不成的，告知甲就賠償問題另行起訴答案：D解析：?最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>假設(shè)干問題的解釋?第70條規(guī)定：“第二審人民法院審理上訴案件，需要改變原審判決的，應(yīng)當(dāng)同時對被訴具體行政行為作出判決。〞據(jù)此，在本案，由于公安局對甲的拘留違法，而第一審判決維持拘留決定，所以應(yīng)當(dāng)撤銷第一審判決。?最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>假設(shè)干問題的解釋?第71條第四款規(guī)定：“當(dāng)事人在第二審期間提出行政賠償請求的，第二審人民法院可以進行調(diào)解；調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人另行起訴。〞應(yīng)選D.98.衛(wèi)生防疫站對王某經(jīng)營的餐館進行衛(wèi)生檢查，發(fā)現(xiàn)廚師在操作間未戴帽子，備用餐具有油膩及小飛蟲，當(dāng)場制作了檢查筆錄。兩天后對王某處以200元罰款。王某不服向法院起訴，衛(wèi)生防疫站向法院提供了檢查筆錄。以下何種說法是正確的？A.檢查筆錄應(yīng)至少有2名執(zhí)法人員的簽名B.檢查筆錄應(yīng)加蓋衛(wèi)生防疫站的公章C.檢查筆錄必須有當(dāng)事人的簽名D.法院對檢查筆錄進行審查時，制作筆錄的執(zhí)法人員必須出庭答案：A解析：A正確，依?行政處分法?第37條規(guī)定，行政機關(guān)在調(diào)查或者進行檢查時，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件。當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實答復(fù)詢問，并協(xié)助調(diào)查或者檢查，不得阻撓。詢問或者檢查應(yīng)當(dāng)制作筆錄。B、C項錯誤，依?行政證據(jù)規(guī)定?第15條規(guī)定，根據(jù)行政訴訟法第三十一條第一款第〔七〕項的規(guī)定，被告向人民法院提供的現(xiàn)場筆錄，應(yīng)當(dāng)載明時間、地點和事件等內(nèi)容，并由執(zhí)法人員和當(dāng)事人簽名。當(dāng)事人拒絕簽名或者不能簽名的，應(yīng)當(dāng)注明原因。有其他人在現(xiàn)場的，可由其他人簽名。法律、法規(guī)和規(guī)章對現(xiàn)場筆錄的制作形式另有規(guī)定的，從其規(guī)定。D錯誤，依?行政證據(jù)規(guī)定?第44條規(guī)定，有以下情形之一，原告或者第三人可以要求相關(guān)行政執(zhí)法人員作為證人出庭作證：①對現(xiàn)場筆錄的合法性或者真實性有異議的；②對扣押財產(chǎn)的品種或者數(shù)量有異議的；③對檢驗的物品取樣或者保管有異議的；④對行政執(zhí)法人員的身份的合法性有異議的；⑤需要出庭作證的其他情形。注意：并不是“必須出庭〞。99.2001年5月某市公安局以涉嫌詐騙為由對甲進行刑事立案偵查。公安局將甲帶至局內(nèi)留置盤問48小時，搜查了甲的住處，扣押了搜出的現(xiàn)金10萬元，凍結(jié)了搜出的20萬元銀行存款，并對甲實行監(jiān)視居住。次年1月，公安局以甲刊登虛假廣告、騙取學(xué)生學(xué)費為由，決定沒收非法所得10萬元，解除凍結(jié)。此后公安局一直未對甲詐騙一事作出處理，甲向法院提起行政訴訟。以下何種行為可以成為法院的審理對象？A.沒收非法所得10萬元B.扣押現(xiàn)金10萬元C.凍結(jié)20萬元銀行存款D.留置盤問48小時答案：A解析：依?行政訴訟法?第11條規(guī)定，人民法院受理公民、法人和其他組織對以下具體行政行為不服提起的訴訟：對拘留、罰款、撤消許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等行政處分不服的……應(yīng)選A.依?最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>假設(shè)干問題的解釋?第1條規(guī)定，公民、法人或者其他組織對以下行為不服提起訴訟的，不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍：①行政訴訟法第十二條規(guī)定的行為；②公安、國家平安等機關(guān)依照刑事訴訟法的明確授權(quán)實施的行為；③調(diào)解行為以及法律規(guī)定的仲裁行為；④不具有強制力的行政指導(dǎo)行為；⑤駁回當(dāng)事人對行政行為提起申訴的重復(fù)處理行為；⑥對公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實際影響的行為。故不選B、C、D項。100.在某法院受理的一起交通處分案件中，被告提供了當(dāng)事人闖紅燈的現(xiàn)場筆錄。該現(xiàn)場筆錄載明了當(dāng)事人闖紅燈的時間、地點和拒絕簽名的情況，但沒有當(dāng)事人的簽名，也沒有其他證人簽名。原告主張當(dāng)時不在現(xiàn)場，并有一朋友為其出庭作證。根據(jù)原被告雙方提供的證據(jù)，法院應(yīng)如何認定？A.法院可以認定原告闖紅燈B.法院可以認定原告沒有闖紅燈C.法院對原告是否闖紅燈無法認定D.法院需進一步調(diào)查后再作認定答案：A解析：?最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)假設(shè)干問題的規(guī)定?第15條規(guī)定：“根據(jù)行政訴訟法第31條第一款第〔七〕項的規(guī)定，被告向人民法院提供的現(xiàn)場筆錄，應(yīng)當(dāng)載明時間、地點和事件等內(nèi)容，并由執(zhí)法人員和當(dāng)事人簽名。當(dāng)事人拒絕簽名或者不能簽名的，應(yīng)當(dāng)注明原因。有其他人在現(xiàn)場的，可由其他人簽名。法律、法規(guī)和規(guī)章對現(xiàn)場筆錄的制作形式另有規(guī)定的，從其規(guī)定。〞題干中的現(xiàn)場筆錄盡管沒有當(dāng)事人或證人的簽名，但并不影響其證據(jù)的效力。根據(jù)?最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)假設(shè)干問題的規(guī)定?第71條第二項的規(guī)定，與一方當(dāng)事人有親屬關(guān)系或者其他密切關(guān)系的證人所作的對該當(dāng)事人有利的證言不能單獨作為定案依據(jù)。因此題干中原告朋友的證言不具有證據(jù)效力。應(yīng)選A.〔2024年〕〔五〕A市張某到C市購貨，因質(zhì)量問題，張某拒絕支付全部貨款，雙方發(fā)生糾紛后貨主即向公安機關(guān)揭發(fā)。C市公安機關(guān)遂以詐騙嫌疑將張某已購貨物扣留，并對張某采取留置盤問審查措施。兩天后釋放了張某，但并未返還所扣財物。張某欲提起行政訴訟。根據(jù)案情答復(fù)95-97題。95.哪些法院對此案有管轄權(quán)？A.C市基層人民法院B.C市中級人民法院C.A市基層人民法院D.A市中級人民法院答案：AC解析：?最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>假設(shè)干問題的解釋?第9條第2款規(guī)定：“行政機關(guān)基于同一事實既對人身又對財產(chǎn)實施行政處分或者采取行政強制措施的，被限制人身自由的公民、被扣押或者沒收財產(chǎn)的公民、法人或者其他組織對上述行為均不服的，既可以向被告所在地人民法院提起訴訟，也可以向原告所在地人民法院提起訴訟，受訴人民法院可一并管轄。〞據(jù)此，公安機關(guān)在本案中既扣留張某的貨物，又對張某采取留置盤問審查，限制其人身自由，張某起訴，原告所在地人民法院和被告所在地人民法院都可管轄，C市人民法院在被告所在地，A市人民法院在原告所在地，對本案都有管轄權(quán)。本案不屬于?行政訴訟法?第14條規(guī)定的中級人民法院一審管轄妁案件：“中級人民法院管轄以下第一審行政案件：〔一〕確認創(chuàng)造專利權(quán)的案件、海關(guān)處理的案件；〔二〕對國務(wù)院各部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件；〔三〕本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件。〞因此AC為正確選項。96.如張某尋求救濟，以下哪種說法是正確的？A.張某可直接向法院起訴B.張某可先提起復(fù)議，對復(fù)議決定不服再起訴C.張某只能申請復(fù)議，不能提起行政訴訟D.張某既可以直接起訴，也可以先經(jīng)復(fù)議i對復(fù)議決定不服再起訴。答案：ABD解析：?行政訴訟法?第37條規(guī)定：“對屬于人民法院受案范圍的行政案件，公民、法人或者其他組織可以先向上一級行政機關(guān)或者法律、法規(guī)規(guī)定的行政機關(guān)申請復(fù)議，對復(fù)議不服的，再向人民法院提起訴訟；也可以直接向人民法院提起訴訟。法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)領(lǐng)先向行政機關(guān)申請復(fù)議，對復(fù)議不服再向人民法院提起訴訟的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定。〞?行政復(fù)議法?第5條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織對行政復(fù)議決定不服的，可以依照行政訴訟法的規(guī)定向人民法院提起行政訴訟，但是法律規(guī)定行政復(fù)議決定為最終裁決的除外。〞可見，對具體行政行為不服，可以不經(jīng)復(fù)議而直接起訴是原那么，必須經(jīng)復(fù)議才能起訴是例外；訴訟終局是原那么，復(fù)議終局是例外，那么，既然法律、法規(guī)未規(guī)定對這種限制人身自由的行政強制措施不服時，須先經(jīng)復(fù)議，那當(dāng)事人就有權(quán)選擇復(fù)議或訴訟。選ABD三項。97.如果法院受理起訴，可能作出的是何種判決？A.維持判決B.撤銷判決C.賠償判決D.確認判決答案：BD解析：根據(jù)?行政訴訟法?第54條第2項的規(guī)定：“具體行政行為有以下情形之一的，判決撤銷或者局部撤銷，并可以判決被告重新作出具體行政行為：1.主要證據(jù)缺乏的；2.適用法律、法規(guī)錯誤的；3.違反法定程序的；4.超越職權(quán)的；5.濫用職權(quán)的〞本案行政機關(guān)扣留張某的貨物屬于濫用職權(quán)，依法應(yīng)予以撤銷，應(yīng)選B；對張某采取的留置審查措施也是違法，但該行為已經(jīng)解除，已不具有可撤銷內(nèi)容，根據(jù)?最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>假設(shè)干問題的解釋?第57條第2款規(guī)定：“有以下情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)作出確認被訴具體行政行為違法或者無效的判決……被訴具體行政行為違法，但不具有可撤銷內(nèi)容的……〞法院應(yīng)當(dāng)作出確認判決，應(yīng)選D.〔六〕某村村民吳某因家里人口多，住房緊張l向鄉(xiāng)政府提出建房申請。經(jīng)鄉(xiāng)人民政府土地員劉某批準后，即開始劃線開工。周圍左鄰申某與右鄰崔某發(fā)現(xiàn)吳某占用了自己使用多年的宅基地，即同吳某交涉。吳某申辯說建房是按批準文件劃線開工，不同意改變施工方案。據(jù)此請答復(fù)98-100題。98.如申某與崔某申請復(fù)議，應(yīng)當(dāng)向以下什么機關(guān)提出？A.鄉(xiāng)政府作為復(fù)議機關(guān)B.比縣政府作為復(fù)議機關(guān)C.縣政府土地管理局作為復(fù)議機關(guān)D.縣政府法制局作為復(fù)議機關(guān)答案：BC解析：?行政復(fù)議法?第13條規(guī)定：“對地方各級人民政府的具體行政行為不服的，向上一級地方人民政府申請行政復(fù)議。對省、自治區(qū)人民政府依法設(shè)立的派出機關(guān)所屬的縣級地方人民政府的具體行政行為不服的，向該派出機關(guān)申請行政復(fù)議。〞此題中，批準行為的主體是鄉(xiāng)政府，而其行使的職權(quán)是土地管理權(quán)?？h政府是上一級政府，而縣土地局是主管土地行政的政府工作部門，都可以作復(fù)議機關(guān)。此題中，不可能由鄉(xiāng)政府自己復(fù)議，由法制局復(fù)議也沒有相應(yīng)的法律規(guī)定。因此，此題的正確答案是BC.99.經(jīng)過復(fù)議后，誰有可能作為原告提起行政訴訟？A.如果維持原決定，申某有權(quán)提起行政訴訟B.如果維持原決定，崔某有權(quán)提起行政訴訟C.如果改變原決定，吳某有權(quán)提起行政訴訟D.如果改變原決定，土地管理員劉某有權(quán)提起行政訴訟答案：ABC解析：根據(jù)?最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>假設(shè)干問題的解釋?第13條規(guī)定：“有以下情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依法提起行政訴訟：〔一〕被訴的具體行政行為涉及其相鄰權(quán)或者公平競爭權(quán)的；〔二〕與被訴的行政復(fù)議決定有法律上利害關(guān)系或者在復(fù)議程序中被追加為第三人的；〔三〕要求主管行政機關(guān)依法追究加害人法律責(zé)任的；〔四〕與撤銷或者變更具體行政行為有法律上利害關(guān)系的。〞因為申某、崔某作為復(fù)議申請人要求改變原行政許可，如果復(fù)議維持原決定，二人自可提起行政訴訟。而依上述第二項的規(guī)定，如果復(fù)議機關(guān)改變了原行政許可，吳某與被訴的行政復(fù)議決定有法律上的利害關(guān)系，也具有行政主體資格。即ABC項可選。100.如果提起行政訴訟。法院對此事應(yīng)如何處理？A.受理，因?qū)儆谛姓V訟的受案范圍B.不受理，因土地權(quán)屬糾紛屬于民事糾紛C.受理，可以行政訴訟附帶解決權(quán)屆糾紛D.受理，但只解決行政糾紛，對于權(quán)屬糾紛，告知當(dāng)事人提起民事訴訟答案：AC解析：根據(jù)?行政訴訟法?第11條的規(guī)定：“人民法院受理公民、法人和其他組織對以下具體行政行為不服提起的訴訟：……〔八〕認為行政機關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的。〞本案屬于行政訴訟的受案范圍，因此A項正確。?最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>假設(shè)干問題的解釋?第61條規(guī)定：“被告對平等主體之間民事爭議所作的裁決違法，民事爭議當(dāng)事人要求人民法院一并解決相關(guān)民事爭議的，人民法院可以一并審理。〞本案中鄉(xiāng)政府的具體行政行為即屬于實質(zhì)上是對吳、申、崔三人宅基地使用權(quán)的一種裁決，因此法院可以一并解決相關(guān)民事爭議。因此C也正確。四、案例分析題：〔2024年〕六、〔此題20分〕案情：高某系A(chǔ)省甲縣個體工商戶，其持有的工商營業(yè)執(zhí)照載明經(jīng)營范圍是林產(chǎn)品加工，經(jīng)營方式是加工、收購、銷售。高某向甲縣工商局繳納了松香運銷管理費后，將自己加工的松香運往A省乙縣出售。當(dāng)高某進入乙縣時，被乙縣林業(yè)局執(zhí)法人員攔截。乙縣林業(yè)局以高某未辦理運輸證為由，依據(jù)A省地方性法規(guī)?林業(yè)行政處分條例?以及授權(quán)省林業(yè)廳制定的?林產(chǎn)品目錄?〔該目錄規(guī)定松香為林產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)辦理運輸證〕的規(guī)定，將高某無證運輸?shù)乃上阏J定為“非法財物〞，予以沒收。高某提起行政訴訟要求撤銷沒收決定，法院予以受理。有關(guān)規(guī)定：?森林法?及行政法規(guī)?森林法實施條例?涉及運輸證的規(guī)定如下：除國家統(tǒng)一調(diào)撥的木材外，從林區(qū)運出木材，必須持有運輸證，否那么由林業(yè)部門給予沒收、罰款等處分。A省地方性法規(guī)?林業(yè)行政處分條例?規(guī)定“對規(guī)定林產(chǎn)品無運輸證的，予以沒收〞。問題：1.如何確定本案的管轄法院？如高某經(jīng)過行政復(fù)議再提起訴訟，如何確定管轄法院？2.如高某在起訴時一并提出行政賠償請求，法院應(yīng)如何立案？對該請求可否進行單獨審理？3.省林業(yè)廳制定的?林產(chǎn)品目錄?的性質(zhì)是什么？可否適用于本案？理由是什么？4.高某運輸?shù)乃上闶欠駥儆凇胺欠ㄘ斘铷?？理由是什么?.〔1〕法院審理本案時應(yīng)如何適用法律、法規(guī)？理由是什么？〔2〕依?行政處分法?，法律、行政法規(guī)對違法行為已經(jīng)作出行政處分規(guī)定，地方性法規(guī)需要作出具體規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)符合什么要求？本案?林業(yè)行政處分條例?關(guān)于沒收的規(guī)定是否符合該要求？參考答案：1.按照?行政訴訟法?的規(guī)定，當(dāng)事人直接提起行政訴訟，由最初作出具體行政行為所在地的法院管轄。本案的被訴行政行為由乙縣林業(yè)局作出，故乙縣法院具有管轄權(quán)。如高某經(jīng)過行政復(fù)議提起行政訴訟，復(fù)議機關(guān)改變原處分決定的，復(fù)議機關(guān)所在地的基層法院也有管轄權(quán)。2.根據(jù)?最高人民法院關(guān)于審理行政賠償案件假設(shè)干問題的規(guī)定?，法院應(yīng)當(dāng)對撤銷沒收決定請求與賠償請求分別立案；可以根據(jù)具體情況對行政賠償?shù)恼埱筮M行單獨審理或?qū)Χ椪埱蠛喜徖怼?.省林業(yè)廳制定的?林產(chǎn)品目錄?是根據(jù)地方性法規(guī)授權(quán)制定的標(biāo)準性文件，在行政訴訟中不屬于法院應(yīng)當(dāng)依據(jù)或者參照適用的標(biāo)準，但可以作為證明被訴行政行為合法的事實依據(jù)之一。4.高某運輸?shù)乃上悴皇恰胺欠ㄘ斘铷?。因為高某具有加工、收購、銷售松香的主體資格，也向甲縣工商局繳納了松香運銷管理費，因此對該批松香享有合法所有權(quán)，不能將該批松香認定為“非法財物〞予以沒收。5.〔1〕?森林法?及?森林法實施條例?均未將木材以外的林產(chǎn)品的無證運輸行為納入行政處分的范圍，也未規(guī)定對無證運輸其他林產(chǎn)品的行為給予沒收處分。A省地方性法規(guī)?林業(yè)行政處分條例?的有關(guān)規(guī)定，擴大了?森林法?及其實施條例關(guān)于應(yīng)受行政處分行為以及沒收行為的范圍，不符合上位法。根據(jù)行政訴訟法律適用規(guī)那么，法院應(yīng)當(dāng)適用?森林法?及?森林法實施條例??！?〕按照?行政處分法?的規(guī)定，法律、行政法規(guī)對違法行為已經(jīng)作出行政處分規(guī)定，地方性法規(guī)需要作出具體規(guī)定的，必須在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處分的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)規(guī)定。本案?林業(yè)行政處分條例?關(guān)于沒收的規(guī)定超出了?森林法?及?森林法實施條例?行政處分行為、種類和幅度的范圍，不符合有關(guān)要求?！局饕獏⒖挤梢?guī)定】?行政訴訟法?、?行政處分法?、?最高法院關(guān)于審理行政賠償案件假設(shè)干問題的規(guī)定?〔2024年〕六、〔此題20分〕案情：因某市某區(qū)花園小區(qū)進行舊城改造，區(qū)政府作出?關(guān)于做好花園小區(qū)舊城改造房屋拆遷補償安置工作的通知?，王某等205戶被拆遷戶對該通知不服，向區(qū)政府申請行政復(fù)議，要求撤銷該通知。區(qū)政府作出?行政復(fù)議告知書?，告知王某等被拆遷戶向市政府申請復(fù)議。市政府作出?行政復(fù)議決定書?，認為?通知?是抽象行政行為，裁定不予受理復(fù)議申請。王某等205戶被拆遷戶不服市政府不予受理復(fù)議申請的決定，向法院提起訴訟。一審法院認為，在非復(fù)議前置前提下，當(dāng)事人對復(fù)議機關(guān)不予受理決定不服而起訴，要求法院立案受理缺乏法律依據(jù)，裁定駁回原告起訴。問題：1.本案是否需要確定訴訟代表人？如何確定？2.行政訴訟中以復(fù)議機關(guān)為被告的情形主要包括哪些？3.假設(shè)本案原告不服一審裁定，提起上訴的主要理由是什么？4.如果二審法院認為復(fù)議機關(guān)不予受理行政復(fù)議申請的理由不成立，應(yīng)當(dāng)如何判決？5.本案一、二審法院審理的對象是什么？為什么？6.假設(shè)本案原告不服一審裁定提起上訴，在二審期間市政府會同區(qū)政府調(diào)整了補償標(biāo)準，上訴人申請撤回上訴，法院是否應(yīng)予準許？理由是什么？參考答案：1.本案需要確定訴訟代表人。按照最高人民法院關(guān)于執(zhí)行?行政訴訟法?假設(shè)干問題的解釋，同案原告為五人以上，應(yīng)當(dāng)推選一至五名訴訟代表人參加訴訟，在指定期限內(nèi)未選定的，人民法院可以依職權(quán)指定。2.行政訴訟中以復(fù)議機關(guān)為被告的情形主要包括：①復(fù)議機關(guān)改變原行政行為，原告不服復(fù)議決定的；②復(fù)議機關(guān)在復(fù)議期限內(nèi)未作出復(fù)議決定，原告不服的；③復(fù)議機關(guān)拒絕受理復(fù)議申請或者不予答復(fù)，原告不服的。3.假設(shè)本案原告不服一審裁定，提起上訴的主要理由是：復(fù)議機關(guān)不受理復(fù)議申請的行為是行政機關(guān)的一項具體行為，無論是否屬于行政復(fù)議前置的情形，只要原告不服該復(fù)議決定，均可以起訴，法院應(yīng)予受理。4.如果二審法院認為復(fù)議機關(guān)不予受理行政復(fù)議申請的理由不成立，應(yīng)當(dāng)作出撤銷“不予受理決定書〞，判令復(fù)議機關(guān)受理復(fù)議申請。5.本案一、二審法院審理的對象是市政府不予受理復(fù)議申請的決定。因為原告起訴要求撤銷的就是該決定，故法院應(yīng)當(dāng)以該決定作為合法性審查的對象。6.假設(shè)本案原告上訴后市政府會同區(qū)政府調(diào)整了補償標(biāo)準，上訴人可以申請撤回上訴，法院經(jīng)審查，假設(shè)認為該市、區(qū)政府調(diào)整補償標(biāo)準的行為不違反法律法規(guī)的禁止性規(guī)定，不超越或放棄職權(quán)，不損害公共利益和他人合法權(quán)益，申請撤回上訴是上訴人的真實意思表示，第三人無異議的，法院應(yīng)予準許?！?024年·四川〕六、〔此題20分〕案情：2006年10月11日晚，王某酒后在某酒店酗酒鬧事，砸碎店里玻璃數(shù)塊。此時某區(qū)公安分局太平派出所民警任某、趙某執(zhí)勤路過酒店，任某等人欲將王某帶回派出所處理，王某不從，與任某發(fā)生推搡。雙方在扭推過程中，王某被推倒，頭撞在水泥地上，當(dāng)時失去知覺，送往醫(yī)院途中死亡，后被鑒定為顱內(nèi)出血死亡。2006年12月20日，王某之父申請國家賠償。問題：1.公安機關(guān)是否應(yīng)當(dāng)對王某的死亡承擔(dān)國家賠償責(zé)任？為什么？2.王某的父親是否有權(quán)以自己的名義提出國家賠償請求？3.本案請求國家賠償?shù)臅r效如何計算？4.本案國家賠償義務(wù)機關(guān)是誰？5.假設(shè)本案公安機關(guān)需承擔(dān)賠償責(zé)任，賠償方式和標(biāo)準是什么？6.如果公安機關(guān)對受害人賠償后，對民警如何處理？7.假設(shè)王某的父親獲得國家賠償，他能否再要求民警任某承擔(dān)刑事附帶民事責(zé)任？參考答案：1.公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)對王某的死亡承擔(dān)國家賠償責(zé)任。因為公安民警在執(zhí)行職務(wù)過程中與王某發(fā)生推搡致王某摔倒死亡，未盡到合理注意義務(wù)，其行為構(gòu)成違法，王某雖也有過錯，但不能免除國家賠償責(zé)任，符合國家賠償責(zé)任構(gòu)成要件，國家應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。2.王某的父親有權(quán)以自己名義提出國家賠償請求。因為國家賠償法規(guī)定：受害的公民死亡，其繼承人和其他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬有權(quán)要求賠償。3.本案請求國家賠償?shù)臅r效應(yīng)當(dāng)自民警執(zhí)行職務(wù)的行為被依法確認為違法之日起兩年。4.本案的國家賠償義務(wù)機關(guān)是某區(qū)公安分局。5.假設(shè)公安機關(guān)承擔(dān)國家賠償，賠償方式為支付被害人死亡賠償金和喪葬費，總額為國家上年度職工年平均工資的20倍；對死者生前撫養(yǎng)的無勞動能力的人還應(yīng)當(dāng)支付生活費，標(biāo)準參照當(dāng)?shù)孛裾块T有關(guān)生活救濟規(guī)定辦理，被撫養(yǎng)人是未成年人的，支付到18周歲為止，其他無勞動能力的人支付到死亡時止。6.如果公安機關(guān)對受害人賠償后，假設(shè)認為民警犯有重大過失，可以責(zé)令該民警承擔(dān)局部或全部賠償費用。7.王某的父親不能再要求民警任某承擔(dān)刑事附帶民事責(zé)任?！?024年〕論述題2024年7月，某港資企業(yè)投資2.7億元人民幣與內(nèi)地某市自來水公司簽訂合作合同，經(jīng)營該市污水處理。享有規(guī)章制定權(quán)的該市政府為此還專門制定了?污水處理專營管理方法?，對港方作出一系列承諾，并規(guī)定政府承擔(dān)污水處理費優(yōu)先支付和差額補足的義務(wù)，該方法至合作期結(jié)束時廢止。2024年2月市政府以合作工程系國家明令禁止的變相對外融資舉債的“固定回報〞工程，違反了?國務(wù)院辦公廳關(guān)于妥善處理現(xiàn)有保證外方投資固定回報工程有關(guān)問題的通知?的精神，屬于應(yīng)清理、廢止、撤銷的范圍為由，作出“關(guān)于廢止?污水處理專營管理方法?的決定〞，但并未將該決定告知合作公司和港方。港方認為市政府的做法不當(dāng)，理由是：其一，國務(wù)院文件明確要求，各級政府對涉及固定回報的外商投資工程應(yīng)“充分協(xié)商〞、“妥善處理〞，市政府事前不做充分論證，事后也不通知對方，違反了文件精神；其二，1998年9月國務(wù)院通知中已明令禁止審批新的“固定回報〞工程，而污水處理合作工程是2024年經(jīng)過市政府同意、省外經(jīng)貿(mào)廳審批、原國家外經(jīng)貿(mào)部備案后成立的手續(xù)齊全、程序合法的工程。請：1.運用行政法原理對某市政府的上述做法進行評論；2.結(jié)合上述事件論述依法治國和公平正義的法治理念。答題要求：1.觀點明確，論證充分，邏輯嚴謹，文字通順；2.不少于600字。答案：1.該市政府的行為是違法的，違背了誠信政府的根本品質(zhì)與對公民信賴利益的保護。港商之所以在合作工程中投入巨資，一個很重要的原因就是相信政府、信賴政府，因為該工程經(jīng)過各級政府和主管部門同意，手續(xù)齊全、程序合法。市政府還專門制定了?污水處理專營管理方法?。應(yīng)該說，港商對政府文件和與自來水公司簽署的合作合同的合法性深信不疑。制定和撤銷、廢止行政規(guī)章是政府的法定職權(quán)。特別是當(dāng)市政府發(fā)現(xiàn)自己制定的規(guī)章與國家法律、法規(guī)不一致時，出于國家法制統(tǒng)一和公共利益的需要，可以廢止已經(jīng)生效的規(guī)章和其他標(biāo)準性文件。但是，我們必須看到，廢止文件不只是政府的事情，還是涉及千家萬戶利益的大事，必須遵照依法行政和信賴保護原那么謹慎定奪，而不能倚仗政府權(quán)大，或者個人利益必須讓位于公共利益的老思路任意妄為。外表上看，本案市政府是在貫徹上級指示，嚴格依法行政，糾正不當(dāng)文件。而實際上，該行為已經(jīng)侵犯了相對人的信賴利益。首先，該工程是否屬于國務(wù)院政策明令禁止要求妥善處理的事項并不清楚；其次，即使?污水處理專營管理方法?違反了國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，屬于必須廢止的文件，責(zé)任也完全在政府本身，而不是的投資人。第三，即使該文件確屬需要廢止的違法不當(dāng)文件，也要經(jīng)過正當(dāng)程序，依法補償信賴利益遭受損失的投資人，而不能置投資人的合理期待與信賴利益于不顧，隨意“廢止〞自己制定發(fā)布的文件，更不能未經(jīng)對方同意，單方面撕毀合作合同。如果政府為了“依法行政〞，廢止已經(jīng)生效的文件，執(zhí)意收回自己的承諾，改變原來的行政行為，那么就要證明這種做法所獲得的公共利益必然大于信守原來承諾給相對人帶來的利益。如果能夠做到這一點，政府可以改變或者收回其承諾，但也必須對相對人由此遭受的損失承擔(dān)補償責(zé)任。2.依法治國的精義在于依法行政。該事件折射出來的就是政府不能依法行政，那么依法治國的效果就要大打折扣，公平正義的理念也就無法實現(xiàn)。依法行政的根本要求與目標(biāo)在于：〔1〕合法行政。行政機關(guān)實施行政管理，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行；沒有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，行政機關(guān)不得作出影響公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加公民、法人和其他組織義務(wù)的決定。本案中政府隨意廢止標(biāo)準性文件而不履行告知和補償義務(wù)，就是在程序和實體上都有違法的情況?！?〕合理行政。行政機關(guān)實施行政管理，應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正的原那么。要平等對待行政管理相對人，不偏私、不歧視。行使自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)符合法律目的，排除不相關(guān)因素；所采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng)；行政機關(guān)實施行政管理可以采用多種方式實現(xiàn)行政目的的，應(yīng)當(dāng)防止采用損害當(dāng)事人權(quán)益的方式。本案中政府行為應(yīng)該確保相對方的合理期待得到保證，應(yīng)該遵守比例原那么?！?〕程序正當(dāng)。行政機關(guān)實施行政管理，除涉及國家秘密和依法受到保護的商業(yè)秘密、個人隱私外，應(yīng)當(dāng)公開，注意聽取公民、法人和其他組織的意見；要嚴格遵循法定程序，依法保障行政管理相時人、利害關(guān)系人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟權(quán)；行政機關(guān)工作人員履行職責(zé)，與行政管理相時人存在利害關(guān)系時，應(yīng)當(dāng)回避。具體到本案，政府廢止標(biāo)準性文件，必須首先履行告知的義務(wù)，這是根本的程序正義的要求?！?〕老實守信。行政機關(guān)公布的信息應(yīng)當(dāng)全面、準確、真實。非因法定事由并經(jīng)法定程序，行政機關(guān)不得撤銷、變更已經(jīng)生效的行政決定；因國家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者變更行政決定的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進行，并對行政管理相對人因此而受到的財產(chǎn)損失依法予以補償。對信賴利益的漠視是本案政府最大的違法之處。政府誠信的關(guān)鍵就在于對于相對人的受益不能隨意剝奪，以免破壞相對人的合理預(yù)期?！?〕權(quán)責(zé)統(tǒng)一。行政機關(guān)依法履行經(jīng)濟、社會和文化事務(wù)管理職責(zé)，要由法律、法規(guī)賦予其相應(yīng)的執(zhí)法手段。行政機關(guān)違法或者不當(dāng)行使職權(quán)，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任，實現(xiàn)權(quán)力和責(zé)任的統(tǒng)一。依法做到執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償。本案中，政府不能只行使公權(quán)力，對于生效的標(biāo)準性文件一撤了之，而不承擔(dān)任何補償責(zé)任。?行政許可法?第8條實際上已經(jīng)明確規(guī)定，即使因為合法原因廢止相關(guān)許可或標(biāo)準性文件，政府對于公民都必須承擔(dān)相應(yīng)的補償責(zé)任。〔2024年〕一、〔此題10分〕案情：甲市人民政府在召集有關(guān)職能部門、城市公共交通運營公司〔以下簡稱城市公交公司〕召開協(xié)調(diào)會后，下發(fā)了甲市人民政府?會議紀要?，明確：城市公交公司的運營范圍，界定在經(jīng)批準的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)；城市公交公司在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)開通的線路要保證正常運營，免繳交通規(guī)費，在規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，原由交通部門負責(zé)的對城市公交公司違法運營的查處，交由建設(shè)部門負責(zé)。?會議紀要?下發(fā)后，甲市城區(qū)交通局按照?會議紀要?的要求，中止了對城市公交公司違法運營的查處。田某、孫某和王某是經(jīng)交通部門批準的三家運輸經(jīng)營戶，他們運營的錢路與?會議紀要?規(guī)定免繳交通規(guī)費的城市公交公司的兩條運營線路重疊，但依?會議紀要?，不能享受免繳交通規(guī)費的優(yōu)惠。三人不服，向法院提起訴訟，要求撤銷?會議紀要?中關(guān)于城市公交公司免繳交通規(guī)費的規(guī)定，并請求確認市政府?會議紀要?關(guān)手中止城區(qū)交通局對城市公交公司違法運營查處的內(nèi)容違法。問題：1.甲市人民政府?會議紀要?所作出的城市公交公司免繳交通規(guī)費的內(nèi)容是否屬于行政訴訟受案范圍？為什么？答案：屬于受案范圍。本案中?會議紀要?作出的規(guī)定不屬于行政指導(dǎo)行為，也不屬于抽象行政行為。解析：根據(jù)行政訴訟法第11、12條和最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>假設(shè)干問題的解釋?第1條規(guī)定，行政訴訟受案范圍是具體行政行為。具體行政行為，是指具有國家行政職權(quán)的機關(guān)和組織及其工作人員在實施行政管理活動、行使行政職權(quán)中就特定事項對特定的公民、法人和其他組織的權(quán)利義務(wù)作出的單方行政職權(quán)行為。會議紀要用于記載和傳達會議情況和議定事項。會議紀要所記載、傳達的會議情況和議定事項，是與會者及其組織領(lǐng)導(dǎo)者的共同意志的表達，是會議成果的結(jié)晶，集中反映了會議的精神實質(zhì)。會議紀要并非標(biāo)準的法律文書，其是否具有法律上的執(zhí)行力，還是僅具有指導(dǎo)性，應(yīng)當(dāng)具體認定。在本案，?會議紀要?是甲市人民政府下發(fā)的，接收該?會議紀要?的單位均為市政府管轄下的部門或公司，它們當(dāng)然得貫徹執(zhí)行。據(jù)此，該?會議紀要?具有強制執(zhí)行力。甲市人民政府?會議紀要?所作出的城市公交公司免繳交通規(guī)費的內(nèi)容，針對的對象是特定的，而且只能一次適用，不屬于抽象行政行為，構(gòu)成具體行政行為。2.田某、孫某和王某三人是否具有原告資格？為什么？答案：具有原告資格。甲市人民政府的決定直接影響到了三人的公平競爭權(quán)。具體行政行為涉及公民、法人或者其他組織公平競爭權(quán)的，可以提起行政訴訟。解析：根據(jù)?最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉假設(shè)干問題的解釋?第13條第1項，公民法人或者其他組織可以對涉及其公平競爭權(quán)的具體行政行為提起行政訴訟。競爭關(guān)系的存在乃是公平競爭權(quán)存在的根底。在理論上，狹義的競爭關(guān)系，是指商品或效勞之間具有替代關(guān)系〔相同或者近似的商品或效勞〕的經(jīng)營者之間的相互爭奪交易時機的關(guān)系。一般認為，在狹義競爭關(guān)系中存在?最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉假設(shè)于問題的解釋?第13條第1項規(guī)定的公平競爭權(quán)。在本案，因某、孫某和王某