論中共十三大對經(jīng)濟(jì)體制改革的理論貢獻(xiàn)

PAGE2PAGE3論中共十三大對經(jīng)濟(jì)體制改革的理論貢獻(xiàn)摘要：中國共產(chǎn)黨第十三次代表大會指出，社會主義有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)的體制，應(yīng)該是計(jì)劃與市場內(nèi)在統(tǒng)一的體制。這一理論既是對十二屆三中全會“公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”的繼承和深化，又是對十四大的“社會主義市場經(jīng)濟(jì)”的有益探索。但由于國際和國內(nèi)的種種因素的影響，這一理論創(chuàng)新在當(dāng)時(shí)并沒有被人們所認(rèn)識。我們有必要將這一理論與十四大提出的社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論做一比較，重新認(rèn)識這一理論對我國經(jīng)濟(jì)體制改革的理論貢獻(xiàn)。關(guān)鍵詞：十三大經(jīng)濟(jì)體制改革理論貢獻(xiàn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)1987年召開的中國共產(chǎn)黨第十三次代表大會是一次以加快和深化改革為中心任務(wù)的大會。其最重要的歷史貢獻(xiàn)在于，對黨的十一屆三中全會以來9年間十億人民豐富生動(dòng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了創(chuàng)造性的理論概括，第一次系統(tǒng)地闡明了社會主義初級階段的理論，明確提出了黨在這個(gè)階段的基本路線，并依據(jù)這個(gè)理論和路線制定了全面改革的基本方針和行動(dòng)綱領(lǐng)=1\*GB3①(人民日報(bào)1987年11月1日社論)。趙紫陽同志受十二屆中央委員會的委托，向大會作了《沿著有中國特色的社會主義道路前進(jìn)》的報(bào)告，報(bào)告分七個(gè)部分：一、歷史的成就和這次大會的認(rèn)為；二、社會主義初級階段和黨的基本路線；三、關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略；四、關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革；五、關(guān)于政治體制改革；六、在改革開放中加強(qiáng)黨的建設(shè)；七、爭取馬克思主義在中國的新勝利。十三大閉幕后，報(bào)告中有關(guān)初級階段、發(fā)展戰(zhàn)略、政治體制改革和黨的建設(shè)等方面得到理論上的足夠重視和宣傳，以及實(shí)踐上的貫徹落實(shí)。但報(bào)告中關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的論述，卻由于種種原因，沒有得到應(yīng)有的重視和落實(shí)。因而十三大提出的“社會主義有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)的體制，應(yīng)該是計(jì)劃與市場內(nèi)在統(tǒng)一的體制”這一理論，在以后的一段時(shí)間往往被人們忽略。我國的經(jīng)濟(jì)體制改革以十一屆三中全會為標(biāo)志，可以分為前后兩個(gè)時(shí)期。前期的改革側(cè)重在計(jì)劃機(jī)制條件下調(diào)整和變動(dòng)中央與地方的行政權(quán)限。后期的改革則側(cè)重于正確處理計(jì)劃與市場的相互關(guān)系，從微觀層面確立生產(chǎn)企業(yè)的主體地位，目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。對于社會主義市場經(jīng)濟(jì)這個(gè)目標(biāo)模式的選擇，既是我們改革開放長期實(shí)踐的必然結(jié)果，也是十一屆三中全會以來理論探索的積極成果。我們對市場經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識，也經(jīng)歷了一個(gè)從模糊到清晰，從片面到科學(xué)的漫長過程。這一過程從1978年召開的黨的十一屆三中全會開始一直延續(xù)到1992年黨的十四大提出我們經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，歷時(shí)十三年，其間有可分為三個(gè)階段。第一階段，突破完全排斥市場調(diào)節(jié)的大一統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)概念，形成“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場經(jīng)濟(jì)為輔”的思想。第二階段，確立社會主義經(jīng)濟(jì)是建立在公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)，突破了長期以來把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)同商品經(jīng)濟(jì)對立起來的傳統(tǒng)觀念，從新解釋了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵。第三階段，從根本上破除了把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)看作屬于社會基本制度范疇的思想束縛，確立建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)=2\*GB3②（錢淦榮主編《鄧小平理論概論》，中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社1999年版,140—142頁）。對于第一階段的時(shí)間跨度，一般認(rèn)為是從1978年的黨的十一屆三中全會到1982年黨的十二大正式肯定“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場經(jīng)濟(jì)為輔”的原則，這在理論界意見比較一致。但對于第二和第三階段的時(shí)間劃分，卻存在一些意見分歧，集中表現(xiàn)對十三大理論地位的認(rèn)識上。有的學(xué)者認(rèn)為，十三大提出的“計(jì)劃與市場內(nèi)在統(tǒng)一的體制”屬于“公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”與“社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”的過度理論，應(yīng)該單獨(dú)劃分為一個(gè)過渡階段。有的學(xué)者則認(rèn)為，十三大提出的“計(jì)劃與市場內(nèi)在統(tǒng)一的體制”屬于十二屆三中全會“公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”的繼續(xù)，應(yīng)該歸到第二階段。但很少學(xué)者把這一理論同十四大的“社會主義市場經(jīng)濟(jì)”理論聯(lián)系起來看。以具有一定權(quán)威的全國高等教育自學(xué)考試教材《鄧小平理論概論》（錢淦榮主編，中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社1999年版）為例，該書作者就是把十三大對經(jīng)濟(jì)體制改革的理論探索作為十二屆三中全會“公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”的繼續(xù)。這種劃分，是經(jīng)不起推敲的，既不承認(rèn)十三大經(jīng)濟(jì)體制改革的理論創(chuàng)新，也沒看到十三大對社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的理論貢獻(xiàn)，是不符合實(shí)事求是的科學(xué)精神的。那么，十三大提出的“國家調(diào)節(jié)市場，市場引導(dǎo)企業(yè)”的計(jì)劃與市場內(nèi)在統(tǒng)一的體制在我們探索社會主義市場經(jīng)濟(jì)的過程中究竟處于怎樣的地位？它對十二屆三中全會“公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”有哪些突破和創(chuàng)新？對十四大正確提出社會主義市場經(jīng)濟(jì)又有哪些理論貢獻(xiàn)？只要我們將它和兩者作一比較，就會有清楚的認(rèn)識。首先，與十二屆三中全會提出的“公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”比較。1984年10月舉行的黨的十二屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，可以說是我黨歷史上第一個(gè)全面、系統(tǒng)的對經(jīng)濟(jì)體制改革所做的決定。《決定》明確規(guī)定：改革是為了建立充滿生機(jī)的社會主義經(jīng)濟(jì)體制，這就客觀地要求我們要充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用。但限于當(dāng)時(shí)的認(rèn)識水平和國內(nèi)外形勢的影響，人們沒有去也不敢去捅破這張紙。建立充滿生機(jī)的社會主義經(jīng)濟(jì)體制的做法就落腳在改革計(jì)劃體制上，希望把當(dāng)時(shí)已存在幾十年的計(jì)劃體制與自覺運(yùn)用價(jià)值規(guī)律和發(fā)展社會主義商品經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，變僵化為充滿生機(jī)。因此就有了“公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”這一提法。與過去的“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場調(diào)節(jié)為輔”的原則相比較，這一提法進(jìn)一步重視了市場的力量，進(jìn)一步觸及到原有計(jì)劃體制的基礎(chǔ)。但這一提法的大前提是堅(jiān)持我國實(shí)行的還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，著重在對計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的解釋上做文章。另外，從市場機(jī)制發(fā)揮作用的廣度和深度來看，也還沒有很大的突破。相比較而言，十三大提出的“計(jì)劃與市場內(nèi)在統(tǒng)一的體制”就有很多突破性的進(jìn)展。它明確規(guī)定：計(jì)劃和市場的作用都是覆蓋全社會的，新的運(yùn)行機(jī)制應(yīng)當(dāng)是“國家調(diào)節(jié)市場，市場引導(dǎo)企業(yè)”的機(jī)制。實(shí)際上就是對原有的以指令性計(jì)劃為主的直接管理方式的改革設(shè)想，就是市場經(jīng)濟(jì)條件下國家對企業(yè)實(shí)行間接管理的要求，因?yàn)橐坏┮纬梢試艺{(diào)節(jié)市場、市場引導(dǎo)企業(yè)的運(yùn)行機(jī)制，就意味著市場在資源配置和運(yùn)行調(diào)節(jié)中起主導(dǎo)作用。反之，市場機(jī)制要起基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用，宏觀調(diào)控方式就必須從直接調(diào)控方式向間接方式轉(zhuǎn)變。從這一角度來看，這種提法比那種完善計(jì)劃體制的構(gòu)想前進(jìn)了一大步。這就意味著，計(jì)劃與市場兩個(gè)板塊的邊界已經(jīng)被打破，實(shí)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)已經(jīng)呼之欲出。這次大會盡管沒有直接提出計(jì)劃和市場哪個(gè)為主，哪個(gè)為輔，但從把培育市場主體，市場體系，實(shí)行國家對企業(yè)的間接管理作為改革的重點(diǎn)來看，這次改革明顯帶有把市場置于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制中心環(huán)節(jié)的傾向。至于隨后建立的市場，因各級政府和各個(gè)地方一哄而上而造成的極不完善的態(tài)勢，那是屬于另外一回事。其次，與十四大提出的“社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”比較。`1992年10月召開的黨十四大，是在鄧小平南巡講話發(fā)表之后的一次具有重要意義的大會。大會通過的政治報(bào)告，突破了“市場經(jīng)濟(jì)是資本主義的東西，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)才是社會主義的經(jīng)濟(jì)的基本特征”的陳舊觀念，正式確立我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。就是要使市場在社會主義國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用，使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)遵循價(jià)值規(guī)律的要求，適應(yīng)供求關(guān)系的變化；通過價(jià)格杠桿和競爭機(jī)制的功能，把資源配置到效益較好的環(huán)節(jié)中去，并給企業(yè)以壓力和動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰；運(yùn)用市場對各種經(jīng)濟(jì)信號反映比較靈敏的優(yōu)點(diǎn)，促進(jìn)生產(chǎn)和需求的及時(shí)協(xié)調(diào)=3\*GB3③（《十四大報(bào)告》）。報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，使市場社會主義國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用，即在所有制結(jié)構(gòu)上以公有制為主體，在分配制度上以按勞分配為主體。報(bào)告還圍繞建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)，論述了要認(rèn)真抓好以下幾參考書目：（1）《從計(jì)劃到市場—