2024民營企業(yè)調研報告4篇

第頁民營企業(yè)調研報告4篇根據(jù)市政協(xié)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進民營經濟發(fā)展專題調研方案，4至6月，工業(yè)建筑業(yè)民營企業(yè)發(fā)展情況調研組在華艾副主席的帶領下，會同市經信委、建委、工商聯(lián)等相關部門，開展了專題調研。調研采取聽取有關部門情況通報，召開30家企業(yè)及12家在肥異地商會負責人座談會，深入安徽利華塑業(yè)科技有限公司等16家企業(yè)實地調研，赴外地學習考察等方式進行。現(xiàn)將有關情況報告如下：

一、我市工業(yè)建筑業(yè)民營企業(yè)發(fā)展基本情況和主要特點

近年來，在市委市政府的高度重視和大力推動下，我市工業(yè)建筑業(yè)民營企業(yè)快速發(fā)展，已成為合肥經濟發(fā)展的重要支柱和最具活力的增長源，已成為提供就業(yè)崗位的主渠道，已成為改善經濟結構促進轉型發(fā)展的生力軍。

（一）工業(yè)建筑業(yè)民營企業(yè)發(fā)展的基本情況

20xx年，全市規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)2022戶，占全部規(guī)上工業(yè)企業(yè)的97%，完成工業(yè)總產值3639.9億元，同比增長26.6%;實現(xiàn)增加值912.4億元，同比增長25.4%，增速比全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)高8個百分點。20xx年全市中小企業(yè)實現(xiàn)銷售收入3452.9億元，同比增長36%，增速比全市工業(yè)平均增速高8.8個百分點;完成各項稅收156.3億元，同比增長52.8%，增速比全市工業(yè)平均增速高28.5個百分點。

20xx年，我市納入統(tǒng)計名錄庫的具有建筑業(yè)資質的施工總承包和專業(yè)承包企業(yè)835家、勞務分包企業(yè)178家，分別較上年新增32家和3家。從資質等級看，承包企業(yè)中，特級企業(yè)3家，

一、二、三級企業(yè)分別為117家、287家、428家;勞務分包企業(yè)中，一級、二級、三級企業(yè)分別為125家、27家、26家。私人控股企業(yè)648家，占全市建筑業(yè)企業(yè)總數(shù)的77.6%，完成建筑業(yè)總產值87.83億元，占全部產值的40.3%;生產規(guī)模逐步擴大，實力進一步增強。

（二）工業(yè)建筑業(yè)民營企業(yè)發(fā)展的主要特點

1.企業(yè)規(guī)模壯大。xx年，全市民營工業(yè)企業(yè)9319戶，較上年增加1584戶，注冊資本362億元，較上年增加71億元。全市民營建筑業(yè)企業(yè)9096戶，較上年增加979戶，注冊資本228億元，較上年增加44億元;全市建筑業(yè)個體工商戶326戶，較上年增加62戶，資金總額4000萬元，較上年增加1000萬元。8家企業(yè)入選xx年中國建筑業(yè)企業(yè)雙百強，4家幕墻企業(yè)獲得中國幕墻50強企業(yè)，5家企業(yè)獲xx年度全國建筑業(yè)aaa級信用企業(yè)。

2.投資勢頭強勁。xx年，全市中小企業(yè)用于土地和固定資產支出累計完成102.7億元，同比增長32.5%，增速比全市工業(yè)平均增速高17.3個百分點。今年截至目前，全市民營經濟完成投資1291.41億元，占全市固定資產投資的63.8%，民營經濟投資已成為拉動投資增長的重要力量。

3.科技含量增加。xx年底，全市高新技術企業(yè)615家，高新技術產業(yè)產值占全市規(guī)模以上工業(yè)產值的53.5%以上，規(guī)模以上高新技術增加值占生產總值的21.5%，其中，民營企業(yè)占85%以上。xx期間，全市10項建筑業(yè)新技術得到推廣，專利申報逐年增加;軌道交通1、2號線、新橋國際機場等建筑工程開工建設和完成，標志著我市建筑業(yè)科技水平不斷提升。

4.發(fā)展貢獻增強。xx年，民營經濟貢獻率達66%，較上年同期提高了20.2個百分點。第二產業(yè)民營經濟對全市gdp的貢獻率達到65.9%。整個民營經濟對全市經濟的貢獻率為76.5%，拉動經濟增長10.3個百分點;個體經濟對全市經濟的貢獻率為11.5%，拉動經濟增長1.6個百分點。我市70%的就業(yè)崗位來自于民營企業(yè);xx年，建筑業(yè)從業(yè)人員達90萬人。

二、我市工業(yè)建筑業(yè)民營企業(yè)發(fā)展存在的問題

（一）總量不大實力不強與經濟發(fā)展要求還有較大差距

目前，我市民營經濟無論是企業(yè)戶數(shù)、企業(yè)規(guī)模，還是貢獻水平，與經濟發(fā)展總體要求，與省會城市地位要求，與先發(fā)地區(qū)相比，還存在著較大的差距，尤其是缺乏全國叫得響的知名企業(yè)。xx年，我市沒有一家本土企業(yè)進入全國民營企業(yè)500強，也沒有一家民營企業(yè)登上全省百強企業(yè)前10位排行榜。

（二）成本增加致使企業(yè)經營困難利潤下降

一是用工成本攀升。企業(yè)普遍存在用工難，勞動力成本大幅上升，同時，企業(yè)社保繳費基數(shù)逐年增加，企業(yè)用工成本普遍上漲10-35%以上。二是融資難融資貴。目前，我市民營企業(yè)資金需求滿足度僅為52%，缺口約為190億元左右。普遍反映抵押要求過高，手續(xù)繁瑣，費用昂貴，年利率10-15%的占42%，15-20%的占10%，年利率超過20%的占4%。xx年，我市建筑業(yè)全年財務費用10.7億元，同比上升75.9%。三是資金占用較大。民營中小配套企業(yè)，以現(xiàn)金購入原材料，產品回款周期較長。民營建筑企業(yè)單個項目的投標、履約、農民工工資以及質量保證金占工程造價的比重較大。民營建筑企業(yè)平均利潤低，綜合近期企業(yè)年檢情況來看，近三成的小微企業(yè)處于虧損狀態(tài)。

（三）產業(yè)鏈不長、配套不健全導致民營企業(yè)難以集聚發(fā)展

民營企業(yè)市場依賴度強，自身聚集資源力度弱。在關聯(lián)配套企業(yè)方面，我市的工業(yè)企業(yè)產業(yè)鏈不長，龍頭企業(yè)帶動能力不夠，尚未形成完整的產業(yè)生態(tài)，特別是本土企業(yè)配套率不高。一些民營企業(yè)反映，在園區(qū)基礎設施、服務設施、公交班次和線路安排、員工住房保障等方面不夠健全，給民營企業(yè)和員工生產生活帶來不便。

（四）企業(yè)轉型升級缺乏動力致使民營企業(yè)層次較低

近年來，受世界金融危機的后續(xù)影響，外需不振、產品積壓、產能過剩問題較為嚴重，一些民營企業(yè)家難以把握市場需求，投資意愿下降，動力不足;科技創(chuàng)新成本高、風險大、見效慢，不少民營企業(yè)望而卻步。調查顯示，xx年底，工業(yè)民營企業(yè)戶均擁有專利數(shù)2.4件，科研經費投入比xx年增加的占29%，持平的占15%，52%的工業(yè)企業(yè)沒有科研經費支出。

（五）企業(yè)資質問題制約民營建筑企業(yè)壯大規(guī)模

目前，我市建筑業(yè)企業(yè)高資質等級企業(yè)少，低資質等級企業(yè)數(shù)量龐大，總承包資質特級企業(yè)僅有3家，遠低于南通的15家和紹興的17家。低層次的價格競爭激烈，建筑企業(yè)外埠市場逐漸萎縮。xx年，我市建筑企業(yè)在外省完成建筑業(yè)產值532.97億元，同比增長3.5%，遠低于xx年的20.1%。民營建筑業(yè)企業(yè)管理和技術人員缺失，制約了企業(yè)資質升級，也影響企業(yè)拓展外省市場。

（六）企業(yè)與政府之間信息不對稱導致政策落實力度弱

民營企業(yè)普遍反映，政府近年來出臺的不少促進民營經濟發(fā)展的政策文件，由于政務公開信息渠道少、政策宣傳不到位，導致政府出臺的優(yōu)惠政策落實力度不夠，有近三分之一的民營企業(yè)家不了解省市出臺的民營經濟政策。有些政策門檻過高，難以惠及民營企業(yè)，52%的小微工業(yè)企業(yè)沒有受到政策的扶持。有些政策兌現(xiàn)周期長、手續(xù)繁、打折扣、辦事難現(xiàn)象依然存在。

三、加快發(fā)展我市工業(yè)建筑業(yè)民營企業(yè)的意見和建議

（一）壯大總量，提升質量

要以壯大總量、提升質量為重點，既要大力發(fā)展鋪天蓋地的中小企業(yè)，進一步掀起全民創(chuàng)業(yè)新高潮，又要著力發(fā)展頂天立地的大企業(yè)大集團，實現(xiàn)集群發(fā)展、抱團轉型。必須切實增強緊迫感，把培育大企業(yè)大集團擺在發(fā)展戰(zhàn)略位置并在舉措上下工夫。要在產業(yè)規(guī)劃中予以體現(xiàn)，在專業(yè)化分工協(xié)作、上下游產業(yè)鏈延伸方面進行協(xié)調，在科技創(chuàng)新、資本和市場準入上給予政策扶持，加快培育和發(fā)展一批具有國際競爭力、總部在合肥的大企業(yè)大集團，為我市經濟持續(xù)發(fā)展提供重要支撐。

（二）多予少取，切實減負

一要全面清理規(guī)范收費行為。堅決清理涉及企業(yè)的行政事業(yè)性收費、政府性基金、政府性集資、罰款等項目;規(guī)范各種認證項目;取消針對民營經濟的歧視性收費規(guī)定;嚴禁亂檢查、亂評比、亂培訓、亂攤派、亂拉贊助;

二要加大財稅支持力度。提高民營企業(yè)在政府采購中標額中的占比。擴大民營企業(yè)稅收優(yōu)惠范圍，對經認定的高新技術民營企業(yè)，除享受國家省稅收優(yōu)惠政策外，市財政應予適當?shù)莫剟?。如對建設工程項目負責人征收1%的個人所得稅，與建筑公司簽訂勞動合同的予以減免，對掛靠建筑公司的予以征收。

三要著力解決融資難問題。設立專項資金，加大對民營企業(yè)融資的直接資金支持;通過貼息貸款、風險補償?shù)确绞剑膭罱鹑?、擔保機構加大對民營企業(yè)融資的支持力度;金融機構對中小民營企業(yè)貸款額度增幅超過其他貸款總額度增幅的，市政府給予適當獎勵;有序發(fā)展民間金融，創(chuàng)新融資制度;拓展融資渠道，鼓勵支持民營企業(yè)抱團融資、統(tǒng)貸統(tǒng)還。

四要加強信用和擔保體系建設。對信用好的民營企業(yè)在市場準入、工程投標、資費收取、融資及市場監(jiān)管等方面給予支持，減少企業(yè)資金壓力。

（三）多方招商，打造生態(tài)

一要強力推進與全國知名民企合作發(fā)展。面向全國民企500強，強化招商工作，爭取更多更好的項目落戶合肥，全力做大民營企業(yè)總量，打造一批具有較大影響力的品牌和品牌產品。二要大力開展產業(yè)鏈招商。分類制定重點引進的配套企業(yè)目錄，開展可行性評估，明確引進的重點;建立龍頭企業(yè)、配套企業(yè)和重點項目檔案，加強跟蹤和聯(lián)系做好關鍵環(huán)節(jié)助推，促進項目落地;堅持以商招商，發(fā)揮現(xiàn)有龍頭企業(yè)在產業(yè)鏈招商方面的重要作用;加快形成較為完整的產業(yè)鏈。三要鼓勵民營企業(yè)擴大產業(yè)鏈。鼓勵有條件的企業(yè)通過產品組合創(chuàng)新、服務和品牌等資源整合等方式，實現(xiàn)產業(yè)鏈的升級;鼓勵企業(yè)產品升級，積極探索新的研發(fā)、生產、銷售和服務模式，實現(xiàn)產品深度創(chuàng)新。四要鼓勵民營企業(yè)向價值鏈高端攀升。立足企業(yè)自身，逐步向價值鏈上游的原材料供應、產品研發(fā)環(huán)節(jié)轉移，并拓展相關產業(yè)。

（四）加大扶持，促進升級

一要促進民營企業(yè)創(chuàng)新升級。幫助指導企業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略，支持符合產業(yè)政策、環(huán)保政策，有市場、有技術、有發(fā)展前景的中小企業(yè)，引導民營企業(yè)搶占新能源、新材料、信息技術、生物工程等戰(zhàn)略性新興產業(yè)創(chuàng)新的前沿和高端，大力推進自主創(chuàng)新，轉變發(fā)展方式。

二要促進民營企業(yè)品牌升級。建立民營企業(yè)馳著名商標推薦申報培育庫;實行重點商標一對一幫扶制度;健全商標保護機制，促進民企實施商標戰(zhàn)略。

三要促進民營企業(yè)技術升級。鼓勵民營企業(yè)積極應用高新技術，開發(fā)關鍵技術和工藝，開發(fā)主導產品和裝備，引導企業(yè)加大與節(jié)能相關的新技術新裝備投入，推進節(jié)能、工藝、產品創(chuàng)新，不斷提高企業(yè)核心競爭力。

四要促進民營企業(yè)管理升級。按現(xiàn)代企業(yè)制度要求，幫助企業(yè)加強管理，加強對民營經濟的引導和監(jiān)管，加強社會信用體系和信用機制建設，強化民營企業(yè)家和員工培訓，提升民營企業(yè)人員素質，提高管理水平。

五要促進民營企業(yè)優(yōu)化用人環(huán)境。高度注重企業(yè)人才隊伍建設和企業(yè)文化建設，引導企業(yè)積極創(chuàng)造條件，用事業(yè)留住人才，用平臺成就人才，用環(huán)境凝聚人才。

（五）靈活施策，重點扶持

一要大力培育龍頭骨干建筑業(yè)企業(yè)。大建設呼喚龍頭骨干建筑企業(yè)。要想方設法、千方百計地通過資源整合、戰(zhàn)略重組，從現(xiàn)有一級總承包企業(yè)中篩選出實力雄厚、管理規(guī)范、成長性強、拓展市場成效顯著的企業(yè)作為培育對象，做大規(guī)模、做強業(yè)務，力爭早日培育出能引導我市建筑業(yè)發(fā)展方向的建筑業(yè)航空母艦。

二要大力扶持民營建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展。在資質管理上保護民營建筑企業(yè)發(fā)展空間，在建筑招投標市場上公平對待民營建筑企業(yè);引導民營建筑企業(yè)延伸上下游產業(yè)鏈，鼓勵和支持民營建筑企業(yè)擴大投資，參與市政、水利、鐵路、公路、電力、石化等基礎設施建設。

三要支持民營建筑企業(yè)資質晉級。制定政策，支持企業(yè)引進留住人才，幫扶企業(yè)資質升級;對于晉升到一級、特級資質的企業(yè)給予財政獎勵。同時要敢于打破條條框框，不僅幫助企業(yè)培訓人才，而且要不拘一格打造人才，對有豐富實踐經驗的，可評定相應的技術職稱。

（六）加強領導，營造環(huán)境

一要強化制度保障。建立促進民營經濟發(fā)展聯(lián)席會議制度，健全工作協(xié)調機制，每季度召開一次會議，及時研究解決發(fā)展中的困難和問題;建立市級領導聯(lián)系重點民營企業(yè)制度，明確市級領導聯(lián)系2戶重點民營企業(yè)，定期深入企業(yè)了解情況，幫助解決問題。進一步完善群眾和民營企業(yè)評議政府部門制度和考核督查制度。

二要繼續(xù)加大行政審批制度改革力度。在市本級現(xiàn)有清理保留的152項行政許可和非許可審批項目的基礎上，繼續(xù)加大清理力度，減少審批事項，把市場能調節(jié)事項交給市場，推進簡政放權。

三要進一步提升民營經濟服務水平。加快建設民營經濟公共服務平臺;統(tǒng)籌解決要素保障等問題，對符合條件的高成長民營經濟重大項目優(yōu)先供地。適當擴大開發(fā)園區(qū)公交覆蓋范圍、加密線路和班次。凡涉企的機關單位人員，都要增強服務的責任感、使命感，創(chuàng)新思路，研究政策，吃透精神，用心謀劃，支持扶持、指導幫助企業(yè)發(fā)展，為民營企業(yè)提供方便、快捷、高效的服務。

四要建立民營經濟統(tǒng)計監(jiān)測制度。將民營經濟納入統(tǒng)計范圍，建立對民營經濟的分類統(tǒng)計、監(jiān)測、分析及發(fā)布制度，建立民營經濟市場監(jiān)測、風險防范和預警機制。

五要強化政策落實督查力度。當前重點是采取多種形式，宣講市委9號文件精神以及兩個《條例》;有關部門應盡快出臺可操作性強的實施細則，確保把政策落實到每個企業(yè)、落實到人頭，提高政策的知曉率、執(zhí)行率。分類梳理各項促進民營經濟發(fā)展的政策落實情況，開展督查，屬于信息不對稱的要加大宣傳，屬于執(zhí)行不力的要督促落實，屬于人為阻礙的要嚴肅查處，屬于政策空白的要抓緊制定，堅決克服落而不實的現(xiàn)象。

六要健全完善干部實績考核體系。突出把發(fā)展民營經濟工作情況納入到工作績效考核中，提高民營經濟指標權重，每年對民營經濟發(fā)展情況進行通報，對政策不落實的進行問責。

民營企業(yè)利用知識產權制度情況調研報告民營企業(yè)調研報告（2）|返回目錄為深入貫徹落實市十一屆人大政府工作報告提出的"加快發(fā)展民營經濟，做大內源型經濟"的工作要求和全市民營經濟工作會議精神，市知識產權局于x、x月份組織了"民營企業(yè)利用知識產權制度"的專題調研活動。調研活動分問卷調查和實地調研兩種形式，活動共向企業(yè)發(fā)出調查問卷xxx份，回收xxx份；調研組分組走遍了全市x個區(qū)縣，與部分區(qū)縣黨政領導進行了交流，在各區(qū)縣知識產權局和企業(yè)召開了xx余個座談會，并深入企業(yè)實地考察民營企業(yè)利用知識產權制度的狀況，了解企業(yè)的需求。

一、基本情況

x、近年來，我市各級政府和職能部門在知識產權的總體指導、職責考核、激勵獎懲、服務管理等方面出臺了一系列的政策措施，受到企業(yè)的歡迎和好評。在總體指導上，市政府于xxxx年轉發(fā)了《關于加強專利工作，促進技術創(chuàng)新的意見》的基礎性文件。在推動各級政府和職能部門加強知識產權工作力度上，把專利申請量和授權量列入全市經濟發(fā)展計劃年度經濟考核指標。在鼓勵企業(yè)申請專利等自主知識產權上，設立市專利申請補助資金，每年由市財政撥出xx萬元資助優(yōu)秀專利申請項目。各區(qū)縣也紛紛出臺指導扶持政策和措施，原xxx區(qū)在各區(qū)縣中率先實行各職能部門和街道的專利工作考核和設立專利申請補助資金；XX縣區(qū)委在制訂發(fā)展藍圖中提出"四個突破"的要求，其中之一就是要在申請專利方面取得新突破。在具體的指導扶持上，市知識產權局每年組織評選"汕頭專利（申請）優(yōu)秀獎"；對全市企業(yè)專利狀況及優(yōu)秀專利項目在汕頭信用網上公布，違法予以曝光；聯(lián)合出臺了《關于加強高新技術企業(yè)專利工作的通知》，明確把是否建立專利制度、是否擁有自主知識產權作為推薦、考核高新技術企業(yè)的條件；結合貫徹市委市政府加快民營企業(yè)經濟發(fā)展的精神，出臺了扶持民營經濟發(fā)展的十項工作措施；組織了民營企業(yè)專利工作試點，給予重點幫扶；開展了"無冒充專利商品商場"評選活動，示范帶動商業(yè)性民營企業(yè)開展知識產權工作等。這些政策措施的出臺和實施，有力地推動了全市民營企業(yè)知識產權工作的發(fā)展。

x、入世后，民營企業(yè)的知識產權意識和運用知識產權制度的能力提高較快，運用知識產權制度已經成為不少企業(yè)科技創(chuàng)新和市場開拓中必不可少的手段。在回收的xxx份問卷調查中，在對專利制度的認識上，認為專利能保護技術和產品占xx.xx%，促進技術創(chuàng)新的占xx%，激勵員工發(fā)明創(chuàng)作積極性的占xx.xx%，提高企業(yè)知名度的占xx%，促進企業(yè)發(fā)展的占xx.xx%，這表明，大多數(shù)企業(yè)對專利知識產權制度的作用已經有了比較深刻和正確的認識。xxx家企業(yè)中，擁有專利的占xx%，有知識產權投入的占xx%，已經設立知識產權工作部門的占xx.x%，這表明，利用專利制度已經逐步成為大多數(shù)企業(yè)生產經營尤其是科技創(chuàng)新中必不可少的環(huán)節(jié)和手段。目前，民營企業(yè)和民營企業(yè)主的專利申請占了全市專利申請總量的x成；全市現(xiàn)有的x個馳名商標均為民企所創(chuàng)，xx個省著名商標中，民企占了xx個；在全市xx家國家高新技術企業(yè)和xx家省級高新技術企業(yè)中，民營企業(yè)分別占了xx家和xx家。民營企業(yè)已經成為我市企業(yè)運用知識產權制度取得發(fā)展的主要力量。

x、通過利用專利知識產權制度，我市的民營企業(yè)中出現(xiàn)了不少具有自主知識產權技術支撐和品牌效應的較大規(guī)模的民營企業(yè)，其中部分已經開始實施專利與標準相結合的立體保護戰(zhàn)略。奧迪（玩具）、金明（塑料機械制造）、金剛玻璃（玻璃幕墻）、正迪（防偽技術）、熊貓（日化用品）等一批企業(yè)憑借著自主知識產權技術，有效地保護了產品，占據(jù)了市場，獲得了較大的經濟和社會效益，企業(yè)得到快速發(fā)展。如奧迪玩具公司依靠知識產權制度發(fā)展成為全國玩具行業(yè)的領頭企業(yè)，目前公司擁有專利xxx件，國外專利xx多件，產品全部都是專利產品，公司成為亞太經合組織中國企業(yè)聯(lián)席會議中唯一的玩具成員單位；正迪網絡科技公司研制了網絡信息對稱綜合性防偽技術，及時申報了x項發(fā)明專利和xx項實用新型專利，僅這一具有自主知識產權的技術，xxxx年新增銷售額達xxxx萬元，xxxx年x-x月份達xxxx元。金剛玻璃、正迪網絡科技、和川光電等企業(yè)分別以其專利技術為基礎，制訂了"建筑用安全防火玻璃技術"、"高層民用建筑設計防火規(guī)范"、"網絡信息對稱綜合性防偽技術"、"dvd光學信息再現(xiàn)裝置"等八項國家或行業(yè)標準，已經走上專利和標準相結合的立體的知識產權發(fā)展軌道。但從全市范圍看，這部分企業(yè)在眾多民營企業(yè)中，只是"金塔"的塔尖，更多的民營企業(yè)在利用知識產權制度取得發(fā)展上還處在初級階段，各級政府和職能部門還需積極引導和扶持民營企業(yè)的知識產權工作，使星星之火早日燎原。

二、困難和不足

x、知識產權經濟的評價考核體系尚不完善。

今年的政府工作報告提出。"要提高自主知識產權經濟在工業(yè)經濟中的比重"，這不僅對知識產權工作提出更高層次的任務要求，同時也表達了政府對知識產權評價體系和考核機制的建立和完善的期望。要貫徹政府工作報告確定的工作任務，一方面既要建立對知識產權經濟全面和客觀的評價標準，另一方面也必須強化對各級政府和職能部門的知識產權考核。雖然市政府早已把專利申請量和授權量作為經濟考核和科技進步考核指標之一，但目前對知識產權的考核指標僅僅局限在專利申請和授權的絕對數(shù)量，對政府的知識產權投入情況、知識產權的實施轉化情況和實施轉化后產生的經濟和社會效益缺乏評價和考核，考核也僅僅局限在市政府對市直職能部門的考核，還沒有形成較為完善的全面考核機制。

x、對專利知識產權的產出和實施轉化扶持的傾斜度不足。

高新技術自主知識產權化和自主知識產權技術產業(yè)化是當今世界科技進步和經濟發(fā)展的趨勢，政府對此應該大力倡導和扶持。尤其民營企業(yè)在起步階段，往往基礎比較薄弱，更需要政府的扶持。長期以來，我市每年在推動科技進步方面投入了不少的財力，但在推動高新技術自主知識產權化和自主知識產權技術產業(yè)化上沒有專項的扶持政策和扶持資金，技術貿易、技改、項目扶持、成果評價等工作與知識產權的結合度不強。

x、不少企業(yè)對知識產權制度的認識程度和運用能力低。

入世后，企業(yè)的知識產權意識雖然逐步增強，但從調研情況來看，相當一部分企業(yè)對知識產權的認識與發(fā)展要求差之較遠。表現(xiàn)在：一是對知識產權制度一知半解，專利意識淡薄，從問卷調查看，還有xx%的企業(yè)專利空白；二是缺乏應對入世后知識產權戰(zhàn)的經驗，不善于維護自身合法權益，尤其遇到和國外公司的知識產權糾紛，不少都缺乏維權信心，消極對待；三是相當一部分企業(yè)對商標等外顯度高的知識產權的認識比較到位也比較重視，對作為內在技術支撐的專利、標準等知識產權的認識比較膚淺，重視程度不夠。此外，缺乏既懂技術又懂得知識產權制度的復合型人才也是企業(yè)運用知識產權制度的一個重要制約因素。

x、知識產權信息公眾服務平臺建設滯后。

利用專利信息可使高新技術的研發(fā)在高起點上開始，以最合理的途徑、最佳的方案、最少的投資，謀求最大的成果，避免低水平重復研究，同時可以對行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀作出分析，準確制訂企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。在科技創(chuàng)新和生產經營的過程中，我市企業(yè)利用專利信息的需求日益增強，尤其部分優(yōu)勢行業(yè)的需求更加迫切。問卷調查顯示，xxx家企業(yè)中，有xx%在技術研發(fā)前開展專利檢索，xx%在技術引進、合作前開展專利檢索。但目前我市還缺乏一個適應廣大企業(yè)發(fā)展需要的專利信息公眾免費檢索平臺，大部分企業(yè)都很難檢索到最新的國內外相關技術專利信息。由于專利信息檢索不暢，我市個別企業(yè)曾經出現(xiàn)投入人力和財力研發(fā)出來的技術已是他人的專利技術的問題。問卷調查顯示，極少數(shù)基礎好的企業(yè)為滿足自身需要，建立了內部專利數(shù)據(jù)庫，但由于數(shù)據(jù)更新難、更新速度慢、分散更新的成本高等原因，這些數(shù)據(jù)庫作用無法真正發(fā)揮出來。

三、對策與建議

我市在利用知識產權制度推動民營企業(yè)的發(fā)展上既有壓力也有動力：一方面，隨著入世后形勢的要求和企業(yè)發(fā)展的需要，引導民營企業(yè)通過利用知識產權制度做強做大的任務更為繁重；另一方面，外國公司在入世后頻頻挑起知識產權戰(zhàn)，我市在這方面的壓力也越來越大，比如最近就有一家英國專業(yè)知識產權公司受奔馳、寶馬、奧迪等多家世界知名品牌汽車廠商委托，向市和XX縣區(qū)政府提出我市汽車玩具產品的知識產權問題。目前全省對如何引導民營企業(yè)利用知識產權制度取得發(fā)展越來越重視，省知識產權局近期出臺了百家知識產權民營企業(yè)培育與認定、專利實施計劃等多項重大舉措，各市政府在政策制定和基礎建設上也實現(xiàn)了不少突破。比如廣州出臺了《專利管理條例》，以法律的形式保障了知識產權對經濟和科技進步的推動和保護功能；深圳每年撥出xxxx萬的知識產權專項補助資金；佛山等珠三角地區(qū)建立了專門為企業(yè)服務的專利信息公眾服務平臺等。在這種大環(huán)境下，我市必須加大對民營企業(yè)運用知識產權制度的扶持，才能跟上形勢，使我市的民營經濟得到有競爭力的發(fā)展。去年的人大和今年的政協(xié)都有代表和委員針對這一問題分別提出加強知識產權基礎建設，利用知識產權制度推動民營企業(yè)發(fā)展的議案和提案。根據(jù)調研的結果和我市的實際情況，下來在原有工作的基礎上，應在以下幾個方面取得新突破：

x、進一步加大宣傳培訓力度，提高全社會尤其是企業(yè)和黨政干部對知識產權的認識。在現(xiàn)有培訓工作的基礎上，把知識產權知識作為各級黨政干部和專業(yè)技術人員再教育的內容，參照省的做法在黨校開設知識產權課程。繼續(xù)充分利用新聞媒體開展知識產權知識宣傳報道，特別要加大對本市典型案例的剖析和報道。全市知識產權各職能部門統(tǒng)一聯(lián)合在"x.xx世界知識產權日"等重大節(jié)日開展大型咨詢宣傳活動，在全市營造一個尊重知識產權規(guī)則、保護知識產權的良好社會氛圍。各級知識產權部門要急企業(yè)所需，有針對性地為企業(yè)培養(yǎng)適應知識產權形勢發(fā)展的專業(yè)人才。

x、探索建立全市知識產權考核機制。市政府工作報告提出要提高自主知識產權經濟在工業(yè)經濟中的比重，為了貫徹這一任務，就必須有相應的動態(tài)跟蹤統(tǒng)計和考核指標，并相應納入市經濟統(tǒng)計范疇，同時探索建立對各級政府和經濟主管部門的知識產權考核機制。考核的指標應包括政府對知識產權的政策措施制定情況、資金投入情況、專利產出的數(shù)量和質量以及產生的經濟和社會效益等。目前國家和省的知識產權統(tǒng)計體系還沒有真正形成，我市應抓住爭創(chuàng)省專利試點城市的契機，在這一方面率先取得突破。

x、把知識產權制度貫穿于科技創(chuàng)新的全過程。要把知識產權工作納入全市科技經濟發(fā)展戰(zhàn)略中，在科技計劃項目的申請、立項、執(zhí)行、驗收以及監(jiān)督管理中全面落實專利戰(zhàn)略，各類科技計劃應當根據(jù)各自特點確定知識產權目標，把知識產權的取得、保護和運用，作為科技計劃管理的必要內容。要把是否具有自主知識產權尤其是專利作為高新技術企業(yè)和民營科技企業(yè)申報、認定的必要條件；各類科技計劃的扶持，重點向具有自主知識產權的項目傾斜；各類科技項目的驗收和評獎，要以專利特別是發(fā)明專利作為主要評價標準。

x、加大對企業(yè)專利申請和實施轉化的指導和扶持。要落實本屆政府提出的"提高自主知識產權經濟在工業(yè)經濟中的比重"的工作任務，必須加快扶持一批以自主知識產權為支撐的高新技術項目產業(yè)化。建議市政府設立知識產權專項資金，繼續(xù)對優(yōu)秀專利申請項目的實施補助，促進更多優(yōu)秀專利的形成，同時大力扶持我市優(yōu)勢行業(yè)專利項目，尤其是技術水平領先、市場前景好的專利技術的產業(yè)化，各區(qū)縣政府也應相應設立配套扶持資金。

x、建立健全適應企業(yè)發(fā)展需要的專利服務體系。在省的技術和信息資源支持下，建設一個滿足全市企業(yè)運用知識產權制度需要的專利公眾檢索平臺，繼而根據(jù)我市行業(yè)發(fā)展狀況，建設支柱行業(yè)專利數(shù)據(jù)庫，為企業(yè)提供專利信息分析和專利戰(zhàn)略研究等服務。更好發(fā)揮汕頭國際國內專利服務互動體系的作用，充分利用外地的技術力量，為我市企業(yè)申請國外專利和高技術含量的專利服務。支持和鼓勵外地技術水平較高的專利業(yè)務專家來汕設立專利服務機構，尤其是爭取在南區(qū)設立服務機構。

x、在全市實施知識產權示范性工程。在企業(yè)專利試點工作的基礎上，抓好一批"知識產權優(yōu)勢民營企業(yè)"，選擇我市重點行業(yè)的骨干民營企業(yè)進行試點示范，以此輻射帶動行業(yè)內的企業(yè)，各級知識產權部門要著重引導和幫助企業(yè)建立和完善知識產權工作體系，把知識產權的創(chuàng)造、運用、管理和保護貫穿在科技創(chuàng)新和生產經營的全過程。要根據(jù)全市強化園區(qū)經濟的總體部署，抓好一批"知識產權示范園區(qū)"，開展重點園區(qū)知識產權扶持工作，推進工業(yè)園區(qū)制訂園區(qū)知識產權保護公約，使園區(qū)成為知識產權密集、創(chuàng)新能力強的知識產權優(yōu)勢區(qū)域，提升園區(qū)的核心競爭力。

x、建立全市知識產權評獎激勵機制。參照國家和省的做法，建立全市專利評獎激勵機制，與商標等形成知識產權評獎系列。大力扶持企業(yè)爭創(chuàng)國家、省專利金獎和優(yōu)秀專利獎，同時相應設立市一級的獎項，尤其是要加大對優(yōu)秀發(fā)明專利項目和實施后獲得較大社會和經濟效益的專利項目的獎勵，對獲獎者由市政府參照對馳名、著名商標和名牌產品的獎勵標準給予獎勵，同時對企業(yè)知識產權狀況和獲獎情況在汕頭信用網公布。

x、指導企業(yè)開展知識產權立體保護戰(zhàn)略。扶持具有自主知識產權、技術領先的企業(yè)做強做大。對在國內同行中居領先地位的技術，在推進其產業(yè)化的同時，要指導和扶持其運用專利與技術標準相結合的知識產權立體保護戰(zhàn)略，盡快形成以專利為核心的企業(yè)標準，并積極申報國家和行業(yè)技術標準，提高市場競爭的門檻，提升核心競爭力，打造名牌產品和名牌企業(yè)。

政協(xié)委員對民營企業(yè)的調研報告民營企業(yè)調研報告（3）|返回目錄根據(jù)市政協(xié)要求，我鎮(zhèn)政協(xié)工作聯(lián)絡組組織部分政協(xié)委員深入有代表性的民營企業(yè)，采取實地察看、聽取匯報、座談研討等形式，就如何又好又快發(fā)展民營經濟進行了調研。委員們認為，我鎮(zhèn)民營經濟呈現(xiàn)出加快發(fā)展的勢頭，對促進全鎮(zhèn)經濟增長、擴大就業(yè)渠道、增加財政收入做出了積極的貢獻。委員們還對存在的困難和問題進行了認真的分析，就如何解決這些困難和問題提出了意見和建議?，F(xiàn)將調研情況報告如下：

一、我鎮(zhèn)民營經濟發(fā)展的現(xiàn)狀

xx鎮(zhèn)是全國發(fā)展改革試點鎮(zhèn)、全國文明村鎮(zhèn)、全國小城鎮(zhèn)建設示范鎮(zhèn)和全國重點鎮(zhèn)，地處蘇xx兩省、三市交界處。全鎮(zhèn)國土面積108平方公里，轄9個村和4個社區(qū)，人口4.2萬。xx年，全鎮(zhèn)實現(xiàn)工業(yè)總產值60.3億元，財政收入7500萬元，農民人均純收入6980元，出口創(chuàng)匯8816萬美元。

xx民營經濟起步于上個世紀80年代初，發(fā)展于90年代。進入新世紀，特別是近年來，在政府積極引導下，完成原始資本積累的民營企業(yè)紛紛開展二次創(chuàng)業(yè)，加快產業(yè)結構升級調整步伐，大量的新技術、新工藝、新設備被廣泛應用到生產領域，xx民營經濟發(fā)展的步伐明顯加快。截止xx年6月底，全鎮(zhèn)個體工商戶1724家（其中xx年上半年增長68家，與去年同期增長26%，新發(fā)展的個體工商戶分別由36名農民、18名外出務工經商人員和14名企業(yè)銷售人員發(fā)展而來），私營企業(yè)414家（其中xx年上半年增長16家，與去年同期增長20%，新發(fā)展的私營企業(yè)分別由2名農民、8名外出務工經商人員、5名企業(yè)銷售人員和1名大中專業(yè)畢業(yè)生發(fā)展而來），其中工業(yè)企業(yè)和加工制造個體戶922家（企業(yè)372，個體550），從事電子及相關產業(yè)的企業(yè)就達752多家。到xx年6月底，全鎮(zhèn)年產值500萬元以上的企業(yè)146家（比xx年底112家增長31%），超1000萬元的95家，超億元企業(yè)9家，擁有7家省級企業(yè)集團，83家企業(yè)通過iso9000質量認證，38家企業(yè)通過美國ul和歐盟ce認證，企業(yè)注冊商標超過300件。民營企業(yè)xx年上半年銷售收入381050萬元，與去年同比增長30.9%，上半年新上項目投入55400萬元，比上年同比增長52.2%，上半年擴建技改投入32600萬元，比上年同比增長56.4%。目前全鎮(zhèn)有100多家企業(yè)從事對外出口生產經營業(yè)務，69家企業(yè)擁有進出口自營權，xx年出口創(chuàng)匯1.02億美元，xx年受金融危機影響下降到8816萬美元，今年15月出口形勢回升，實現(xiàn)出口3838萬美元，同比增長22.46%。

全鎮(zhèn)成長型重點骨干企業(yè)上半年發(fā)展態(tài)勢喜人。富華電子銷售收入5500萬元，同比增減5.7%，新上項目投入8000萬元，技改投入4000萬元，入庫稅金1261萬元，同比增長26.6%；天富電子銷售收入35964萬元，同比增減46.5%，新上項目投入5000萬元，技改投入3000萬元，入庫稅金210萬元，同比增長10%；百盛電子銷售收入10272萬元，同比增減9.7%，新上項目投入4000萬元，技改投入xx萬元，入庫稅金80萬元，同比增長39%；英發(fā)電子銷售收入8142萬元，同比增減115.9%，新上項目投入xx萬元，技改投入800萬元，入庫稅金176萬元，同比增長4.8%；興業(yè)科工貿銷售收入11532萬元，同比增減18.8%，新上項目投入1000萬元，技改投入400萬元，入庫稅金178萬元，同比增長29.9%；天星光纖銷售收入5670萬元，同比增減49%，新上項目投入xx萬元，技改投入1000萬元，入庫稅金109萬元，與去年同期127萬元減少18萬元，同比減少14.2%，但是下半年形勢很好，預計全年稅收將有大幅度提升；華宇電子銷售收入9273萬元，同比增減35.5%，新上項目投入1200萬元，技改投入600萬元，入庫稅金102萬元，同比增長29.1%，但是下半年形勢不容樂觀，主要是工人流失嚴重，有部分生產線沒有運轉。

全鎮(zhèn)產業(yè)集群特色明顯。目前初步形成了以電子、玩具、光伏、光電、汽車零部件為主導的五大產業(yè)，其中，電子產業(yè)有企業(yè)近700家，圍繞回掃變壓器和遙控器兩個主導產品，形成了比較完整的產業(yè)鏈，xx年高壓包的生產量在1.5億只以上，遙控器的生產量在4.5億只以上，形成了60萬只高壓包、200萬只遙控器的日生產能力，分別占全球零售市場90%和35%的份額。xx年電子產業(yè)實現(xiàn)銷售收入30億元，稅收5000萬元，被命名為xx省電子產業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)；玩具企業(yè)43家，去年實現(xiàn)銷售5億元，稅收1000萬元；光伏企業(yè)8家，主要從事單晶硅棒、單晶硅切片、石英坩堝等產品的生產，并正向太陽能電池、光伏組件等環(huán)節(jié)延伸，目前有石英坩堝生產設備2臺套、單晶爐77臺、切片機20臺、破方機1臺，已形成年產400噸單晶硅、3000萬硅片的生產能力。去年實現(xiàn)銷售收入8億元，稅收1200萬元，已被省發(fā)改委認定為省級光伏產業(yè)生產基地。光電產業(yè)，現(xiàn)有4家企業(yè)，主要生產led元器件、led顯示屏、led室外照明和城市景觀燈等產品，已顯示了巨大的發(fā)展?jié)摿?。汽車零部件產業(yè)，現(xiàn)有企業(yè)6家，主要生產汽車、摩托車電子產品以及汽車剎車片、汽油機缸體、汽車鑄造件等配套產品，正在形成全鎮(zhèn)新的經濟增長點。

全鎮(zhèn)民營企業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強。近年來，xx電子企業(yè)針對自身研發(fā)能力相對較弱的現(xiàn)狀，紛紛走產學研相結合的路子。部分企業(yè)已與中國科技大、合肥三十八研究所、東南大學、合肥工業(yè)大學、華東理工大學、xx大學、南京郵電大學等30多所國內著名的高等院校、科研單位建立了穩(wěn)定的技術合作關系，由他們幫助企業(yè)解決在生產、研發(fā)和管理中遇到的難題。富華、佳華、興業(yè)、華宇、天富等企業(yè)還興辦了研究所，進行產品研發(fā)，先后開發(fā)生產出多功能遙控器、燒錄遙控器、可視門鈴、微型變壓器、微型電視、pc生成軟件等新產品。目前，全鎮(zhèn)擁有省級高新技術企業(yè)5家，xx市民營科技企業(yè)35家，各類科技人員500多人，專利42項，電子產業(yè)的研發(fā)投入約占銷售收入的2%。同時，xx的民營企業(yè)不斷加大項目投資和技術改造，今年上半年，全鎮(zhèn)民營企業(yè)就累計實施各類項目47個，其中續(xù)建項目3個，總投資在3000萬元以上的項目1個，xx萬元以上的項目36個，1000萬元以上的項目10個，歐達機電娛樂器材、安爾達汽油機缸體、恒盛醫(yī)療器材等一批重點項目順利投產。截止6月底，全鎮(zhèn)固定資產投資6.54億元，同比增長43.74%；完成工業(yè)總產值38.2億元，其中規(guī)模以上工業(yè)產值24.23億元，同比分別增長39.4%和30.93%；實現(xiàn)工商稅收3199萬元，增長20%。

二、鎮(zhèn)黨委政府加快民營經濟又好又快的做法

第一，抓規(guī)劃引導。鎮(zhèn)緊密聯(lián)系xx的產業(yè)基礎，已先后編制了xx鎮(zhèn)電子產業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃和xx省光伏產業(yè)（xx）基地發(fā)展規(guī)劃。去年上半年通過專家評審，今后，將在規(guī)劃的實施過程中，根據(jù)產業(yè)發(fā)展情況，適時修編和完善規(guī)劃，力圖通過規(guī)劃建立現(xiàn)代產業(yè)體系，引導民營企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，提升電子、光伏產業(yè)發(fā)展水平，實現(xiàn)經濟特別是外向型經濟又好又快地發(fā)展。

第二，抓難題破解。與其他地方一樣，xx外向型經濟的發(fā)展，也遇到了用地指標難、融資難、招工難、人才缺乏等發(fā)展瓶頸問題。為打破瓶頸制約，在用地指標方面，鎮(zhèn)黨委政府積極爭取上級政府和相關部門支持，每年置換用地面積100公頃以上；在融資方面，加大與金融部門的聯(lián)系，每年新增融資額度1億元以上；在人才培養(yǎng)方面，每年出資聘請專家對企業(yè)老板、中層干部分別培訓兩次以上，組織外向型企業(yè)負責人和相關人員參加各類高級工商管理培訓班，去年政府補貼12名企業(yè)老板各1萬元參加南京大學emba培訓班；在人才引進方面，采取政府補貼的方式，幫助外向型企業(yè)招聘優(yōu)秀管理人才，去年補貼8家企業(yè)各1萬元；在招工方面，充分發(fā)揮電子商會和鎮(zhèn)勞動保障事務所的職能，幫助企業(yè)招工。

第三，抓平臺建設。主要是抓好xxxxxx經濟開發(fā)區(qū)建設。一是拓展開發(fā)區(qū)規(guī)模，每年拓展開發(fā)區(qū)面積100公頃以上，提高開發(fā)區(qū)的產業(yè)承載能力；二是編制開發(fā)區(qū)擴區(qū)規(guī)劃，并按擴區(qū)后的規(guī)模編制開發(fā)區(qū)控制性詳規(guī)和開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)評；三是按照地征到哪里，路網等配套設施就建到哪里的原則，進一步提升開發(fā)區(qū)配套水平，每年均投資300萬元以上，建設路網、供排水、供電、路燈、綠化等基礎設施；四是按照市場化運作的方式，正在著手籌建開發(fā)區(qū)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)促進中心，計劃在開發(fā)區(qū)中心位置劃地100畝，建標準廠房及生活服務設施6萬平方米以上。

第四，抓招商引資。在大力推進外向型企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)的同時，充分利用省級開發(fā)區(qū)的金招牌，進一步加大招商引資力度，計劃每年招商引資額在10億元以上，入園企業(yè)在40戶以上，今年截止到6月底，全鎮(zhèn)共引進外來投資項目28個，協(xié)議投資9.68億元，已到位資金5.08億元，有13戶企業(yè)已在xxxx經濟開發(fā)區(qū)開工建設，同時，認真研究省委、省政府《關于加快推進xx江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)建設的若干政策意見》，積極爭取上級支持，盡快將支持政策轉化成實實在在的真金白銀。

第五，抓優(yōu)化服務。把整治和改善發(fā)展環(huán)境作為做大電子、光伏產業(yè)的突破口，全面開展經濟、社會秩序集中整治活動，進一步規(guī)范市場秩序，維護公平競爭，緊緊抓住《xx江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)建設若干政策意見》出臺的契機，進一步簡化項目審批手續(xù)，方便投資者。切實兌現(xiàn)招商引資的各項政策，取信于投資者。完善行政服務中心職能，擴大一站式服務內容，深化廠門內的事由企業(yè)負責，廠門外的事由政府服務和在服務中管理，在發(fā)展中規(guī)范、企業(yè)辦事，政府服務的服務理念，著力為企業(yè)做好服務，為產業(yè)發(fā)展營造一個良好的環(huán)境，促進民營經濟以好又快發(fā)展。

三、xx鎮(zhèn)民營經濟發(fā)展存在的問題

近年來，xx的民營企業(yè)在二次創(chuàng)業(yè)、規(guī)模擴張、技術創(chuàng)新、產業(yè)升級等方面均取得可喜進展，但同時也面臨新的成長難題。

1、技術創(chuàng)新不夠。從調查情況來看，全鎮(zhèn)民營企業(yè)能夠進行自主開發(fā)企業(yè)為數(shù)不多，占企業(yè)數(shù)的2％還不到，絕大部分企業(yè)還處于模仿創(chuàng)新階段，缺乏企業(yè)技術中心這樣的創(chuàng)新平臺，擁有自主知識產權產品的企業(yè)可謂鳳毛麟角。尤其是中小企業(yè)為占領市場，不惜打價格戰(zhàn)斗，形成惡性競爭，這也直接影響著企業(yè)的規(guī)模擴張和產業(yè)升級。

3、管理方式落后。不少民營企業(yè)沿用的還是簡單粗放的家庭式經營管理方式，為數(shù)不少的企業(yè)重營銷而輕管理，企業(yè)在追求利潤最大化的同時，忽略了科學管理，造成內部管理薄弱。主要表現(xiàn)：組織形式的血緣性濃厚，股權結構單一，決策權、經營權、管理權高度集中；人治色彩濃重，企業(yè)決策的主觀隨意性大，難以做到用人唯才是舉；創(chuàng)業(yè)者集大權于一身，但其個人不可能擅長任何一個新領域的工作，導致糾錯機制難以形成；企業(yè)安全生產、用工矛盾的事件時有發(fā)生等等。

4、行業(yè)協(xié)會功能弱化。xx鎮(zhèn)民營企業(yè)曾于xx年9月份自發(fā)組織成立了電子商會，力圖幫助實行行業(yè)自律，變無序競爭為有序競爭，以及在制止互相壓價傾銷等不正當經營行為方面做出積極努力，在成立之初起到了一定的積極作用。然而該商會成立之后其功能僅僅是停留在諸如組織會議、收發(fā)傳真之類的事務性工作，對于加強行業(yè)自律、制定產業(yè)發(fā)展指導性意見的等功能未能發(fā)揮。同時，由于沒有形成有效的制約措施，無法真正履行其職能。

5、資源性要素緊缺。隨著xx鎮(zhèn)經濟外向度的不斷提高，國際形勢的變化嚴重影響著xx的經濟活動，特別是近兩年來，人民幣持續(xù)升值、原材料價格上漲、勞動力成本上升、貿易門檻的提高，對xx鎮(zhèn)主導產業(yè)特別是玩具行業(yè)發(fā)展造成了重大影響，嚴重擠壓了企業(yè)的利潤空間。在調查中，受美國次貸危機的影響，大部分玩具企業(yè)的訂單量比往年減少2030%以上，部分電子企業(yè)也存在訂單減少或者有單不敢接的情況。據(jù)悉，人民幣每升值1個百分點，企業(yè)利潤就會減少45個百分點。

四、加快xx鎮(zhèn)民營經濟發(fā)展的幾點建議

xx鎮(zhèn)民營經濟在發(fā)展過程中遇到的制約因素，既有客觀大環(huán)境的原因，也有一部分源于企業(yè)的不足，應當主要靠挑戰(zhàn)自我、改變增長方式、轉型經營加以解決。

1、加速產業(yè)升級。要根據(jù)制定的光伏、電子產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，鼓勵民營企業(yè)加快產業(yè)結構調整和升級步伐，積極發(fā)展上下游產業(yè)，加大光伏、光電、汽車零配件等附加值高、技術含量高、用工量少等產業(yè)集群的培育力度。通過大力實施招商引資，引進一批具有戰(zhàn)略意義的產業(yè)和企業(yè)。同時密切關注市場，隨市場變化而動，不斷優(yōu)化產品結構、適時更新?lián)Q代。鼓勵有條件的企業(yè)設立技術中心，企業(yè)要加快推進產品信息化、生產信息化、營銷信息化，適應自身做大做強的需要和市場對企業(yè)的標準化要求。

2、積極轉型經營。轉型目標是逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，上規(guī)模的企業(yè)應當積極采取真正意義上的現(xiàn)代企業(yè)制度組織形式，切實完善股東會、董事會、監(jiān)事會的設置并發(fā)揮其應有作用，使現(xiàn)代法人制度的優(yōu)勢得到發(fā)揮，樂于吸引外來人才，樂于接受職業(yè)經理人。建立新型人才激勵機制，如高新技術入股、股權獎勵、人才資本入股等方式應得到足夠重視，這樣既利于優(yōu)化股權結構，又可以引進和留住人才。

3、優(yōu)化政策環(huán)境。要對重要行業(yè)和重點企業(yè)要制定細化的專項政策，進一步提高政策的實效性和可操作性。積極取得上級部門的支持，努力爭取本地民營企業(yè)在新上投資規(guī)模達到一定標準的項目實行與招商引資同等優(yōu)惠政策。

4、提升承載能力。加快工業(yè)園區(qū)以及城鎮(zhèn)基礎設施建設，高標準建設企業(yè)的生產、生活平臺；爭取建立統(tǒng)一的物流機構，以節(jié)約企業(yè)的費用成本和時間，提升xx民營經濟發(fā)展的承載能力。比如xx的物流業(yè)發(fā)展相對滯后，不能滿足企業(yè)的需求，迫切需要政府給予支持，建設一個與xx電子產業(yè)集群相配套的大型物流平臺。另外要建立健全市場化的人才、培訓、法律、會計、咨詢等機構。

5、構建人才隊伍。加強人才隊伍建設，充分運用人才柔性流動機制，進一步完善人才政策。采取靈活方式，為企業(yè)進人才提供服務。努力引進高層人才，滿足企業(yè)擴張規(guī)模、轉型經營的需要。同時，也不能忽視調動社會資源，加強各類實用技術培訓，為企業(yè)提供完善的人才培訓服務體系，提高企業(yè)全員綜合素質。

6、拓寬融資渠道。一是爭取各類金融機構降低門檻，在xx設立分支機構，加大對企業(yè)的信貸支持力度，簡化手續(xù)，降低貸款成本。充分發(fā)揮金融擔保機構的功能，特別是要促使增強誠信度，積極還貸，實現(xiàn)雙贏。二是借助外資，善于利用外來資本，加快發(fā)展自己。招商引資是加快發(fā)展的關鍵，也是拓寬融資渠道的有效辦法。盤存量、擴增量、挖潛力、破難題，通過招商引進資金，合作經營，同樣也能實現(xiàn)擴張規(guī)模、跨越式發(fā)展。

7、強化行業(yè)協(xié)會作用。電子商會要聘請專職人員或者在行業(yè)能有一定影響力的人在商會內擔任要職，充分利用自身的資源優(yōu)勢，發(fā)揮協(xié)會職能，為企業(yè)提供法律咨詢、政策解讀、項目申報、市場開拓、技術創(chuàng)新、信息服務、培訓、資源整合以及規(guī)避貿易制裁等方面的作用，從而降低企業(yè)成本。要進一步完善商會的各項規(guī)章制度，強化約束作用，促進企業(yè)良性發(fā)展。

8、完善公共服務平臺。由政府牽頭，聯(lián)合企業(yè)、高校、科研院所以及社會公共資源，采取市場化運作的方式，為民營企業(yè)的發(fā)展提供技術創(chuàng)新、技術改造、職業(yè)培訓等方面的公共服務，創(chuàng)建全方位的公共服務平臺，使企業(yè)減少盲目因素，更加專注自身發(fā)展，從而推動整體向前發(fā)展。

關于鼓勵我省中小民營企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力的調研報告民營企業(yè)調研報告（4）|返回目錄近年來，我省民營經濟快速發(fā)展，在解決就業(yè)、促進經濟增長、擴大出口等方面發(fā)揮著越來越重要的作用，成為我省一個新的經濟增長點。但是，與其他發(fā)達城市和地區(qū)相比，甘肅民營經濟的發(fā)展，仍然存在很大差距。根據(jù)全國工商聯(lián)20xx年度上規(guī)模民營企業(yè)500強地區(qū)分布統(tǒng)計，東部地區(qū)企業(yè)數(shù)量共408家，中部地區(qū)63家，西部地區(qū)29家，甘肅僅占兩家（甘肅建新實業(yè)集團有限公司、蘭州天奇物資集團有限公司）。從所占經濟總量比例看，甘肅民營經濟占gdp的比重接近36%，而浙江為90%，江蘇為83%。從對民營科技企業(yè)xx年工商注冊數(shù)量進行分析看，中小企業(yè)多，但是總收入?yún)s較少。另外，從對XX省專利申請量比例看，20xx年全省專利申請量2176件，非職務發(fā)明占45%，科研院所占55%，其中企業(yè)申請量寥寥無幾，反映出我省民營企業(yè)在企業(yè)規(guī)模，以及技術創(chuàng)新能力上的欠缺。

一、民營企業(yè)自主創(chuàng)新的現(xiàn)狀及困難

1、創(chuàng)新動力不足

雖然已有越來越多的企業(yè)脫穎而出，走在了自主創(chuàng)新的前列，但是，從總體上來看，創(chuàng)新動力依然不足。國家知識產權局資料表明：截至xx年底，我國國內擁有自主知識產權核心技術的企業(yè)僅為萬分之三，60%的企業(yè)沒有自己的商標。民營企業(yè)創(chuàng)新動力不足主要有兩個原因：一是大部分民營企業(yè)創(chuàng)新意識差，靠機會、靠公關、靠利用低廉的勞動力獲得較高利潤的認識還普遍存在;二是我國的知識產權保護還不夠完善，與自主創(chuàng)新相比，模仿的成本低、效益好。

2、創(chuàng)新實力有限

第一，絕大多數(shù)民營企業(yè)屬于靠靈活經營機制生存的中小企業(yè)，實力較弱、資金困難，而創(chuàng)新需要大量投入，產出回報期長，會影響企業(yè)的即期利潤。問卷調查顯示，有56.4%的企業(yè)沒有設立研發(fā)基金。第二，技術創(chuàng)新會面臨較大的技術風險、市場風險、財務風險，而民營企業(yè)的防風險能力弱，一旦創(chuàng)新失敗，后果較為嚴重。因而有人認為：不創(chuàng)新是等死，創(chuàng)新是找死。第三，由于相當多的民營企業(yè)具有極高的不穩(wěn)定性，且規(guī)模小、工作環(huán)境較差、勞動保障不夠完善，因此社會對民營企業(yè)還存在一定的偏見，致使其嚴重缺乏創(chuàng)新人才，即使有了人才也會面臨再度流失。

3、融資難影響創(chuàng)新

雖然政府財政的科技投入已經慢慢向企業(yè)傾斜，然而資金缺口卻依然是影響創(chuàng)新的主要障礙。大部分剛起步的科技型企業(yè)沒有廠房、土地等可以直接從銀行貸款的抵押品，只有專利、著作等知識產權，從銀行獲取貸款相當困難。目前，我省擁有知識產權的中小企業(yè)的資金缺口很大，其中科技型企業(yè)創(chuàng)業(yè)中因資金不足而影響發(fā)展的問題十分突出。

4、新產品開拓市場困難

目前，政府有關部門對企業(yè)自主創(chuàng)新的支持主要是在新產品的研發(fā)初期，通過科技三項費及創(chuàng)新基金等方式進行補助。然而，新產品研制成功，投入批量生產后，市場開拓又成為了企業(yè)的一大難題，大多數(shù)企業(yè)推出的新產品在當年中的銷售額微乎其微。

二、關于鼓勵民營企業(yè)自主創(chuàng)新及促進經濟增長的建議

1、建立市場環(huán)境、激發(fā)創(chuàng)新動力

用盡可能小的成本獲取盡可能大的利潤，是企業(yè)的本質特征。沒有市場力量的驅動，即使是政府號召、輿論推動，企業(yè)也不會甘冒失敗的風險，主動投資去創(chuàng)新。因此，企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新的根本動力來自于市場，創(chuàng)新的價值也只能通過市場得到實現(xiàn)。目前，我國的科學技術相對發(fā)達國家還比較落后，國產高科技產品在質量、性能上與進口產品存在差距，培育市場更顯得尤為重要。這方面，西方發(fā)達國家的成功經驗值得我們借鑒。如1997年，當時的美國總統(tǒng)克林頓宣布實施百萬屋頂太陽能計劃，提出太陽能光電系統(tǒng)電價逐年下降的目標。由于此項計劃的實施，美國的太陽能光電系統(tǒng)