我國城鄉(xiāng)最低生活保障制度統(tǒng)籌發(fā)展研究

我國城鄉(xiāng)最低生活保障制度統(tǒng)籌發(fā)展研究一、本文概述隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會結(jié)構(gòu)的深刻變革，城鄉(xiāng)最低生活保障制度在保障民生、促進社會公平和穩(wěn)定方面發(fā)揮著越來越重要的作用。本文旨在研究我國城鄉(xiāng)最低生活保障制度的統(tǒng)籌發(fā)展，分析當前制度運行的現(xiàn)狀、面臨的挑戰(zhàn)以及未來發(fā)展的趨勢，提出相應(yīng)的政策建議。本文將回顧我國城鄉(xiāng)最低生活保障制度的發(fā)展歷程，梳理制度變遷的脈絡(luò)和主要特點。通過對城鄉(xiāng)最低生活保障制度的現(xiàn)狀分析，揭示制度在保障基本生活、縮小城鄉(xiāng)差距、促進社會公平等方面的積極作用，同時也指出制度運行過程中存在的問題和不足。在此基礎(chǔ)上，本文將深入探討城鄉(xiāng)最低生活保障制度統(tǒng)籌發(fā)展的必要性，分析統(tǒng)籌發(fā)展對于促進社會公平、優(yōu)化資源配置、提高保障效率等方面的重要意義。本文還將研究國內(nèi)外相關(guān)理論和實踐，借鑒國外有益經(jīng)驗，為我國城鄉(xiāng)最低生活保障制度的統(tǒng)籌發(fā)展提供理論支撐和實踐指導(dǎo)。本文將提出促進城鄉(xiāng)最低生活保障制度統(tǒng)籌發(fā)展的政策建議，包括完善制度設(shè)計、優(yōu)化資金籌措機制、加強監(jiān)督管理等方面，以期為我國城鄉(xiāng)最低生活保障制度的持續(xù)發(fā)展和社會公平的實現(xiàn)提供有益參考。二、我國城鄉(xiāng)最低生活保障制度的演變與現(xiàn)狀隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會結(jié)構(gòu)的深刻變革，城鄉(xiāng)最低生活保障制度經(jīng)歷了從初步建立到逐步完善的發(fā)展歷程。這一制度的演變與現(xiàn)狀，既體現(xiàn)了國家對民生問題的日益重視，也反映了社會救助體系的逐步健全。在演變方面，我國城鄉(xiāng)最低生活保障制度大致可分為三個階段。第一階段是制度的初步建立階段，主要是在上世紀90年代末期，為了保障城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活，國家開始實施最低生活保障制度。第二階段是制度的快速發(fā)展階段，進入21世紀后，隨著國家財力的增強和社會救助體系的不斷完善，城鄉(xiāng)最低生活保障制度得到了快速發(fā)展，覆蓋范圍不斷擴大，保障標準逐步提高。第三階段是制度的完善與創(chuàng)新階段，近年來，國家進一步加大了對城鄉(xiāng)最低生活保障制度的投入力度，不僅提高了保障標準，還加強了對制度運行的管理和監(jiān)督，推動了制度的創(chuàng)新發(fā)展。在現(xiàn)狀方面，我國城鄉(xiāng)最低生活保障制度已經(jīng)形成了比較完善的體系。目前，城鄉(xiāng)最低生活保障制度已經(jīng)實現(xiàn)了全覆蓋，無論是城市居民還是農(nóng)村居民，只要符合一定的條件，都可以享受到這一制度的保障。同時，保障標準也逐步提高，能夠基本滿足困難群眾的基本生活需求。國家還加強了對制度運行的管理和監(jiān)督，確保了制度的公平、公正和有效運行。然而，也應(yīng)看到，我國城鄉(xiāng)最低生活保障制度還存在一些問題和挑戰(zhàn)。比如，保障標準仍然偏低，難以滿足部分困難群眾的實際需求；制度運行管理還不夠規(guī)范，存在一些漏洞和不足；隨著城鄉(xiāng)一體化進程的加快，如何更好地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)最低生活保障制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)救助體系的有機銜接，也是當前面臨的重要課題。因此，未來我國城鄉(xiāng)最低生活保障制度的發(fā)展，需要在保障標準、制度管理、統(tǒng)籌發(fā)展等方面持續(xù)加大改革力度，不斷完善和創(chuàng)新，以更好地滿足困難群眾的基本生活需求，促進社會和諧穩(wěn)定。三、城鄉(xiāng)最低生活保障制度統(tǒng)籌發(fā)展的必要性隨著我國社會經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化的深入推進，實現(xiàn)城鄉(xiāng)最低生活保障制度的統(tǒng)籌發(fā)展顯得尤為必要。這不僅是對我國社會保障體系完善的必然要求，也是確保社會公平、維護社會穩(wěn)定的重要舉措。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)最低生活保障制度是落實社會公平原則的具體體現(xiàn)。在我國，城鄉(xiāng)差距一直是社會經(jīng)濟發(fā)展中的一大問題，這種差距在社會保障領(lǐng)域表現(xiàn)得尤為明顯。因此，通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)最低生活保障制度，可以有效縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)社會公平。這不僅有助于保障農(nóng)村和城市居民的基本生活，還能在一定程度上緩解社會矛盾，促進社會和諧。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)最低生活保障制度是適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的必然選擇。隨著城鄉(xiāng)一體化的深入推進，城鄉(xiāng)之間的界限逐漸模糊，城鄉(xiāng)人口流動也日益頻繁。這種背景下，原有的城鄉(xiāng)分割的社會保障制度已經(jīng)無法滿足社會的需求。因此，通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)最低生活保障制度，可以更好地適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展趨勢，確保社會保障制度的有效性和可持續(xù)性。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)最低生活保障制度也是提升社會保障制度整體效能的重要途徑。城鄉(xiāng)分割的社會保障制度不僅不利于社會公平和穩(wěn)定，也在一定程度上降低了社會保障制度的整體效能。通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)最低生活保障制度，可以整合城鄉(xiāng)資源，提高社會保障制度的整體效能，更好地發(fā)揮其在保障民生、促進社會進步方面的作用。城鄉(xiāng)最低生活保障制度的統(tǒng)籌發(fā)展是必要且緊迫的。這不僅是為了解決當前社會保障制度中存在的問題，更是為了適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢，確保我國社會保障制度的健康、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。四、城鄉(xiāng)最低生活保障制度統(tǒng)籌發(fā)展的挑戰(zhàn)與問題在推進城鄉(xiāng)最低生活保障制度統(tǒng)籌發(fā)展的過程中，我國面臨著諸多挑戰(zhàn)和問題。城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展不平衡導(dǎo)致的財力差異，使得一些地區(qū)難以承擔與經(jīng)濟發(fā)展水平相匹配的最低生活保障支出。特別是在一些貧困地區(qū)，地方財政壓力巨大，難以確保低保資金的足額發(fā)放。城鄉(xiāng)低保制度在實施過程中存在管理不規(guī)范、監(jiān)管不到位等問題。一些地方存在低保對象認定不嚴格、資金發(fā)放不及時、信息不透明等現(xiàn)象，這不僅影響了低保制度的公平性和有效性，也損害了政府的公信力。隨著城市化進程的加快，大量農(nóng)村人口涌入城市，城鄉(xiāng)低保制度的銜接問題日益凸顯。一方面，一些農(nóng)村低保對象在城市就業(yè)后，如何保證其繼續(xù)享受低保待遇成為了一個難題；另一方面，城市低保制度如何覆蓋到進城務(wù)工的農(nóng)民，也是一個亟待解決的問題。城鄉(xiāng)低保制度統(tǒng)籌發(fā)展還需要面對制度碎片化的問題。目前，我國城鄉(xiāng)低保制度在各地實施中存在一定的差異性和碎片化現(xiàn)象，這不利于制度的統(tǒng)一管理和長遠發(fā)展。因此，如何在保障各地差異性的基礎(chǔ)上，推動城鄉(xiāng)低保制度的整合和統(tǒng)一，也是當前面臨的一個重要挑戰(zhàn)。城鄉(xiāng)最低生活保障制度統(tǒng)籌發(fā)展的挑戰(zhàn)與問題主要集中在財力差異、管理不規(guī)范、制度銜接和制度碎片化等方面。為了解決這些問題，需要政府、社會各界共同努力，通過加強政策協(xié)調(diào)、加大資金投入、完善監(jiān)管機制等措施，推動城鄉(xiāng)低保制度的健康、可持續(xù)發(fā)展。五、促進城鄉(xiāng)最低生活保障制度統(tǒng)籌發(fā)展的對策建議為了推進我國城鄉(xiāng)最低生活保障制度的統(tǒng)籌發(fā)展，需要從多個方面提出具體的對策和建議。必須制定和完善與最低生活保障制度相關(guān)的法律法規(guī)，明確各級政府的責任和義務(wù)，保障城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活。同時，應(yīng)加大對城鄉(xiāng)低保制度的宣傳力度，提高公眾對制度的認知度和滿意度。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和物價的上漲，應(yīng)適時提高城鄉(xiāng)最低生活保障標準，確保低保對象的基本生活需求得到滿足。同時，應(yīng)建立低保標準與物價、經(jīng)濟發(fā)展等指標的聯(lián)動機制，確保低保標準與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)。各級政府應(yīng)加大對城鄉(xiāng)低保制度的財政投入力度，確保低保資金的及時足額發(fā)放。同時，應(yīng)探索建立多元化的資金籌措機制，如通過社會福利彩票公益金、社會捐贈等渠道籌集資金，為低保制度的可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。應(yīng)加強對城鄉(xiāng)低保制度的管理和服務(wù)工作，建立健全低保對象的申請、審核、公示、發(fā)放等程序，確保低保制度的公開、公平、公正。同時，應(yīng)加強對低保工作人員的培訓(xùn)和監(jiān)督，提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平，確保低保工作的質(zhì)量和效率。在推進城鄉(xiāng)最低生活保障制度統(tǒng)籌發(fā)展的過程中，應(yīng)注重城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。通過加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高農(nóng)村公共服務(wù)水平等措施，改善農(nóng)村困難群眾的生產(chǎn)生活條件，實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保制度的有機銜接和協(xié)調(diào)發(fā)展。促進城鄉(xiāng)最低生活保障制度統(tǒng)籌發(fā)展是一項長期而艱巨的任務(wù)。需要各級政府、社會各界共同努力，不斷完善制度設(shè)計、提高保障水平、加強資金保障、優(yōu)化管理服務(wù)、推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展等方面的工作，確保城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活得到有效保障。六、結(jié)論本研究對我國城鄉(xiāng)最低生活保障制度的統(tǒng)籌發(fā)展進行了全面深入的分析，探討了制度背景、實施現(xiàn)狀、存在問題及其背后的原因，并提出了相應(yīng)的政策建議。通過研究發(fā)現(xiàn)，我國城鄉(xiāng)最低生活保障制度在保障基本生活、促進社會公平、維護社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用，但同時也存在著城鄉(xiāng)差距、資金籌集困難、管理效率不高等問題。針對這些問題，本研究認為，要推動我國城鄉(xiāng)最低生活保障制度的統(tǒng)籌發(fā)展，需要從以下幾個方面入手：一是要進一步提高制度覆蓋率和保障水平，確保所有困難群眾都能得到及時有效的救助；二是要加強資金籌集和管理，確保制度的可持續(xù)性和公平性；三是要加強制度建設(shè)和監(jiān)管，提高管理效率和服務(wù)質(zhì)量；四是要加強宣傳教育，提高群眾對制度的認知度和滿意度。我國城鄉(xiāng)最低生活保障制度的統(tǒng)籌發(fā)展是一項長期而艱巨的任務(wù)，需要政府、社會各方面共同努力，不斷完善制度，提高保障水平，為困難群眾提供更好的救助和服務(wù)。也需要加強研究和探索，不斷創(chuàng)新和完善制度，以適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展的新形勢和新要求。參考資料：隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，農(nóng)村最低生活保障制度逐漸成為我國社會保障體系的重要組成部分。這一制度的實施，對于保障農(nóng)民基本生活、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。本文將從農(nóng)村最低生活保障制度的背景和意義、存在的問題、政策目標與保障標準、對農(nóng)民生活的影響以及未來改革建議等方面進行探討。當前，農(nóng)村最低生活保障制度在制度設(shè)計、實施情況、服務(wù)質(zhì)量等方面存在一些問題。制度設(shè)計方面，現(xiàn)有的保障標準相對較低，難以滿足農(nóng)民的基本生活需求。保障對象的認定和審批程序也存在著不規(guī)范的現(xiàn)象。實施情況方面，部分地區(qū)存在著保障資金不足、發(fā)放不及時等問題，導(dǎo)致實際保障效果打了折扣。服務(wù)質(zhì)量方面，基層工作人員的服務(wù)態(tài)度和業(yè)務(wù)水平有待提高。農(nóng)村最低生活保障制度的政策目標在于保障農(nóng)民基本生活，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。為實現(xiàn)這一目標，制度設(shè)計者需以下幾個方面：保障標準：制定科學(xué)合理的保障標準是關(guān)鍵。這需要考慮農(nóng)村居民的生活成本、經(jīng)濟發(fā)展水平等因素。在實踐中，各地區(qū)應(yīng)根據(jù)自身情況進行調(diào)整，確保保障標準與當?shù)貙嶋H情況相匹配。申請審批程序：建立規(guī)范的申請審批程序是前提。申請人需提交相關(guān)證明材料，經(jīng)過嚴格審核后才能獲得保障資格。同時，應(yīng)建立復(fù)查機制，對保障對象的家庭經(jīng)濟狀況進行定期核實，確保保障資源的合理分配。農(nóng)村最低生活保障制度對農(nóng)民生活產(chǎn)生了積極的影響。在收入水平方面，保障制度的實施提高了農(nóng)民的收入水平，使其在面對生活中的困難時有了更多的應(yīng)對手段。在生活質(zhì)量方面，最低生活保障制度有助于改善農(nóng)民的生活條件，減輕他們的生活壓力，提高生活質(zhì)量。在教育、醫(yī)療等方面，農(nóng)村最低生活保障制度為農(nóng)民提供了更多的福利和支持，有利于促進農(nóng)村地區(qū)的教育和醫(yī)療事業(yè)發(fā)展。然而，在實際操作過程中，該制度也暴露出一些問題。例如，部分農(nóng)民在獲得保障資格后，出現(xiàn)了依賴心理，缺乏自我提升和自我發(fā)展的動力。一些地區(qū)的保障標準過低，無法滿足農(nóng)民日益增長的生活需求。這些問題需要引起重視，并進行相應(yīng)的制度調(diào)整和完善。提高保障標準：政府應(yīng)加大對農(nóng)村最低生活保障制度的投入力度，提高保障標準，使其更好地滿足農(nóng)民的基本生活需求。完善申請審批程序：建立健全的申請審批程序，規(guī)范操作流程，減少不規(guī)范現(xiàn)象的發(fā)生。同時，建立科學(xué)的評估機制，對申請人的家庭經(jīng)濟狀況進行準確評估，確保保障資源的合理分配。加強監(jiān)督管理：加強對農(nóng)村最低生活保障制度的監(jiān)管力度，確保制度的透明度和公正性。對于違規(guī)行為和濫用現(xiàn)象，要嚴肅處理，并及時糾正。鼓勵自我發(fā)展：通過提供職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持等措施，鼓勵農(nóng)民積極參與勞動市場，提高自我發(fā)展能力。同時，要引導(dǎo)他們正確看待最低生活保障制度，避免形成依賴心理。考慮地區(qū)差異：考慮到各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平和農(nóng)民生活成本的差異，應(yīng)允許各地區(qū)根據(jù)實際情況調(diào)整保障標準，以確保制度的公平性和有效性。最低生活保障制度是國家為了保障公民的基本生活需要而建立的制度，是社會主義市場經(jīng)濟體制下社會保障制度的重要組成部分。在我國，城鄉(xiāng)最低生活保障制度的發(fā)展歷程和實施情況存在較大差異，這導(dǎo)致了城鄉(xiāng)居民在社會保障方面的差距。為了實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，需要對我國城鄉(xiāng)最低生活保障制度統(tǒng)籌發(fā)展進行深入探討。國內(nèi)外學(xué)者對城鄉(xiāng)最低生活保障制度統(tǒng)籌發(fā)展的研究主要集中在以下幾個方面：最低生活保障制度的起源、發(fā)展歷程和現(xiàn)狀；城鄉(xiāng)最低生活保障制度的差異及原因；最低生活保障制度與經(jīng)濟增長、社會公平的關(guān)系等?，F(xiàn)有研究主要集中在制度本身的問題和缺陷，而對統(tǒng)籌發(fā)展的研究較少，尤其是對如何縮小城鄉(xiāng)差距、促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的研究不足。本研究采用文獻分析法、問卷調(diào)查法和案例分析法等多種研究方法。通過文獻分析法梳理國內(nèi)外相關(guān)研究現(xiàn)狀和不足；運用問卷調(diào)查法了解我國城鄉(xiāng)最低生活保障制度的實施現(xiàn)狀和問題；通過案例分析法，對統(tǒng)籌發(fā)展的實踐進行深入剖析。我國城鄉(xiāng)最低生活保障制度已經(jīng)基本實現(xiàn)了全覆蓋，但在資金投入、保障標準和實際效果等方面存在明顯的城鄉(xiāng)差距。具體表現(xiàn)為：城市最低生活保障制度資金投入較大，保障標準較高，實際效果較好；而農(nóng)村最低生活保障制度資金投入較少，保障標準較低，實際效果不盡如人意。我國城鄉(xiāng)最低生活保障制度統(tǒng)籌發(fā)展存在的主要問題包括：政策設(shè)計不完善、資金投入不足、保障標準偏低、管理體制不順暢等。其中，政策設(shè)計不完善是導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距的主要原因之一，如農(nóng)村最低生活保障制度的政策設(shè)計相對簡單，覆蓋面較窄；資金投入不足導(dǎo)致農(nóng)村最低生活保障制度的實際效果受到限制；保障標準偏低使得農(nóng)村居民的最低生活需求得不到充分保障；管理體制不順暢則影響了最低生活保障制度的運行效率。為了實現(xiàn)我國城鄉(xiāng)最低生活保障制度的統(tǒng)籌發(fā)展，需要采取以下解決方案：（1）完善政策設(shè)計。具體包括：拓展農(nóng)村最低生活保障制度的覆蓋面，提高保障標準，完善申請與審核程序等。（2）加大資金投入。政府應(yīng)加大對農(nóng)村最低生活保障制度的投入力度，提高資金使用效率，吸引更多的社會資源參與其中。（3）提高保障標準。應(yīng)綜合考慮農(nóng)村居民的生活需求和地方財政承受能力，逐步提高農(nóng)村最低生活保障標準。（4）優(yōu)化管理體制。加強最低生活保障制度的管理和監(jiān)督，建立健全的審核機制和公示制度，提高制度的運行效率。本研究通過對我國城鄉(xiāng)最低生活保障制度統(tǒng)籌發(fā)展的研究，認為當前我國城鄉(xiāng)最低生活保障制度在政策設(shè)計、資金投入、保障標準和實際效果等方面存在明顯的城鄉(xiāng)差距。為了實現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展，應(yīng)完善政策設(shè)計、加大資金投入、提高保障標準并優(yōu)化管理體制。具體的解決方案包括拓展農(nóng)村最低生活保障制度的覆蓋面，提高保障標準，完善申請與審核程序，加大資金投入并提高資金使用效率，以及建立健全的審核機制和公示制度等。農(nóng)村最低生活保障制度是農(nóng)村社會救助的重要組成部分，對于保障農(nóng)村貧困人口的基本生活和促進農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。本文將對農(nóng)村最低生活保障制度的現(xiàn)狀和發(fā)展進行綜述，旨在梳理前人研究成果，指出存在問題和發(fā)展趨勢，為未來研究提供參考。隨著中國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)差距不斷擴大，農(nóng)村貧困問題日益凸顯。為了保障農(nóng)村貧困人口的基本生活，促進農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展，中國政府自20世紀90年代開始試點推行農(nóng)村最低生活保障制度。經(jīng)過多年的發(fā)展和完善，該制度已成為農(nóng)村社會救助的重要組成部分。本文將重點農(nóng)村最低生活保障制度的現(xiàn)狀和發(fā)展，以期為未來研究提供有益的參考。農(nóng)村最低生活保障制度是指國家為保障農(nóng)村貧困人口的基本生活，按照一定標準給予經(jīng)濟補貼的社會救助制度。該制度的核心是“保障基本生活”，旨在幫助農(nóng)村貧困人口解決溫飽問題，維護其基本生存權(quán)益。在政策解讀方面，學(xué)界從不同角度進行了深入研究。例如，有學(xué)者指出，農(nóng)村最低生活保障制度應(yīng)與扶貧開發(fā)、社會福利等政策相銜接，形成多層次、全方位的農(nóng)村社會保障體系（趙立新，2016）。農(nóng)村最低生活保障制度的制度設(shè)計主要包括保障對象、保障標準、資金來源和申請程序等方面。在實際操作中，一般由地方政府根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟狀況、生活水平等因素制定具體細則。在保障對象方面，多數(shù)學(xué)者認為應(yīng)將貧困人口中的重殘、重病等特殊群體納入保障范圍（陳淑君，2017）。在保障標準方面，應(yīng)綜合考慮當?shù)匚飪r水平、居民生活費用等因素制定（趙英潔，2015）。在資金來源方面，除了中央政府補貼外，地方財政和個人承擔部分費用也是必要的（張曉紅，2018）。在申請程序方面，有學(xué)者提出應(yīng)簡化流程、提高效率，同時加強監(jiān)督以防止濫用（文潔，2019）。關(guān)于農(nóng)村最低生活保障制度的有效性和貢獻度，學(xué)界進行了大量研究。一些學(xué)者通過實證研究發(fā)現(xiàn)，該制度對于緩解農(nóng)村貧困人口的生活壓力具有積極作用（劉子婧，2018）。農(nóng)村最低生活保障制度還對縮小城鄉(xiāng)收入差距、促進農(nóng)村社會穩(wěn)定等方面具有貢獻（楊文，2019）。然而，也有學(xué)者指出，該制度的覆蓋面和保障水平仍需提高，且存在一定的瞄準偏差（宋健，2018）。盡管農(nóng)村最低生活保障制度取得了一定成效，但仍面臨諸多挑戰(zhàn)。部分地區(qū)保障標準偏低，難以滿足農(nóng)村貧困人口的實際需求（賈璇，2020）。資金籌措困難，尤其是一些經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的財政壓力較大（張華，2019）。制度運行中還存在諸如管理不規(guī)范、濫用現(xiàn)象等問題（孟德鋒，2021）。為應(yīng)對上述挑戰(zhàn)，學(xué)界提出了一系列解決方案。有學(xué)者建議提高保障標準，使其與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)（陳國華，2019）。應(yīng)創(chuàng)新資金籌措機制，通過多元化渠道解決資金問題（劉占云，2018）。加強制度監(jiān)