EPC工程總承包計價方式操作要點

EPC工程總承包計價方式操作要點1合同價格形式01中價協(xié)《建設(shè)工程總承包計價規(guī)范》建設(shè)項目工程總承包一般應(yīng)采用總價合同，除合同相關(guān)約定進行調(diào)整外，合同價款不予調(diào)整。總價合同中也可以在專用合同條件中約定，將發(fā)承包時無法把握施工條件變化的某些項目單獨列項，按照實際完成的工程量和單價進行結(jié)算支付。02四川省《四川省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包合同計價的指導(dǎo)意見》工程總承包項目原則上采用總價合同或者總價與單價組合式合同，以單位指標(biāo)報價的可視為總價合同。03江蘇省《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包計價規(guī)則》企業(yè)投資的工程總承包項目宜采用總價合同；政府投資的工程總承包項目應(yīng)當(dāng)合理確定合同價格形式，包括總價合同、單價合同、其他合同價格形式。小結(jié)綜上，各省市均鼓勵工程總承包采用總價合同模式，這與推行工程總承包的初衷相適應(yīng)?？們r合同模式對于發(fā)包人而言更有利于項目投資的控制，減少項目實施過程中發(fā)包人的管理工作。實際上，不管是單價合同還是總價合同，都需要根據(jù)發(fā)承包范圍來分攤計價風(fēng)險，合同價格是固定還是調(diào)整，都需要根據(jù)合同的具體約定來判斷。2工程總承包費用項目組成工程總承包費用項目包括工程費用、工程總承包其他費和工程總承包預(yù)備費（暫列金額）。01中價協(xié)《建設(shè)工程總承包計價規(guī)范》工程總承包費用主要分為工程費用和工程總承包其他費兩大類。（一）工程費用：主要包含建筑工程費、設(shè)備購置費、安裝工程費。（二）工程總承包其他費：包括建設(shè)項目總投資中工程建設(shè)其他費中的部分費用：1.勘察費：詳細勘察費、施工勘察費；2.設(shè)計費：初步設(shè)計費、施工圖設(shè)計費、專項設(shè)計費；3.工程總承包管理費；4.研究試驗費；5.土地及占道使用補償費；6.場地準(zhǔn)備及臨時設(shè)施費；7.咨詢費；8.檢驗檢測及試運轉(zhuǎn)費；9.系統(tǒng)集成費；10.財務(wù)費；11.工程保險費；12.其他專項費。發(fā)包人應(yīng)根據(jù)工程總承包項目的發(fā)包范圍，對工程總承包其他費用在以上規(guī)定中予以增加或減少。02四川省《四川省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包合同計價的指導(dǎo)意見》工程總承包費用項目包括工程費用、工程總承包其他費和工程總承包預(yù)備費（暫列金額）。工程總承包其他費一般包括設(shè)計費、暫估價工程服務(wù)費、土地及占道使用補償費、場地準(zhǔn)備及臨時設(shè)施費、檢驗檢測及試運轉(zhuǎn)費、工程保險費和其他專項費等。03江蘇省《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包計價規(guī)則》工程總承包費用項目組成如下：工程設(shè)計費、建安工程費、設(shè)備購置費、工程總承包其他費、暫列金額。工程總承包其他費包括：工程總承包管理費（不包括建筑安裝工程費中的管理費）、試運行服務(wù)費和其他費用三個部分。小結(jié)工程總承包費用構(gòu)成的宗旨是在工程建設(shè)項目總投資費用中，選出適用于工程總承包的費用項目，以達到合理確定工程總承包計價范圍的目的。但在實際操作中，工程總承包其他費用仍存在重復(fù)計列、混淆計列、漏計等情況。常見的如將工程費中屬于企業(yè)管理費用的材料檢驗試驗費、施工檢測費用以及隸屬于安全文明施工費中的費用列入工程總承包其他費用。在編制工程總承包招標(biāo)控制價時，工程總承包管理費往往也會漏算。為了編制好工程總承包費用清單和招標(biāo)控制價，要求編制人員對于工程造價費用劃分歸屬、費用種類、細分程度等都要有比較深入和全面的認識。3清單及招標(biāo)控制價編制01中價協(xié)《建設(shè)工程總承包計價規(guī)范》發(fā)包人對工程費用項目清單可以只提供項目清單格式不列工程數(shù)量，由承包人根據(jù)招標(biāo)文件和發(fā)包人要求填寫工程數(shù)量并報價。02四川省《四川省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包合同計價的指導(dǎo)意見》項目清單依據(jù)發(fā)包人要求和本指導(dǎo)意見，按照不同發(fā)承包階段的發(fā)包范圍和內(nèi)容，確定工程總承包費用項目?？們r合同或者總價與單價組合式合同中的總價部分，可參照現(xiàn)行建設(shè)工程計價、計量規(guī)范（標(biāo)準(zhǔn)）編制；總價與單價組合式合同中的單價部分，依據(jù)現(xiàn)行建設(shè)工程計價、計量規(guī)范（標(biāo)準(zhǔn)）及其相關(guān)配套政策文件編制。03江蘇省《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包計價規(guī)則》項目在完成投資決策審批后發(fā)包的，建安工程費清單和最高投標(biāo)限價按照現(xiàn)行的投資估算方法計列；在初步設(shè)計后發(fā)包的，建安工程費清單和最高投標(biāo)限價按照現(xiàn)行的設(shè)計概算方法計列，或參照類似項目并考慮造價指數(shù)計列。小結(jié)相比《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）中約定發(fā)包人對提供的清單準(zhǔn)確性和真實性負責(zé)。工程總承包中，發(fā)包人不再對清單的準(zhǔn)確性負責(zé)，發(fā)包人提供的清單僅作為投標(biāo)報價的參考。這主要是因為發(fā)包人提供的清單不是以施工圖為計算依據(jù)，也無法進行準(zhǔn)確的工程計量。這里的清單并不是用來結(jié)算的文件，而主要用來在變更估價程序時，作為相同或類似項目的參考來使用。4投標(biāo)報價的編制01中價協(xié)《建設(shè)工程總承包計價規(guī)范》投標(biāo)人應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件、發(fā)包人要求、項目清單、補充通知、招標(biāo)答疑，可行性研究、方案設(shè)計或初步設(shè)計文件，本企業(yè)積累的同類或類似工程的價格自主確定工程費用和工程總承包其他費用投標(biāo)報價，但不得低于成本。初步設(shè)計后發(fā)包的，發(fā)包人提供的工程費用項目清單僅作為承包人投標(biāo)報價的參考，投標(biāo)人應(yīng)依據(jù)發(fā)包人要求和初步設(shè)計文件、詳細勘察文件進行投標(biāo)報價。1.對項目清單內(nèi)容可以增加或減少；2.對項目進行細化，在原項目下填寫投標(biāo)人認為需要的施工項目和工程數(shù)量及單價。02江蘇省《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包計價規(guī)則》《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包計價規(guī)則》提到投標(biāo)價格中的工程設(shè)計費、建安工程費、設(shè)備購置費、總承包其他費原則上不高于工程總承包最高投標(biāo)限價中對應(yīng)部分的費用。小結(jié)在工程總承包項目中，投標(biāo)報價依據(jù)不再完全以發(fā)包人提供的項目清單為準(zhǔn)。工程總承包單位既要承擔(dān)工程量的風(fēng)險又要承擔(dān)單價變化的風(fēng)險。同時，工程變更的范圍相比施工總承包也有所不同。這就要求工程總承包單位的造價管理需要從外延管理向內(nèi)涵管理轉(zhuǎn)變，發(fā)揮工程總承包設(shè)計管理優(yōu)勢，通過優(yōu)化設(shè)計、限額設(shè)計等措施更加準(zhǔn)確的控制項目建設(shè)成本、提高成本管控水平。5合同價格的調(diào)整與支付工程建設(shè)活動具有建設(shè)周期長的特點，定標(biāo)后合同價款往往會產(chǎn)生較大幅度的調(diào)整，處理工程變更價款就是工程造價動態(tài)控制的任務(wù)之一，也是工程價款結(jié)算業(yè)務(wù)中的重要內(nèi)容之一。01中價協(xié)《建設(shè)工程總承包計價規(guī)范》合同調(diào)整事項大致包括5大類：一是法律法規(guī)變化；二是工程變更；三是市場價格變化；四是索賠（包括工期延誤、不可抗力）；五是其他類（計日工、工程簽證以及發(fā)承包雙方約定的其他調(diào)整事項）。相比工程量清單計價規(guī)范，少了“項目特征不符”、“工程量清單缺項”、“工程量偏差”、“暫估價”四項調(diào)整因素。合同價格調(diào)整的形式主要分以下幾類：1.法律法規(guī)變化；2.工程變更；3.物價變化；4.不可抗力；5.工期提前、延誤；6.計日工；7.工程簽證；8.索賠；9.預(yù)備費（暫列金額）；10.發(fā)承包雙方約定的其他調(diào)整事項。工程總承包計價規(guī)范分別對以上不同情形給出了具體定義及合同價款調(diào)整方法。02四川省《四川省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包合同計價的指導(dǎo)意見》工程總承包項目采用總價合同或總價與單價組合式合同，除合同約定可以調(diào)整的情形外，合同總價或總價與單價組合式合同中的總價部分不予調(diào)整。03江蘇省《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包計價規(guī)則》采用總價合同的工程總承包項目，除合同約定可以調(diào)整的情況外，合同價款一般不予調(diào)整；采用單價合同的工程總承包項目，項目清單工程量可以調(diào)整，項目清單單價除合同約定可以調(diào)整的情況外一般不予調(diào)整；小結(jié)綜上所述，各地文件基本都提到采用總價合同的工程總承包項目，除合同約定可以調(diào)整的情況外，合同價款一般不予調(diào)整。在工程價款可調(diào)整的工程變更情形中。我們要區(qū)分“發(fā)包人提出的變更”、“工程總承包自身原因造成的變更”、“工程總承包的合理化建議”和“承包人進行的設(shè)計優(yōu)化”四種不同情形下的變更，不同情形對應(yīng)著價格調(diào)整原則不同。發(fā)包人提出的變更主要是指“發(fā)包人要求”或經(jīng)審定的“初步設(shè)計文件”或已批復(fù)的“設(shè)計方案”發(fā)生變化，導(dǎo)致施工圖紙發(fā)生變化的，可調(diào)整合同價；工程總承包因自身原因造成的設(shè)計錯誤形成的變更，導(dǎo)致費用增加的都不應(yīng)調(diào)整；工程總承包提出的合理化建議經(jīng)發(fā)包人和原設(shè)計人員同意，構(gòu)成工程變更的，形成的利益雙方可協(xié)商分享；在滿足招標(biāo)文件和合同中“發(fā)包人要求”的前提下，承包人進行的優(yōu)化設(shè)計、深化設(shè)計及設(shè)計優(yōu)化，其盈虧均由承包人承擔(dān)。6結(jié)算編制與審核01中價協(xié)《建設(shè)工程總承包計價規(guī)范》發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)在合同約定時間內(nèi)辦理工程竣工結(jié)算，在合同工程實施過程中已經(jīng)辦理并確認的期中結(jié)算的價款應(yīng)直接進入竣工結(jié)算?？⒐そY(jié)算的合同價格=簽約合同價-預(yù)備費（暫列金額）+（-）按照合同約定調(diào)整的價款和索賠的金額。02四川省《四川省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包合同計價的指導(dǎo)意見》工程總承包項目竣工結(jié)算應(yīng)按照有關(guān)計價依據(jù)規(guī)定和合同約定進行編制和審核，合同工期較長的，應(yīng)在合同中明確約定過程結(jié)算的節(jié)點。采用總價合同或者總價