論我國(guó)公務(wù)員制度的特點(diǎn)

論我國(guó)公務(wù)員制度的特點(diǎn)我國(guó)國(guó)家公務(wù)員制度是根據(jù)我國(guó)的基本國(guó)情建立的，同時(shí)又改革了傳統(tǒng)的人事制度的弊端，因此它既不同于西方公務(wù)員制度也不同于我國(guó)傳統(tǒng)的人事管理制度。一、我國(guó)公務(wù)員堅(jiān)持黨的基本路線，政治立場(chǎng)明確，公務(wù)員不搞“政治中立”，不參與政黨之間的競(jìng)爭(zhēng)。在《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》的總則中明確規(guī)定“國(guó)家公務(wù)員制度貫徹以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放的基本路線。”這說明我國(guó)公務(wù)員制度是黨的組織路線，而西方公務(wù)員不得參加黨派活動(dòng)，不得帶有政治傾向。在我國(guó)，公務(wù)員不僅可以參加政黨和政黨的活動(dòng)，而且應(yīng)積極參與國(guó)家的政治生活，對(duì)機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員的工作提出批評(píng)和建議。同時(shí)，公務(wù)員中的共產(chǎn)黨員，根據(jù)黨章的規(guī)定，還有義務(wù)貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針、政策，自覺遵守黨的紀(jì)律，執(zhí)行黨的決定，服從組織分配，積極完成黨的任務(wù)，參加黨的組織生活，接受黨組織的監(jiān)督并宣傳黨的主張。這與西方國(guó)家公務(wù)員在國(guó)家政治活動(dòng)中要保持“政治中立”是不同的。

在西方國(guó)家，法律規(guī)定公務(wù)員在國(guó)家政治活動(dòng)中要保持“政治中立”，公務(wù)員參加政黨或其他政治組織的活動(dòng)受到禁止或限制。我國(guó)公務(wù)員制度堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨。國(guó)家公務(wù)員不是一個(gè)獨(dú)立利益集團(tuán)，全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨。我國(guó)公務(wù)員的考核、獎(jiǎng)懲、晉升等都要考察其為人民服務(wù)的精神。而西方公務(wù)員則以通過自己的工會(huì)等組織同政府談判，最大限度維護(hù)自己的利益。國(guó)家公務(wù)員制度與傳統(tǒng)人事制度比較，新公務(wù)員制度更具活力，更具有科學(xué)性。國(guó)家公務(wù)員制度在科學(xué)化、法制化上比傳統(tǒng)的人事制度有很大的提高，國(guó)家公務(wù)員制度是在行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革的基礎(chǔ)上推行的，國(guó)家公務(wù)員制度是分類管理的一種制度，是行政機(jī)關(guān)工作人員的一整套規(guī)范，它除了有總法規(guī)，還有若干個(gè)配套的單項(xiàng)法規(guī)及其實(shí)施細(xì)則、實(shí)施方案，從而形成一個(gè)健全的法規(guī)體系。國(guó)家公務(wù)員制度在管理機(jī)制上比傳統(tǒng)人事制度進(jìn)一步健全和強(qiáng)化。⑴國(guó)家公務(wù)員制度有競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。在公務(wù)員考試、考核、晉升、任免等方面，都體現(xiàn)了優(yōu)勝劣汰機(jī)制，在保證每個(gè)職位都有最優(yōu)秀的人員來擔(dān)任。⑵國(guó)家公務(wù)員制度有廉政勤政保障機(jī)制。《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》中對(duì)公務(wù)員的義務(wù)、紀(jì)律、考核、獎(jiǎng)勵(lì)、回避等方面都加以嚴(yán)格約束，并通過監(jiān)督來加以保障。⑶國(guó)家公務(wù)員具有能上能下、新陳代謝機(jī)制。國(guó)家公務(wù)員制度對(duì)公務(wù)員進(jìn)行考核，如不能勝任工作要免職，并實(shí)行不同職務(wù)的最高任職限制、年齡及部分職務(wù)的聘任制度，競(jìng)爭(zhēng)上崗，職位輪換，職務(wù)聘任制，打破終身制，增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)的活力。國(guó)家公務(wù)員制度在隊(duì)伍優(yōu)化上比傳統(tǒng)的人事制度有新的突中國(guó)，關(guān)于毛遂自薦的故事可謂家喻戶曉，但毛遂在自薦時(shí)所講的那句話卻不一定大家都知道。他當(dāng)時(shí)說：“智士處世，如錐處囊中，其穎立見?！泵斓倪@段話非常耐人尋味,不能不使我們聯(lián)想到客觀環(huán)境與人才發(fā)現(xiàn)之間的關(guān)系。假設(shè)是一個(gè)鐵皮箱環(huán)境，保險(xiǎn)柜環(huán)境，再鋒厲的錐子也無濟(jì)于世，其穎不單不會(huì)立見，還可能會(huì)永不相見。這種時(shí)候，看來只有電鉆才能派上用場(chǎng)，不是沒有辦法，只是難度太大。我們過去的干部任用方式極為單一，完全靠領(lǐng)導(dǎo)說了算，往往是黑箱操作，透明度很低。難怪老百姓創(chuàng)作了這樣一幅對(duì)聯(lián)，上聯(lián)是“說你行你就行不行也行”，下聯(lián)是“說你不行你就不行行也不行”，橫批是“不服不行”。在這種環(huán)境中，人才難以脫穎而出，難以合理就位。這就好比踢足球，不僅好球員可能得不到上場(chǎng)表現(xiàn)的機(jī)會(huì)，而且該踢后衛(wèi)的可能錯(cuò)當(dāng)了前鋒。從而造成人才的大量積壓與浪費(fèi)，妨礙人力資源的有效開發(fā)。隨著公務(wù)員制度的建立，考任制已在中國(guó)全面起步。老百姓對(duì)此無不拍手稱快。他們說：“卷子總比條子好，賽馬總比拍馬強(qiáng)?！钡拇_，從“伯樂相馬”到“賽場(chǎng)比馬”確是一種質(zhì)的進(jìn)步。到目前為止，通過考試進(jìn)入國(guó)家政府機(jī)關(guān)的各類人員已超過萬人。其中不僅有一般政府工作人員，而且還包括一些司局一級(jí)的政府高級(jí)公務(wù)員。盡管在公務(wù)員考錄工作中目前仍有許多問題存在，但應(yīng)該清醒地看到，這些問題多表現(xiàn)于技術(shù)和操作層面，隨著執(zhí)行經(jīng)驗(yàn)的不斷積累和公務(wù)員制度的整體完善，相信那種有利于人才脫穎而出的良性環(huán)境（囊狀環(huán)境）一定會(huì)逐漸形成。總而言之，中國(guó)國(guó)家公務(wù)員制度的建立為公務(wù)員管理提供了基本法律依據(jù)，它學(xué)習(xí)和借鑒了西方文官制度的一些積極內(nèi)容，繼承和發(fā)揚(yáng)中國(guó)干部人事管理工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，總結(jié)和吸收了中國(guó)共產(chǎn)黨十一屆三中全會(huì)以來干部人事制度改革的經(jīng)驗(yàn)和成果，并用法律的形式加以系統(tǒng)化和制度化。從而真正破除了人