培訓(xùn)教材(同名193)

PAGEPAGE5培訓(xùn)資料一、基本概況三清山，位于江西省上饒市東北部。地理坐標(biāo)在北緯28度55分，東經(jīng)118度04分。1988年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)為國家級風(fēng)景名勝區(qū)，是國家AAAA級旅游區(qū)，國家地質(zhì)公園，全國愛國主義教育示范基地，全國文明風(fēng)景旅游區(qū)示范點(diǎn)。2005年在《中國國家地理》雜志組織的地質(zhì)學(xué)院士和專家共同參與的評選活動中，三清山被評為中國最美的五大峰林之一，2008年7月8日，在加拿大召開的第32屆世界遺產(chǎn)大會上，三清山被聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)委員會列入《世界遺產(chǎn)名錄》，成為中國第七處、江西第一處世界自然遺產(chǎn)。三清山風(fēng)景區(qū)規(guī)劃面積756.57平方公里（其中核心區(qū)面積229.5平方公里，緩沖區(qū)面積168.5平方公里，外圍保護(hù)區(qū)面積358.57平方公里）。主峰玉京峰海拔1819．9米，山體南北長12.2公里，東西寬6.3公里，平面呈荷葉形，由東南向西北傾斜。三清山的山體為燕山晚期花崗巖地質(zhì)結(jié)構(gòu)，處在造山運(yùn)動頻繁而劇烈的活躍地帶，經(jīng)歷了10億年連續(xù)的地質(zhì)演化和風(fēng)化侵蝕，經(jīng)過三次大海浸和多次地質(zhì)構(gòu)造運(yùn)動，山體不斷抬升，又經(jīng)長期風(fēng)化侵蝕和重力崩解作用，形成了奇峰聳天，幽谷千仞的山岳絕景奇觀，成為大自然鬼斧神工的杰作，被稱為是花崗巖微地貌形成演化歷史過程的天然博物館。三清山美在自然，奇在絕跡，奧在道觀，有泰山之雄偉，華山之峻峭，衡山之煙云，廬山之飛瀑，五臺之厚實(shí)，峨眉之深奧，享有“云霧的家鄉(xiāng)，松石的畫廊”的美譽(yù)。美國國家公園基金會主席保羅先生來到三清山后驚嘆道：“三清山是世界上為數(shù)極少的精品之一，是全人類的瑰寶?！眹H著名地質(zhì)學(xué)專家、美國圣路易斯大學(xué)教授Tim.Kusky由衷地發(fā)出“三清山是西太平洋邊緣最美麗的花崗巖”的感嘆!三清山作為世界自然遺產(chǎn)，在地質(zhì)地貌、生物多樣性及美學(xué)等許多方面都具有重要的自然保護(hù)價(jià)值，是鑲嵌在華夏大地上不可多得的一塊“寶玉”。三清山也是一座道教名山，其名字也取道教典籍釋義，將玉京、玉虛、玉華三峰分別以道教中玉清（原始天尊）、上清（靈寶天尊）、太清（道德天尊）三位最高尊神命名，從而得名“三清山”。早在東晉升平年間(公元357—361年)，著名醫(yī)學(xué)家、道學(xué)家、化學(xué)家、煉丹術(shù)士葛洪上三清山煉丹修道，著書立說，宣揚(yáng)道教教義，被人尊稱為三清山“開山始祖”。唐成通、乾符年間(公元860年一879年)，信州太守王鑒奉旨撫民至三清山北麓，傾心于三清山的優(yōu)美風(fēng)光，任期滿后，攜家歸隱三清山。王鑒后裔王霖捐資創(chuàng)建三清宮道觀殿宇，供奉道教三清教祖神像。至今，在三清福地景區(qū)里留下了230余處道教建筑和文物古跡，這些人文景觀錯落有致地分布在三清山上，與自然美景交融，在全國也屬罕見，三清山也因此被人們稱為“道教露天博物館”，具有重要的歷史文化和古建筑學(xué)價(jià)值及保護(hù)意義，也具有極高的宗教文化旅游開發(fā)價(jià)值。地質(zhì)事件的證據(jù)而具有重要國際意義。10-9億年前三清山曾是南華洋中的一個火山孤島。8.5億年前，揚(yáng)子古板塊和華夏古板塊相互碰撞而洋盆消失，因三清山位于兩個古板塊的縫合帶。由于位于特殊的大地構(gòu)造，三清山地區(qū)保存了四個重要地質(zhì)遺跡：中-新元古代華南洋在內(nèi)、新元古代板塊碰撞、中生代板內(nèi)A型俯沖以及晚白堊紀(jì)大陸伸展。這些地質(zhì)遺跡提供了地球演化歷史中重要地質(zhì)事件的證據(jù)，是研究跨越10億年地球歷史中板塊構(gòu)造演化和古地理環(huán)境變動的重要地區(qū)，是十分珍貴的地質(zhì)遺產(chǎn)。（三）生物多樣性1、三清山對研究植物物種洲際間斷分布和孑遺植物具有國際意義。三清山具有屬于東亞-北美洲際間斷分布型的植物68屬，占中國該類植物屬（121屬）的56.2%，這為東亞大陸和北美大陸的密切關(guān)系提供了佐證，同時在生物地理學(xué)和生物系統(tǒng)學(xué)上具有重要意義。三清山保存有12種孑遺植物，是古生代至第四紀(jì)植物演化的見證，也是第四紀(jì)冰川時期的生物“避難所”。2、三清山是東亞最具生物多樣性的環(huán)境之一。三清山容納了東亞所能見到的多種生態(tài)系統(tǒng)，因而具有豐富的生物多樣性。其中包括中亞熱帶濕潤常綠闊葉林，是東亞最豐富的生態(tài)系統(tǒng)類型之一。三清山有高等植物種2373種；各種動物1701種，包括67種哺乳類、226種鳥類、49種爬行類、23種兩棲類、36種魚和1327種昆蟲，其中有45種列入IUCN物種紅色名錄；有92種植物和54種動物列入《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》；有144種列入《中國物種紅色名錄》；有26種國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物和53種國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物。三、道教文化三清山不僅是一處山岳型風(fēng)景區(qū)，還是一座歷經(jīng)千年的道教名山。三清山道教文化開始于晉代葛洪，據(jù)史書記載，東晉升平年間（357-361）年，煉丹術(shù)士、著名醫(yī)學(xué)家葛洪上三清山結(jié)廬煉丹，著書立說，宣揚(yáng)道教教義。時至明朝，三清山道教活動的鼎盛時期，山上的道教建筑也如雨后春筍般大量出現(xiàn)。至景泰年間，山上已經(jīng)建起龍虎殿、方士羽化壇、玉靈觀、糾察府、演教殿、九天應(yīng)元府、潘公殿、方壕上、天門石坊、飛仙臺、流霞橋、石階“眾妙千步門”、“沖虛百步門”等建筑。1600余年的道教歷史孕育了三清山豐厚的道教文化內(nèi)涵，遺存的丹爐和丹井以及后期道教鼎盛時的道教古建筑群和230余處石雕石刻都保存完好，是中國古代道教建筑的露天博物館，為研究道教歷史、宗教建筑史和民族文化史提供了不可多得的實(shí)物標(biāo)本。四、三清山申報(bào)世界自然遺產(chǎn)情況介紹（一）三清山申報(bào)世界自然遺產(chǎn)的意義世界自然遺產(chǎn)是國際社會對一個地區(qū)優(yōu)秀自然遺產(chǎn)的承認(rèn)，是一項(xiàng)世界殊榮及一個地區(qū)自然資源和價(jià)值的頂級品牌，具有無比的權(quán)威性，得到全世界的廣泛認(rèn)同。無數(shù)的事實(shí)表明，世界遺產(chǎn)地都是旅游勝地，成功申報(bào)世界自然遺產(chǎn)，三清山優(yōu)秀的自然資源就能夠按照國際標(biāo)準(zhǔn)得到永久保護(hù)，極大地提高了三清山在國際國內(nèi)的知名度，為可持續(xù)發(fā)展打下更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（二）三清山申報(bào)世界自然遺產(chǎn)理由標(biāo)準(zhǔn)一：具有最顯著的自然現(xiàn)象或具有特殊的天然美景，在美學(xué)方面具有重要意義；標(biāo)準(zhǔn)二：是代表地球歷史重要階段，包括生命記錄，地形演化中所進(jìn)行的重要過程，或具有重要地貌或地形形態(tài)的突出范例；標(biāo)準(zhǔn)三：是代表進(jìn)化過程中所進(jìn)行的重要生態(tài)和生物過程，陸地，淡水，沿海及海洋生態(tài)系統(tǒng)及植物動物種群發(fā)展的突出范例。（三）三清山申報(bào)世界自然遺產(chǎn)進(jìn)展（1）2005年正式啟動申報(bào)世界自然遺產(chǎn)工作。（2）2006年3月份列入國家自然遺產(chǎn)名錄。（3）申報(bào)世界自然遺產(chǎn)的項(xiàng)目名稱中國三清山風(fēng)景名勝區(qū)。以獨(dú)立申報(bào)的形式申報(bào)世界自然遺產(chǎn)。三清山世界自然遺產(chǎn)申報(bào)地提名區(qū)面積22950公頃，其范圍和三清山風(fēng)景名勝區(qū)范圍一致，是真正意義上的遺產(chǎn)地。緩沖區(qū)面積為16850公頃，是遺產(chǎn)地外圍起保護(hù)作用的過渡區(qū)域。（4）2007年元月28日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，三清山正式被列為中國政府2008年唯一的申報(bào)世界自然遺產(chǎn)項(xiàng)目。（5）三清山風(fēng)景名勝區(qū)申報(bào)項(xiàng)目于2007年3月初順利通過世界遺產(chǎn)中心的篩選，成功進(jìn)入預(yù)選評估名錄之列，標(biāo)志著世界自然遺產(chǎn)申報(bào)工作到了關(guān)鍵階段，必須全力做好申報(bào)地的環(huán)境整治工作，迎接IUCN專家的考察評估。（6）按照《世界遺產(chǎn)評選操作指南》的有關(guān)規(guī)定，聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)委員會于2007年10月份派IUCN專家到三清山實(shí)地考察評估。（7）三清山世界自然遺產(chǎn)申報(bào)地必須進(jìn)行環(huán)境綜合整治，專家對三清山的考察結(jié)論是三清山申遺能否成功的關(guān)鍵。當(dāng)時景區(qū)現(xiàn)狀與IUCN專家的要求有很大的差距，由于歷史的原因，三清山核心景區(qū)還有一批賓館建筑，這些賓館不但有礙視覺景觀，而且破壞了景區(qū)水體資源和生物資源；核心景區(qū)外的賓館建筑和民宅建筑的體量、外觀還存在與山體、周邊環(huán)境不協(xié)調(diào)的問題；村莊環(huán)境衛(wèi)生不夠整潔；部分施工現(xiàn)場臟、亂、差；修建環(huán)山公路對山體的破壞等。要順利通過IUCN專家的考察評估，充分展示三清山在科學(xué)和美學(xué)方面的突出普遍價(jià)值，充分展現(xiàn)對三清山資源的保護(hù)和管理水平，就必須進(jìn)行環(huán)境綜合整治。（8）2008年7月8日，北京時間凌晨5時18分，在加拿大魁北克市召開的第32屆世界遺產(chǎn)大會上，三清山世界自然遺產(chǎn)項(xiàng)目獲得全票通過，三清山成為中國第七處，江西唯一一處世界自然遺產(chǎn)。五、三清山風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)管理1982年，由中共上饒地委成立上饒地區(qū)風(fēng)景名勝領(lǐng)導(dǎo)小組，組織力量對三清山風(fēng)景名勝資源進(jìn)行了大規(guī)模普查工作。1984年，上饒地委、行署專門成立縣級建制的上饒地區(qū)三清山風(fēng)景名勝區(qū)管理局，按照“統(tǒng)一規(guī)劃，分頭管理”的原則實(shí)施全山的宣傳、規(guī)劃、保護(hù)和建設(shè)。1985年三清山被列為江西省第一批省級風(fēng)景名勝區(qū)；1988年，國務(wù)院批準(zhǔn)三清山列為第二批國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)；為進(jìn)一步理順區(qū)劃管理，1996年，上饒地委、行署專門成立三清山風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會，行使縣級政府的管理職能；2006年上饒市委、市政府作出重大決定，調(diào)整三清山的管轄范圍，使三清山的管轄范圍與規(guī)劃范圍相一致。2006年，江西省人大常委會通過《江西省三清山風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》，依據(jù)《江西省三清山風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》，上饒市政府將三清山管委會列為市政府派出機(jī)構(gòu)，代表市政府對三清山風(fēng)景名勝區(qū)各項(xiàng)事務(wù)統(tǒng)一管理，行使行政管理和行政許可職能。當(dāng)前，風(fēng)景區(qū)黨委、管委會、集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)交叉任職。三清山風(fēng)景區(qū)管委會實(shí)際管轄面積為229.5平方公里，下轄三清鄉(xiāng)和楓林辦事處，15個行政村，1.8萬人。六、發(fā)展現(xiàn)狀20余年來，通過風(fēng)景區(qū)歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干部群眾的不懈努力，經(jīng)過長期的探索、積累和創(chuàng)新，三清山實(shí)現(xiàn)了景區(qū)事業(yè)由小到大、發(fā)展由慢到快、理念由舊到新的量與質(zhì)的同步轉(zhuǎn)變，先后榮獲國家級風(fēng)景名勝區(qū)、國家AAAA級旅游區(qū)、國家自然遺產(chǎn)、國家地質(zhì)公園、全國愛國主義教育示范基地、中國最美的五大峰林、世界自然遺產(chǎn)等桂冠。特別是申遺成功的強(qiáng)大沖擊，基礎(chǔ)設(shè)施的明顯改進(jìn)，發(fā)展環(huán)境的不斷優(yōu)化，使景區(qū)各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)出又好又快的發(fā)展態(tài)勢。2003年全年游客量首次突破10萬人次，門票收入突破1000萬元；2010年，風(fēng)景區(qū)經(jīng)濟(jì)社會保持了快速發(fā)展的良好態(tài)勢，游客總量、旅游總收入等指標(biāo)增幅位居全省各大景區(qū)前列?！笆濉甭糜螛I(yè)形勢展望“十二五”期間，我國旅游業(yè)將進(jìn)入大眾化的全面發(fā)展階段，面臨更加有利的發(fā)展環(huán)境和發(fā)展條件，同時一些深層次的矛盾也更加凸顯?？梢哉f，“十二五”期間旅游業(yè)發(fā)展所面臨的機(jī)遇是戰(zhàn)略性的，所面臨的矛盾和挑戰(zhàn)也是空前的。從機(jī)遇方面看，一是國際環(huán)境總體上有利于旅游業(yè)發(fā)展。和平、發(fā)展與合作仍是當(dāng)今世界的時代主流，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域合作一體化發(fā)展的格局更加明顯，為世界旅游經(jīng)濟(jì)提供了穩(wěn)定增長的外部環(huán)境，加上有關(guān)國際組織和各國各地區(qū)政府采取更加有利的旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策，有利于國際旅游保持持續(xù)較快發(fā)展。二是政策環(huán)境更加有利于旅游業(yè)加快發(fā)展?！秶鴦?wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》以及省市根據(jù)《意見》精神出臺的加快旅游業(yè)發(fā)展的政策性文件為“十二五”期間旅游業(yè)發(fā)展?fàn)I造了前所未有的良好環(huán)境?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》明確提出“把推動服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級的戰(zhàn)略重點(diǎn)，將旅游業(yè)發(fā)展“作為建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”的重要內(nèi)容。這一系列政策也都將推動旅游業(yè)加快發(fā)展。三是消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級和城市化進(jìn)程加快，國內(nèi)旅游市場需求可望保持旺盛。我國居民消費(fèi)已經(jīng)進(jìn)入結(jié)構(gòu)快速升級時期，人們的旅游消費(fèi)需求潛力巨大，隨著我國人均GDP邁向5000美元，城鄉(xiāng)居民收入將進(jìn)一步增長，旅游消費(fèi)進(jìn)入快速增長的黃金期，我國旅游持續(xù)較快發(fā)展具有強(qiáng)大的市場基礎(chǔ)。四是高速交通等配套支撐體系不斷完善，將成為更加穩(wěn)固的發(fā)展基礎(chǔ)。根據(jù)《規(guī)劃》，到2020年，我國將建立省會城市與大中城市間的快速客運(yùn)通道，形成“四縱四橫”的高速鐵路基本框架，高鐵覆蓋全國90%以上人口，民用機(jī)場總數(shù)將達(dá)244個，同時將建成由中心城市向外放射以及橫貫東西、縱貫?zāi)媳钡母咚俟反笸ǖ?，連接全國所有省會城市、城鎮(zhèn)人口超過50萬的大城市以及城鎮(zhèn)人口超過20萬的中等城市，從而大大提高全社會的機(jī)動性，為人們旅游、休閑提供快速通道。五是以信息化為代表的科技進(jìn)步以及現(xiàn)代商業(yè)模式的創(chuàng)新，將推動旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級。隨著信息科技技術(shù)和知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，用現(xiàn)代化的新技術(shù)、新裝備改造和提升旅游業(yè)，正成為新時期旅游業(yè)發(fā)展的新趨勢。今后一段時期，信息技術(shù)將會更加廣泛地運(yùn)用到旅游業(yè)發(fā)展的方方面面。特別是正在推行的“三網(wǎng)融合”，將促進(jìn)不同網(wǎng)絡(luò)之間的信息兼容，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源的共享，這將在很大程度上改變傳統(tǒng)的旅游消費(fèi)方式、旅游經(jīng)營方式和旅游管理方式，將推動旅游業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的運(yùn)行模式發(fā)展，推動旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級。六是對外開放不斷擴(kuò)大為旅游業(yè)的國際化提供有利的市場環(huán)境。當(dāng)前，我國和世界主要國家、周邊國家、發(fā)展中國家等的關(guān)系持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，“十二五”期間，還將實(shí)施互利共贏的開發(fā)戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高對外開放水平。我國國際關(guān)系的穩(wěn)定和對外開放的擴(kuò)大，為旅游業(yè)的國際化發(fā)展創(chuàng)造了良好的宏觀環(huán)境。最為主要的是鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和海西經(jīng)濟(jì)區(qū)均已上升為國家戰(zhàn)略，三清山跨越兩區(qū)之間；上饒高鐵時代的到來，市委、市政府實(shí)施建設(shè)全國旅游強(qiáng)市的戰(zhàn)略措施，都為三清山“十二五”旅游業(yè)的發(fā)展帶來了空前的機(jī)遇。未來五年，是三清山實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、做大旅游經(jīng)濟(jì)總量、打造世界著名景區(qū)、提升群眾幸福指數(shù)的關(guān)鍵時期，風(fēng)景區(qū)黨委、管委會明確了“十二五”時期的發(fā)展目標(biāo)