民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研思考對策

民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研思考對策近年來，縣委、縣政府高度重視民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深入貫徹落實國務(wù)院和省、市關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項政策，特別是縣十一次黨代會以來，縣委、縣政府通過政策引導(dǎo)、資金扶持、兌現(xiàn)承諾、優(yōu)化環(huán)境等實實在在的重商、護(hù)商、親商舉措，大力實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，積極倡導(dǎo)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，全縣民營經(jīng)濟(jì)迎來了新時代、新機(jī)遇，極大的增強了民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的信心和熱情，民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體和拉動全縣經(jīng)濟(jì)增長、促進(jìn)大眾就業(yè)的重要力量，*底部崛起、趕超進(jìn)位的強勁態(tài)勢正在形成和向好發(fā)展。一、我縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難和問題（一）結(jié)構(gòu)不優(yōu)，市場競爭力弱。一是民營經(jīng)濟(jì)實體規(guī)模普遍偏小，產(chǎn)品科技含量低，抵御市場風(fēng)險的能力差，缺乏競爭力，至今沒有一家上市公司。二是傳統(tǒng)行業(yè)比重大，新興產(chǎn)業(yè)比重小。民營經(jīng)濟(jì)增加值中，批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、房地產(chǎn)增長較快，但是引領(lǐng)新經(jīng)濟(jì)增長的新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、信息消費、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)匱乏。三是民營工業(yè)發(fā)展滯后，結(jié)構(gòu)不優(yōu)。我縣民營工業(yè)主要集中在單一產(chǎn)品加工上，沒有形成特色顯著、鏈條完整的優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)和企業(yè)集群，企業(yè)之間缺乏龍頭引領(lǐng)、配套承接、互動共贏的產(chǎn)業(yè)鏈條機(jī)制。四是民營企業(yè)自身建設(shè)有待進(jìn)一步提高。我縣大多數(shù)民營企業(yè)屬于家庭經(jīng)營式企業(yè)，沒有建立起現(xiàn)代企業(yè)制度及機(jī)制，產(chǎn)品科技含量不高，企業(yè)創(chuàng)新能力不強?，F(xiàn)有個體工商戶絕大多數(shù)是小本經(jīng)營且不穩(wěn)定，經(jīng)營層次總體較低，缺乏競爭力。（二）體系不全，政策支撐乏力。一是政策缺失。目前，我縣關(guān)于發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的文件政策存在缺失，2023年清理規(guī)范性文件時，廢止了縣委、縣政府《關(guān)于加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》文件，而縣委、縣政府《關(guān)于*由農(nóng)業(yè)大縣向工業(yè)強縣跨越的決定》文件，只是針對發(fā)展工業(yè)企業(yè)政策，不涉及民營經(jīng)濟(jì)的一、三產(chǎn)業(yè)。過去成立的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室也因2023年機(jī)構(gòu)改革被撤銷，原民營經(jīng)濟(jì)管理局的職能并入工信局民營經(jīng)濟(jì)股，該股只有1名工作人員，指導(dǎo)和管理力量明顯不足。二是服務(wù)缺失。民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系不夠完善，政府職能機(jī)構(gòu)職責(zé)設(shè)置不夠科學(xué)。如：在工信局設(shè)置民營經(jīng)濟(jì)股，但尚有一、三產(chǎn)業(yè)的民營經(jīng)濟(jì)由農(nóng)辦、科技商務(wù)局等部門管理；職能部門多頭管理與行業(yè)協(xié)會自律管理關(guān)系不夠明確，交叉重疊、多頭管理現(xiàn)象嚴(yán)重，服務(wù)效率不高；民營企業(yè)服務(wù)中心運行困難，基層商會組織、中小企業(yè)互助擔(dān)保融資平臺不健全，企業(yè)信用評價體系尚未建立，商會大廈建設(shè)無實質(zhì)進(jìn)展，縣工商聯(lián)人手少、服務(wù)范圍窄、服務(wù)水平不高，不能滿足企業(yè)在創(chuàng)辦、生存、成長、發(fā)展中的服務(wù)需求。（三）供應(yīng)不足，基本保障不夠。主要是工業(yè)用電電價偏高、停電頻率較高、服務(wù)質(zhì)量不優(yōu)。（四）融資困難，成本居高不下。一是銀行對民營企業(yè)支持力度不夠。民企普遍認(rèn)為融資困難且受到歧視，稅易貸等支持小微企業(yè)發(fā)展的融資快捷通道并未真正向民企開放。二是銀行貸款門檻高，授信額度低，部分企業(yè)有效抵押資產(chǎn)不足，多數(shù)民營企業(yè)規(guī)模較小，市場穩(wěn)定性不強，資信等級不高，難以得到銀行、擔(dān)保部門的資金支持。三是銀行辦理貸款時間長，無法滿足企業(yè)短期拆借需要。這些原因?qū)е碌馁Y金緊張影響民營企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展甚至生死存亡。二、加快推進(jìn)我縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策與建議（一）細(xì)化落實政策措施。一是相關(guān)部門進(jìn)一步細(xì)化、完善我縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策措施，用足用活中央、省、市各項政策，研究制定加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的各項配套措施。二是大力宣傳、表揚、獎勵民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)典型，推廣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展成功經(jīng)驗，保護(hù)民營企業(yè)和業(yè)主的合法權(quán)益，營造全民創(chuàng)業(yè)的良好社會氛圍。（二）積極搭建服務(wù)平臺。一是建立健全政企溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。每季度召開一次分部門或分口的政企座談會，相關(guān)服務(wù)部門與企業(yè)面對面交流，傾聽企業(yè)呼聲，了解企業(yè)訴求，解決企業(yè)困難，改進(jìn)工作作風(fēng)，提振企業(yè)信心。二是加強工商聯(lián)、總商會、基層及異地商會組織和行業(yè)商會的建設(shè)，提升行業(yè)自律、行業(yè)發(fā)展水平，拓展政企溝通交流平臺。三是加強民企服務(wù)中心、民企信用評價體系、中小企業(yè)互保融資平臺、商會大廈建設(shè)，加快促進(jìn)《縣工商聯(lián)建立民營企業(yè)服務(wù)中心的實施方案》的審批和實施，不斷拓寬民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)平臺。四是開展*優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)家評選表揚活動。五是大力推進(jìn)“企業(yè)家素質(zhì)提升工程”，“企二代專門培訓(xùn)”等，建立校企合作、院企合作機(jī)制，積極搭建民營企業(yè)人才引進(jìn)、人員培訓(xùn)、學(xué)習(xí)考察、合作交流平臺。六是加強民營企業(yè)引導(dǎo)扶持力度，鼓勵企業(yè)加大技術(shù)改造、淘汰落后產(chǎn)能、開展技術(shù)創(chuàng)新、加速科技成果轉(zhuǎn)化，支持企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，爭創(chuàng)市級以上技術(shù)中心和國家級高新技術(shù)企業(yè)，研發(fā)新產(chǎn)品、爭創(chuàng)名優(yōu)名牌。七是堅持“非禁即入”和“本地企業(yè)與引進(jìn)企業(yè)享受同等政策待遇”的原則，大力支持民營企業(yè)進(jìn)入新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，培植本土企業(yè)做大做強。八是深入搭建“百企幫百村”服務(wù)平臺，鼓勵民營企業(yè)通過資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)培育、市場開拓、村企共建等多種形式參與扶貧開發(fā)，推動“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”在*貫徹實施。（三）深入優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是強化重大項目審批“綠色通道”，做實“民企服務(wù)中心”，積極受理民營經(jīng)濟(jì)組織維權(quán)投訴，深入簡化辦事程序，優(yōu)化審批流程，承諾辦結(jié)時限，加強政企協(xié)議兌現(xiàn)落實、企業(yè)項目審計和法律保障服務(wù)。二是科學(xué)編制并落實民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素保障規(guī)劃，建立能源供應(yīng)部門考核激勵機(jī)制，切實保障民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的土地、水、電、氣、運輸、勞動力等生產(chǎn)要素。三是大力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和城市發(fā)展出口，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)和便民服務(wù)建設(shè)。加大優(yōu)質(zhì)招商力度，積極引進(jìn)與*產(chǎn)業(yè)配套的績優(yōu)商、環(huán)保節(jié)能的新興產(chǎn)業(yè)潛力商。四是鼓勵和支持更多的金融機(jī)構(gòu)來*開展業(yè)務(wù)，提升金融存貸比例，打通企業(yè)融資瓶頸。五是認(rèn)真落實國家、省、市、縣支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，進(jìn)一步規(guī)范收費行為，切實為企業(yè)減負(fù)增效。（四）加強部門目標(biāo)管理。民營經(jīng)濟(jì)涵蓋面寬，涉及到一、二、三產(chǎn)業(yè)的各個行業(yè)，民營經(jīng)濟(jì)增加值是縣域