2014年“五水共治”保供水飲用水

2014年“五水共治”保供水飲用水衛(wèi)生監(jiān)督行動(dòng)實(shí)施方案為貫徹落實(shí)省委省政府“五水共治”的決策部署，根據(jù)《全國(guó)城市飲用水衛(wèi)生安全保障規(guī)劃（2011-2020年）》、《衛(wèi)生部關(guān)于加強(qiáng)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件要求，結(jié)合我省實(shí)際情況，特制訂本方案。一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立“五水共治”保供水飲用水衛(wèi)生監(jiān)督行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)組織，明確衛(wèi)計(jì)部門各單位的責(zé)任；要按照當(dāng)?shù)卣拔逅仓巍惫ぷ骺傮w部署，積極爭(zhēng)取財(cái)政等部門的支持，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，結(jié)合實(shí)際情況，制定飲用水衛(wèi)生監(jiān)督具體實(shí)施方案，加強(qiáng)與環(huán)保、建設(shè)、水務(wù)等部門的溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)合力，積極應(yīng)對(duì)和妥善處置各類飲用水安全事件；要進(jìn)一步健全完善全省飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)體系，創(chuàng)新飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)監(jiān)管方式方法；要進(jìn)一步加強(qiáng)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，重點(diǎn)針對(duì)集中式供水單位、二次供水單位開(kāi)展監(jiān)督檢查，督促相關(guān)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照“及時(shí)、優(yōu)先”的原則第一時(shí)間對(duì)飲用水水樣進(jìn)行檢測(cè)，進(jìn)一步優(yōu)化流程，便于政府、衛(wèi)生計(jì)生行政部門和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)第一時(shí)間獲取相關(guān)信息，第一時(shí)間向社會(huì)通報(bào)，嚴(yán)格依法查處違法違規(guī)行為，二、繼續(xù)完善浙江省飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)完善浙江省飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)網(wǎng)，建立水質(zhì)結(jié)果展示或查詢平臺(tái)。各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)繼續(xù)按《浙江省2013年生活飲用水衛(wèi)生安全監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作實(shí)施方案》開(kāi)展水質(zhì)監(jiān)測(cè)，其中水源水監(jiān)測(cè)頻次增加1次；各級(jí)疾控機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)將水質(zhì)檢測(cè)結(jié)果錄入國(guó)家監(jiān)測(cè)網(wǎng)。已經(jīng)由當(dāng)?shù)丶部貦C(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)水質(zhì)監(jiān)測(cè)的，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)參與現(xiàn)場(chǎng)采樣并填寫(xiě)相關(guān)法律文書(shū)；疾控機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將水質(zhì)檢測(cè)報(bào)告交衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，不合格的檢測(cè)結(jié)果應(yīng)第一時(shí)間通報(bào)衛(wèi)生計(jì)生行政部門和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)將水質(zhì)檢測(cè)結(jié)果錄入浙江省飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)網(wǎng)并對(duì)不合格結(jié)果及時(shí)進(jìn)行處理。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有持有衛(wèi)生許可證的集中式供水單位和二次供水衛(wèi)生管理情況定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，其中集中式供水單位飲用水衛(wèi)生監(jiān)督抽檢和水質(zhì)監(jiān)測(cè)每季度至少開(kāi)展1次；水源水水質(zhì)監(jiān)測(cè)每年不少于2次，出廠水和管網(wǎng)末梢水每季度不少于1次。水源水檢測(cè)指標(biāo)按GB3838或GB14848執(zhí)行；出廠水、管網(wǎng)末梢水和二次供水檢測(cè)常規(guī)指標(biāo)按GB5749（總α放射性、總β放射性暫不作要求）。所有集中式供水單位出廠水和末梢水監(jiān)測(cè)點(diǎn)（按監(jiān)測(cè)點(diǎn)數(shù)抽取10%）在豐水期（6-8月）要進(jìn)行1次水質(zhì)全項(xiàng)目分析（總α放射性、總β放射性和兩蟲(chóng)暫不作要求）。三、繼續(xù)健全全省飲用水衛(wèi)生水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)網(wǎng)加強(qiáng)全省飲用水衛(wèi)生水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)，各市應(yīng)加大飲用水衛(wèi)生水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)設(shè)備的投入，6月底前每市完成2臺(tái)以上（含）水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)設(shè)備投入使用并聯(lián)網(wǎng)；12月底前每市完成3臺(tái)以上（含）水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)設(shè)備投入使用并聯(lián)網(wǎng)。各市的飲用水在線監(jiān)測(cè)設(shè)備應(yīng)當(dāng)盡快與全省飲用水衛(wèi)生水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，有條件的縣（市、區(qū)）也應(yīng)當(dāng)盡早購(gòu)置水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)設(shè)備并聯(lián)網(wǎng)，初步建立起覆蓋全省的水質(zhì)預(yù)警體系及異常數(shù)據(jù)的調(diào)查和處理程序。試行水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)結(jié)果展示或查詢平臺(tái)。四、把好飲用水供水單位衛(wèi)生許可審批關(guān)，切實(shí)加強(qiáng)水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)督管理（一）嚴(yán)格把握飲用水供水單位衛(wèi)生準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和條件。各地要根據(jù)《浙江省飲用水供水單位衛(wèi)生行政許可管理規(guī)定》，規(guī)范飲用水供水單位衛(wèi)生許可工作，加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)測(cè)，對(duì)申請(qǐng)集中式供水單位衛(wèi)生許可的，應(yīng)當(dāng)要求集中式供水單位提交出廠水水質(zhì)全分析監(jiān)測(cè)報(bào)告（總α放射性、總β放射性和兩蟲(chóng)暫不作要求）。對(duì)水質(zhì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的，不予批準(zhǔn)衛(wèi)生許可申請(qǐng)，并將情況報(bào)告同級(jí)人民政府及通報(bào)相關(guān)部門。（二）繼續(xù)推行飲用水供水單位衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理。各地要按飲用水供水單位衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理的有關(guān)文件要求，繼續(xù)開(kāi)展飲用水供水單位衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理（三）加大飲用水衛(wèi)生知識(shí)宣傳。5月18日至24日期間，各地要在轄區(qū)組織開(kāi)展“2014年飲用水衛(wèi)生安全宣傳周”活動(dòng)?；顒?dòng)的具體方案另發(fā)。五、結(jié)合多種平臺(tái)載體，推進(jìn)水源地環(huán)境治理各地要發(fā)揮愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，根據(jù)《浙江省愛(ài)國(guó)衛(wèi)生促進(jìn)條例》的要求，通過(guò)衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建、衛(wèi)生強(qiáng)市強(qiáng)縣創(chuàng)建、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月群眾性運(yùn)動(dòng)等平臺(tái)載體，引導(dǎo)地方加大對(duì)縣、鎮(zhèn)村級(jí)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的投入，完善城鄉(xiāng)生活污水、垃圾處理設(shè)施和收運(yùn)體系建設(shè)，大力開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生整治，逐步提高農(nóng)村地區(qū)生活污水和生活垃圾的處理能力。深入開(kāi)展農(nóng)村改廁工作，推進(jìn)農(nóng)村改廁與庭院生活污水處理相結(jié)合的適宜模式，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活和生態(tài)環(huán)境。六、應(yīng)對(duì)太湖藍(lán)藻保障飲用水安全湖州市、杭州市、嘉興市衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)根據(jù)《浙江省應(yīng)對(duì)太湖藍(lán)藻保障飲用水安全應(yīng)急預(yù)案》和《浙江省太湖流域水環(huán)境綜合治理2014工作任務(wù)書(shū)》的要求組織開(kāi)展相關(guān)監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作。七、飲用水衛(wèi)生監(jiān)督信息公示與報(bào)告制度各地要認(rèn)真分析、整理本轄區(qū)內(nèi)的飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)信息，編寫(xiě)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作報(bào)告，定期向同級(jí)人民政府和上級(jí)衛(wèi)生行政部門報(bào)告，并通報(bào)相關(guān)部門。報(bào)告主要內(nèi)容是轄區(qū)飲用水衛(wèi)生總體狀況，包括監(jiān)測(cè)時(shí)間、監(jiān)測(cè)范圍、監(jiān)測(cè)指標(biāo)、轄區(qū)內(nèi)飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)能力建設(shè)進(jìn)度、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率及排序（排序縣區(qū)按水廠、地市按縣區(qū)）、主要不合格指標(biāo)、主要問(wèn)題、安全性基本判斷以及衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)和防范措施建議等。

八、結(jié)果報(bào)告（一）工作總結(jié)。各市衛(wèi)生計(jì)生局（衛(wèi)生局）請(qǐng)于6月30日和12月15日前將本市上半年和全年飲用水衛(wèi)生工作總結(jié)（含電子稿）報(bào)送至省衛(wèi)生監(jiān)督所（具體書(shū)面匯總表另發(fā)）。湖州市、杭州市、嘉興市衛(wèi)生計(jì)生局（衛(wèi)生局）請(qǐng)于12月15日前同時(shí)將本市應(yīng)對(duì)太湖藍(lán)藻保障飲用水安全工作總結(jié)（含電子稿）報(bào)送至省衛(wèi)生監(jiān)督所。（二）網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。全省所有集中式供水單位、二次供水單位衛(wèi)生管理情況和水質(zhì)監(jiān)督監(jiān)測(cè)情況將納入浙江省衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)中飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，請(qǐng)各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)于6月30日、10月10日和12月10日前分別完成